對價格機制改革的探析

摘要：社會主義市場經濟條件下，對市場價格機制的進一步改革是一項復雜而艱巨的任務，改革必須建立在價格機制的理論基礎上，結合價格的形成、價格的運行、價格的監(jiān)督和控制的實際對其認真分析和深入探討。價格是市場唯一信號，供求的變化、利益與風險的權衡，全部反映在價格變動上，或全部以價格變動為依據。供求機制、競爭機制等均是通過價格機制起作用的。

關鍵詞：市場經濟；價格機制；價格的運行、價格的監(jiān)督；價格控制

中圖分類號:F014.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X（2008）11-0158-02

市場經濟的基本規(guī)律是價值規(guī)律，而價值規(guī)律主要是通過市場價格的波動發(fā)揮作用的。價格是市場的核心，價格機制是市場機制的重要內容，而市場機制在市場上對各要素和行為充當發(fā)動、阻止和協(xié)調功能。所以根據我國目前價格機制的現狀探討價格機制新的改革措施，意義非常重大。

一、新時期急需有新的價格機制

（一）從價格機制的作用考慮促進市場經濟必須改進現有的價格機制

1.市場主體的生產經營決策要以大量的市場供求信息為依據。而價格信號能起到及時靈敏而準確的反映市場供求的當前狀況以及一段時間內可能的變動趨勢的作用。

2.既定的價格水平是衡量市場經營成果的客觀尺度。價格的升降自動分配著市場經營成果，決定市場主體經濟利益的實現程度。市場主體的收益取決于銷售收入與成本支出的差額。市場供過于求會使銷價降低，繼續(xù)增加供給將引起成本增加，收益相對減少；供不應求時，繼續(xù)增加供給雖然同樣增加成本，但因銷價上升，收益則相對增加。

3.價格為主體提供了持續(xù)不斷的經濟刺激，促使市場主體對供求變化保持積極的反應。價格的表價、核算、分配等職能決定了其可以公平評價與合理分配經濟效益，所以作為生產者的市場供給主體才會密切注意市場需求變化，對價格傳遞的盈虧可能性做出精明的取舍，進而千方百計降低成本、改進技術、改善管理，以期在最低的基礎上確定最高售價，獲得最大限度的收益。

(二)從價格機制的現狀分析發(fā)展市場經濟急需改革價格機制

1.轉型之后的轉變

經過多年的價格改革，我國在計劃價格機制向市場價格機制的過渡方面已經邁出重大步伐，特別是在價格形成方面已經發(fā)生了根本性變化：高度集中的價格管理體制被打破，絕大多數商品和服務價格已由市場形成，市場在價格形成中主導性的作用越加明顯；市場供求關系對價格運行的影響日益加強，價格結構不斷趨于合理，能源、原材料、農產品等基礎產品價格偏低的狀況明顯得到改善；對建立政法宏觀調控體系進行了許多有益的探索，價格管理領域由微觀管理為主轉向宏觀管理，價格管理方式由直接管理為主轉向間接調控，價格管理手段由行政命令為主轉向主要采用經濟和法律手段并輔之以必要的行政手段，價格管理重點由管理商品為主轉向行政性收費為重點，物價管理職能由單純管理型轉為管理服務型；同時，通過價格宏觀調控和監(jiān)督管理，在價格改革邁出較大步伐的情況下，保持了市場價格水平的相對穩(wěn)定。

2.價格機制現存的問題

從價格形成、運行及調控等新的市場價格機制要求來看，目前價格狀況與建立市場經濟體制的要求相比，還有相當大的距離：少數已經放開的商品和服務價格（主要是中央部門管理）由于體制原因尚有待于放開；已經放開的商品和勞務價格，有些定價尚未真正落實到企業(yè)而被一些行政性公司截留；少數基礎產品和基礎設施的國家定價依然偏低；由于宏觀調控體系不完善，政府對市場價格缺乏有限的經濟調控手段，調控能力較弱，對放開的重要商品價格缺乏有力的管理措施；由于價格法制不健全，政府和企業(yè)的定價行為還缺乏規(guī)范，壟斷價格、低價傾銷、價格歧視等不正當價格競爭和侵犯政府定價權限的越權行為時有發(fā)生，亂收費問題雖經多次治理整頓但仍很突出。

二、價格機制應遵循的新規(guī)

1.價格形成機制合理化。在價格形成上，使能夠進入競爭性市場的絕大多數商品、服務和生產要素價格主要表現為：企業(yè)自主定價是前提；市場形成價格是關鍵；政府直接定價作保證。企業(yè)自主定價，即作為“自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現代商品生產者、商品經營者，在時刻關注企業(yè)自身物質利益，考慮在激烈的市場競爭中的生存和可持續(xù)發(fā)展的前提下，掌握價格決策自主權，企業(yè)根據實際消耗的成本和市場的供求實行自主定價。市場形成價格，既“在企業(yè)自主定價的前提下，讓價格回到市場交換中去，通過市場主體之間的競爭來確定。因為任何單個企業(yè)都不可能單獨主觀的決定市場價格。必須接受由市場供求和競爭決定的價格并參照這一價格來不斷的調整自己的經營方向和規(guī)律，進而是生產要素在不同部門、不同企業(yè)、不同產品之間的合理流動。政府直接定價指政府對極少數商品實行直接定價標準，并且遵循保護社會資源的有意義利用，維護全國統(tǒng)一市場的有效性。政府定價權應擴大中央政府的定價權，并建立在自覺遵守價值規(guī)律的基礎上[1]。

2.價格運行機制正?；?。在價格運行機制上，建立統(tǒng)一開放的市場體制和公平競爭的市場秩序，使絕大多數價格能夠在公平競爭的市場環(huán)境中，依據供求變化而波動，進而形成不斷趨于合理的價格結構。正常的價格運行機制必須遵循價格運行的基本機理，由供求決定的價格反過來作用于供求關系，通過競爭機制影響社會再生產的各個環(huán)節(jié)、各要素，由此牽動經濟運行，使經濟體系達到均衡狀態(tài)的機理。在市場價格運行的過程中，“供求—價格—供求”，形成一個自行調節(jié)的回路，使市場價格不斷地偏離供求均衡點，又不斷地趨向供求均衡點，從而形成一個內在的使價格趨向合理的自動調節(jié)機制。

3.價格約束機制規(guī)范化。由于單純運用價格機制配置資源存在著滯后性、盲目性、波動性和破壞性等弊病，因此必須規(guī)范價格約束機制，發(fā)揮其強有力的約束機制，要通過經濟立法的市場競爭和價格運行提供保障，使商品生產經營者的市場行為受到法律約束；通過經濟立法對企業(yè)之間的做法：勾結、合謀、操縱，價格歧視等市場壟斷實行限制和懲罰，為商品生產經營者創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，減少人為障礙和政策性壟斷，使法制代替人治；通過補充和貫徹價格法，會計法，反壟斷法等一系列法規(guī)，使各種市場活動有法可依、有章可循的力度進一步加大，通過法律的強制功能實現良好的經濟秩序。

4.價格調控機制有效化。市場形成機制通過放開價格，發(fā)揮市場機制的作用，并不等于社會主義市場價格機制完善了，還必須進一步完善有效的價格調控機制。一是必須完善宏觀調控體制，從經濟總量上對價格總水平實行進一步有效的調控。二是要完善調控市場價格的制度，對重要商品和特殊產業(yè)的市場價格進行更有效的調節(jié)。這樣才能不斷塑造社會主義市場價格調控機制，以矯正市場缺陷，從而保證市場價格的合理形成和有序運行，提供更加準確的價格信號。

三、改革價格機制新對策

（一）擴大市場價格范圍，實現價格形成市場化

1.今后一段時期，要繼續(xù)放開由中央管理的競爭型商品價格，加大市場調節(jié)的力度；盡量取消仍然存在的少數生產資料價格的雙軌制，真正對煤炭、鋼材、機電產品、冶金產品、石油等實行市場化并軌；進一步改革進口商品價格體制，使價格水平與國際市場接軌；積極有效地推進住房制度改革和醫(yī)療制度改革。

2.勞動力工資應該在根據企業(yè)經濟效益和勞動就業(yè)供求變化實行市場調節(jié)的基礎上，充分體現勞動者對社會的貢獻；改革利率機制，加速實現商業(yè)銀行貸款利率在規(guī)定的幅度內由市場調節(jié)；使國有土地在政府規(guī)定的基準地價的基礎上，通過招標、拍賣等形式由市場形成價格；公務員住宅以及房租和房產價格仍由市場形成，并且其對象的范圍應逐步擴大。

（二）提高基礎產品和基礎設施價格，實現價格總水平相對穩(wěn)定化

糧食是人們的生命的可靠保證，今后必須要大幅度地提高糧食價格，對糧食實行支持性價格政策中價格幅度應按糧食品種、在人們生活中的需求程度、對農民生產的積極性鼓勵程度、對國民經濟及國家發(fā)展的重要程度等有重點地予以提高；衣物是人們生活的基本保證，所以，必須較大幅度的提高棉花價格，促進糧、棉同步發(fā)展[2]；原油計劃內高價平價并軌后統(tǒng)一提高，同時天然氣價格和成品油提價幅度應加大。

（三）規(guī)范政府和企業(yè)價格行為規(guī)范體系，實現價格管理制度法規(guī)化

價格機制轉換后，政府對市場價格的管理應將主要依靠法律手段。應繼續(xù)著重研究制定《價格法實施細則》，對政府和企業(yè)的價格權限和定價程序加以規(guī)定；制定《價格監(jiān)督法》，根據法律對社會價格行為進行監(jiān)督檢查；制定《城市基本生活必需品和服務價格監(jiān)審辦法》，以穩(wěn)定群眾必需品和服務的價格；此外，還要制定一系列專項價格管理法規(guī)和規(guī)章。價格法規(guī)規(guī)章的制定，以采取單項立法的形式，成熟一個頒布一個。

（四）完善政府價格宏觀調控體系，實現價格管理方式間接化

1.建立價格調控基金、價格風險基金和重要商品的儲備制度。目前，價格調整基金還沒有形成制度，資金的來源和使用還很不規(guī)范。應逐步使調節(jié)基金制度化、法制化，明確其地位、作用、資金來源和使用。調節(jié)基金應以城市為單位，市政府統(tǒng)一管理，收支納入預算，?？顚Ｓ?。主要用于平抑城市肉、蛋、菜等副食品價格上。糧食、棉花、石油產品，都是重要的戰(zhàn)略物資，這些行業(yè)受自然條件限制，應變能力差，供給容易發(fā)生波動，因此應建立儲備制度和風險基金制度，保護支持這些行業(yè)的發(fā)展。

2.加強對放開價格的指導和管理。對放開的重要商品價格，選擇一些重要的對群眾生活密切的商品和收費，重點加以調控。一是建立提價前備案制度，企業(yè)在提價前必須對當地政府和物價部門備案，說明提價理由、提價幅度和出臺時間。二是建立定期審價制度，以便根據經濟形勢的變化和放開價格的運行情況及時糾正和調整。三是對糧、油、副食品、燃料、醫(yī)藥等基本必需品可以根據情況實行差率、利潤率控制，必要時可以規(guī)定最高限價[3]。

3.加強行業(yè)界價格管理，健全企業(yè)內部價格約束機制。對部分地方出現的商界和企業(yè)聯手提價、壓價和拒銷等不公正行為要加以制止。通過“雙信”活動和明碼標價，促進企業(yè)加強內部價格管理。

參考文獻：

[1] 王傳佳.論價格的真實性[J].價格理論與實踐，2006，(12) :22-23.

[2] 王安虎.棉花價格上漲原因[J].中國物價，2007，(6):12.

[3] 國家發(fā)改委宏觀經濟研究院課題組.2004年宏觀形勢及幾個重要問題分析[J].經濟學動態(tài)，2002，(4):13-15.

[責任編輯安世友]