全面建設(shè)現(xiàn)代軍隊后勤芻議

摘要：黨的十七大報告從國際戰(zhàn)略格局、國家安全形勢、我國國防和軍隊建設(shè)全局，提出了全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的新要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動部隊后勤建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，就要把全面建設(shè)現(xiàn)代后勤作為當(dāng)前的重要任務(wù)，貫穿于部隊后勤建設(shè)的方方面面和各項工作的全過程。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；國防建設(shè)；現(xiàn)代后勤

中圖分類號：G931.2文獻標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0266-02

一、著眼使命，不斷增強全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的能力

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，最終要體現(xiàn)到有效履行“三個提供、一個發(fā)揮”歷史使命上來。要牢牢把握部隊建設(shè)發(fā)展的正確方向，切實凝聚意志和力量，毫不放松、全力以赴地推進軍事斗爭后勤準(zhǔn)備，確保平時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)。

1.要把強化政治素質(zhì)作為最現(xiàn)實的首要任務(wù)。要增強深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性，堅持納入黨委中心組學(xué)習(xí)，納入干部能力培訓(xùn)，納入經(jīng)常性思想政治教育，采取多形式多載體，大力營造學(xué)習(xí)氛圍，不斷深化學(xué)習(xí)研究，引導(dǎo)官兵深刻認識其時代價值，全面理解其理論體系，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要義，真正植根頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚意志，這是檢驗衡量一個班子一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是不是成熟、建設(shè)思路是不是對頭、能力素質(zhì)是不是過硬的重要標(biāo)志。通過實踐結(jié)合、轉(zhuǎn)化和運用，著力提高用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、前瞻思維籌劃指導(dǎo)部隊建設(shè)的能力，著力提高用全面的觀點、聯(lián)系的觀點、發(fā)展的觀點研究解決現(xiàn)實問題的能力，著力提高用科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、改革的辦法創(chuàng)造性開展工作的能力，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，真正把全面建設(shè)現(xiàn)代后勤導(dǎo)上科學(xué)發(fā)展軌道。

2.要把提升保障能力作為建設(shè)發(fā)展的中心定位。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，最根本的是發(fā)展保障力。當(dāng)前，面對影響國家安全的諸多不確定因素、潛在的非傳統(tǒng)安全威脅，應(yīng)急后勤準(zhǔn)備的任務(wù)更加現(xiàn)實、更加急迫，這就要求人們必須把真打?qū)崅鋽[到更加突出的位置，把著力點放到綜合能力發(fā)展的新思路上來，使各項工作緊緊圍繞提升保障能力來籌劃和展開，各類資源緊緊圍繞提升保障能力來配置和整合，各種機制緊緊圍繞提升保障能力來建立和完善，發(fā)展績效要緊緊圍繞提升保障能力來評估和考量。

3.要把從嚴(yán)治訓(xùn)作為保障力生成的基本途徑。必須始終把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性中心工作、提升保障能力的抓手，擺在戰(zhàn)略位置不動搖。要針對干部骨干正規(guī)培訓(xùn)率、專業(yè)對口率“雙低”的問題，掀起新一輪練兵熱潮。按照“計劃歸口、統(tǒng)放結(jié)合，按綱施訓(xùn)、分級實施，整合資源、集約共享”的思路，突出抓好后勤各級領(lǐng)導(dǎo)干部和新任干部骨干培訓(xùn)，普及運用數(shù)字化訓(xùn)練等先進手段，深化崗位練兵，大力開展比武競賽活動，加大實案化實戰(zhàn)化訓(xùn)練比重，下決心抽組應(yīng)急保障模塊，與作戰(zhàn)部隊捆在一起參加基地化訓(xùn)練和防空聯(lián)合作戰(zhàn)演練，大力培植戰(zhàn)斗精神和作風(fēng)，礪煉和提高全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的履職能力。

二、狠抓基層，著力夯實全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的根基

基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極研究探索新時期基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展的特點規(guī)律，充分調(diào)動上下兩個積極性，實施科學(xué)統(tǒng)籌、科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)建設(shè)，促進基層建設(shè)整體躍升。

1.堅持機關(guān)指導(dǎo)與基層自建相統(tǒng)一。后勤基層建設(shè)有著與作戰(zhàn)部隊不同的特點，編制結(jié)構(gòu)上縱向淺、橫向?qū)挘鄙僦虚g環(huán)節(jié)，“小集中、大分散”的特點突出。這就要求在抓基層建設(shè)中正確處理個性與共性、特殊與一般的關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要按照能級管理、統(tǒng)放結(jié)合的原則，針對不同類型、不同基礎(chǔ)條件、不同地域環(huán)境的單位，實施分類指導(dǎo)、分別指導(dǎo)、分片指導(dǎo)，不搞“一刀切”、“齊步走”。

2.堅持物質(zhì)幫扶與能力幫建相統(tǒng)一。面對基層建設(shè)發(fā)展需求快速增長與財力資源十分有限的突出矛盾，要大力創(chuàng)建“資源節(jié)約型軍營”，預(yù)算開支要進一步壓減，重點是壓減行政性、消耗性、特支性開支，審計要逐項把關(guān)，把省下的錢集中用于基層重點幫扶；單位預(yù)算外收入、首長機動費和家底費，也要大比例向基層戰(zhàn)備訓(xùn)練、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)傾斜。

3.堅持創(chuàng)特色與全面建設(shè)相統(tǒng)一。要改變團營單位發(fā)展不平衡的狀況，既要抓重點、建亮點、樹標(biāo)桿，又要統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧一般、平衡好中差，謀求協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步、整體提高。各級要繼續(xù)深入開展單位學(xué)防空旅、個人學(xué)楊業(yè)功活動，大力培育不同類型不同行業(yè)典型，帶動大面積開花結(jié)果。要分階段分步驟，一年抓一批，一年強一批，使所有基層單位“三個一線”堅強有力、“四個基本”鞏固強化、“八項經(jīng)常性工作”創(chuàng)新落實，為全面建設(shè)持續(xù)長遠強勢發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

三、勇于創(chuàng)新，聚力破解全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的難題

當(dāng)今經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、軍隊整體轉(zhuǎn)型的大背景下，我們?nèi)娼ㄔO(shè)現(xiàn)代后勤在新起點上謀求新發(fā)展，背負著前所未有的壓力，“老大難”問題愈顯頑固，“新大難”情況又不斷涌出，要推動更快更好發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為原動力，向創(chuàng)新要出路、要活力、要效益。

1.靠創(chuàng)新思維破解難題。目前，無論哪個領(lǐng)域、哪個行業(yè)、哪個單位，都有困擾發(fā)展的難點，辯證地看，這也是發(fā)展的增長點，在探索投入較少效益較高的路子上天地很寬、潛力很大。比如，如何依靠科技進步推動發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變，走績效管理、循環(huán)經(jīng)濟和“用人不養(yǎng)人”的內(nèi)涵發(fā)展路子；如何摒棄單靠增編增人干事的老觀念，走科技興庫、機械化信息化復(fù)合發(fā)展的路子，從根本上解決人少事多的矛盾。

2.靠創(chuàng)人才牽動發(fā)展。從近年后勤建設(shè)的實踐看，那些發(fā)展步子快、建設(shè)層次高的單位，共同點是都有一個富于創(chuàng)新精神、勇于創(chuàng)新實踐的領(lǐng)導(dǎo)班子，都有一支創(chuàng)新能力很強的人才隊伍。在實施人才戰(zhàn)略工程中，要把關(guān)注點更多地放在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和重用各類創(chuàng)新型人才上，通過多種渠道實行重點培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、梯次培養(yǎng)，大膽把他們放在軍事斗爭后勤準(zhǔn)備最急需最關(guān)鍵的崗位上，放在問題多、群眾意見大、工作推不開、急需改變面貌的崗位上，放在能保持優(yōu)勢、能沖刺高端前沿、能在更大范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人的崗位上，給謀創(chuàng)新者以舞臺，給勇創(chuàng)新者以政策，給創(chuàng)新有為者以褒獎，下力營造創(chuàng)新型人才選得準(zhǔn)、引得進、用得好、管得了、留得住的環(huán)境和氛圍。

3.靠創(chuàng)新機制凝聚力量。充分尊重廣大官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的要求，建立健全廣開言路、廣納群言的民主機制，使每一個好主意、金點子都能進入決策；建立健全事前咨詢、專家參與的輔助決策機制，使每一項創(chuàng)新舉措都有科學(xué)依據(jù)；建立健全跨建制跨區(qū)域聯(lián)合、技術(shù)人才信息共享的協(xié)作創(chuàng)新機制，使別人的優(yōu)勢變?yōu)樽约旱膬?yōu)勢；建立健全特殊人才引進、緊缺人才保留、年青人才接續(xù)的人才調(diào)控機制，使人力資源保持發(fā)展強勢。特別是師團職領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間長、年齡老化、超編的問題突出，因此，加快交替、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的任務(wù)非常重，需要解放思想、更新觀念，貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平、技術(shù)知識參與分配的原則，用創(chuàng)新的精神拿出超常舉措，切實暢通干部成長渠道，建立和形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣等問題，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

四、抓好服務(wù)，努力提升全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的質(zhì)量

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不能把以人為本當(dāng)作一般性的工作要求，必須把部隊廣大官兵全面發(fā)展的需求同我們后勤擔(dān)負的服務(wù)保障職能緊密聯(lián)系起來，作為義不容辭的政治責(zé)任，嚴(yán)肅對待，認真踐行，落到實處。

1.恪守服務(wù)保障的職責(zé)。按照 “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，充分認清后勤工作服務(wù)凝聚力戰(zhàn)斗力的根本職能地位，進一步增強使命感責(zé)任感光榮感。要樹立“大服務(wù)”、“大保障”理念，就是要堅持面向三軍、面向部隊、面向基層官兵、面向老干部，圍繞提升部隊?wèi)?zhàn)斗力保龍頭、圍繞促進部隊穩(wěn)定保生活、圍繞黨委首長決心意圖保大事、圍繞廣大官兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題辦實事。這是科學(xué)發(fā)展觀以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧各方的要求在后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是后勤根本職能的具體化。在服務(wù)保障上落實以人為本，就是要恪盡帶兵人之責(zé)，以最大限度地調(diào)動發(fā)揮人的潛能、實現(xiàn)官兵的全面發(fā)展為目標(biāo)，從政治、工作、學(xué)習(xí)、生活和文化娛樂等諸多方面，關(guān)注他們的全面成長成才，對他們的工作要多支持，對他們的難處要多體諒，對他們的生活要多關(guān)心，維護好他們的根本利益，調(diào)動激發(fā)他們搞好服務(wù)保障的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。胡主席深刻指出：“軍隊是要打仗的，最講實事求是，弄虛作假要付出血的代價，要吃大虧。軍隊絕不允許說假話、報假情！軍隊絕不允許虛假之風(fēng)蔓延！領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也決不能姑息遷就！”我們要牢記胡主席的諄諄告誡，認清后勤工作見事見物的實在具體性，堅持一切工作往“實”里抓，要確實履行好服務(wù)保障的根本職能，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤首先要建強后勤各級機關(guān)，機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，依靠真理的力量、人格的力量，樹立良好形象，為部隊和基層作表率。一要強化“到第一線”的意識，多深入部隊、多貼近基層官兵、多去末端查實情，不僅要聽會上的，也要聽會下的；不僅要聽干部的，也要聽士兵的；不僅聽正面的，也要聽反面的；不僅要看建設(shè)好的單位，也要看困難和問題多的單位；不僅要問計于基層官兵，也要虛心聽取老首長、老干部的意見建議，真正了解和掌握他們想什么、需什么、盼什么，有的放矢地做好服務(wù)保障工作。二要強化“第一信號”的意識，以基層呼聲為提供服務(wù)的信號，以基層意愿為優(yōu)化服務(wù)的目標(biāo)，以基層急需為快捷服務(wù)的首選，著力解決廣大官兵、老干部最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，要一級關(guān)愛一級，一級對一級負責(zé)。要強化“抓一個全過程”的意識，認真研究減少“五多”的對策措施，下決心把會議、文電、工作組和不必要的活動減下來，把更多時間和空間留給抓工作的落實。任務(wù)布置下達后，就要據(jù)職細化、據(jù)責(zé)細化、據(jù)時細化，盯住目標(biāo)，把住節(jié)點，卡住進度，確保一步接一步、一環(huán)扣一環(huán)落實到末端。

3.樹起優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)化確立為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤服務(wù)保障的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)服務(wù)保障的先進性。這個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概括起來，就是“態(tài)度熱誠、渠道暢通、標(biāo)準(zhǔn)到位”。通過這一標(biāo)準(zhǔn)，彰顯愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的職業(yè)道德和厲行節(jié)約、勤儉辦事的時代風(fēng)尚。態(tài)度熱誠，就是滿懷真情、設(shè)身處地為每一個保障對象著想，千方百計解難題、辦實事，沒有生冷硬頂拖，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；渠道暢通，就是信息渠道暢、辦事渠道順、物流渠道通，沒有斷供、漏供、誤供現(xiàn)象；標(biāo)準(zhǔn)到位，就是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，該給多少給多少，該什么時間給什么時間給，該給誰給誰，沒有克扣、截留和挪用現(xiàn)象。