低碳經(jīng)濟(jì)與黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

摘要：溫室效應(yīng)引起的氣候變化正使人類遭受越來越嚴(yán)重的損失，這是人類有史以來共同面對的最嚴(yán)重的危機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸成為世界引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的能源和產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，無疑為黑龍江省改變高消耗、高排放、低效益的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了難得的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇

中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0168-04

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

“低碳經(jīng)濟(jì)”就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。在全球氣候變化的背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”日益受到世界各國的關(guān)注。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業(yè)部門，在這些領(lǐng)域，低碳技術(shù)的應(yīng)用可以節(jié)能和提高能效。

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，氣候變化是全球性問題，需要各國聯(lián)手應(yīng)對。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放高的現(xiàn)實，嚴(yán)格履行《京都議定書》確定的減排目標(biāo)，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)自身情況采取相應(yīng)措施，特別是要注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)清潔技術(shù)，為應(yīng)對氣候變化作出力所能及的貢獻(xiàn)。

氣候變暖是全球十大環(huán)境問題之首，其中人類社會大量排放二氧化碳等溫室氣體所形成的溫室效應(yīng)是氣候變暖的根源。

鑒于溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球變暖已經(jīng)成為21世紀(jì)人類最大的威脅，早在1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧，154個國家和地區(qū)的代表簽訂了第一份關(guān)于氣候變化的國際性條約《聯(lián)合國氣候變化框架公約》?！犊蚣芄s》是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個基本框架。公約于1994年3月21日正式生效，公約規(guī)定每年舉行一次締約方大會。截至2006年11月，公約已有包括中國在內(nèi)的189個締約方。1997年，在日本京都舉行的第三次締約方會議上，又簽訂了《京都議定書》，要求發(fā)達(dá)國家在2012年的溫室氣體排放量比1990年降低5.2%。。2006聯(lián)合國氣候變化大會的主要議題是“后京都”問題，即2012年之后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。2007年8月27日，聯(lián)合國氣候變化大會預(yù)備會議在維也納召開，與會代表認(rèn)為，工業(yè)化國家應(yīng)力爭在2020年之前將溫室氣體排放量在1990年的水平上減少25％至40％。

《京都議定書》于2005年2月16日正式生效，該議定書設(shè)立了三個具有靈活性的機(jī)制，即排放額度貿(mào)易機(jī)制、共同履約機(jī)制以及清潔發(fā)展機(jī)制。其中“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）尤為引人矚目?！扒鍧嵃l(fā)展機(jī)制”是由《京都議定書》第12條設(shè)計、規(guī)定的一種發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在控排溫室氣體領(lǐng)域協(xié)作雙贏的新穎模式。它允許承擔(dān)控排義務(wù)的國家，在另一國投資能夠減少排放量的項目，而減下來的排放數(shù)額可返還投資國，用以沖抵其本身的減排義務(wù)。相比在本國改造企業(yè)排放設(shè)施所需的成本，發(fā)達(dá)國家情愿通過CDM與發(fā)展中國家合作。例如，在歐盟國家減排一噸二氧化碳如果需要80—100歐元，在發(fā)展中國家則僅需要5—6歐元。對于發(fā)展中國家而言，則可通過CDM項目獲得部分資金，同時又引進(jìn)保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)?？傊?，是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在CDM合作中共同得利，在全球范圍又有利于實現(xiàn)《京都議定書》確定的減排任務(wù)，可謂在全世界開辟了國際投資、貿(mào)易的創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新模式。

基于CDM機(jī)制的森林低碳問題已經(jīng)越來越受到世界各國的重視。由于開展CDM低碳項目對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家有著各自的吸引力，因此在《京都議定書》生效之前，CDM低碳試點項目已經(jīng)開展起來。截至1998年，在世界各地開展的CDM低碳試點項目已經(jīng)達(dá)到27個。到2005年6月，僅世界銀行生物碳基金就已經(jīng)提交了130多個林業(yè)低碳項目建議書，其中包括中國廣西項目在內(nèi)的大約20個項目進(jìn)入了準(zhǔn)備實施的候選之列。預(yù)計到2017年，這些項目產(chǎn)生的低碳將達(dá)到1 000多萬噸?！爸袊鴸|北部敖漢旗防治荒漠化青年造林項目”是《京都議定書》生效以來，我國與國際社會合作的首個林業(yè)“低碳”項目。在第一個有效期的5年時間內(nèi)投資153萬美元，（約合人民幣1 300萬元，其中意大利資助1 150萬元），在內(nèi)蒙古敖漢旗荒沙地造林4.5萬畝，使約2 500名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和林場工人受益，該項目實施的總體目標(biāo)是提高實施可持續(xù)發(fā)展政策的能力，并將首次嘗試以森林低碳為途徑，將防治荒漠化及改善沙區(qū)生存條件與增加荒漠化地區(qū)農(nóng)民收入相結(jié)合，填補(bǔ)了我國森林“低碳”項目的空白。

除森林低碳項目外，世界各國相繼在能源、交通、電力、建筑等溫室氣體高排放行業(yè)實行推行能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

澳大利亞將從２０１１年開始試行排放配額交易制度。在這一制度下，排放配額將由政府發(fā)放，也可以通過交易獲得。全國幾千所學(xué)校安裝太陽能熱水系統(tǒng)、鼓勵家庭安裝太陽能熱水系統(tǒng)以及對澳大利亞使用核能進(jìn)行可行性研究等。

英國自2001年4月1日開始征收氣候變化稅（CCL）。該稅是向工業(yè)、商業(yè)及公共部門（住宅及交通部門、居民除外）征收的一種能源使用稅。英國同時還成立了碳基金。碳基金是一個由政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨立公司。目標(biāo)是通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放，并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會。碳基金的資金用于投資方面，主要有3個目標(biāo)：一是促進(jìn)研究與開發(fā)，二是加速技術(shù)商業(yè)化，三是投資孵化器。

葡萄牙一直倡導(dǎo)再生能源發(fā)電，葡萄牙2006年用電總量中的36%源自再生能源，主要包括水利發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等。

我國二氧化碳人均排放量比較低，但排放總量位居世界第二。2025年前后，我國二氧化碳排放總量有可能超過美國，居世界第一。預(yù)計2050年，我國能源消耗將占世界能源總消耗的60%左右。基于此，發(fā)達(dá)國家要求中國等發(fā)展中國家承諾減排溫室氣體的呼聲越來越高。面對國際減排壓力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、能源安全、環(huán)境保護(hù)多方面的要求，二氧化碳減排已經(jīng)是我們必須認(rèn)真對待的十分緊迫的問題。

中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，對氣候變化問題給予了高度重視，根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，采取了一系列與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策和措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。

2007年5月23日，國務(wù)院下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》。要求各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

2007年6月3日，中國公布了應(yīng)對氣候變化的國家方案——《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?！斗桨浮芬?guī)定了應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、國際與國內(nèi)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，把應(yīng)對氣候變化與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，努力控制和減緩溫室氣體排放，不斷提高適應(yīng)氣候變化的能力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為改善全球氣候作出新的貢獻(xiàn)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)研究目的

近百年，全球氣候變化最突出的特征是氣候的顯著變暖，全球氣溫升高0.3℃～0.6℃，中國的氣溫在近百年來上升了0.4℃～0.5℃。20世紀(jì)50—80年代升溫比較明顯的是在我國的東北、華北和西北地區(qū)西部。1909—2002年的近百年來黑龍江省夏季氣溫氣候基本態(tài)的變化處于相對暖期。氣溫變率基本上保持著加大趨勢，從20世紀(jì)70年代末期以來表現(xiàn)為大幅度的上升趨勢。全球溫室效應(yīng)已經(jīng)引起黑龍江省氣候的異常變化。

如何制定黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，限制高碳排放行業(yè)的盲目發(fā)展，控制我省二氧化碳等溫室氣體的排放量、降低大氣二氧化碳濃度，越來越成為社會各界關(guān)注的焦點。

黑龍江省目前溫室氣體和污染物排放現(xiàn)狀不容樂觀。2006年，全省廢水排放量11.6億噸；COD排放量49.8萬噸，氨氮5.27萬噸，二氧化硫51.8萬噸，氮氧化物45.87萬噸，煙塵53.8萬噸，粉塵12.56萬噸，固體廢物1.03萬噸。2006年全省工業(yè)行業(yè)廢氣排放總量達(dá)到5991億立方米，排放量大小依次為火力發(fā)電、非金屬制品、石油加工及煉焦、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、化學(xué)原料及制造、水泥制造、金屬冶煉、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、石油和天然氣開采和造紙。

但是，黑龍江省的低碳資源潛力也是十分巨大的。

據(jù)2006年末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，黑龍江省擁有森林面積2 007萬公頃，活立木總蓄積量15億立方米，森林覆蓋率43.6%；耕地面積1 151.6萬公頃；水資源總量727.9億立方米；濕地面積434萬公頃；草原433萬公頃。

森林、耕地和濕地在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。因此，如何進(jìn)一步界定森林、耕地和濕地的這一特殊功能，如何對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)評價并通過貨幣化的形式表現(xiàn)出來，成為當(dāng)前急需解決的課題?；谶@些問題，本課題研究的主要目的在于，結(jié)合黑龍江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，在低碳經(jīng)濟(jì)基本理論的指導(dǎo)下，對黑龍江省碳源分布和低碳潛力進(jìn)行計算分析。通過對黑龍江省低碳市場的現(xiàn)狀及特點的分析，找出其存在的問題，從而為完善我省低碳市場交易提供理論指導(dǎo)，并為制定我省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和相關(guān)法律法規(guī)提供依據(jù)。

三、低碳經(jīng)濟(jì)與黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

低碳經(jīng)濟(jì)是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、政治和外交等各個方面綜合性很強(qiáng)的問題，在某種程度上講，低碳經(jīng)濟(jì)將會極大地擴(kuò)展黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的空間，因此，開展對黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)的研究具有重要的學(xué)術(shù)價值與現(xiàn)實意義，可以使黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓住難得的機(jī)遇。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.有助于實現(xiàn)黑龍江省“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)

黑龍江省是我國資源大省，重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)集中，長期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)造成了區(qū)域性的水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)破壞。黑龍江省“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)主要有：

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長10%以上。

經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，萬元工業(yè)增加值用水量降低25%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.5。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一二三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8∶54∶38，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，六大基地基本形成，旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，耕地保有量控制在1 171萬公頃，森林覆蓋率提高到47%，主要污染物排放總量減少10%，資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和建設(shè)生態(tài)大省。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的能源和產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，無疑會有助于我省改變高消耗、高排放、低效益的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，促進(jìn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.低碳經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)積極倡導(dǎo)生物質(zhì)能源和再生能源利用。在糧食主產(chǎn)區(qū)等生物質(zhì)能源資源較豐富地區(qū)，建設(shè)以秸稈為燃料的發(fā)電廠和中小型鍋爐。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、城市生活垃圾處理場等建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，提高農(nóng)村地區(qū)生活用能的燃?xì)獗壤焉镔|(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境問題的重要措施。大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展太陽能發(fā)電和太陽能熱利用，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站。通過以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的清潔能源革命，可以極大提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.為黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇

2006年，黑龍江省糧食作物播種面積1 017.6萬公頃，其中水稻208.9萬公頃。農(nóng)作物，尤其是水稻在控制溫室氣體方面起著重要作用。農(nóng)業(yè)低碳措施主要有：選育低排放的高產(chǎn)水稻品種，推廣水稻半旱式栽培技術(shù)，采用科學(xué)灌溉技術(shù)，研究和發(fā)展微生物技術(shù)等，有效降低稻田甲烷排放強(qiáng)度；研究開發(fā)優(yōu)良反芻動物品種技術(shù)，規(guī)模化飼養(yǎng)管理技術(shù)，降低畜產(chǎn)品的甲烷排放強(qiáng)度；進(jìn)一步推廣秸稈處理技術(shù)，促進(jìn)戶用沼氣技術(shù)的發(fā)展；開發(fā)推廣環(huán)保型肥料關(guān)鍵技術(shù)，減少農(nóng)田氧化亞氮排放；大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術(shù)，增加農(nóng)田土壤碳貯存。

大力發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

4.為黑龍江省水利建設(shè)提供發(fā)展機(jī)遇

中國年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開始逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米。中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化，東北和華北地區(qū)干旱趨重，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。

溫室效應(yīng)對黑龍江省水利建設(shè)應(yīng)對氣候變化的脆弱性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

黑龍江省人均占有水資源量2 161立方米，接近全國人均水平；耕地畝均占有水量僅460立方米，遠(yuǎn)低于全國畝均水量1 430立方米。黑龍江省地表水資源開發(fā)利用程度低，目前地表水工程利用能力僅為29%，利用水庫調(diào)蓄利用的水資源僅占5%，工程性缺水矛盾突出。

面對溫室效應(yīng)的挑戰(zhàn)，黑龍江省應(yīng)通過合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源，完善農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制和推行節(jié)水等措施，力爭減少全省水資源系統(tǒng)對氣候變化的脆弱性。堅持人與自然和諧共處的治水思路，在加強(qiáng)堤防和控制性工程建設(shè)的同時，對于生態(tài)嚴(yán)重惡化的河流，采取積極措施予以修復(fù)和保護(hù)。建立國家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程投融資體制和水利工程管理體制。加強(qiáng)水資源控制工程（水庫等）建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)與改造，繼續(xù)實施并開工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。

全省水能資源開發(fā)潛力大，水能技術(shù)可開發(fā)量約9870MW，發(fā)電量約270億kWh。集中分布在南部、北部山區(qū)和黑龍江干流，多數(shù)電站開發(fā)條件較好。要把發(fā)展水電作為促進(jìn)黑龍江省能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展的重要措施。在做好環(huán)境保護(hù)和移民安置工作的前提下，合理開發(fā)和利用豐富的水力資源，加快水電開發(fā)步伐，因地制宜開發(fā)小水電資源。

目前，東北黑土區(qū)大約為20萬平方公里，主要分布在黑龍江省，約有11萬多平方公里，其中水土流失面積已由50年代的24 292平方公里增加到2000年的45 106平方公里，由于受資金和技術(shù)等因素的制約，水土流失治理速度十分緩慢。低碳經(jīng)濟(jì)中的森林低碳，尤其是《京都議定書》中的CDM清潔發(fā)展機(jī)制，為黑龍江省治理黑土區(qū)水土流失提供了十分寶貴的機(jī)遇。

5.為黑龍江省林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善提供依據(jù)

為實現(xiàn)從國家最大的原木供應(yīng)基地向林業(yè)生態(tài)大省的轉(zhuǎn)變，“十一五”期間，黑龍江省將通過構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系，實施退耕還林、封山育林等林業(yè)工程。據(jù)預(yù)計，到2010年，黑龍江全省有林地面積將達(dá)到2141萬公頃，林木總蓄積達(dá)到17億立方米，森林覆被率提高到47%以上，林業(yè)總產(chǎn)值提高到500億元。實現(xiàn)林區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。一直以來，制約黑龍江省公益林發(fā)展的最重要的因素是難以建立完善的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的一個難點在于如何準(zhǔn)確、合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過對低碳資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的評價，可以為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定提供參考，從而促進(jìn)黑龍江省林業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國家提供生態(tài)功能區(qū)的服務(wù)功能。黑龍江省作為我國最主要的林區(qū)，是巨大的“低碳”，通過對黑龍江省低碳問題的研究，積極開展CDM項目，能夠吸引負(fù)減排義務(wù)的國家來我省投資造林，從而帶動我省林業(yè)發(fā)展。

6.為合理計算綠色GDP指標(biāo)提供幫助

綠色GDP，是指用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)（包括資源環(huán)境）損失之后的新創(chuàng)造真實國民財富的總量核算指標(biāo)。由此可見，綠色GDP不僅能夠反映經(jīng)濟(jì)增長水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度。綠色GDP占GDP比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長對自然的負(fù)面效應(yīng)越低，經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)和諧度越高。綠色GDP由于能揭示經(jīng)濟(jì)增長過程中的資源環(huán)境成本，因此，克服了GDP固有的缺陷，成為新發(fā)展觀指引下引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的一個極為重要的指標(biāo)，對公正地評價社會經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程、促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有深遠(yuǎn)意義。因此，越來越多的專家、學(xué)者建議將綠色GDP引入國民經(jīng)濟(jì)核算體系中去。然而，在綠色GDP的計算過程中，自然資產(chǎn)損失特別是環(huán)境成本具有高度的不確定性，其確定和計量成為問題的難點。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，二氧化碳的排放是構(gòu)成環(huán)境成本的重要因素，因此，對黑龍江省低碳問題進(jìn)行研究，有助于合理地確定二氧化碳的排放成本，并為其他自然資產(chǎn)損失的確定和計量提供參考，從而為綠色GDP指標(biāo)的合理計算提供理論指導(dǎo)。

7.為黑龍江省將來可能承擔(dān)的二氧化碳減限排義務(wù)作準(zhǔn)備

1998年5月29日，我國簽署了旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》（2005年2月16日正式生效），雖然暫時我國還不負(fù)減排義務(wù)，我國的二氧化碳人均排放量還不是很高，但排放總量很高，約占全球總量的13.6%，僅次于美國，居第二位，所以從長期來看，中國在保護(hù)全球氣候方面承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)的壓力將不可避免地大大增強(qiáng)，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，中國二氧化碳排放量還可能進(jìn)一步增加，很有可能在將來承擔(dān)起減排義務(wù)。作為林業(yè)大省的黑龍江省更是責(zé)無旁貸，因此，加強(qiáng)對我省低碳問題的研究，盡早做好減限排的基礎(chǔ)性工作，具有十分重要的意義。

8.為低碳交易提供理論指導(dǎo)

導(dǎo)致地球大氣二氧化碳濃度上升、氣候變暖的根本經(jīng)濟(jì)原因是無償、無限制地使用地球二氧化碳排放空間。因此，要解決這個問題，就必須把地球的二氧化碳排放空間作為一種具有稀缺性的資源進(jìn)行有償?shù)姆峙?，形成有效的交易機(jī)制。根本途徑是在全世界首先按國家分配二氧化碳排放權(quán)，形成國際二氧化碳排放權(quán)交換交易機(jī)制，然后在各國國內(nèi)單位和個人之間也要建立起直接或間接的二氧化碳排放權(quán)分配和交換交易機(jī)制。無論是國際間的低碳交易還是國內(nèi)的低碳交易，在低碳量和價值量的確定方面都應(yīng)有較為準(zhǔn)確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對我省低碳問題的研究可為確立這方面的標(biāo)準(zhǔn)提供理論指導(dǎo)。

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The Low Carbon Economy and the Economy Development Opportunity of Heilongjiang Province

CAI Fang-ying， YANG Wen-yue

（Harbin Agriculture Academy of Science， Harbin 150070， China）

Abstract： The weather variety that green house effect cause is making the mankind suffer the more and more serious loss， this is the crisis that the mankind have to face together since history most seriously.The low carbon economy is becoming an economydevelopment mode of the world gradually， in fact the quality is a high energy efficiency and sweep the energy structure problem， the core is the energy technique innovation and the system innovation.Surround the energy and industries of the low carbon economy new the technique development application， change the high depletion for the province of Heilongjiang doubtless， high exhaust， the social economy of the low performance development the mode provided the rare opportunity.

Key words： low carbon economy； economydevelopment； opportunity