預防網(wǎng)絡犯罪與保障經(jīng)濟安全

摘要：互聯(lián)網(wǎng)在迅速改變著這個世界，給社會和越來越多的人提供便利。同時，犯罪分子也將網(wǎng)絡作為攻擊的目標或將網(wǎng)絡作為犯罪的工具，直接威脅到經(jīng)濟和社會安全。對正確認識和理解網(wǎng)絡犯罪及懲治網(wǎng)絡犯罪的策略的分析和論述，目的在于減少或避免網(wǎng)絡犯罪的發(fā)生，懲罰和防治各種網(wǎng)絡犯罪行為，推動網(wǎng)絡犯罪相關法律的制定步伐，加快互聯(lián)網(wǎng)的推廣及應用，掃除我國經(jīng)濟建設發(fā)展過程中的犯罪障礙，促進經(jīng)濟建設健康有序地發(fā)展。

關鍵詞：網(wǎng)絡犯罪；經(jīng)濟建設；經(jīng)濟安全

中圖分類號：DF792.6文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0143-03

計算機及其網(wǎng)絡堪稱20世紀人類最偉大的發(fā)明，因為它們的出現(xiàn)使人類進入了信息時代。但是，這種新的通訊技術，突飛猛進，尚未規(guī)范，帶來很多安全問題。由于各國網(wǎng)絡的廣泛使用，網(wǎng)絡人口的比例越來越高，素質又參差不齊，因此網(wǎng)絡成為了一種新型的犯罪工具、犯罪場所和犯罪對象。這嚴重地影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。因此，必須加強對網(wǎng)絡犯罪問題的研究，保障經(jīng)濟建設的安全。

一、正確認識和理解網(wǎng)絡犯罪

網(wǎng)絡犯罪的概念是伴隨著計算機及計算機網(wǎng)絡的發(fā)展，從“計算機網(wǎng)絡犯罪”的概念逐步發(fā)展形成的。從最初的“計算機網(wǎng)絡犯罪”到“計算機網(wǎng)絡信息犯罪”再到“網(wǎng)絡犯罪”共經(jīng)歷三個階段：第一階段（20世紀50—80年代），主要是指計算機單機犯罪或計算機局域網(wǎng)絡系統(tǒng)犯罪，所侵害的多為單一權益，如財產(chǎn)、侵害、欺詐、侵犯個人隱私等；第二階段（20世紀80年代中后期），計算機犯罪所侵害的權益延伸到許多領域，內涵在不斷增大，并從犯罪與計算機的關系上來界定計算機網(wǎng)絡犯罪，計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)犯罪的概念也逐漸被引入；第三階段（20世紀90年代以來），越來越多的計算機網(wǎng)絡犯罪與互聯(lián)網(wǎng)有關，犯罪表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡竊取各種秘密資料、銷售毒品、傳播色情、侵犯知識產(chǎn)權等，“網(wǎng)絡犯罪”的概念被學者和專家們采用。通常意義上網(wǎng)絡犯罪是指行為人利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)所實施的危害互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（主要指系統(tǒng)中各種數(shù)據(jù)）安全、嚴重危害社會的犯罪行為。

網(wǎng)絡犯罪的一般特點包括：（1）犯罪對象的復雜性；（2）犯罪主體的低齡化和專業(yè)性；（3）犯罪的匿名性和隱蔽性；（4）跨國性；（5）犯罪危害的嚴重性。

二、預防網(wǎng)絡犯罪，保障網(wǎng)絡安全的必要性

我們國家的社會主義市場經(jīng)濟的建立為調整人們之間的關系構建了最廣泛的制度環(huán)境，它作為經(jīng)濟活動的外生變量是人們無法選定的既成事實，但對于具體的制度安排，人們可以隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷做出相應的調整。計算機和互聯(lián)網(wǎng)作為代表信息社會最先進的生產(chǎn)力組成部分，已逐漸滲透到社會的各個領域，在未來的經(jīng)濟競爭中，因網(wǎng)絡的崩潰而造成全部或局部的失敗，已成為時刻面臨的威脅。這在客觀上要求建立與之相適應的生產(chǎn)關系，也就是能促進網(wǎng)絡安全有效運行的一系列制度安排。

網(wǎng)絡安全可分為電信網(wǎng)絡的安全可靠性、互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠性和信息安全三個層次。具體包括網(wǎng)絡服務的可用性(Availability)、網(wǎng)絡信息的保密性(Confi－dentiality)和網(wǎng)絡信息的完整性(Integrality)。技術保障、管理保障和法律保障是網(wǎng)絡安全運營的三項重要措施。只有從制度安排上保障網(wǎng)絡的安全性即網(wǎng)絡的可用性，才能在技術層面和管理層面上保障網(wǎng)絡信息的保密性和完整性，才能使殺毒軟件、防火墻、加密技術、身份驗證、存取控制、數(shù)據(jù)完整性、安全協(xié)議等發(fā)揮其最大的效力。

三、懲治網(wǎng)絡犯罪，加強經(jīng)濟建設

計算機和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用豐富了我們的社會，成為可以創(chuàng)造財富的生產(chǎn)力，因而也推動了社會經(jīng)濟向前發(fā)展。但是，任何事物均具有兩面性。在虛擬的網(wǎng)絡世界中犯罪分子會借助高智能、無現(xiàn)場、低風險及難防控等特性采取一切手段實施各種網(wǎng)絡犯罪。目前，網(wǎng)絡犯罪現(xiàn)象的滋生和蔓延，已經(jīng)嚴重地制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，直接影響著我國社會經(jīng)濟的建設步伐。為此，要實施刑事政策立法策略和宣傳教育策略等，懲治各種網(wǎng)絡犯罪，嚴厲打擊犯罪分子的犯罪行為，震撼犯罪分子的各種犯罪欲望，避免過失網(wǎng)絡犯罪，凈化和完善互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，推進經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。

1.在政策立法方面。目前，各國對網(wǎng)絡犯罪的認識和懲罰力度有所不同。自1973年世界上第一部保護計算機安全法問世以來，各國與有關國際組織相繼制定了一系列的網(wǎng)絡安全法規(guī)。我國網(wǎng)絡信息安全立法模式，基本上屬于“滲透型”，國家未制定統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡安全法，而是將涉及網(wǎng)絡信息安全的法律規(guī)范滲透、融入相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)中，初步形成了由不同法律效力層構成的網(wǎng)絡信息安全法律規(guī)范體系。

我國已經(jīng)頒布的網(wǎng)絡法規(guī)主要有：《計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全管理暫行規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等。與網(wǎng)絡安全相關的一系列制度建設是保障網(wǎng)絡安全運營的第一道防護屏障，也是最基本的制度保障。因此，盡快完善以網(wǎng)絡法為核心的一系列制度建設，是市場經(jīng)濟制度的必然要求，也是在國際互聯(lián)網(wǎng)中布設保證國內網(wǎng)絡安全的一道安全防線。

其次，加快網(wǎng)絡刑事犯罪的刑事政策法律化步伐。刑事政策法律化是指國家通過法定的立法程序將刑事政策轉化為法律。由于網(wǎng)絡犯罪是高科技發(fā)展到一定階段產(chǎn)物，而高科技具有發(fā)展快、更新快、技術新等特點，而法律具有相對比較穩(wěn)定的特點，必然表現(xiàn)網(wǎng)絡犯罪立法的相對滯后性。因此，現(xiàn)階段應通過加大刑事政策和執(zhí)行的力度，作為立法的補充；利用刑事政策制定快，規(guī)制具有靈活性等優(yōu)點來彌補立法滯后的不足。但是，從發(fā)展角度來看，更要重視政策法律化過程及效率，采取有效措施加快轉化步伐，實現(xiàn)有法可依、違法必罰、以法懲治的效果。

第三，通過完善《刑法》的不適用內容懲治網(wǎng)絡犯罪?！吨腥A人民共和國刑法》是懲治犯罪分子的根本大法。但是，由于我國立法過程的長期性和復雜性，以及互聯(lián)網(wǎng)的特殊性，導致現(xiàn)行《刑法》在運用過程中的不適應性，出現(xiàn)了打擊網(wǎng)絡犯罪薄弱的現(xiàn)象。由于現(xiàn)行刑法不能契合社會信息化和網(wǎng)絡犯罪的特征、規(guī)律和發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡犯罪很難通過司法解釋的途徑有效解決。針對當前信息網(wǎng)絡犯罪涌現(xiàn)的新情況、新問題，需要對刑法進行補充、修改和完善，對破壞計算機信息系統(tǒng)的犯罪應增設單位犯罪、過失犯罪等，對新形式犯罪必須增設新的罪種。

2.在宣傳教育方面。計算機網(wǎng)絡犯罪是一種高科技犯罪、新型犯罪，很多犯罪行為人不知道什么是禁止的，甚至有些低齡化犯罪分子缺少法律觀念，在獵奇沖動之下，頻頻利用計算機作案。針對這些情況，在加快網(wǎng)絡犯罪相關立法和完善現(xiàn)有法律步伐的同時，更要重視網(wǎng)絡犯罪及其懲治宣傳教育的緊迫性和有效性。通過實施宣傳教育策略，可以避免一些過失網(wǎng)絡犯罪行為，糾正網(wǎng)絡行為的錯誤認識，并震懾網(wǎng)絡犯罪分子遏制其犯罪行為。

一是加強網(wǎng)絡安全管理，防范網(wǎng)絡犯罪。網(wǎng)絡犯罪是以網(wǎng)絡為依據(jù)的，計算機系統(tǒng)越安全可靠，違法犯罪的發(fā)案率就越低。打擊網(wǎng)絡犯罪，首當其沖的是加強計算機網(wǎng)絡的安全管理。由于互聯(lián)網(wǎng)是一個新興的虛擬環(huán)境，對許多瀏覽者來說是一個很不熟悉的新世界。這種不熟悉可能導致瀏覽者的行為不規(guī)范、不正確，或者出現(xiàn)過失犯罪行為，因為這些瀏覽者并不清楚什么可以做、什么不可以做，以及哪些行為是違法行為必將受到法律的懲罰等。為此，就需要通過各種媒體及渠道，借助各種網(wǎng)絡犯罪的相關案例，開展宣傳教育工作，讓瀏覽者真正懂得自己應該怎樣做、以及哪些行為是合法的等。如網(wǎng)絡中什么信息是共享或可發(fā)布的，什么信息是不能收集或竊取的。這樣，就可以避免一些過失網(wǎng)絡犯罪行為的發(fā)生。

二是加強對網(wǎng)民的法制教育。既要增強廣大網(wǎng)民的法律意識，讓他們自覺守法，同時，又要增強廣大網(wǎng)民的自我保護意識，提高網(wǎng)上自我防范能力。解決此問題同樣需要通過宣傳教育的手段來完成，要讓瀏覽者真正明白虛擬世界與現(xiàn)實世界是密切相關的有機體，“虛擬”與“虛假”是兩個不同的概念，糾正他們對網(wǎng)絡行為的錯誤認識。當瀏覽者清楚“在網(wǎng)絡環(huán)境下自己的行為仍然是現(xiàn)實中人的行為”的時候，就會減少許多違法行為的發(fā)生。

三是加強網(wǎng)絡警察隊伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設，提高打擊犯罪的能力。目前，我國的31個省、市、自治區(qū)極大部分地市都已建立了網(wǎng)絡警察的專業(yè)隊伍，而縣市一級的網(wǎng)警隊伍也正在積極地組建。同時，利用重大或影響面較大的網(wǎng)絡犯罪案例實施網(wǎng)上網(wǎng)下并行的宣傳教育策略。在實施過程中要充分體現(xiàn)我國對網(wǎng)絡犯罪的打擊力度及決心，要讓人們理解無論是現(xiàn)實行為還是網(wǎng)絡行為，只要是違法行為都將受到法律的嚴懲，而且無論犯罪分子多么狡猾、犯罪手段多么高明都將逃不出法律的懲罰。

綜上所述，要以正確認識和理解網(wǎng)絡犯罪為基礎，以實施各種懲治網(wǎng)絡犯罪策略為手段，預防和懲罰各種網(wǎng)絡犯罪行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境及虛擬市場，盡快減少或避免各種網(wǎng)絡犯罪，特別是網(wǎng)絡經(jīng)濟犯罪，清除影響經(jīng)濟建設發(fā)展的安全障礙，使之成為我國網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

當前全社會的網(wǎng)絡安全與經(jīng)濟建設的研究，正處于忙于封堵現(xiàn)有計算機網(wǎng)絡的安全漏洞階段。要徹底解決這些迫在眉睫的問題，歸根結底取決于網(wǎng)絡安全保障體系的建設。目前，我們迫切需要根據(jù)國情，從經(jīng)濟建設安全體系整體著手，在建立全方位的防護體系的同時，完善法律體系并加強管理體系。只有這樣，才能保證國家信息化的健康發(fā)展，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

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