論企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)監(jiān)管

摘要：企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算指的是企業(yè)中各個(gè)分支單位不再獨(dú)立設(shè)置賬戶核算的情況，而是由一個(gè)核算中心統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算的核算方式。這種方式具有很多重要的優(yōu)點(diǎn)，但實(shí)踐也證明，這種集中支付制度并不能夠完全杜絕一些財(cái)務(wù)違規(guī)操作的發(fā)生。因此，需重點(diǎn)討論企業(yè)會(huì)計(jì)中核算后財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題以及改進(jìn)的意見，希望對(duì)集中核算后企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)；集中核算；財(cái)務(wù)監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F231.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2008)18-0106-02

一、前言

企業(yè)的會(huì)計(jì)集中支付制度指的是，企業(yè)將以前各個(gè)部門常見的獨(dú)立賬戶取消，進(jìn)而只設(shè)置相關(guān)的報(bào)賬人員，通過報(bào)賬人員將企業(yè)各個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)資料向統(tǒng)一的上級(jí)進(jìn)行傳遞和報(bào)銷的制度。會(huì)計(jì)集中核算制度應(yīng)該屬于會(huì)計(jì)委派制的一種特殊形式。實(shí)行會(huì)計(jì)集中支付制度以后，很多企業(yè)部門單位的財(cái)務(wù)處理程序得到了較大程度的規(guī)范，同時(shí)，也合理地促進(jìn)了各單位進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)收支規(guī)劃。但企業(yè)會(huì)計(jì)集中支付制度并不能夠完全杜絕一些財(cái)務(wù)違規(guī)操作的發(fā)生，所以企業(yè)會(huì)計(jì)集中支付核算制度實(shí)施以后我們應(yīng)該如何進(jìn)行各單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，仍然是一個(gè)值得我們深刻思考的問題。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算后財(cái)務(wù)監(jiān)管問題的思考

企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算是我國會(huì)計(jì)管理體制改革的創(chuàng)新，這種會(huì)計(jì)核算方式在規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為、提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高企業(yè)資金使用效益、增加企業(yè)財(cái)務(wù)收支透明度、控制企業(yè)腐敗源頭等方面發(fā)揮了積極作用。

首先，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算后有效地提高了財(cái)務(wù)監(jiān)管的層次和監(jiān)管的重要性。企業(yè)會(huì)計(jì)核算集中后，各分支部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都必須要集中到某一個(gè)中心點(diǎn)進(jìn)行集中核算，這時(shí)，該個(gè)中心核算機(jī)構(gòu)就可以通過更多一線的數(shù)據(jù)信息對(duì)基層預(yù)算收支的信息進(jìn)行更加深入的了解，從每筆預(yù)算收入的收納、級(jí)次劃分到報(bào)解入賬以及預(yù)算收入的退付與更正，該中心核算部門可以在這些數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上集中全企業(yè)的監(jiān)管資源開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查層次提升一級(jí)，從而盡量避免同級(jí)部門對(duì)同級(jí)機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中可能存在的人情監(jiān)督以及缺乏全局意識(shí)和過多地講求個(gè)人關(guān)系問題，使集中支付工作能夠站在全局的角度上來監(jiān)管工作，對(duì)于監(jiān)督的重要性來說是不言而喻的。

其次，企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算使得我們的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作不得不更加細(xì)化。在沒有實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以前，分支部門的財(cái)務(wù)人員往往非常有限，會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)量通常也比較大，造成好多崗位的監(jiān)管人員往往感到力不從心，常常敷衍了事。比如，企業(yè)財(cái)務(wù)要收入一筆金額較大的預(yù)算收入，出現(xiàn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人漏蓋章的現(xiàn)象，后經(jīng)查處后被財(cái)務(wù)監(jiān)管人員退回。這種現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生，但財(cái)務(wù)監(jiān)管人員也只是將其指出，通常沒有采取更進(jìn)一步的監(jiān)管措施。在會(huì)計(jì)集中核算后，分支財(cái)務(wù)人員就有更多的精力放在監(jiān)管上，就可以組織人員對(duì)此種行為進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，進(jìn)而最終有效地杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。通過上面的分析我們發(fā)現(xiàn)，通過會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)監(jiān)管的工作就可以做得更細(xì)更深入，最終能夠較好地實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管的職責(zé)。

最后，通過考察證實(shí)實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算制度后，財(cái)務(wù)監(jiān)管的程序更加規(guī)范化了。當(dāng)前很多財(cái)務(wù)部門的人員還是習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)的思維和檢查方式、方法去開展監(jiān)督檢查工作，甚至出現(xiàn)一些還沒有財(cái)務(wù)核算就展開監(jiān)管工作的笑話。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，這些情況就可以較大程度地減少，使得一線人員的財(cái)務(wù)監(jiān)管能夠逐步走上規(guī)范化的軌道上來。

三、企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算后財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題

（一）會(huì)計(jì)集中核算人員與實(shí)際工作相脫離，核算單位對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)“知情度”不高

由于企業(yè)當(dāng)中會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)工作人員獨(dú)立于企業(yè)的具體核算單位，造成其不了解具體核算單位的實(shí)際情況，對(duì)具體核算單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的“知情度”較以前降低了。例如，會(huì)計(jì)中心對(duì)具體核算單位的成本費(fèi)用開支的真實(shí)性審核往往要受到一定程度的限制，這種成本費(fèi)用的審核難度比以前要大得多。

（二）有些企業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)說了算，財(cái)務(wù)人員或做賬人員積極性不高

在我國一些企業(yè)中雖然施行了會(huì)計(jì)集中核算制度，然而在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)監(jiān)管仍然存在一些制度漏洞。比如雖然施行了會(huì)計(jì)集中支付制度，在一些一把手說了算的部門當(dāng)中，財(cái)務(wù)中仍然會(huì)出現(xiàn)虛假列支、虛報(bào)費(fèi)用等造價(jià)的情況。另外施行會(huì)計(jì)集中核算制度后，原來企業(yè)原有的財(cái)務(wù)人員或報(bào)賬人員不作賬后，其在企業(yè)的地位低，工資福利低，往往工作的積極性也不高，更不用說具備財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)有的獨(dú)立地位了。

（三）集中核算后財(cái)務(wù)監(jiān)督失控，資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)制度不適應(yīng)現(xiàn)象

施行了企業(yè)會(huì)計(jì)集中制度以后有些企業(yè)出現(xiàn)了報(bào)賬單位財(cái)會(huì)人員的相應(yīng)減少，結(jié)果往往造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員沒有辦法對(duì)企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行稽核控制。甚至還發(fā)現(xiàn)有些個(gè)別企業(yè)竟然沒有建立必備的臺(tái)賬，其資產(chǎn)管理的混亂程度是不言而喻的。這種財(cái)務(wù)監(jiān)督失控的現(xiàn)象往往使得企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算制度的不適應(yīng)，這就使得集中核算的優(yōu)越性受到了較大的質(zhì)疑了。

四、企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算后財(cái)務(wù)監(jiān)管存在問題的改進(jìn)建議

（一）明確會(huì)計(jì)集中核算工作人員的職責(zé)，核算單位須加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)的了解

當(dāng)企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后各會(huì)計(jì)核算中心崗位的基本職責(zé)應(yīng)該有各自明確的定位。盡量負(fù)責(zé)單位的各自預(yù)算內(nèi)外資金的收支核算和結(jié)算都能夠按照年初核定的方案實(shí)行，在單位審批各個(gè)具體項(xiàng)目完后，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該進(jìn)行核查，進(jìn)而能夠進(jìn)行集中核算，最終能夠保證各單位的經(jīng)費(fèi)合理有效使用。以款項(xiàng)支付程序?yàn)槔鲉挝蝗粘０l(fā)生的小額部分，應(yīng)該按照備用金管理規(guī)定執(zhí)行。購買性支出，會(huì)計(jì)核算中心依據(jù)單位用款申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，將款項(xiàng)匯入采購中心或其他對(duì)方單位，因特殊緊急支出，規(guī)定的單位備用金不足時(shí)，可提出申請(qǐng)，報(bào)會(huì)計(jì)核算中心批準(zhǔn)后，及時(shí)支付。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)財(cái)務(wù)人員就要明確結(jié)算單位的職責(zé)，爭取使得集中結(jié)算后各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體權(quán)力不變，而且對(duì)各自經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容負(fù)責(zé)任。如單位報(bào)賬人員在報(bào)賬時(shí)不得發(fā)生“坐支”現(xiàn)象，并且要按有關(guān)規(guī)定審核各種報(bào)銷憑證和票據(jù)，保證憑證和票據(jù)合法、規(guī)范、合理。

（二）杜絕“一把手”現(xiàn)象，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員或做賬人員的工作積極性

如果出現(xiàn)制度漏洞情況應(yīng)該及時(shí)矯正，防止出現(xiàn)一些違法違紀(jì)的情況。像碰到這種情況制度時(shí)，制度中應(yīng)該要求部門單位結(jié)報(bào)的各項(xiàng)支出，無論是支出的票據(jù)，還是支出的內(nèi)容，都要經(jīng)過會(huì)計(jì)結(jié)算中心審核通過后方能報(bào)支。而且盡量做些防止虛假事情的情況發(fā)生，一方面要做好源頭監(jiān)督，審查各項(xiàng)支出的手續(xù)是否完備，金額是否完整準(zhǔn)確，爭取從源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生；另一方面要爭取做好費(fèi)用等一些日常賬目的跟蹤監(jiān)督，審查賬實(shí)是否相符，通過核對(duì)一些基本信息以檢查列報(bào)的支出是否真實(shí)準(zhǔn)確。

（三）加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)控，加強(qiáng)制度建設(shè)

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部單位的財(cái)務(wù)控制制度的有效性的檢察監(jiān)督應(yīng)該加強(qiáng)，防止財(cái)務(wù)失控。一個(gè)單位的財(cái)經(jīng)秩序好壞，與其內(nèi)部控制制度是否健全有效有相當(dāng)大的關(guān)系。如果這個(gè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建立健全，而且能夠完全執(zhí)行到位，那么違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為就必然少；反之，就容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理失控。因此，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)部門單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度健全有效性的檢查，盡力改變過去的事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由監(jiān)管部門被動(dòng)監(jiān)督向部門單位自我主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)中心管理有效性的檢查監(jiān)督，防止會(huì)計(jì)核算統(tǒng)管流于形式。實(shí)行會(huì)計(jì)核算統(tǒng)管后，會(huì)計(jì)中心不僅要規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，而且更要注重對(duì)部門單位收支的管理和監(jiān)督，做到會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督職能并重，否則就會(huì)成為部門單位的“賬房先生”。為此，財(cái)政審計(jì)有關(guān)監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)中心管理有效性的檢查監(jiān)督。

總之，企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后財(cái)務(wù)處理效益和財(cái)務(wù)監(jiān)管方面都有了較大的提高。很多企業(yè)的實(shí)踐也說明這一集中核算方式有利于企業(yè)財(cái)經(jīng)秩序的規(guī)范，可以從客觀角度上杜絕一些違規(guī)操作的產(chǎn)生。事實(shí)證明，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)監(jiān)管、企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，需更加注重監(jiān)管的細(xì)節(jié)工作問題，同時(shí)注意防止制度漏洞的產(chǎn)生，以及提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的財(cái)務(wù)工作積極性。

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