媒體監(jiān)督應(yīng)該成為食品安全的重要防線

孫　琳

一、引言

北京奧運會剛過，一系列嚴重的公共安全事件頻繁發(fā)生，其中最令人痛心的當屬三鹿奶粉事件。據(jù)2008年9月12日新華網(wǎng)的文章《保守估計三鹿受污染奶粉全國潛在受害者將超3萬》，三鹿奶粉事件很可能是近30年來最大的一起，也是一起最嚴重的公共食品安全事件。因此，有人將之稱為中國食品安全的“9.11”事件。緊接著，22家國內(nèi)企業(yè)奶粉和部分抽檢的液態(tài)奶和雪糕中也被查出含有三聚氰胺，整個世界為之震驚。三聚氰胺毒奶粉丑聞不但重創(chuàng)中國奶業(yè)，更因為再度沖擊中國食品安全形象，一筆勾銷了北京奧運好不容易建立起來的國際形象。而更為嚴重的后果是毒奶粉撼動了社會的基本信心。

然而，痛定思痛定，我們可以看出，這件目前轟動全世界的“毒奶粉案”背后的真正元兇，則是中國不受監(jiān)督的體制結(jié)構(gòu)和某些道德淪喪的商業(yè)精英。盡管此次事件暴露出我國在道德建設(shè)、清廉政治、重建信仰等方面的欠缺，但新聞媒體監(jiān)督的不足也應(yīng)成為原因之一。如果新聞媒體能夠及早地自由地監(jiān)督這些無良企業(yè)和機構(gòu)，及時地披露行業(yè)黑幕，反映消費者的訴求，幫助企業(yè)、政府職能部門履行職責、完善監(jiān)督、糾正錯誤，毒奶粉自3月份第一例案發(fā)，就不會拖過半年，中國的兒童就不會多出幾十個上百個“結(jié)石娃娃”。

二、食品安全需要媒體監(jiān)督的陽光

一般而言，人們總會把媒體的輿論監(jiān)督視為“陽光”，或者將媒體喻為“社會良心”和“船頭的□望者”對陰暗的事物予以曝光，是新聞媒體輿論監(jiān)督的法寶，新聞監(jiān)督的威力也正是在于通過媒體曝光將某些不法行為、腐敗問題公之于世，讓輿論的陽光驅(qū)散權(quán)力恣意的陰霾。

食品安全關(guān)系國計民生，關(guān)系人民健康，乃至生命。在特定的時期，關(guān)系政府的公信力，甚至國家形象。作為新聞輿論監(jiān)督部門更是負有重要的輿論監(jiān)督和社會導向使命。在關(guān)系人民生命健康甚至是國家形象的食品安全問題上更要保持求真務(wù)實、客觀嚴謹?shù)男侣勢浾摫O(jiān)督作風，做好新聞輿論監(jiān)督的把關(guān)人，與食品安全監(jiān)管部門一道構(gòu)筑堅實的食品安全監(jiān)督體系，編織一張疏而不漏、監(jiān)督有力的食品安全輿論監(jiān)督網(wǎng)。

在市場經(jīng)濟大潮下，各種經(jīng)濟活動紛繁復(fù)雜，一些無良企業(yè)為了牟取經(jīng)濟利益，往往做出一些損害消費者的不法行為，在食品行業(yè)中，有的為了降低成本不惜以消費者的身體健康為代價。正如近些年媒體所披露的那樣，用地溝油做菜、用避孕藥催大鱔魚、用臭水溝養(yǎng)殖小龍蝦、用農(nóng)藥高殘留蔬菜供應(yīng)市民、用硫磺熏蒸銀耳、用甲醛勾兌啤酒、用毒飼料毒死貓狗等等，有些甚至成為行業(yè)內(nèi)不成文的潛規(guī)則，嚴重危害了消費者的利益，對消費者的生命健康造成了威脅。鑒于此，傳媒對食品行業(yè)實施監(jiān)督就顯得十分必要和迫切。

(一)大眾傳媒應(yīng)及時傳遞民眾的信息和意見，接到群眾報料后立即做出反應(yīng)，利用媒體公信力和權(quán)威性為民眾說話

實際上，現(xiàn)代大眾傳媒的影響力不僅表現(xiàn)在其所提供信息的及時和全面等方面，更表現(xiàn)在其在廣大群眾心目中的公信力上。許多民眾在了解不法的事實后，往往向他們生活中覺得最權(quán)威、最可靠也是最公正的新聞媒體反映，這不但是新聞單位的傳統(tǒng)形象和責任使然，也是近幾年來輿論監(jiān)督力度加大的社會正效應(yīng)帶來的結(jié)果?！疤K丹紅咸鴨蛋”、“孔雀石綠桂花魚”，“藥物殘留多寶魚”，“火鍋底料重復(fù)使用”等等的報道就是在接到群眾報料后，繼而在媒體的精心策劃和安排下開始的暗訪行動。群眾的報料是引發(fā)此次輿論監(jiān)督事件的導火索，而群眾接二連三地向報社反映情況，正是源于新聞媒體不同于一般政府部門的親近性和公信力?？梢哉f，沒有媒體的充分揭露報道，老百姓恐怕至今還置險而不知其害；沒有記者們冒著生命危險深入一間間黑作坊、一個個黑加工廠進行實地暗訪，何來一個個危及百姓健康和生命安全的官商勾結(jié)的“利益共同體”被逐一鏟除；沒有媒體對諸多事件的頻頻曝光，老百姓怎能看到他們“不愿意看到的”和“想象不到的”觸目驚心的食品安全問題。

(二)大眾媒體以不同的方式對食品衛(wèi)生進行監(jiān)管，構(gòu)成食品監(jiān)督的重要防線

按理說，在現(xiàn)代化的大生產(chǎn)條件下，食品從生產(chǎn)到消費的全過程應(yīng)有層層監(jiān)控，有一套完整的全面質(zhì)量管理體系。如果其中一道工序失控，假如工人或者原料出了問題，產(chǎn)品檢試部門會查得出來。假如出廠的產(chǎn)品真的有毛病，相關(guān)政府機構(gòu)會及時發(fā)現(xiàn)。假如這些機構(gòu)睜一只眼閉一只眼，有良心的傳媒會揭發(fā)真相，媒體監(jiān)督是一道食品安全的重要防線。這是一個環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計，只要有一環(huán)把住，就不會釀成大錯。但令人遺憾的是，這次毒奶粉事件宣告所有防線形同虛設(shè)。

不得不承認，在金錢至上的今天，的確存在一些像三鹿這樣的無良企業(yè)。在與無良企業(yè)的較量中，消費者事實上處于絕對弱勢的地位。由于法制不彰，對無良企業(yè)幾乎不存在有效的制約，無良企業(yè)因此擁有幾乎是絕對的自由，他們不僅能夠恣意造假，而且能夠調(diào)度一切他們需要強勢資源為自己保駕護航，還美其名曰“危機公關(guān)”，使自己突破社會的層層防線。

撇開三鹿三年投毒的歷史，其實在2007年3月，出口美國的寵物食品導致的中國食品安全威脅論的風波，已經(jīng)為監(jiān)管部門響起了警報。而《紐約時報》2007年4月30日的一篇長篇報道，更是揭露了中國的飼料行業(yè)普遍存在加入三聚氰胺的問題，并且報道，在中國，三聚氰胺的銷量和價格，都一直在攀升，就連這個行業(yè)的生產(chǎn)商，都摸不著頭腦，不知道到底這種熱銷，是用在哪些地方。

這些內(nèi)容，對于媒體和質(zhì)量監(jiān)管部門來說，其實提供了非常有用的線索，很遺憾，那個時候，不管是媒體、相關(guān)部門還是民間，都忙著對抗西方妖魔化中國，來自西方的指責，被認為是別有用心。卻忘記了媒體和質(zhì)檢部門，除了尋找不存在問題的證據(jù)，也需要主動地去尋找可能存在的問題。

三、對歷次重大食品安全事故媒體監(jiān)督不足的反思

始發(fā)于“三鹿奶粉”的三聚氰胺有毒添加劑問題，暴露了我們奶制品行業(yè)的“潛規(guī)則”。連蒙牛、伊利、光明等國內(nèi)著名品牌的液態(tài)奶也有若干批次檢出三聚氰胺。問題的嚴重性不僅在于引起了國內(nèi)奶制品行業(yè)的信任危機，甚至影響到人們對整個食品安全監(jiān)管有效性的擔憂，影響到全世界對“中國制造”的信譽。

在已有的反思文章中，有人談到行業(yè)失范和行業(yè)協(xié)會功能的殘缺，沒能及時清除害群之馬、防微杜漸，而是劣勝優(yōu)汰、競相效尤形成行業(yè)潛規(guī)則，以致有今日的一損俱損；有人對消費者中狂熱的民族主義情緒提出批評，指出民眾盲目地將外國對我國出口的飼料、茶葉、水餃等食品含毒的指責，視為反華浪潮。但是，筆者認為，媒體監(jiān)督不足應(yīng)是重要原因之一。

如果我們的媒體有充分的自主權(quán)，有充分的調(diào)查能力的話，那么一切黑暗的東西就有可能比較早地曝光在社會大眾面前。像這次毒奶粉事件，我們怎么能夠知道那么多的事情?我們怎么能夠查到今天這個地步?其實媒體就起了很大的作用。只有對毒奶粉事件進行深度報道，把

反思和補救必須做得比4年前的阜陽“大頭娃娃”事件更徹底更有效，才能防止類似事件再次大面積發(fā)生。

但是，從以往的經(jīng)驗看，在以正面宣傳為主的輿論環(huán)境里，管理者似乎有傳統(tǒng)或慣性，每次發(fā)生重大的突發(fā)性事件，包括重大的食品安全和安全生產(chǎn)的事件，由于擔心引起恐慌，引起群體性事件，宣傳部門一般都要求用新華社的通稿。但筆者認為，不管什么事情，讓媒體能充分自由地報道，真正有助于澄清真相，避免損害的擴大。正如吳儀所說：新聞媒體的輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮對于確保食品安全是至關(guān)重要的。只有及時曝光和揭露食品安全的事件，才能保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能最大限度地減少損失。

已經(jīng)很難追溯最早發(fā)現(xiàn)的案例。輿論大規(guī)模的關(guān)注僅始于9月8日。當媒體曝光甘肅14名嬰兒疑似因食用“某品牌奶粉”患腎結(jié)石后，人們驚覺，全國各地醫(yī)院其實早已陸續(xù)發(fā)現(xiàn)多個相似病例，事態(tài)呈擴大趨勢。遲到的真相最終釀成了更大的后果。缺少必要的新聞監(jiān)督，我們這個形式上的、馬后炮式的監(jiān)督，只是痛打了死老虎。

四、放開媒體管制。還公眾以知情權(quán)

問題產(chǎn)品，往往是消費者、媒體先發(fā)現(xiàn)，質(zhì)檢機構(gòu)才知道。因此，新聞記者有責任為廣大群眾謀求知情權(quán)，特別是在關(guān)系到老百姓生命健康切身利益的情況下更是如此。

在國外，獨立調(diào)查機構(gòu)已經(jīng)成為調(diào)查重大災(zāi)難事故最有效的工具之一。中國應(yīng)以此次事件為契機，展開對毒奶粉的深入調(diào)查，除了傳統(tǒng)的政府部門清查外，應(yīng)該嘗試媒體獨立調(diào)查制度的試水。

建立媒體獨立調(diào)查制度，放開媒體管制，使媒體盡可能公開信息，解決隱瞞、瞞報問題，通過事前揭露、預(yù)警，改變企業(yè)的敗德行為與優(yōu)敗劣勝的逆向選擇。如果以穩(wěn)定為借口，置中國的長遠利益于不顧，置人民的生命于不顧，不允許媒體窮追猛打，掩蓋深層次的矛盾，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而不進行刮骨療傷式的變革，那么，下一次、下下一次的危機還會降臨!我們已經(jīng)錯過了揭批大頭娃娃奶粉以重整食品業(yè)的時機，也錯過了追查毒死貓狗飼料的良好時機，如果媒體面對此次危機仍不能有所作為的話，中國人在奧運后建立起來的良好形象將付諸東流，“中國制造”在國際上將會變成“騙子制造”的代名詞。

吳晗曾經(jīng)說，“一個國家的前途，發(fā)展或停滯，向前或落后，繁榮或衰落，最好的監(jiān)測器是這一個國家的報紙能不能、敢不敢代表輿論。就報紙而論，國內(nèi)外消息由一個機構(gòu)發(fā)出，凡是對以某一方面感覺不快或者不方便的，永遠不會讓人民知道?！杏媱澋蔫滂?，這國度內(nèi)的人民將會重返自然，成為木石，成為猿鹿?！?/p>

毒奶粉事件發(fā)生后，社會各界都在思考。作為新聞媒體，在每一起突發(fā)災(zāi)難之后，我們都要追究其內(nèi)在真相，尋找其中的人為因素。對人為事故原因的窮究不舍，并非單純?yōu)椴樘帋讉€人“以謝天下”，而是希望通過對天災(zāi)人禍的科學理性分析，從中吸取教訓。也因此，民眾寄希望于獨立透明的事件調(diào)查配套機制，能夠第一時間有條不紊地運轉(zhuǎn)起來，在整個調(diào)查過程中，所有與事件有關(guān)的真實信息可以及時反饋給民眾，如此不僅保障了民眾應(yīng)享的知情權(quán)，更促使事件調(diào)查在公共監(jiān)督的氛圍下，以完善程序演繹，走向公正裁決結(jié)果。