石油與糧食的戰(zhàn)略思考

石元春

近年來(lái)，油價(jià)飆升，糧價(jià)暴漲，鬧得整個(gè)世界不得安寧。一個(gè)糧食，一個(gè)石油，都是大事，誰(shuí)也得罪不起。游移于二者之間的生物燃料，是福是禍，莫衷一是。只有還其實(shí)情，排除“噪音”，理清思路，才利求解。

中國(guó)糧食良好表現(xiàn)的背后

此次世界糧食危機(jī)，中國(guó)糧食的表現(xiàn)是好的。自2003年糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，接近了歷史的最高點(diǎn)。2003—2007年間的大米和小麥消費(fèi)庫(kù)存比都高于30%，玉米也在20%以上，明顯高于聯(lián)合國(guó)提出的糧食安全系數(shù)。中國(guó)糧食的良好表現(xiàn)得益于“立足國(guó)內(nèi)”和“自給率95%”的糧食安全戰(zhàn)略。由于糧儲(chǔ)充足和年后的糧食出口政策，在國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)暴漲中，國(guó)內(nèi)糧食期貨價(jià)卻普遍下跌；國(guó)際米價(jià)突破噸價(jià)1000美元時(shí)，國(guó)內(nèi)米價(jià)卻低于400美元。

中國(guó)糧食安全問(wèn)題更多的是在深層次上。人口眾多，需求旺盛，耕地凈減，用水無(wú)增，農(nóng)民種糧積極性不高，以及糧食增產(chǎn)乏力等。1998年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)5.12億噸，后持續(xù)減產(chǎn)到2003年的4.3億噸，2007年才重新邁上5億噸臺(tái)階，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人年均糧食380—400公斤，總產(chǎn)5.4—5.8億噸的2020年目標(biāo)，其難度是相當(dāng)大的。除加大投入，提高生產(chǎn)力水平外，多年的實(shí)踐證明，中國(guó)糧食問(wèn)題的癥結(jié)在于農(nóng)民的種糧積極性，目前的人為壓低糧價(jià)政策只會(huì)適得其反。

中國(guó)糧食問(wèn)題主要是增加飼料供應(yīng)問(wèn)題。隨著收入和消費(fèi)水平的提高，糧食的直接消費(fèi)漸減和動(dòng)物性食物消費(fèi)迅增是個(gè)常理，中國(guó)正是處在這個(gè)階段。1986年和2006年中國(guó)城鎮(zhèn)居民直接糧食消費(fèi)分別是138公斤和76公斤；鄉(xiāng)村居民分別是275公斤和239公斤，20年分別減少了45%和13%；而城市居民的動(dòng)物性食品消費(fèi)則由35公斤增加到74公斤，農(nóng)村居民由17公斤增加到34公斤，20年翻了一番。據(jù)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)年人均糧食消費(fèi)量（含直接消費(fèi)與間接消費(fèi)）將由2000年的223公斤下降到2020年的160—202公斤，約年需糧食2.2—2.8億噸。屆時(shí)，人糧畜飼將“兩分天下”，玉米、薯類等飼料生產(chǎn)將占到“半壁河山”，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)中的飼料份額將快速擴(kuò)展。

糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的這種重大的趨勢(shì)性變化，將有利于緩解糧食總量上的壓力。因?yàn)槟壳暗乃竞托←湲a(chǎn)量水平可基本滿足2020年前后的人糧消費(fèi)，而飼料的回旋余地和拓展?jié)摿艽?。除玉米、薯類、高粱外，還可以利用邊際性土地大力發(fā)展飼草以及利用酒糟等農(nóng)產(chǎn)品加工的有機(jī)廢棄物。因而以農(nóng)林廢棄物和利用邊際性土地進(jìn)行原料生產(chǎn)的生物燃料，將與飼料生產(chǎn)相結(jié)合，形成物質(zhì)和能量的綜合開發(fā)與循環(huán)利用的糧、經(jīng)、飼、能四元結(jié)構(gòu)的新生產(chǎn)體系。

石油換代的陣痛

糧食與石油，一農(nóng)一工，本是兩股道上跑的車。自油價(jià)拉升糧食成本和發(fā)展石油的生物燃料替代以來(lái)，二者的關(guān)系就越來(lái)越密切了。

據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)推算，全球石油剩余可采儲(chǔ)量加上儲(chǔ)量增長(zhǎng)潛量共2297億噸，可用39年；再加上待發(fā)現(xiàn)的石油資源量，共3574億噸，可用53年；而天然氣和煤炭分別是63年和90年。如果說(shuō)20世紀(jì)是化石能源的世紀(jì)，那么21世紀(jì)將是化石能源換代的世紀(jì)。在這個(gè)能源的歷史巨變中，怎能不引發(fā)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的分娩般的陣痛，此次糧食危機(jī)便可見一斑駁。

石油換代的陣痛在中國(guó)將尤為劇烈。中國(guó)化石能源剩余可采儲(chǔ)量中，石油只占4%，約35億噸標(biāo)煤，儲(chǔ)產(chǎn)比已到警戒線11（均按2005年計(jì)），而消費(fèi)量是世界第二，進(jìn)口依存度近半。這是一次求供倒懸和無(wú)米之炊的“巨痛”。中國(guó)自1994年為石油凈進(jìn)口國(guó)后，2006年的3.2億噸石油消費(fèi)中有1.8億噸是進(jìn)口的，進(jìn)口量還將繼續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)口石油非“一買一賣，按價(jià)付款”那么簡(jiǎn)單，中國(guó)70%的進(jìn)口石油來(lái)自不穩(wěn)定的中東地區(qū)，要通過(guò)馬六甲海峽。需要多大投入才能保障這條海上石油通道？才能將俄羅斯和中亞的油氣流入中國(guó)？這是需要付出巨大資金、政治、外交，以至軍事代價(jià)和承當(dāng)巨大風(fēng)險(xiǎn)的，其隱性成本比表觀價(jià)格要高許多。

應(yīng)對(duì)石油換代“陣痛”的另一條路是“走出去”，開發(fā)國(guó)外石油資源。但我們已晚于西方國(guó)家一個(gè)世紀(jì)，這已經(jīng)是肉少骨多和爭(zhēng)奪“最后一杯羹”的戰(zhàn)場(chǎng)，而不是伊甸樂(lè)園。面對(duì)風(fēng)云突變的國(guó)際舞臺(tái)和形勢(shì)不穩(wěn)的石油資源國(guó)，這更是一項(xiàng)代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)度極高的境外投資。國(guó)際能源組織報(bào)告中就提醒中國(guó)和印度，要十分注意過(guò)分依賴中東石油的“海灣石油癮”可能產(chǎn)生的近期和遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)。

“擴(kuò)大進(jìn)口”和“走出去”可以“止痛”，但“替代”才能“治病”?？上Р痪们邦C布的《中國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)是：“力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，2020年達(dá)到15%。”其實(shí)，按國(guó)際慣例屬于常規(guī)能源的大水電在2006年就已經(jīng)占到一次能源消費(fèi)總量的7％了，2020年的非水能可再生能源的發(fā)展目標(biāo)實(shí)際是7%左右，其中生物燃料對(duì)石油燃料的替代指標(biāo)是2%（歐盟是10％、美國(guó)是20%）。中國(guó)在化石能源替代上的決心和步子顯然是不大的。

此次世界糧價(jià)危機(jī)中，中國(guó)糧食的良好表現(xiàn)靠的是“立足國(guó)內(nèi)”和“糧食自給率95%”的好戰(zhàn)略，而同樣是國(guó)家戰(zhàn)略物資的石油，進(jìn)口依存度卻已近50%。按石油儲(chǔ)產(chǎn)比11，到2020年將所剩無(wú)幾，60%的進(jìn)口依存度是打不住的?！傲⒆銍?guó)外”和“坐吃山空”的石油政策還能夠維持多久？現(xiàn)在提出要向“非常規(guī)油氣”進(jìn)軍，但“部分關(guān)鍵技術(shù)需要持續(xù)攻關(guān)，且投入大、周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)”。為什么不可以改變一下傳統(tǒng)的工業(yè)思維模式，把目光多投放到生物燃料和“三農(nóng)”上來(lái)，把石油替代真正抓起來(lái)。

如果設(shè)想，像美國(guó)2030年生物燃料替代30%的石油運(yùn)輸燃料那樣，中國(guó)石油替代也能達(dá)到30%，中國(guó)的能源安全和“三農(nóng)”將會(huì)是個(gè)什么樣子？

生物燃料是替代石油的唯一選擇

1973年世界石油危機(jī)發(fā)出警訊后，石油進(jìn)口國(guó)就開始尋思“替代”了。

巴西和美國(guó)上世紀(jì)70年代就開始以甘蔗和玉米生產(chǎn)乙醇替代石油；90年代美國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5年的以甲醇作為運(yùn)輸燃料的試驗(yàn)，但以失敗而告終；1999年，克林頓發(fā)布總統(tǒng)令，大力推行生物燃料替代；布什上任后又主張發(fā)展氫能，在世界掀起過(guò)一陣“氫能熱”，后來(lái)又改口說(shuō)：“這不是近期的解決辦法，也不是中期的解決辦法，而確實(shí)是遠(yuǎn)期的解決辦法”，轉(zhuǎn)而大力支持生物燃料替代。美國(guó)在發(fā)展生物燃料上可以用“雷厲風(fēng)行”和“緊鑼密鼓”來(lái)形容。

美國(guó)年消費(fèi)石油9.5億噸，凈進(jìn)口6.4億噸，石油對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和外交壓力越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)三四十年尋覓才找到能使美國(guó)絕處逢生的生物燃料，故不惜頂住國(guó)際社會(huì)強(qiáng)大的輿論壓力，傾其20%以至40%（2015年）的玉米及技術(shù)突破后的非食物性原料，替代30%（2030年）甚至50%（2050年）的石油運(yùn)輸燃料。為減少與糧食供應(yīng)的沖突，2006年布什在國(guó)情咨文中要求6年內(nèi)（到2012年）使纖維素乙醇的商業(yè)化生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)，并以1.6億美元建3個(gè)纖維素乙醇示范廠和投入21億美元用于新技術(shù)研發(fā)，全面部署了由玉米乙醇向非糧二代生物燃料的戰(zhàn)略過(guò)渡?！皟衫鄼?quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，在發(fā)展生物燃料上美國(guó)如此之堅(jiān)定是有他的道理的。

2007年全球生物乙醇產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到4500萬(wàn)噸，其替代規(guī)模是其他可再生能源不能比擬的。2020年前后將發(fā)展到2億噸，約相當(dāng)于現(xiàn)在世界石油生產(chǎn)量的5%，生物燃油對(duì)化石燃料的替代已經(jīng)駛上了快車道。石油的生物燃料替代是多個(gè)國(guó)家經(jīng)30多年選擇的結(jié)果，正如歐盟委員會(huì)提出的：“生物燃料是唯一可以大規(guī)模獲得的替代運(yùn)輸燃油的能源。”它已經(jīng)成為石油替代的一種世界共識(shí)和趨勢(shì)。

生物燃料是個(gè)繞不過(guò)去的坎

替代石油難道非要生物燃料嗎？

不是可以煤變油嗎？中國(guó)神華集團(tuán)2007年在內(nèi)蒙古等地已經(jīng)試生產(chǎn)了，據(jù)該集團(tuán)網(wǎng)站稱，轉(zhuǎn)化成1噸燃油需要消耗4噸煤炭和用水10噸，CO2排放量是原油精煉的7—10倍。我國(guó)煤炭產(chǎn)地主要在缺水的北方，按內(nèi)蒙古項(xiàng)目年需耗水1000萬(wàn)噸左右，還有寧夏東部、陜西榆林以及新疆黑山等都是嚴(yán)重缺水地區(qū)，如處理不當(dāng)，這將是又一場(chǎng)新的生態(tài)災(zāi)難。

不是可以用煤轉(zhuǎn)化為甲醇和二甲醚嗎？按能量投入產(chǎn)出比，得到1份能量的甲醇燃油需要投入4—6份能量的煤，生產(chǎn)1噸煤基甲醇要排放8.25噸CO2，還有腐蝕機(jī)械、儲(chǔ)存困難、影響人體健康等諸多問(wèn)題尚難解決。美歐經(jīng)多年試驗(yàn)均已宣布失敗。目前世界上沒有一個(gè)國(guó)家以甲醇為運(yùn)輸燃料。

更重要的是，煤變油和轉(zhuǎn)化甲醇二甲醚的原料都是不可再生的煤炭，這種高資源投入，高環(huán)境和高經(jīng)濟(jì)代價(jià)的“拆東墻補(bǔ)西墻”，有這個(gè)必要嗎？

不是可以用“清潔燃料汽車”嗎？所謂“清潔燃料汽車”，是一種用蓄能電池技術(shù)和以電或氫為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的汽車。與汽油相比，電能與氫能要清潔許多，但它們都是由一次能源轉(zhuǎn)化而來(lái)的二次能源，它清潔了城市，而發(fā)電廠和轉(zhuǎn)化氫能的污染依舊。且電與氫的能效比汽油低，比生物燃料低得更多，且蓄能電池適于城市短程而不便長(zhǎng)途使用。

不是可以用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎秃四芴娲鷨?？不行，這些能種只適合于轉(zhuǎn)化為物理態(tài)的電能和熱能，唯有生物質(zhì)能才是經(jīng)植物光合轉(zhuǎn)化成的化學(xué)態(tài)能量，最適合于轉(zhuǎn)化為液態(tài)燃料。

還有一條是絕對(duì)繞不過(guò)去的，那就是生物燃料可以與化石能源一樣地生產(chǎn)塑料和化工原料等的物質(zhì)性產(chǎn)品，這是任何其他能源都做不到的。

生物燃料的石油替代之所以是“繞不過(guò)去的坎”，這是它和其他能源自身的特性所決定，不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。

中國(guó)太需要生物燃料了

中國(guó)太需要生物燃料了。生物燃料是改變中國(guó)石油“立足國(guó)外”現(xiàn)狀的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)石油替代繞不過(guò)去的坎。能源農(nóng)業(yè)可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟一個(gè)前景廣闊、需求無(wú)限的新戰(zhàn)場(chǎng)；可以為推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化及富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移開辟一個(gè)全新路徑；可以為農(nóng)民增收和脫貧致富開辟一條新渠道。生物燃料可以將產(chǎn)能潛力4.7億噸標(biāo)煤的農(nóng)林廢棄物利用起來(lái)；可以將產(chǎn)能潛力1.2億噸標(biāo)煤的尚無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值或價(jià)值很低的低質(zhì)土地利用起來(lái)種植能源作物；可以將產(chǎn)能潛力3.1億噸標(biāo)煤的能源林資源利用起來(lái)。生物燃料可以讓中國(guó)的能源農(nóng)業(yè)走出國(guó)門，以我國(guó)的資金和技術(shù)與非洲和東南亞等發(fā)展中國(guó)家的豐富水土資源結(jié)合起來(lái)發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，做到合作共贏，共同致富。

上述原因難道不足以說(shuō)明發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)在解困中國(guó)石油和糧食兩大難題中的重要作用嗎？

本世紀(jì)之初，中國(guó)曾為解決陳化糧壓庫(kù)而批建了4個(gè)燃料乙醇廠，先后在吉林等5省及冀、魯、蘇、鄂27個(gè)地市推行使用E10乙醇汽油，2006年銷售量達(dá)1544萬(wàn)噸。出于糧食安全考慮和避免失控，國(guó)家發(fā)改委2006年底發(fā)文不再新批玉米乙醇項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展非糧生物燃料。這既使生物燃料與糧食安全脫鉤，又指明了一條健康的非糧發(fā)展道路。中國(guó)在石油的生物燃料替代上有了一個(gè)好的開始。但是近一年來(lái)卻顯得猶豫被動(dòng)起來(lái)，這又是為了什么？

何時(shí)走向主動(dòng)替代之途

20世紀(jì)是石油的世紀(jì)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家得天時(shí)與地利而縱橫捭闔。是上世紀(jì)70年代的全球石油危機(jī)和世紀(jì)之交的資源性枯竭震撼了這些石油巨鱷，使他們“如鯁在喉”，坐臥不寧。他們積30余年之探覓，終于找到了替代之途，于是置種種質(zhì)疑和指責(zé)于不顧，氣定神逸和雷厲風(fēng)行地發(fā)展起生物燃料來(lái)。為減少玉米乙醇與糧食供應(yīng)間的碰撞，又大踏步地邁向了非糧的二代生物燃料時(shí)代。他們敢于幡然自悟地批判自己的“石油癮”，提出2020年替代20%，2030年替代30%和2050年替代50%的目標(biāo)；宣布“結(jié)束依靠中東石油的歷史”和為能源的“自主”與“安全”而立法。

“鏡于水知容，鏡于人知吉兇”。中國(guó)石油形勢(shì)較這些發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)峻十倍而動(dòng)作十分遲緩。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和對(duì)能源資源的激烈爭(zhēng)奪，我們必須把握目前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡快將“立足國(guó)外”轉(zhuǎn)移到立足國(guó)內(nèi)的“替代”上來(lái)，解中國(guó)石油與糧食兩大心腹之患于倒懸。

石油的生物燃料替代是發(fā)達(dá)國(guó)家花時(shí)間、資金、科技和智慧換來(lái)的，是世界的共識(shí)與大勢(shì)。他們?cè)谝宦犯吒杳瓦M(jìn)，我們還能擺出多少理由，有多少時(shí)間去猶豫？