新疆自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王生年　范俊逸

摘 要：大量研究顯示，一些國家的自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，存在所謂的“資源詛咒”效應(yīng)。但由于新疆資源開發(fā)的主導(dǎo)力量是國家投入，加上其資源輸出成本較高；因而不論從全國地區(qū)間的比較，還是從個(gè)體情況的考察來看，新疆的資源優(yōu)勢是其經(jīng)濟(jì)增長的有利條件，并沒有陷入“資源詛咒”陷阱?？梢?，不將資源輸出作為自然資源稟賦較好地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必選項(xiàng)、以經(jīng)濟(jì)多樣化減少對資源部門的依賴、降低資源開發(fā)部門對其他行業(yè)的擠出效應(yīng)以及加強(qiáng)制度建設(shè)和改善投資環(huán)境等，是避免“資源詛咒”的有效措施。

關(guān)鍵詞：自然資源稟賦；經(jīng)濟(jì)增長；資源詛咒；資源開發(fā)；新疆

中圖分類號：F062.1；F127.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-6439(2008)02-0046-04

Natural resource endowment and economic development of Xinjiang Province

WANG Sheng-nian，F(xiàn)AN Jun-yi

(Shihezi University，Xinjiang Shihezi 832003，China)

Abstract：Many researches reveal that there is a significantly negative relationship between the natural resources endowment and the economic growth in some countries，which is so-called resources curse effect. Because the leading capacity of Xinjiang resources exploitation is from national investment and because the cost for resources export is higher，however，Resources endowment is Xingjiang，s advantage for its economic growth and is not trapped in the so-called resources curse effect. The effective measure for avoiding resources curse effect is not to regard resources export as economic growth engine in the areas with better natural resources endowment，but to reduce the dependence on resources sectors by economic diversification，and to decrease the squeezing-out effect of resources exploitation sectors on other industries，and to consolidate institutional construction，and to improve investment environment and so on.

Key words：natural resources endowment；economic growth；resources curse；resources exploitation；Xinjiang

從比較優(yōu)勢理論來看，一國或地區(qū)豐富的自然資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用；但如果我們環(huán)顧今日國內(nèi)外，會發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人深思的現(xiàn)象，就是很多自然資源豐富的國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)遠(yuǎn)不如自然資源貧乏的國家和地區(qū)。從國際上來看，以石油大國沙特阿拉伯為例，其人均GDP在1965年至1997年間平均每年下降3%；相比之下，過去30多年中，在自然資源一般的印度尼西亞、泰國以及自然資源貧乏的新加坡和韓國，其GDP增長率都在4%以上(扣除通貨膨脹率后)[1]。從國內(nèi)來看，山西、云南、青海、遼寧等自然資源豐裕的省份經(jīng)濟(jì)增長較慢，而經(jīng)濟(jì)增長率排名前列的大部分是資源缺乏的東部地區(qū)，特別是福建、廣東和浙江雖然不具備資源稟賦優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)增長率卻保持相當(dāng)高的水平[2]。

自然資源豐富并不一定給其擁有國家或地區(qū)帶來好運(yùn)，這種現(xiàn)象在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界被賦予了一個(gè)專有名詞：“資源詛咒”[3]。從已有文獻(xiàn)來看，對“資源詛咒”的解釋主要有貿(mào)易條件論[4]、“荷蘭病”[5]、人力資本投資不足和收入的不平等[6-8]、政府對自然資源的管制[9-10]等。

從國內(nèi)對“資源詛咒”命題的研究來看，目前只有趙奉軍(2004)、徐康寧等(2006)對這一問題進(jìn)行了初步的研究。趙奉軍對“資源詛咒”、“荷蘭病”等問題的研究進(jìn)行了介紹和綜述，并總結(jié)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何避免陷入“資源詛咒”的四點(diǎn)建議[1]。徐康寧、王劍則從我國內(nèi)部考察了不同的區(qū)域發(fā)展水平差異與自然資源豐裕度之間的關(guān)系，認(rèn)為“資源詛咒”在我國內(nèi)部的地區(qū)層面同樣成立，多數(shù)省份豐裕的自然資源并未成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，反而制約了經(jīng)濟(jì)的增長[2]。

新疆作為一個(gè)自然資源豐富的大省，是否存在自然資源對經(jīng)濟(jì)增長的限制作用?本文將考察新疆自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，以新疆和各省區(qū)數(shù)據(jù)資料為依據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，檢驗(yàn)新疆豐裕的自然資源是否限制了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，并通過分析其原因提出相應(yīng)的對策與建議。

一、新疆自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀察

新疆擁有得天獨(dú)厚的自然資源，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源138種，探明儲量的有117種，儲量居全國前10位的有43種。其中石油預(yù)測資源量占全國石油資源量的1/3以上；天然氣資源量占全國陸上天然氣資源量的34%；煤炭預(yù)測儲量約占全國總量的40%；銅、鎳、黃金等有色金屬資源，鈹、銫、鉭、鈮等稀有金屬資源，石材、石棉、膨潤土等非金屬及鉀鹽等資源十分可觀，在國家戰(zhàn)略安全中具有重要地位和作用。

1.總體觀察

我們首先對國內(nèi)各區(qū)域的自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了初步的經(jīng)驗(yàn)觀察，以便了解自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的大致輪廓，并為后面的分析奠定基礎(chǔ)。本文選取了1986—2005年20年間的歷史資料進(jìn)行時(shí)間序列分析，以原煤、原油、天然氣作為自然資源的代表，見表1。

從上表可以看出，過去20年平均經(jīng)濟(jì)增長率排名靠前的大部分是資源缺乏的東部地區(qū)，特別是福建、廣東和浙江這幾個(gè)省份，雖然不具備資源稟賦優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)增長率卻保持相當(dāng)高的水平，超出全國平均增長率2~4個(gè)百分點(diǎn)。相反，資源豐富的遼寧、黑龍江、貴州、山西等資源大省卻增長較為緩慢，經(jīng)濟(jì)增長率均低于全國平均水平。這在一定程度上印證了徐康寧(2006)提出的“一國內(nèi)部不同區(qū)域之間也存在著資源的詛咒這一現(xiàn)象”的觀點(diǎn)[2]。而新疆的情況似乎是一個(gè)特例，雖然為資源大省，卻保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率，高于同期全國平均水平，名列第十。從總體來看，新疆自然資源產(chǎn)品與國內(nèi)生產(chǎn)總值基本上呈正相關(guān)趨勢，只是前期的相關(guān)程度更高，自然資源對經(jīng)濟(jì)增長具有更高的貢獻(xiàn)，而后期自然資源的影響力逐漸下降。

2.個(gè)體觀察

從資源產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)增長率來看(見表2)，新疆在經(jīng)濟(jì)增長過程中，雖然總的能源產(chǎn)出量不斷增加，但能源消耗量也呈穩(wěn)步上升趨勢，同時(shí)能源輸出量則呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。說明新疆經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠其他行業(yè)的增長，并不主要依靠輸出自然資源，其發(fā)展模式屬于充分利用自然資源稟賦、但又不過分依賴自然資源的發(fā)展模式，因而避免了區(qū)域經(jīng)濟(jì)陷入“資源詛咒”的困境。

3.固定資產(chǎn)投資與從業(yè)人員變化分析

根據(jù)Corden和Neary(1982)驗(yàn)證“荷蘭病”時(shí)提出的經(jīng)典模型的經(jīng)濟(jì)含義[5]，我們考查了資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)對制造業(yè)的影響。他們認(rèn)為，自然資源價(jià)格上漲將導(dǎo)致資本轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)部門，從而造成制造業(yè)投資、就業(yè)不足，打擊制造業(yè)的競爭力。因此我們首先考查了新疆固定資產(chǎn)投資和從業(yè)人員在采掘業(yè)和制造業(yè)的變動情況，見表3和表4。

從表3我們可以看出，一方面新疆采掘業(yè)(資源生產(chǎn)部門)確實(shí)存在對制造業(yè)的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)，采掘業(yè)固定資產(chǎn)投資比例明顯高于制造業(yè)投資比例，差距最大時(shí)相差一倍。但另一方面我們也可以看出，固定資產(chǎn)投資在采掘業(yè)和制造業(yè)間的分布相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)資源生產(chǎn)部門投資大量擠占制造業(yè)部門投資的情況，并且二者間的差距在逐步縮小。

固定資產(chǎn)投資在資源生產(chǎn)部門和制造業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，必然會造成從業(yè)人員在兩個(gè)部門間的流動。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與固定資產(chǎn)投資存在類似的情況，采掘業(yè)從業(yè)人員相對比較穩(wěn)定，20年間僅提高了1%；由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)從業(yè)人員比例整體來看有所下降，科技服務(wù)人員比例前期有所降低，說明確實(shí)存在人才外流的情況(見表4)。

從固定資產(chǎn)投資和從業(yè)人員變動情況來看，新疆資源生產(chǎn)部門確實(shí)存在對制造業(yè)的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)，但對制造業(yè)的影響并不顯著?？梢缘贸鲆粋€(gè)初步的結(jié)論：雖然新疆具有較好的自然資源稟賦，但在目前的經(jīng)濟(jì)增長中，并不是主要依靠擠占區(qū)域經(jīng)濟(jì)其他部門的固定資產(chǎn)投入和勞動力來增加自然資源的輸出，而是充分利用自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，因而就目前而言，并未陷入“資源詛咒”陷阱。

三、結(jié)論與啟示

新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展未陷入“資源詛咒”陷阱的原因，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

1.新疆地處內(nèi)陸，交通不便。交通不便、運(yùn)輸成本高的不利條件，反而迫使新疆在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，不是簡單的輸出資源，而是在本區(qū)域進(jìn)行深加工，提高附加值，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)增長的方式。

2.新疆資源開發(fā)的主導(dǎo)力量是國家投入。區(qū)域投入所占份額相對較少，這從另一個(gè)方面避免了新疆陷入“資源詛咒”困境。新疆境內(nèi)的石油、天然氣等資源，通常由國家投入資金、技術(shù)和人員進(jìn)行開發(fā)；新疆在自然資源開發(fā)方面投入較大的主要是煤炭，而煤炭由于本身價(jià)值較低，且運(yùn)輸成本高，主要用于區(qū)域消耗，不存在資源輸出的擠出效應(yīng)。而石油、天然氣等資源的投入主要由國家承擔(dān)，也避免了自然資源開發(fā)過度占用制造業(yè)和其他部門的資金和人員，因而避免了“資源詛咒”陷阱。

我國從整體上看是一個(gè)自然資源貧乏的國家，但在某些地區(qū)，存在著相對豐富的自然資源。這自然使得一些決策部門在制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將焦點(diǎn)放在資源的開發(fā)上。因此，在實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北的國家戰(zhàn)略中，我們也許應(yīng)該慎提資源優(yōu)勢，要警惕可能出現(xiàn)的“資源詛咒”。

如何避免“資源詛咒”，可以考慮借鑒新疆的情況，從以下幾個(gè)方面考慮：一是不將資源輸出作為自然資源稟賦較好地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必選項(xiàng)，放慢資源的開采速度；二是注重培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非資源依賴性增長，形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以經(jīng)濟(jì)多樣化減少對資源部門的依賴，但在多樣化的過程中應(yīng)主要依靠市場的力量；三是在利用資源優(yōu)勢的時(shí)候，要注意降低資源開發(fā)部門對其他行業(yè)在資金、技術(shù)、人才方面的擠出效應(yīng)；四是加強(qiáng)制度建設(shè)和改善投資環(huán)境。

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(責(zé)任編校：夏 冬)