提高我國地理標志產(chǎn)品經(jīng)濟效益的對策和思考

摘要：地理標志產(chǎn)品保護是提升原產(chǎn)地產(chǎn)品經(jīng)濟效益的有效媒介，但還存在各地政府管理部門和商家對地理標志產(chǎn)品保護意識淡薄，缺乏監(jiān)管、維權保護、政府營銷配套措施，標志使用不當，管理混亂，忽視產(chǎn)品質量等問題。政府應對地理標志產(chǎn)品保護給予扶持政策，加大對已獲得保護的產(chǎn)品和注冊商家的保護力度；樹立政府營銷的先進理念；和企業(yè)共同推進已保護產(chǎn)品的品牌建設，用品牌提升產(chǎn)業(yè)；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導生產(chǎn)企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。

關鍵詞：地理標志；品牌；產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟效益；政府營銷

中圖分類號：Ｆ061．5 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）01－0161－03

地理標志，英文名稱為Ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ Ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎｓ（簡稱ＧＩ），在ＷＴＯ《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（即Ｔｒｉｐｓ協(xié)議）中被專門作為一項知識產(chǎn)權來規(guī)定，“是指標示出某產(chǎn)品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方的標志，而該產(chǎn)品的特定質量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯(lián)。”隨著國際間貿(mào)易的發(fā)展，市場準入競爭的加劇，貿(mào)易保護主義的泛濫以及消費水平的不斷提高，地理標志在推廣民族精品，提升產(chǎn)品國際競爭力方面越來越顯示出不可替代的作用。

由于地理標志主要與地理來源相關聯(lián)，在相當大程度上取決于當?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境條件，包括氣候、土壤、水源等因素，并往往涉及特定地域的傳統(tǒng)工藝等人文因素，因此，地理標志的保護對象絕大多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，千百年來也創(chuàng)造出了許許多多典型的具有地理標志特征的產(chǎn)品，如景德鎮(zhèn)瓷器、龍井茶、貴州茅臺酒、六堡茶、梧州臘腸、賀州紅瓜子、環(huán)江香豬、桂林西瓜霜、羅城野生毛葡萄酒、桂林三花酒，等等，但是，目前絕大部分產(chǎn)品還未充分發(fā)揮地理標志的經(jīng)濟效益，在市場競爭中未能體現(xiàn)應有的價值。如何在日趨同質化的市場中凸現(xiàn)知識產(chǎn)權的作用，在供大于求的局面中占有一席之地，甚至造就一個產(chǎn)業(yè)集群，是政府、生產(chǎn)企業(yè)、地理標志產(chǎn)品保護機構面臨的一個課題。

一、我國農(nóng)副產(chǎn)品資源的地理標志產(chǎn)品保護的現(xiàn)狀

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品分布較廣、種類繁多，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)可謂是一大強項。在我國諸多地區(qū)的自然環(huán)境及生產(chǎn)條件下，出產(chǎn)著具有獨特品質、聲譽遠揚的地方農(nóng)副產(chǎn)品，而這種品質往往是由當?shù)靥赜械牡乩須夂蚣叭宋沫h(huán)境所決定的。我國有國酒貴州茅臺酒，有15０0年歷史與普洱茶齊名的黑茶代表六堡茶，有被歷代皇室列為貢品的龍井茶、環(huán)江香豬，有被譽為“南方人參”的金秀絞股蘭茶，有被合稱為“桂林四寶”的桂林腐乳、桂林辣椒醬、桂林三花酒和桂林西瓜霜，有“芒中之首”的田陽香芒，還有上百年歷史的永福羅漢果，還有馬山黑山羊、大瑤山甜茶、羅城野生毛葡萄酒、凌云白毫茶、橫縣茉莉花茶、梧州臘腸、賀州紅瓜子等這樣一大批特色的農(nóng)副產(chǎn)品，如此眾多的知名農(nóng)副產(chǎn)品應在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)市場上成為極具競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，也應成為帶動我國地方經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。

雖然我國農(nóng)副產(chǎn)品聞名國內(nèi)外，但就其地理標志產(chǎn)品保護的情況來看還是存在著相當大的問題，主要體現(xiàn)在三個方面，一是各地政府管理部門和商家對地理標志產(chǎn)品保護意識淡薄。由于對地理標志的概念界定不清，缺乏足夠的地理標志產(chǎn)品保護意識。二是即使產(chǎn)品已通過了審查和注冊，然而對于該產(chǎn)品的相關監(jiān)管、維權保護、政府營銷等相關配套措施也未跟上；同時，一些商家對地理標志的保護更是重視不夠，未能意識到我國還有很多潛在的特色地域的產(chǎn)品，未能意識到這就是商機，從而錯失了良機，喪失了市場。三是地理標志使用不當，管理混亂，忽視地理標志所標示產(chǎn)品的質量。地理標志的信譽是建立在產(chǎn)品特定質量的基礎上的，使用地理標志不僅應符合地域條件，更應符合特殊的質量要求。

截至2006年底，我國已對景德鎮(zhèn)瓷器、龍井茶、貴州茅臺酒、道口燒雞、桂林腐乳、桂林辣椒醬、桂林三花酒、靈寶大棗等600多個產(chǎn)品實施了地理標志產(chǎn)品保護，保護產(chǎn)值近5 000億元?！笆晃濉逼陂g，我國受保護的地理標志產(chǎn)品數(shù)量將達1 200多個，受保護產(chǎn)品產(chǎn)值有望達到8 000億元，并將著力培育200個左右的國內(nèi)知名地理標志品牌、50～80個左右世界知名地理標志品牌，使受保護產(chǎn)品的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

二、我國地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)品的經(jīng)濟效益現(xiàn)狀

我國地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)品在保護前后一般價格可提高20％以上，有的甚至達到1 000％。

羅城仫佬族自治縣位于廣西北部，是“中國野生毛葡萄之鄉(xiāng)”，用野生毛葡萄鮮果釀造葡萄酒已有350多年的歷史。羅城野生毛葡萄酒于2004年9月通過國家質檢總局地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)品的審核，由此羅城野生毛葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展翻開了新的一頁。

羅城山野葡萄酒有限公司在2０03年通過地理標志產(chǎn)品保護前，企業(yè)銷售年收入僅756萬元，稅金145萬元，虧損26萬元。通過地理標志注冊后，經(jīng)過二年的持續(xù)發(fā)展，羅城山野葡萄酒有限公司實現(xiàn)銷售收入2 016萬元，上繳稅金200萬元，實現(xiàn)利潤186萬元。2005年該公司收購葡萄果3 580噸，農(nóng)民通過賣果得到收入780萬元，受益農(nóng)戶涉及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的25％以上，受益農(nóng)戶從毛葡萄種植項目中人均增收120元以上。羅城野生毛葡萄酒的“地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)品”品牌效應正在把羅城的野生毛葡萄資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，服務一方百姓。目前，該公司在羅城政府的幫助下，正投資數(shù)千萬元進一步技改擴建，已經(jīng)具備了年產(chǎn)10 000噸葡萄酒的生產(chǎn)能力。

桂林三金集團股份有限公司的桂林西瓜霜系列產(chǎn)品于2004年1月獲得國家質檢總局地理標志產(chǎn)品保護。在取得地理標志產(chǎn)品保護的三年中，桂林西瓜霜系列產(chǎn)品實現(xiàn)了11．4億元銷售成績，企業(yè)的利潤由2003年1．39億元增加到2006年1．88億元，桂林西瓜霜系列產(chǎn)品憑借“桂林第四寶”的聲譽更深入人心，已成為國內(nèi)外游客來桂觀光旅游首選的主要名優(yōu)特產(chǎn)，桂林三金集團股份有限公司一躍成為我國最大的制藥企業(yè)。

獲得地理標志產(chǎn)品保護后，桂林三金集團股份有限公司特別注重桂林西瓜霜品牌與地理標志的法律保護相結合，使桂林西瓜霜系列產(chǎn)品取得了更為穩(wěn)健的銷售增長。桂林西瓜霜系列產(chǎn)品銷售從原來2003年的31 749萬元，增長到2006年的41 946萬元，其中，利潤也得到相應的增長，特別是桂林西瓜霜清咽含片連續(xù)在2005年、2006年的銷售增幅均達35％以上，2005年達56．4％，目前銷售已經(jīng)達到4 000多萬元，桂林西瓜霜2０06年銷量已達1．13億元，成為桂林西瓜霜系列產(chǎn)品中第二個超億元的產(chǎn)品。在出口方面，桂林西瓜霜系列產(chǎn)品從2005年的680萬元銷售額增長到2006年的720萬元，均有不俗的市場表現(xiàn)。在產(chǎn)品市場占有率在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，三金牌桂林西瓜霜系列產(chǎn)品保持在35％以上的份額，其中，桂林西瓜霜噴劑市場占有份額達到了90％以上。

桂林西瓜霜系列產(chǎn)品原料產(chǎn)量的增長帶動了相關產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，地理標志的使用后，每年使桂林郊區(qū)的農(nóng)民供應桂林產(chǎn)西瓜達到2 000噸，促使農(nóng)民增收達4０0萬元。西瓜霜成藥產(chǎn)品還促使當?shù)氐挠∷⒌犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動印刷企業(yè)增加產(chǎn)值達1 000萬元以上，同時緩解了當?shù)氐木蜆I(yè)壓力。

廣西著名的六堡茶屬黑茶類，是中國歷史名茶，主要出產(chǎn)于梧州蒼梧六堡鄉(xiāng)，六堡茶的“紅、濃、陳、醇”獨特品質使其在清嘉慶年間即成為全國24個名茶之一，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)、港澳地區(qū)及東南亞和日本、美國，是著名的“墻內(nèi)開花墻外香”的僑鄉(xiāng)茶。2006年10月，梧州市“六堡茶”地理標志產(chǎn)品注冊申報工作領導小組辦公室向國家質檢總局申請地理標志產(chǎn)品保護。到2007年5月，三至十年的陳年六堡茶價格上升了5～10倍。以十年梧州出產(chǎn)的六堡茶為例，在2005年10月，每500ｇ只能賣500元左右，到了2007年5月，每500ｇ的十年六堡茶的出廠價已超過5 0０0元。15年以上的陳年六堡茶，被茶葉愛好者收藏殆盡，在市面上基本上絕跡。

在獲悉梧州市政府申報六堡茶地理標志產(chǎn)品保護的消息后，外地客商紛紛來梧州投資興辦六堡茶生產(chǎn)企業(yè)。六堡茶生產(chǎn)企業(yè)從申報前的3家增加到目前的6家，另外，招商引資新進企業(yè)5家，其中投資超過1億元，年產(chǎn)量2 0０0噸的企業(yè)1家。梧州市政府明確將六堡茶列為梧州十大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，在“十一五”期間進行重點扶持。按梧州市政府的規(guī)劃，現(xiàn)在每年產(chǎn)量2 000噸的六堡茶在“十一五”期間產(chǎn)量將會超過10 000噸。

又如廣西環(huán)江毛南族自治縣出產(chǎn)的環(huán)江香豬，在2０03年獲得地理標志產(chǎn)品保護之前，每盒約3．5斤，銷售價格一般為120元，活豬收購價2．5～3．5元／斤（淡季），旺季也僅為4～4．5元／斤，最高收購價不超過5元／斤，生豬肉銷售價格6．5元／斤。獲得地理標志產(chǎn)品保護之后，中央電視臺西部開發(fā)欄目、《中國質量報》、《南國早報》等新聞媒體都作了宣傳，環(huán)江香豬知名度進一步擴大，區(qū)內(nèi)外客商紛紛到環(huán)江洽談合作開發(fā)香豬項目，環(huán)江香豬市場價格直線上升，形成環(huán)江香豬生產(chǎn)、加工、銷售三旺的新格局。到了2006年10月，貼上地理標志每盒3．5斤的環(huán)江香豬的銷售價格穩(wěn)定在260元以上?；钬i收購價現(xiàn)在一般為4～7元／斤，生豬肉銷售價格為13元／斤，節(jié)假日（清明和春節(jié)）銷售價格可達20元／斤。

2003年環(huán)江縣年出欄環(huán)江香豬不足20萬頭。環(huán)江香豬成為地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)品后，產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶的收入明顯增加。2005年環(huán)江香豬出欄達到34萬頭，農(nóng)民每頭香豬增收30元（以市場銷售價格平均每斤增長2元計），農(nóng)民年增收達1 020萬元。再加上比2003年增加出欄香豬14萬頭，2０05年實際多增收735萬元。環(huán)江縣明倫、東興、龍巖、上朝、馴樂5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及洛陽鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)的部分村屯的產(chǎn)區(qū)農(nóng)民因環(huán)江香豬地理標志所增加的經(jīng)濟效益達1 755萬元，2０05年產(chǎn)區(qū)農(nóng)民年人均增收154元左右。

通過對ＧＩ產(chǎn)品保護的經(jīng)濟效益分析，我們可以清楚地看到，地理標志是一種無形資產(chǎn)，對名特優(yōu)產(chǎn)品更是增加含金量的有效媒介。對于塑造企業(yè)和產(chǎn)品的形象、提升產(chǎn)品的競爭能力和附加值、擴大市場份額等有著良好的經(jīng)濟效益。培育具有原產(chǎn)地性質的品牌產(chǎn)品，可以促進原產(chǎn)地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將區(qū)域資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，提升我國區(qū)域的競爭力。

三、提高我國地理標志產(chǎn)品經(jīng)濟效益的幾點對策

1．政府對ＧＩ產(chǎn)品給予扶持政策，同時加大對已獲得保護的ＧＩ產(chǎn)品和注冊商家的保護力度

ＧＩ經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，ＧＩ產(chǎn)品往往也是一種稀缺資源，政府可以在稅收、貸款、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策給予較高水平的扶持。例如，在每年的財政預算支出中安排必要的地理標志專項經(jīng)費；實施激勵措施，對獲得地理標志產(chǎn)品保護的品牌，在政府采購、檢驗檢疫、產(chǎn)品通關、市場準入、信息發(fā)布、能源保障、投資等方面給予便捷服務；在科技三項資金等相關方面給予優(yōu)先支持。通過政府的政策扶持，指引企業(yè)對資源的集約利用。

同時，借鑒國際經(jīng)驗，設立保護和管理地理標志的分級保護機構，根據(jù)現(xiàn)行的兩套地理標志管理模式制定出相應的詳盡的地理標志使用的規(guī)章，以形成規(guī)范的制度化管理。它的主要職能：一是協(xié)助有關部門負責地理標志的審核、注冊、登記、查處、起訴等行政管理工作，明確申請程序，嚴格審核標準，統(tǒng)一專用標志，切實加強對地理標志的保護。二是對部分需要特別保護的地理標志產(chǎn)品，制定強制性標準。三是對現(xiàn)有的地理標志生產(chǎn)企業(yè)進行整頓，規(guī)范地理標志的使用；關注地理標志產(chǎn)品的質量與特色，維護地理標志產(chǎn)品的權威性，以提升產(chǎn)品的競爭力。四是要加大部門之間的聯(lián)合執(zhí)法力度，對假冒地理標志或不正當競爭侵權行為給予嚴厲懲戒，以達到有效制裁侵權行為，確保地理標志使用者的合法權益。五是政府給予必要的法律援助，對弱勢的ＧＩ企業(yè)跨地區(qū)維權給予支持。

2．樹立政府營銷的先進理念

地理標志是公有資源，其所有權屬于原產(chǎn)地保護地的政府所有。一個地理標志產(chǎn)品，往往承載著一個地區(qū)的文化和歷史，是一個地區(qū)的對外宣傳的“名片”。市場經(jīng)濟下的人民政府，不僅要堅決貫徹好國家的政策，更要懂得市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，以經(jīng)濟學的理論指導政府工作，把地理標志產(chǎn)品特色經(jīng)濟的發(fā)展提高到整體營銷的角度，進行深度的政府營銷工程。這對于樹立積極的政府形象，促進招商引資，加強投資者的信心有非常重要的作用，同時，為地方經(jīng)濟的全面深入發(fā)展奠定了重要基礎。六堡茶熱銷就是一個成功的政府營銷的案例。梧州市政府利用東盟博覽會、廣西承接產(chǎn)業(yè)轉移工作會議、梧州國際寶石節(jié)以及各種博覽會、交易會等，對六堡茶進行展示推介。2０06年在第三屆梧州國際寶石節(jié)上，專門生產(chǎn)了一批紀念茶磚，作為禮品送給嘉賓，收到良好的宣傳效果。同時在新聞媒體上廣泛宣傳，介紹六堡茶的歷史和文化底蘊，使藏在深山人未識的六堡茶，逐漸成為消費者熟知的特色產(chǎn)品。

3．政府和企業(yè)共同推進地理標志產(chǎn)品的品牌建設，用品牌提升產(chǎn)業(yè)

我國在獲得的地理標志產(chǎn)品保護的企業(yè)中，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)并不多，絕大部分地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大。我國目前受保護的地理標志產(chǎn)品中，中國名牌產(chǎn)品、馳名商標的產(chǎn)品只占極少數(shù)。政府缺乏規(guī)劃和引導，而企業(yè)缺乏品牌培育經(jīng)營意識和人才，忽視共有品牌的建設，不注重資源的有效整合，未能形成一個強勢品牌帶動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有形成品牌合力。

地理標志品牌建設是一項系統(tǒng)工程，需要政府制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調機制與工作制度，相關職能部門加強分工與協(xié)作。企業(yè)作為品牌建設主體，需要把品牌建設與產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新和質量管理密切聯(lián)系起來。在當?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃下，對同一公共資源下的不同品牌產(chǎn)品進行動態(tài)跟蹤，建立信息反饋機制、激勵政策的協(xié)調機制，不斷整合信息資源和政策資源，共同推進地理標志產(chǎn)品的品牌培育建設工作。

4．走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，制定好地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群是一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集群，作為一種優(yōu)勢的特色經(jīng)濟，原產(chǎn)地區(qū)域外的競爭不易進入。地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無法比擬的，它包括一連串上、中、下游產(chǎn)業(yè)，包括了原料的供應商以及基礎建設的提供者。產(chǎn)業(yè)集群不僅可以成為區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的主導，而且也成為提高一個地區(qū)競爭力的新力量。

廣西的六堡茶產(chǎn)業(yè)，走的就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。梧州市政府通過申請六堡茶的地理標志產(chǎn)品保護，在合適的區(qū)域內(nèi)，聚集一批深加工企業(yè)，良性競爭，有序發(fā)展，做強做大一批龍頭企業(yè)，推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過地理標志共有品牌的引導運作，梧州市目前六堡茶加工企業(yè)已上升到11家，已經(jīng)形成事實上的六堡茶產(chǎn)業(yè)群。六堡茶產(chǎn)業(yè)群的形成，促進了原料基地、包裝供應商、服務業(yè)以及基礎建設的提供者的發(fā)展。

四、結論

農(nóng)副產(chǎn)品在我國的整個經(jīng)濟結構中占有比較重要的位置，但由于過去受自然經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟的局限，許多由地理環(huán)境、自然條件和傳統(tǒng)人文因素決定的農(nóng)副產(chǎn)品受條件限制，不能形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。以地理標志產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展為載體，通過提升地理標志產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，有利于促進我國經(jīng)濟結構的改革，推動原產(chǎn)地經(jīng)濟的發(fā)展，這應該是提高我國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者人均收入的一條可行思路。

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