警惕經(jīng)濟高增長中的四大透支

摘要：改革開放的三十年，我國經(jīng)濟高速增長。但在經(jīng)濟高速增長的同時，一些透支現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。如能源、資源消耗總量和增速居高不下，生態(tài)環(huán)境破壞驚人，人力資本浪費嚴重，制度缺損堪憂。如果對這些透支現(xiàn)象不加以遏制和克服，很難在經(jīng)濟上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟；能源；資源；人力資本；制度

中圖分類號：Ｆ120．4 文獻標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）01－0001－03

改革開放的三十年，我國經(jīng)濟的高速增長，已經(jīng)取得舉世矚目的成就。對此應(yīng)予以充分肯定。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在經(jīng)濟高速增長的同時，各種重要資源、環(huán)境、人力資本、制度上的透支也相當(dāng)嚴重。如果對這些透支不盡快地加以遏制和克服，很難在經(jīng)濟上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

透支之一：能源、資源消耗總量和增速居高不下

2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值為209 407億元，比上年增長10．7％，按現(xiàn)行匯率測算，我國ＧＤＰ總量占世界的比重約５．５％，但能源消耗占世界的比重卻較高，全年能源消耗總量24．6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長9．3％，占世界能源消耗的1５％左右。其中，煤炭消費量為23．7億噸，增長9．6％；原油3．2億噸，增長7．1％；天然氣556億立方米，增長19．9％。發(fā)展改革委的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年1月至5月投資增速達到25．9％，高于去年全年的24％。投資增長依然主要來自于高耗能的第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重化工業(yè)。由此可見，我國單位ＧＤＰ能耗較高，能源產(chǎn)出效益較低的狀況依然沒有得到根本改變。

例如?熏國家統(tǒng)計局發(fā)布的2０06年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，當(dāng)年國內(nèi)萬元ＧＤＰ能源消耗為1．21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1．23％，是我國單位ＧＤＰ能耗2０03年以來的首次下降，但距離年初預(yù)定下降4％左右的目標(biāo)還有很大的差距。

2０06年主要原材料消費繼續(xù)大幅度增長。其中，鋼材4．5億噸，同比增長17．2％，占全球消費量的30％；鋁865萬噸，增長32．1％，占全球的25％；水泥12．4億噸，增長14．5％，占全球的54％。如此大規(guī)模的資源消耗說明經(jīng)濟增長所付出的代價實在太高，不符合中國人口眾多、資源并不豐裕的現(xiàn)實國情。

雖然，造成上述狀況的原因很多，但主要還是與我國經(jīng)濟增長方式高度粗放密切相關(guān)。值得提出的是，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，對有形資源的過度開發(fā)利用與對文化等無形資源的開發(fā)利用的不足交織在一起，單純靠硬實力打拼市場，忽視了文化等軟實力對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，也是導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長資源環(huán)境代價過高的重要原因之一。多年的實踐，使我們深刻地認識到，如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不把過高的資源、原材料消耗降下來，不把發(fā)展經(jīng)濟的眼界放寬一些，中國經(jīng)濟雖然一時可以增長很快，總量可以快速擴張，但是質(zhì)量和水平往往難以得到實質(zhì)性的提升，也難以持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變增長方式，走科學(xué)發(fā)展之路，已成為我們迫在眉睫的要務(wù)。

透支之二：生態(tài)環(huán)境破壞驚人

與能源、主要原材料大量消耗相對應(yīng)的是生態(tài)環(huán)境的惡化及其所造成的直接或間接的經(jīng)濟損失。國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局2006年聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5 118億元，占當(dāng)年ＧＤＰ的3．05％。其中，水污染的環(huán)境成本為2 862．8億元，占總成本的55．9％，大氣污染的環(huán)境成本為2 198．0億元?熏占總成本的42．9％；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟損失57．4億元，占總成本的1．2％。虛擬治理成本為2 874億元，占當(dāng)年ＧＤＰ的1．80％。

從理論上來說，一個完整的綠色國民經(jīng)濟核算至少應(yīng)該包括5大項自然資源耗減成本（耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源）和兩大項環(huán)境退化成本（環(huán)境污染和生態(tài)破壞）。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)水平的限制，此次核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只計算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失成本包括20多項，此次僅核算其中的10項?熏如大氣污染造成的健康損失、農(nóng)業(yè)和材料損失，水污染造成的健康損失、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和污染型缺水損失，以及固廢侵占土地造成的經(jīng)濟損失等，而地下水污染、土壤污染所造成的損失等都沒有涉及。

雖然核算得出的結(jié)果并不完整，但足以令我們對生態(tài)環(huán)境破壞所造成的損失的全貌有所估計。這些數(shù)字再次證明，環(huán)境危機正在越來越嚴重地制約經(jīng)濟發(fā)展。顯然，在資源、環(huán)境和公眾健康不斷透支的情況下所取得的ＧＤＰ不斷增長?熏是非常危險的．

徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，需要從生產(chǎn)和消費等環(huán)節(jié)入手，建立起比較完善的致力于資源節(jié)約和環(huán)境友好的政策和制度保障體系。從生產(chǎn)的角度講，要進一步強化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，進一步擴大企業(yè)的成本核算范圍，既要算清企業(yè)的經(jīng)濟賬，也要算清企業(yè)的環(huán)境賬，運用價格等微觀機制，對企業(yè)的環(huán)境改善無作為行為實施懲罰，對企業(yè)環(huán)境改善有作為行為給予獎勵。從消費的角度看，一方面要在全社會倡導(dǎo)綠色消費的理念，另一方面要對環(huán)境和生態(tài)影響的奢侈性、過度性消費進行相應(yīng)的嚴懲。

透支之三：人力資本浪費嚴重

人力資本不能簡單地等同于人才、人力、技術(shù)和管理人員。人力資本是指人們花費在教育、健康、訓(xùn)練、移民和信息取得等方面的投資所形成的資本，是知識和技術(shù)的人格化。作為一種資本，其核心和靈魂具有增值性，一旦投入經(jīng)濟運行，能夠為其所有者和使用者帶來價值增值和豐厚的回報。人力資本透支最大的影響是制約整體競爭力的提升。

首先，以企業(yè)家為代表的人力資本官員化趨向是對人力資本的最大浪費和最大透支。企業(yè)家是人力資本中最為重要的一個組成部分。沒有企業(yè)家的創(chuàng)新意識、正確決策、科學(xué)管理、承擔(dān)風(fēng)險的能力，就不能把一個企業(yè)的各種生產(chǎn)要素充分激活起來、運轉(zhuǎn)起來，實現(xiàn)最大限度的價值增值。企業(yè)家是一種非常稀缺的資源，其價格應(yīng)該是比較昂貴的。但是，國內(nèi)的所謂企業(yè)家，往往也是半個政治家，他們對自己的仕途關(guān)注往往超過對企業(yè)前途的關(guān)注，如此復(fù)雜的身份定位導(dǎo)致企業(yè)家的目標(biāo)追求錯位，進而透支其有限的精力?熏損害企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，以科研人員為代表的人力資本的短期行為是對人力資本的又一大透支。截至目前，全國科技人力資源總量3 500萬人，位居世界第一位。2０05年全國Ｒ＆Ｄ人員136萬人，2006年增加到142萬人，僅次于美國，位居世界第二位。2006年，全社會科技支出經(jīng)費總額4 500億元，全社會研究開發(fā)支出總額3 ０03．1億元，居世界第5位；研究開發(fā)投入強度達到1．42％?！笆濉逼陂g，45歲以下中青年科研人員占研究隊伍總?cè)藬?shù)的近80％。我國科技論文被國際三大檢索系統(tǒng)收錄的總數(shù)已居世界前列，特別是ＳＣＩ收錄的中國科學(xué)家論文數(shù)已與英、德、日三國相當(dāng)，其中納米領(lǐng)域論文引用數(shù)位居世界前列。從2000年到2０06年，中國發(fā)明專利的授權(quán)量由世界第13位提高到第4位，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量也從世界第8位上升到第4位。“十五”期間，僅國家863計劃就申請專利22 000項，其中發(fā)明專利17 0０0項；獲得專利授權(quán)6 000余項，其中發(fā)明專利3 700項，獲得授權(quán)的專利數(shù)是“九五”期間總和的5倍。

上述一串串?dāng)?shù)據(jù)從一個側(cè)面反映了我國自主創(chuàng)新能力的提升。但是我們也要清醒地認識到，真正能夠把科技成果推向市場轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的復(fù)合型人才還嚴重不足，科技對經(jīng)濟發(fā)展所起的巨大推動作用，還沒有充分發(fā)揮出來。目前大量的科研成果只是用來鑒定、評獎、評職稱或申請專利。今后科研人員的努力方向不能僅僅追求研究成果的數(shù)量擴張，更重要的是，要在相應(yīng)的研究范圍內(nèi)，樹立“十年磨一劍”的精神，力爭在核心和關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，確立自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)技術(shù)競爭的制高點。同時也要在全社會倡導(dǎo)營造寬容失敗，允許多年不出成果，但長期可以出大成果的社會氛圍。

再次，更應(yīng)該引起警惕的是過高的房價、醫(yī)療等費用，正在進一步扼殺人力資本投資。中國疾病預(yù)防控制中心和世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，目前中國癌癥的死亡率每年達到了150萬人，心血管病死亡率每年達到300萬。在現(xiàn)代社會，精神和心理疾病的負擔(dān)正在日益加重，實際患者人數(shù)已經(jīng)達到1 6０0萬，中國人“健康透支”的后果開始凸現(xiàn)。2007年上半年ＧＤＰ增長11．5％，各種聲音預(yù)測?熏中國即將超越德國，成為世界第三大經(jīng)濟體。

當(dāng)人們還陶醉在大國崛起的睡夢中時，我們不得不冷靜地審視，快速飆升的房價和醫(yī)藥費用，對長期人力資本積累和投入具有巨大殺傷力。經(jīng)濟總量本身并不能夠說明一切，一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平才是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級所依賴的是長期人力資本的投資。這是一個痛苦而漫長的過程，也是一個國家現(xiàn)代化進程中不可逾越的階段。眼下，席卷全國大中城市的高房價、高醫(yī)藥費正在扼殺人力資本的投資。

毫無疑問，房價上漲過快和醫(yī)藥費過高，導(dǎo)致居民負擔(dān)加大，抑制了居民的其他消費，擠出效應(yīng)十分明顯。按照現(xiàn)在大中城市的商品房平均價格衡量，一個工薪階層的三口之家要負擔(dān)一套住房的費用，在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)?熏可能占據(jù)到月均收入的一半甚至三分之二以上。這將會極大地降低他們的生活質(zhì)量，抑制正常的購買需求和其他消費，甚至迫使其增加勞動時間，比如說利用下班時間打第二份工等等。加上目前的醫(yī)療保障體系還不太完善，大多數(shù)體制外的人們還是大病小看，小病扛著。這樣的狀況，必然損害到我國勞動力的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)絕大多數(shù)的人們還在為一套住房而奮斗終身時，其用于人力資本的投資將大大縮水；當(dāng)依靠房產(chǎn)的自然增值帶來的財富滿足充斥先富群體的頭腦時，其潛在創(chuàng)造性活力也將會大大降低，兩種力量相互疊加，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展和競爭力提升賴以支撐的人力資本基礎(chǔ)必然會進一步削弱。

透支之四：制度缺損堪憂

十七大報告中提出要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要對現(xiàn)行阻礙協(xié)調(diào)發(fā)展的制度設(shè)計進行變革，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

一是要盡快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的制度缺陷。時下的經(jīng)濟增長，主要表現(xiàn)在若干大中城市經(jīng)濟規(guī)模的快速擴張上，帶有明顯錦上添花的特征。這是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在追求經(jīng)濟高速增長的政策背景下，大量的舊的城市制度設(shè)計所帶來的必然結(jié)果。其總的趨勢是?熏在經(jīng)濟高速增長的背后，隱藏的是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間差距的不斷拉大。眾所周知，21世紀國家之間的經(jīng)濟競爭，一定程度上表現(xiàn)為以大城市為中心的區(qū)域之間的整體競爭。也就是說，中心城市與其周圍的腹地應(yīng)該建立起更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，城市腹地在快速接受中心城市輻射的同時，為中心城市的發(fā)展提供更加強有力的支持，從而建立起城鄉(xiāng)、區(qū)域之間良好的互動關(guān)系。

但是，令人憂慮的是目前推動中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略，往往在有意或無意地忽視作為城市發(fā)展腹地的農(nóng)村的存在。特別是在農(nóng)村城市化過程中，農(nóng)民的利益往往讓位于城市發(fā)展的需要，以土地為代表的增值收益大量流向開發(fā)商和政府財政手中，導(dǎo)致部分農(nóng)民并沒有因為城市化而充分分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。部分農(nóng)民在失去土地這一最基本生存保障的同時，并沒有同時獲得與城市居民同等的社會保障，也沒有獲得與角色轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的工作技能培訓(xùn)。因此，在推進農(nóng)村城市化的制度設(shè)計上，迫切需要以城市為中心轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)兼顧，不僅要強調(diào)如何增強城市競爭力，更重要的是強調(diào)和培育區(qū)域的競爭力。

二是改革收入分配不公制度要有新思路。十七大報告中提出：要深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

尤其值得指出的是，實現(xiàn)收入分配公平的制度設(shè)計?熏不應(yīng)局限于實體規(guī)定上，也應(yīng)該體現(xiàn)在收入分配的公開和透明等程序和程度的規(guī)定上。也就是說，在對待收入分配問題上，僅僅增加收入是不夠的，還有必要對收入的來源實行全面公開，確保人人收入都能夠暴露在陽光之下，通過社會監(jiān)督，確保實現(xiàn)社會分配的進一步公平化和明朗化。

三是提高基本社會保障制度中的普惠理念。當(dāng)前，各項基本社會保障制度還不夠健全，同時又存在嚴重的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。但是更為嚴重的是，我們的一些社會保障制度設(shè)計往往偏離了保障的重心，使得應(yīng)該得到保障的群體得不到應(yīng)有的保障，而一些既得利益者卻享受著過度的保障。以公費醫(yī)療為例，大量的經(jīng)費被少數(shù)人所占有，而真正缺醫(yī)少藥的人群連基本的醫(yī)療服務(wù)也難以享受。應(yīng)當(dāng)承認，在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，對不同類型的人群實行差別政策雖然是必要的，但只能是一種權(quán)宜之計；從長遠發(fā)展的角度看，在基本社會保障制度的設(shè)計上，必須要擴大統(tǒng)籌的范圍，充分體現(xiàn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化和普惠化。普惠不僅是政策理念，應(yīng)當(dāng)形成制度。只有實現(xiàn)基本社會保障的均等化和公平化，解決人的基本生存問題，才能真正實現(xiàn)起點公平，中點公平，終點也公平，使社會成為公平社會。