２００７年：實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局

　　2006年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了10年來最快的增長(zhǎng)，總體上實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。但也存在著一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要問題，需要引起高度重視。預(yù)計(jì)2007年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭不會(huì)根本改變。宏觀調(diào)控應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和著力解決固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸增幅過猛導(dǎo)致的流動(dòng)性泛濫，以及房?jī)r(jià)、股價(jià)等資產(chǎn)價(jià)格漲幅過高等問題。在宏觀政策上應(yīng)適度收緊，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。
　　
　　2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)
　　
　　（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況及特點(diǎn)
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)10年來最快速增長(zhǎng)
　　2006年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速增長(zhǎng)。1-10月，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值141477億元，同比增長(zhǎng)10.7%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)率將達(dá)10.5%左右，是10年來增長(zhǎng)最快的年份（見圖1）。1-11月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)14.9%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為97.72%，同比上升0.34個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)30.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為188.41，比上年同期提高17.43點(diǎn)。農(nóng)業(yè)連續(xù)第三年增收，夏糧總產(chǎn)量1138億公斤，增長(zhǎng)7％，全年糧食總產(chǎn)量超過9800億斤，較上年增長(zhǎng)2.48%，與年度需求量基本平衡。
　　
　　圖1：1996年-2006年GDP同比增長(zhǎng)情況
　　
　　資料來源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理。2006年數(shù)字為預(yù)計(jì)數(shù)。
　　
　　固定資產(chǎn)投資高位持續(xù)快速增長(zhǎng)
　　2006年1-11月，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資79312億元，比上年同期增長(zhǎng)26.6%，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速在26%以上，增幅高于上年同期水平（見圖2）。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)有所改善，1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)24.0%；煤炭開采及洗選業(yè)投資同比增長(zhǎng)28.9%；電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)13.5%；石油和天然氣開采業(yè)投資增長(zhǎng)29.1%；鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比增長(zhǎng)最快，達(dá)105.1%；有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資增長(zhǎng)35.0%；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資增長(zhǎng)4.0%。
　　
　　資料來源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》。
　　
　　消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)10年來最大增幅
　　2006年11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與上年同期相比增長(zhǎng)14.1%。其中，城市消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)14.4%，縣及縣以下零售額同比增長(zhǎng)13.5%。1-10月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.6%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)率為13.5%左右，實(shí)現(xiàn)10年來的最大增幅（見圖3），明顯快于1979-2005年年均增長(zhǎng)11.5%的長(zhǎng)期增長(zhǎng)水平。
　　
　　資料來源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》整理。
　　
　　全年CPI溫和上漲，工業(yè)品出廠價(jià)漲幅相對(duì)平穩(wěn)
　　2006年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）總體上平穩(wěn)溫和上漲，預(yù)計(jì)全年累計(jì)上漲1.3%左右，比上年同期漲幅回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中新漲價(jià)因素約為1.1個(gè)百分點(diǎn)，翹尾因素約為0.2個(gè)百分點(diǎn)。由于下半年市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲，帶動(dòng)了第四季度食品價(jià)格的上漲，進(jìn)而促使11月居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.9%，為前11個(gè)月的最高月漲幅，其中城市上漲1.8%，農(nóng)村上漲2.1%，月環(huán)比上漲0.3%。食品價(jià)格和居住價(jià)格仍是推動(dòng)2006年CPI上漲的主要因素。
　　1—11月，工業(yè)品出廠價(jià)格比上年同期上漲2.9%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲6.1%，漲勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。值得注意的是，生產(chǎn)資料價(jià)格對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格的傳導(dǎo)作用愈益明顯。由于國(guó)際油價(jià)上升的影響，國(guó)家調(diào)整成品油價(jià)格，11月，汽油、煤油和柴油價(jià)格分別上漲12.9%、12.2%和10.6%；燃料動(dòng)力類、有色金屬材料和化工原料類購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別上漲4.0%、36.3%和4.3%；隨著企業(yè)消化價(jià)格上漲的空間縮小，導(dǎo)致資源價(jià)格上漲向商品和服務(wù)價(jià)格的傳導(dǎo)越來越明顯。
　　
　　(二)主要行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn)，價(jià)格波動(dòng)趨緩
　　能源市場(chǎng)供求繼續(xù)好轉(zhuǎn)，價(jià)格漲幅回落
　　2006年1～10月，能源生產(chǎn)總量達(dá)到161769.52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)10.2%，增速比1～6月份回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。原煤、原油和發(fā)電量的累計(jì)產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)12.2%、1.5%和13.0%。原煤產(chǎn)量增速比上半年回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量增速提高了1個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)看，2006年，煤炭需求較為旺盛，煤炭生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，下半年以來煤炭市場(chǎng)供應(yīng)比較充裕，社會(huì)庫(kù)存比年初增長(zhǎng)了8.2%。預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)容量在8000萬千瓦左右，是歷史上電力生產(chǎn)能力增長(zhǎng)最快的時(shí)期。下半年以來，國(guó)內(nèi)原油和汽油、柴油表觀消費(fèi)量增速均低于上半年，資源相對(duì)偏緊的狀況逐步改善。隨著國(guó)際原油價(jià)格的回落，到 9月末，汽油、柴油的庫(kù)存已達(dá)到近年來的最高水平。
　　2006年以來，能源產(chǎn)品價(jià)格漲幅總體呈回落趨勢(shì)。下半年煤炭?jī)r(jià)格同比漲幅較低，但9月份后有所回升，同比上漲2.82%。下半年隨著國(guó)際油價(jià)大幅回落，國(guó)內(nèi)原油和成品油價(jià)格漲幅也明顯回落，10月份原油和成品油出廠價(jià)格漲幅均處于年初以來的最低水平。由于6月份全國(guó)電價(jià)平均每千瓦時(shí)調(diào)高了2.5分錢，導(dǎo)致下半年銷售電價(jià)同比漲幅明顯升高，7月份同比上升了4.6%。
　　鋼材市場(chǎng)供求旺盛，價(jià)格漲幅較大
　　2006年，國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。1－10月，產(chǎn)量達(dá)3.81億噸，同比增長(zhǎng)23.8%，增幅比上年同期低1.9個(gè)百分點(diǎn)，表明產(chǎn)能釋放力度有所減弱。結(jié)合進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算， 1-10月份，國(guó)內(nèi)鋼材資源供應(yīng)量為3.63億噸，比上年同期增長(zhǎng)16.4%。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)鋼材需求將達(dá)4.4億噸，比上年增長(zhǎng)16%。受國(guó)外市場(chǎng)鋼材高價(jià)的吸引，1-10月，我國(guó)凈出口鋼材1731萬噸，而上年同期為凈進(jìn)口鋼材476萬噸。2006年國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)。10月末價(jià)格指數(shù)為106.7點(diǎn)，比上年12月末高12.5點(diǎn)；11月末，綜合價(jià)格指數(shù)回落至105.49點(diǎn)。
　　乘用車產(chǎn)銷較快增長(zhǎng)，價(jià)格繼續(xù)下降
　　2006年1-11月，乘用車產(chǎn)銷量均已超過上年全年產(chǎn)銷水平，累計(jì)銷量461.07萬輛，比上年同期增長(zhǎng)31.16％；產(chǎn)量累計(jì)473.44萬輛，同比增長(zhǎng)34.39％。全年預(yù)計(jì)產(chǎn)銷量將分別達(dá)到525萬輛和513萬輛左右，同比分別增長(zhǎng)33％和30％左右。從需求結(jié)構(gòu)看，由于油價(jià)上漲、車價(jià)下降和消費(fèi)稅調(diào)整、鼓勵(lì)小排量車消費(fèi)等政策因素的影響下，乘用車消費(fèi)需求向中小排量集中，價(jià)格向10萬以下和20萬元以上價(jià)位轉(zhuǎn)移，消費(fèi)分層愈益顯著。全年乘用車進(jìn)出口增長(zhǎng)率分別達(dá)到35％和200％。11月末，乘用車市場(chǎng)綜合價(jià)格指數(shù)約為78.73，車價(jià)較年初下降7.16％。
　　家用電器生產(chǎn)和銷售實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
　　2006年1-10月，家用電器生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)18.92%，增速比上半年提高了2.15個(gè)百分點(diǎn)；家用視聽設(shè)備總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.87%，比1-6月份高2.73個(gè)百分點(diǎn)。除錄像機(jī)、家用空調(diào)器以外，大部分家電銷量同比增長(zhǎng)較快。在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易中，家電和音像器材零售額累計(jì)1608.8億元，占零售總額的9.18%，同比增長(zhǎng)19.04%。1-10月，主要家用電器出口均保持兩位數(shù)以上的增速。家電零售價(jià)格比上年同期下降2.3%，其中，城市和農(nóng)村分別下降2.9%、0.8%。
　　以上分析表明，作為“十一五”規(guī)劃的開局之年，2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，總體上實(shí)現(xiàn)了良好開局。
　　
　　
　　2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出問題
　　
　　必須看到，2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在著一些影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的突出問題，有些是長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制性矛盾，必須給予高度關(guān)注。
　　
　　固定資產(chǎn)投資持續(xù)膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。
　　2006年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比預(yù)計(jì)增長(zhǎng)26%以上。值得重視的是，一方面在建規(guī)模大，當(dāng)年新開工項(xiàng)目多。上半年新開工項(xiàng)目達(dá)9.88萬個(gè)；1-9月份，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)了23.6%。在建規(guī)模中需要繼續(xù)施工的投資規(guī)模巨大，投資增長(zhǎng)慣性將使投資減速有限。另一方面，貨幣流動(dòng)性過松導(dǎo)致中長(zhǎng)期貨款增速難以控制；同時(shí)，企業(yè)自有資金相對(duì)充裕，使一些企業(yè)具備自籌投資的條件。另外，“十一五”規(guī)劃開局，政府換屆、各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等因素，都一定程度地強(qiáng)化了地方的投資沖動(dòng)，導(dǎo)致投資勢(shì)頭強(qiáng)勁，推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的高增長(zhǎng)。1-10月，全國(guó)有9個(gè)省份投資增速超過了35%。固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)力反彈推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，也使一些產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)等）增速加快。
　　
　　貨幣信貸增長(zhǎng)過猛，流動(dòng)性增強(qiáng)。
　　2006年1