北京市教育裝備投入與裝備人員管理現(xiàn)狀研究

于曉荷　胡又農(nóng)

摘要現(xiàn)代化的教育裝備及其應(yīng)用是教育現(xiàn)代化的前提。要使得教育裝備發(fā)揮其最大的效用，離不開完善的教育裝備管理體制和高素質(zhì)的教育裝備人才隊(duì)伍。從北京實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的高度上探討教育裝備人才培養(yǎng)的目標(biāo)方法等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 教育裝備；投入；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G482文件標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-489X（2007）02－0001-03

Educational Equipment Input and Management Status Quo Research in Beijing//Yu Xiaohe, Hu Younong

Abstract Modern educational equipment and its application is the premises of education modernization. It's impossible to exert the best utility of education equipment without the perfect management system and educational equipment talents. The paper discusses the problems regarding talents training target and method from realizing educational modernization point of view.

Key words educational equipment personnel; educational equipment; talents taining

Author's address Educational Technology Department of Capital Normal University, Beijing 100037, China

2010年北京教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。其標(biāo)志為：各級(jí)各類教育質(zhì)量明顯提高；基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量均衡發(fā)展；職業(yè)教育更加發(fā)達(dá)；高等教育水平進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)教育差距顯著縮??；學(xué)習(xí)型城市初步形成；教育的學(xué)習(xí)服務(wù)能力、人才支持能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)；初步構(gòu)建起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體制和體系。從目標(biāo)中可以看出，基礎(chǔ)教育方面強(qiáng)調(diào)了教育質(zhì)量、均衡發(fā)展和人才支持，在教育教學(xué)日益信息化、技術(shù)化的今天，好的教育質(zhì)量需要教育裝備等物質(zhì)方面的保障，地區(qū)間的均衡發(fā)展需要裝備分配的平衡和均衡的人才比例做支撐,那么北京市中小學(xué)教育裝備人員的現(xiàn)狀如何呢？是否和裝備的投入量相符？如何培養(yǎng)使他們協(xié)助北京2010年率先實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化呢?

1 北京市中小學(xué)教育裝備的投入情況

教育裝備是發(fā)展教育事業(yè)基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是傳遞信息、提高教學(xué)質(zhì)量的必要的教學(xué)工具，更是實(shí)施素質(zhì)教育的物質(zhì)保障和重要載體。在以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)日趨完善和發(fā)展的今天，教育裝備越來(lái)越顯示出它的巨大作用。教育裝備是用以實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行的、包括教學(xué)類和非教學(xué)類所有軟硬件設(shè)施或資源的總稱。北京市中小學(xué)投入裝備主要是與中小學(xué)正常教學(xué)活動(dòng)相關(guān)的所有的設(shè)備，包括與中小學(xué)課程如物理、化學(xué)、生物、勞技、音體美、計(jì)算機(jī)、語(yǔ)言、電化、自然等相關(guān)的裝備、試驗(yàn)儀器和圖書；與教學(xué)環(huán)境相關(guān)的試驗(yàn)室、多功能教室、圖書館、音體美教室等；與學(xué)校思想、健康教育相關(guān)的所有宣傳資料、宣傳設(shè)備、保健設(shè)備等。其中主要的裝備有實(shí)驗(yàn)及功能教室、實(shí)驗(yàn)與功能教室配套的裝備、計(jì)算機(jī)、校園網(wǎng)裝備和圖書館設(shè)施裝備等。

據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司和教育部教育管理信息中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)得：

圖1 北京市中小學(xué)教育裝備投入金額（萬(wàn)元）走勢(shì)圖

從圖1中兩組數(shù)據(jù)可以看出，北京市在中小學(xué)教育裝備上投入的金額每年呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。2004年4月市委、市政府印發(fā)了《實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》,提出，"在依法確保'三個(gè)增長(zhǎng)'的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例逐年增長(zhǎng)。"按照這個(gè)要求，到2008年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重由2003年的3.95%提高到4.5%；到2010年，全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的總量將有可能在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。裝備經(jīng)費(fèi)的大量投入包含著裝備數(shù)量和質(zhì)量投入，在這種情況下需要相應(yīng)數(shù)量和素質(zhì)的教師與之配套。要讓教育裝備更好地服務(wù)于師生，充分發(fā)揮其價(jià)值，就離不開高素質(zhì)的教育裝備人員。

2北京市中小學(xué)教育裝備人員情況

2.1中小學(xué)教育裝備人員的分類

教育裝備人員包括從產(chǎn)生教育裝備需求到裝備的最終報(bào)廢的全過(guò)程的全部相關(guān)人員，該過(guò)程包括規(guī)劃、論證、引進(jìn)、設(shè)計(jì)、開發(fā)、配備、管理、保障、報(bào)廢處理等。我們可以把相關(guān)人員分成如下幾類：教育裝備管理人員，教育裝備使用人員和教育裝備的研發(fā)人員。

教育裝備管理人員是從產(chǎn)生裝備需求到裝備報(bào)廢的全過(guò)程中教育裝備需求的統(tǒng)計(jì)人員，標(biāo)準(zhǔn)和決策的制定、論證人員，教育產(chǎn)品的評(píng)審人員，采購(gòu)人員和檢驗(yàn)人員，也包括裝備入校后，各中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)的管理人員。

教育裝備使用人員就是學(xué)校的課程教師和部分實(shí)驗(yàn)型教師，包括生物教師、化學(xué)教師、物理教師、自然教師、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)員以及所有相關(guān)的實(shí)驗(yàn)型教師、圖書管理教師等。

教育裝備生產(chǎn)研發(fā)人員是各教育產(chǎn)品生產(chǎn)廠家從事生產(chǎn)和研發(fā)的人員，本文不在此討論。

2.2 中小學(xué)教育裝備人員的特點(diǎn)

2.2.1身份的多重性

中小學(xué)教育裝備人員在學(xué)校中往往擔(dān)任著雙重的身份，他們是裝備的管理人員同時(shí)也可能是主要課程任課教師、輔助教師，或者為學(xué)校的行政工勤人員。

2.2.2知識(shí)背景的多樣性

由于目前教育裝備對(duì)其管理和使用人員沒(méi)有明確的專業(yè)學(xué)科背景限制，經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)就可以擔(dān)當(dāng)此任，這種性質(zhì)決定了教育裝備人員知識(shí)背景的多樣性。

2.2.3業(yè)績(jī)考核的復(fù)雜性

中小學(xué)教師業(yè)績(jī)的考核主要靠他們的教學(xué)成績(jī)和學(xué)術(shù)科研成績(jī)，裝備人員身份的多樣性決定了對(duì)其工作考核的復(fù)雜性，難以有一個(gè)明確和完善的考核體系進(jìn)行考核。

2.2.4學(xué)科知識(shí)的單一性

中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)和裝備管理配備是一個(gè)整體，各個(gè)學(xué)科之間都有一定的聯(lián)系，學(xué)科之間的整合有利于教學(xué)質(zhì)量。而裝備人員在實(shí)際工作中，由于教育背景和工作性質(zhì)等原因，往往只是偏重于一種學(xué)科知識(shí)，對(duì)整個(gè)裝備實(shí)驗(yàn)體系沒(méi)有一個(gè)總體的把握。

根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司和北京市教育裝備中心2000年~2004年的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、分析和整理統(tǒng)計(jì)出的中小學(xué)教育裝備人員數(shù)量的走勢(shì)圖（如圖2）：

圖2 北京市中小學(xué)教育裝備人員數(shù)量走勢(shì)圖

從圖2可以看出，北京市中小學(xué)教育裝備人員的數(shù)量5年之內(nèi)呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)生這種趨勢(shì)的一個(gè)重要的原因是由于北京市中小學(xué)學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量的減少。

1982年，北京市出生人口創(chuàng)下了18.2萬(wàn)的歷史最高點(diǎn)，從1983年到1985年，出生人口由14萬(wàn)、13萬(wàn)一直降到12萬(wàn)，1987年出現(xiàn)反彈，當(dāng)年出生了17萬(wàn)人， 1988年以后，人口出生率持續(xù)下降，直到1990年的8.7萬(wàn)歷史最低點(diǎn)，而此后再也難見到出生率大的反彈曲線。出生率的這一走勢(shì)使自1995年起至今，先是小學(xué)學(xué)齡兒童銳減，繼而在1997年后，初中學(xué)齡人數(shù)下降。這使得2003年是高中入學(xué)學(xué)生最多的一年，而此后則持續(xù)下降，大約在3～4年時(shí)間，下降到高中生源不足10萬(wàn)人。也就是說(shuō)，北京市到2010年普及12年義務(wù)教育時(shí)，高中生源已大幅度下降了，比2003年下降了近一半多。小學(xué)、初中和高中生源的減少必然導(dǎo)致學(xué)校的減少和教師的減少，這種情況，將導(dǎo)致教育裝備教師供應(yīng)在數(shù)量上出現(xiàn)問(wèn)題。

3 二者之間關(guān)系的分析

通過(guò)上述的分析，可以看出，一方面是北京市教育裝備金額投入量的逐年的穩(wěn)步遞增，一方面是教育裝備人員數(shù)量有可能地逐年減少，如果照這種趨勢(shì)發(fā)展下去，2010 年北京市要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，就需要有一定數(shù)量和一定素質(zhì)的教育裝備人才做保障。相關(guān)的人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案是必不可少的內(nèi)容。

4對(duì)人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

4.1定位培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

對(duì)教育裝備人才的培養(yǎng)首先要確定培養(yǎng)目標(biāo)，其總目標(biāo)即最終目標(biāo)就是通過(guò)對(duì)教育裝備人才的培養(yǎng)，為北京2010年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化做好鋪墊，使得教育裝備人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)與教育裝備的情況相吻合。

在培養(yǎng)方式上，可以分兩個(gè)階段依次進(jìn)行討論，一是在師范院校內(nèi)開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)全方位的實(shí)驗(yàn)型教師。課程設(shè)置方面應(yīng)該包括中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的所有課程，同時(shí)也應(yīng)包括裝備管理和裝備使用方面內(nèi)容。通過(guò)這種途徑，可以解決、緩解北京市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及率高、教育裝備投入量大與教師數(shù)量減少的矛盾。但是此種方法的缺陷是，該學(xué)科設(shè)置不是中小學(xué)教育的重點(diǎn)，在師范院校學(xué)生選擇學(xué)習(xí)方向和今后的就業(yè)方面可能會(huì)存在問(wèn)題。

二是在相關(guān)的專業(yè)中增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)、裝備管理和裝備使用方面的課程。通過(guò)這種方案，使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在將來(lái)的崗位上能夠教學(xué)實(shí)驗(yàn)雙肩挑，這樣，通過(guò)利用高等師范院校基礎(chǔ)學(xué)科，既減少了建立新學(xué)科的風(fēng)險(xiǎn)性，也充分利用了原有的人力資源，不至于造成人力資源的浪費(fèi)。此種做法的弊端是無(wú)形中加重了教師的負(fù)擔(dān)，并且教師在接受教育的過(guò)程中涉及到的知識(shí)面不寬，不利于具有高綜合素質(zhì)的優(yōu)秀教師的形成。

4.2轉(zhuǎn)換人員的角色

人員角色的轉(zhuǎn)換包括兩部分，一部分是裝備人員向教師角色的轉(zhuǎn)化，一種是教師向裝備人員的轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)教學(xué)模式下，裝備人員是教學(xué)的輔助人員，學(xué)校的一切教學(xué)活動(dòng)都是圍繞著成績(jī)這個(gè)指揮棒來(lái)進(jìn)行的，在中國(guó)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌之際，教育注重的是學(xué)生的能力動(dòng)手能力、操作能力的提高。在這種情況下，對(duì)所有教師的要求應(yīng)該有新的變化，無(wú)論是專職教師還是教育裝備人員，他們的角色都應(yīng)該發(fā)生變化，向教師和裝備人員職能相結(jié)合的方向發(fā)展，教育裝備人員就不能只以教學(xué)輔助人員的角色出現(xiàn)，專職教師也不能完全是教學(xué)的角色。

4.3完善人員考核制度

對(duì)中小學(xué)教育裝備人員的考核工作是人才培養(yǎng)的一項(xiàng)基本工作，中小學(xué)教育裝備人員和教師的工作性質(zhì)不同，決定了他們應(yīng)該有不同的考核制度。考核不僅是教師德、能、勤、績(jī)?nèi)姘l(fā)展的保障，也是激勵(lì)教育裝備人員和合理安排他們做到人盡其能的重要手段，考核制度的建立與發(fā)展，直接關(guān)系到教育裝備人員職務(wù)聘任工作的成敗，關(guān)系到他們的培養(yǎng)與提高、使用與管理。考核時(shí)應(yīng)遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則和充分聽取意見的民主原則。為保證考核結(jié)果做到客觀、公正、準(zhǔn)確，在對(duì)考核時(shí)還應(yīng)充分聽取本人、其他教師以及學(xué)生的意見。為正確、有效地對(duì)教師進(jìn)行考核，還應(yīng)在客觀、公正、準(zhǔn)確原則和聽取意見原則的指導(dǎo)下，確定客觀、明確、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)對(duì)裝備人員的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行全面考核。應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的重要性分別賦予不同的權(quán)重比值，建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這樣才能反映教育裝備人員的真實(shí)情況，提高其工作評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

4.4建立人才激勵(lì)機(jī)制

通過(guò)改革原有的薪酬制度，突出薪酬激勵(lì)功能，將教師薪酬與其崗位職責(zé)和工作績(jī)效緊密掛鉤，合理拉開收入差距，克服平均主義。

通過(guò)整合人才理念，建立雙重職業(yè)生涯路徑，向教育裝備人員和教師提供平等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，培育教師的認(rèn)同感，開放多種通道，將教師的發(fā)展期望與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。樹立人才競(jìng)爭(zhēng)的觀念和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的教師任用和管理制度，實(shí)行崗位聘任制度。

教育裝備人才培養(yǎng)是一項(xiàng)周期性比較長(zhǎng)的工作，其結(jié)果的驗(yàn)證也需要大量的時(shí)間。在實(shí)際工作中，怎樣使人才優(yōu)化配置，怎樣為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境和體制，在如何科學(xué)地測(cè)評(píng)人才，如何有針對(duì)性地引進(jìn)、激勵(lì)和培養(yǎng)人才等都是亟待解決的問(wèn)題。