以項(xiàng)目建設(shè)為核心，促進(jìn)磴口縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

張忠朝

磴口縣發(fā)展計(jì)劃局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入推進(jìn)以“三化互動(dòng)”為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，從重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和招商引資入手，進(jìn)一步拓展融資渠道，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、發(fā)揮“參謀部”職能作用，調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)編制全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(一)在深入總結(jié)分析2004年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，精心編制好“磴口縣2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）”。堅(jiān)持定期對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的、綜合的評(píng)價(jià)分析，及時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，認(rèn)真做好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指標(biāo)及相關(guān)資料的搜集和綜合分析工作，按月匯總并發(fā)布磴口縣重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況，同時(shí)要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)和熱點(diǎn)信息的編輯上報(bào)工作，做好全縣“十五”計(jì)劃完成情況報(bào)告。

(二)依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)定位，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化磴口縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑具有地區(qū)特色的縣域經(jīng)濟(jì)框架。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以工業(yè)化為龍頭，帶動(dòng)“食品、化工、乳肉、造紙、電力、礦產(chǎn)、資源”七大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)“百花齊放”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，依托食品加工龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使畜牧業(yè)盡快成為大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“工業(yè)立縣”進(jìn)程，緊緊依靠重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和招商引資，全力做好2×30萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)上馬建設(shè)，為推進(jìn)磴口縣工業(yè)化進(jìn)程夯實(shí)能源基礎(chǔ)；加快發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。

(三)積極編制磴口縣“十一五”規(guī)劃。在規(guī)劃的編制中，要強(qiáng)化總體規(guī)劃的功能，突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，同時(shí)，要在“十一五”規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)城市發(fā)展、土地整體利用、工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要把相關(guān)規(guī)劃的主要思想和事項(xiàng)統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃中，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為核心，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

(一)扎實(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向，2005年資金爭(zhēng)取的重點(diǎn)主要在國(guó)家和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款上，項(xiàng)目爭(zhēng)取的重點(diǎn)應(yīng)圍繞國(guó)家常規(guī)性預(yù)算資金的投資方向，爭(zhēng)取工作主要集中在以下幾個(gè)層面：

農(nóng)牧林水要圍繞國(guó)家“六小”工程，做好節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、風(fēng)力發(fā)電、草原圍欄等相關(guān)項(xiàng)目的爭(zhēng)取，同時(shí)根據(jù)磴口縣實(shí)際，重點(diǎn)抓好黃河邊緣沙漠治理、內(nèi)蒙古風(fēng)沙區(qū)磴口項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合冶理、烏蘭布和沙區(qū)產(chǎn)業(yè)示范和綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)治理項(xiàng)目的爭(zhēng)取，加快退耕還林、荒山荒地造林、重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)、退牧還草、生態(tài)移民等工程進(jìn)度及續(xù)建項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

工業(yè)交通要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣鄉(xiāng)道路改造做文章，重點(diǎn)盯住草粕加工、高壓瓜果汁、植物農(nóng)藥等三個(gè)已列入自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目，爭(zhēng)取基地建設(shè)投資；加大對(duì)林紙一體化、植物農(nóng)藥、烏蘭布和乳業(yè)、蘋(píng)果梨冷榨汁等4個(gè)已列入自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的投資爭(zhēng)取力度，認(rèn)真做好蒙牛乳業(yè)、佳格制油、蕃茄制品、生物菌肥等項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的工作，爭(zhēng)取自治區(qū)的政策扶持；抓緊抓好電廠和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期工作，為投資建設(shè)打好基礎(chǔ)；投資建設(shè)磴口———渡口鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)盯緊磴—吉公路續(xù)建項(xiàng)目；積極支持臨哈鐵路建設(shè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取國(guó)家續(xù)建投資和鄉(xiāng)村小油路投資。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公檢法司要重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)給水供熱、排污工程、無(wú)公害垃圾處理場(chǎng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、天然氣供應(yīng)管網(wǎng)建設(shè)、集裝箱物流站、基層政權(quán)建設(shè)、看守所、基層法庭建設(shè)、基層派出所、基層司法所建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

社會(huì)事業(yè)要抓住國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障體系、農(nóng)村文化建設(shè)等方面投資力度的機(jī)遇，重點(diǎn)爭(zhēng)取中小學(xué)基礎(chǔ)教育補(bǔ)助資金、公共醫(yī)療保障、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育指導(dǎo)站、文化站建設(shè)專項(xiàng)投資。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取旅游、商貿(mào)流通、社會(huì)保障體系建設(shè)等方面的投資。

(二)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和新項(xiàng)目的策劃工作。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在項(xiàng)目的編制和策劃上要突出前瞻性和戰(zhàn)略性，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入自治區(qū)和國(guó)家的“十一五”規(guī)劃中。要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握國(guó)家2005年的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)全縣各部門(mén)、各企業(yè)策劃編制一批具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特色、市場(chǎng)前景好、前瞻性強(qiáng)的項(xiàng)目，為爭(zhēng)取國(guó)家投資和招商引資打好基礎(chǔ)。策劃編制項(xiàng)目的重點(diǎn)是：生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，以沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范為主；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目要增加科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向深層次、多用途、高附加值發(fā)展，同時(shí)要利用特色產(chǎn)品開(kāi)辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域；旅游業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要依托黃河“三橋”、沙漠生態(tài)、沙漠湖泊資源進(jìn)行有機(jī)整合，打造特色旅游品牌。要以項(xiàng)目管理軟件的形式加強(qiáng)全縣儲(chǔ)備項(xiàng)目的集中管理。

(三)以大項(xiàng)目帶投資，積極發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用。緊緊抓住固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，以大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施為基墊，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以高效的服務(wù)為手段，通過(guò)招商引資，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金投向，積極鼓勵(lì)符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)林牧加工產(chǎn)業(yè)投資。在基本建設(shè)投資領(lǐng)域以營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境為主線繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施投資速度，鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施，加大城區(qū)市政建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的力度。在全縣固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域形成以項(xiàng)目為投資主體、國(guó)家投資為輔、民營(yíng)資本投資為補(bǔ)充的投資格局，努力實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資完成13億元的目標(biāo)。

(四)做好項(xiàng)目稽查，確保國(guó)債項(xiàng)目見(jiàn)到成效。今年我們要組織有關(guān)方面，嚴(yán)格按照國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)要求，對(duì)2002-2004年以來(lái)的國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行稽查，嚴(yán)格把關(guān)，確保國(guó)債資金用足用好，見(jiàn)到成效，保障國(guó)家投資的安全和效益。