中國(guó)之“９·１１”：一把走火的槍

本刊記者　　張　良

這是革命電影里常見(jiàn)的場(chǎng)景：游擊隊(duì)正在緊鑼密鼓地謀劃布置，大隊(duì)敵人從遠(yuǎn)處逶迤而來(lái)，眼看一場(chǎng)激動(dòng)人心的伏擊戰(zhàn)將按首長(zhǎng)們的計(jì)劃順利展開(kāi)。不料，一把不知什么地方的槍走火了。雖然人馬還未到齊，機(jī)槍還未架好，但結(jié)局只有一個(gè)：提前開(kāi)打。因?yàn)閿橙艘验_(kāi)始撒腿來(lái)?yè)屔筋^了。

9·11事件，對(duì)美國(guó)而言是一次蓄意的攻擊，而對(duì)中國(guó)的入世之戰(zhàn)，卻只是這樣一把走火的槍。

本來(lái)，一切都在按迎接入世的既定方針辦。

宏觀(guān)層面：入世的300多個(gè)條款中有200多條是關(guān)于政府的，入世實(shí)際上更多是政府的入世，在管理運(yùn)作的規(guī)范上與世界如何接軌。修改、清理阻礙經(jīng)濟(jì)自由化的種種不合理法律、法規(guī)和政策，真正按國(guó)際通行的規(guī)則辦事，這是入世方略的頭等大事。

中觀(guān)層面：整頓市場(chǎng)秩序，建立健康、統(tǒng)一的大市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分施展的舞臺(tái)，這是融入國(guó)際大市場(chǎng)的必要準(zhǔn)備。在流通領(lǐng)域打擊假冒偽劣，在資本市場(chǎng)打擊違規(guī)操作，今年以來(lái)其舉措之密，力度之大，都是多年來(lái)罕見(jiàn)。僅中國(guó)證監(jiān)會(huì)今年1月至5月發(fā)布的各種監(jiān)管要求比其前10年的總和還要密集

微觀(guān)層面：逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建大企業(yè)集團(tuán)，推行良性的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)活力已是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)行的方針，雖然有照貓畫(huà)虎，形似而神不似之疑，但畢竟在逐步接近。

十幾年的入世談判，從黑頭發(fā)談成白頭發(fā)，在艱辛的背后是贏得了寶貴的時(shí)間。我們不妨設(shè)想一下，如果1994年中國(guó)的“入關(guān)”（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）沖刺成功，在倉(cāng)促之下，我們的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨的壓力將大大超過(guò)機(jī)遇。前一階段部署的有條不紊也許正是現(xiàn)代版“塞翁失馬”的典型寫(xiě)照。

但是，9·11改變了這所有的進(jìn)程，就像它撥動(dòng)了全球政治、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)鐘一樣。

一場(chǎng)比快的游戲

留意新聞的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，近兩個(gè)月來(lái)，跨國(guó)公司的CEO們，當(dāng)然，還有隨他們而來(lái)的一筆筆上10億美元的資金，開(kāi)始著了魔一樣地往中國(guó)跑?！翱鐕?guó)公司中國(guó)搶灘”之類(lèi)的大字標(biāo)題頻頻出現(xiàn)。

德國(guó)人是步子邁得最大的。

11月初，第3次訪(fǎng)華的德國(guó)總理施羅德帶著47位在德國(guó)乃至全球都赫赫有名的企業(yè)巨頭出現(xiàn)在人民大會(huì)堂，當(dāng)天即與中方簽訂了總額高達(dá)80多億美元的29個(gè)合作項(xiàng)目，其中，德國(guó)拜耳公司與上海工業(yè)園區(qū)公司就簽訂了總投資額31億美元的合作協(xié)議?；ぞ拮影退狗蛟谏虾Ｒ坏爻鍪志褪?0億美元。而簽約合同最多的西門(mén)子總裁馮必樂(lè)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō):在中國(guó)進(jìn)行投資，目光要從現(xiàn)在開(kāi)始而不是入世后。

而在總理團(tuán)隊(duì)到來(lái)之前，德國(guó)寶馬公司董事長(zhǎng)約阿希姆·米爾貝格博士已于10月26日首次訪(fǎng)華，親自來(lái)推動(dòng)寶馬與華晨的合資生產(chǎn)轎車(chē)項(xiàng)目。聽(tīng)聽(tīng)他怎么說(shuō)：我們的愿望是在中國(guó)生產(chǎn)，這不依賴(lài)于中國(guó)是否入世。我們看中的是中國(guó)在發(fā)展。在中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)的最好時(shí)刻我們決定與華晨合作，但并不是要生產(chǎn)華晨的品牌，而是要生產(chǎn)自己想要生產(chǎn)的品牌。中國(guó)的發(fā)展活力非常大，這增強(qiáng)了我們的信心。2004年至2005年，我們將有新品牌、新產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

連一度慘敗的國(guó)外家電業(yè)也在中國(guó)重新看到了希望。10月23日，惠而浦中國(guó)地區(qū)總裁施德承在昆明宣告：重返中國(guó)市場(chǎng)。這家全球最大的家電生產(chǎn)和銷(xiāo)售商4年前退出了中國(guó)的冰箱和空調(diào)市場(chǎng)。而此次在中國(guó)推出3個(gè)系列30個(gè)新品種，據(jù)稱(chēng)是惠而浦自進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)發(fā)動(dòng)的最大攻勢(shì)。施德承將之稱(chēng)為惠而浦在中國(guó)“入世前的沖刺”。

投資中國(guó)的先行者則是另一種心態(tài)。國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)主席帕特瑞克·麥戈文近日表示，9·11恐怖襲擊事件以后，美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步加重的不穩(wěn)定因素將促使風(fēng)險(xiǎn)資本更多地流向中國(guó)。他說(shuō)：“美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，不穩(wěn)定性加劇，這將推動(dòng)資金流向相對(duì)穩(wěn)定的地方，比如中國(guó)大陸……我們慶幸自己早在21年前就開(kāi)始在中國(guó)大陸開(kāi)展投資業(yè)務(wù)。”他的慶幸是有理由的，國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)已經(jīng)對(duì)中國(guó)91家高科技公司投資了1.6億美元，當(dāng)前投資中的9家公司貢獻(xiàn)的利潤(rùn)回報(bào)率高達(dá)1600%。

此前，一份聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議委托進(jìn)行的《2001年世界投資報(bào)告》的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前《財(cái)富》500強(qiáng)公司中已有近400家在中國(guó)投資了2000多個(gè)項(xiàng)目。世界上最主要的電腦、電子產(chǎn)品、電信設(shè)備、石油化工等制造商，已將其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至中國(guó)。近年來(lái)，研究與開(kāi)發(fā)成為外商直接投資的又一亮點(diǎn)，包括微軟、摩托羅拉、通用汽車(chē)、通用電氣、JVC、三星、杜邦、寶潔、美國(guó)電報(bào)電話(huà)和西門(mén)子等在內(nèi)的跨國(guó)公司，已在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心100多家。

此外，形形色色的跨國(guó)保險(xiǎn)公司、石油公司、鋼鐵公司、物流公司、乃至水務(wù)公司，近期都紛紛加緊了進(jìn)入中國(guó)的步伐。

在一海之隔的臺(tái)灣，隨著臺(tái)灣“行政院”院會(huì)通過(guò)由相關(guān)部門(mén)提出的“落實(shí)大陸投資‘積極開(kāi)放、有效管理執(zhí)行計(jì)劃”，實(shí)行了5年之久、備受海內(nèi)外輿論批評(píng)譴責(zé)的“戒急用忍”政策正式走入歷史。政治的角力終究抵擋不過(guò)經(jīng)濟(jì)的壓力。

與跨國(guó)公司在中國(guó)搶速度，拼進(jìn)度相比，中國(guó)在內(nèi)部調(diào)整與結(jié)構(gòu)重組上也明顯加快了節(jié)奏。一個(gè)不知是有意安排還是巧合的細(xì)節(jié)讓人們注意到了，就在國(guó)際連鎖業(yè)巨頭沃爾瑪準(zhǔn)備于11月7日舉行在北京開(kāi)店的簽約儀式前一天，北京市新燕莎集團(tuán)、市供銷(xiāo)社、二商集團(tuán)和物美集團(tuán)等13家決定共同組建首都連鎖商業(yè)集團(tuán)。更大的方面，電信、民航、銀行等重組方案在長(zhǎng)期醞釀之后已是呼之欲出，國(guó)家計(jì)委加緊從眾多的審批領(lǐng)域退出，各地各行業(yè)大集團(tuán)重組步伐加快。在制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪上，各方都不含糊。這種劍拔弩張的緊張局面，在相關(guān)部門(mén)的預(yù)案中，本來(lái)應(yīng)該是在中國(guó)入世后的一兩年才出現(xiàn)。

警惕“獨(dú)秀情結(jié)”

讓這場(chǎng)全球最大的經(jīng)濟(jì)遭遇戰(zhàn)在中國(guó)提前打響的，正是9·11事件這一魔手。

對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，作為資本主義標(biāo)志的世貿(mào)大樓的倒塌不啻是一件天塌下來(lái)的大事，從總統(tǒng)、議會(huì)、軍事力量、投資者、消費(fèi)者的匆忙反應(yīng)不難看出，這個(gè)飛來(lái)橫禍的確讓他們“很受傷”。美國(guó)的大事自然是全世界的大事。美國(guó)感冒，全球咳嗽，這場(chǎng)災(zāi)難成了最生動(dòng)的注腳。

當(dāng)美國(guó)商業(yè)部報(bào)告說(shuō)美國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)能力大幅度收縮，消費(fèi)減緩到8年多來(lái)的最低水平，企業(yè)對(duì)新廠(chǎng)房和設(shè)備投資的持續(xù)銳減，美國(guó)歷來(lái)最長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正式結(jié)束時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)也是一片凋零。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)社事務(wù)部10月10日發(fā)表的報(bào)告下調(diào)了它對(duì)全球和各地區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，其中降幅最大的是嚴(yán)重依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的東南亞。報(bào)告把對(duì)東南亞今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)從原先的4.1％下調(diào)為1.7％，對(duì)西亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)也從2.6％調(diào)低至1.9％。而日本政府則把2001年度的增長(zhǎng)率從原先預(yù)測(cè)的１％修改為負(fù)１％左右。這將是日本戰(zhàn)后首次連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。韓國(guó)去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅高達(dá)8.8％，政府預(yù)計(jì)今年的增幅僅在２％ 到３％之間。 印尼政府也承認(rèn)今年３％的增長(zhǎng)目標(biāo)難以達(dá)到，同時(shí)把明年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從５％下調(diào)到了４％。臺(tái)灣、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)或正接近衰退，新加坡經(jīng)濟(jì)更陷入40年來(lái)最嚴(yán)重的衰退。按照國(guó)際機(jī)構(gòu)的評(píng)估，今年亞洲地區(qū)只有中國(guó)經(jīng)濟(jì)是真正的亮點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)７％的增長(zhǎng)目標(biāo)。

讓無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰的，正是這個(gè)充滿(mǎn)誘惑力的中國(guó)大市場(chǎng)。

似乎與此相呼應(yīng)，在國(guó)內(nèi)輿論中，“避風(fēng)港”論和“一枝獨(dú)秀”之說(shuō)在9·11之后也甚囂塵上，直至在10月中旬的上海APEC會(huì)議期間達(dá)到高潮。但實(shí)際上，與APEC同時(shí)的第90屆廣交會(huì)已開(kāi)始傳出壞消息。參加的客商數(shù)目減少，成交額也顯著下降，反映了9·11事件的影響開(kāi)始浮現(xiàn)。133.67億美元的成交額，比上屆下降15.4％。而外貿(mào)交易的滯后效應(yīng)使得真正的影響要到明年才能完全顯現(xiàn)。

此后是中央銀行報(bào)告里的“五大影響說(shuō)”，是專(zhuān)家學(xué)者的議論紛紛和苦尋對(duì)策。與輿論在“一枝獨(dú)秀”和“大難臨頭”之間的左右搖擺相比，政策倒是相對(duì)冷靜。無(wú)論是暫停國(guó)有股減持、暫停接受大型國(guó)企破產(chǎn)申請(qǐng)、研究增發(fā)國(guó)債、對(duì)2000家企業(yè)實(shí)施出口零稅率等（即17％的增值稅可完全退稅），都基本屬于常規(guī)反應(yīng)和規(guī)定動(dòng)作而已。而細(xì)數(shù)央行的“五大影響”，影響出口和外匯儲(chǔ)備實(shí)際為一條，而吸引更多投資、人民幣被動(dòng)貶值和下調(diào)利率則實(shí)際對(duì)出口有利。影響到底有多大現(xiàn)在還是眾說(shuō)紛紜。

而最新的折中調(diào)子是：政府宜下猛藥消除潛在的負(fù)面影響，以保住這一“世界的亮點(diǎn)”。

仿佛1997年一批國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政客對(duì)中國(guó)承諾貨幣不貶值（以減輕其它處于金融危機(jī)水深火熱下的國(guó)家的壓力）別有用心的“夸耀”一樣，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·蒙代爾日前在中國(guó)人民大學(xué)講演時(shí)也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有可能在西方經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退的寒流中保持高速增長(zhǎng)，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)不能萎縮。他說(shuō)，在美國(guó)和西方國(guó)家的需求下降、經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)衰退后，中國(guó)市場(chǎng)便成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新寄托。而中國(guó)加入WTO更是世界經(jīng)濟(jì)的一劑強(qiáng)心針。他認(rèn)為，在這樣的大形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)該有對(duì)策，要想辦法建筑新的需求和替代市場(chǎng)。

我們無(wú)從推測(cè)未來(lái)的政策走向，但我們要警惕這種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“獨(dú)秀情結(jié)”，以及因此而產(chǎn)生的“做秀心態(tài)”和“面子經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，一旦落入“速度決定論”的陷阱，延緩長(zhǎng)遠(yuǎn)改革以換取短時(shí)增長(zhǎng)幾乎就是必然的政策選擇。人參雖好，也不能天天來(lái)吃。猛藥有效，往往只解一時(shí)之急。順應(yīng)大勢(shì)，尊重規(guī)律，為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益著想，這未嘗不是一種積極的應(yīng)對(duì)之策。在外國(guó)觀(guān)察家看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在高速增長(zhǎng)，沒(méi)有出現(xiàn)正常國(guó)家里那種明顯的經(jīng)濟(jì)周期，這恐怕有些不妙（見(jiàn)本刊上期文章《一位外國(guó)新聞工作者眼中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》）。

避風(fēng)港里停著誰(shuí)家的船？

事實(shí)上，在近年的財(cái)經(jīng)政策走向中，我們可以看到種種讓人擔(dān)憂(yōu)的跡象。

隨著部分行業(yè)國(guó)有資源的大重組，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻在逐步抬高，準(zhǔn)入限制逐步加大。隨著入世的逐步臨近，跨國(guó)公司對(duì)新的條款了如指掌，國(guó)內(nèi)企業(yè)卻在瞎子摸象。隨著某些部門(mén)（如稅務(wù)）工作業(yè)績(jī)的超常增長(zhǎng)，眾多企業(yè)卻開(kāi)始陷入困境。隨著國(guó)家直接投資的大幅增長(zhǎng)，企業(yè)投資被“擠出效應(yīng)”所打壓。

對(duì)一個(gè)封閉市場(chǎng)的“一枝獨(dú)秀”，在過(guò)去，外來(lái)者只有流口水的份。但是，利益的驅(qū)動(dòng)力是無(wú)窮的，對(duì)于設(shè)障者和沖關(guān)者同樣如此。

只要頂著500強(qiáng)的迷人光環(huán)，一個(gè)個(gè)腰包充實(shí)，衣著光鮮的“上門(mén)女婿”事實(shí)上已讓這個(gè)“竹幕”千瘡百孔。而一個(gè)個(gè)地方割據(jù)的市場(chǎng)則不啻像是大避風(fēng)港里面的小避風(fēng)港。啤酒行業(yè)曾是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割的典型代表。每個(gè)地區(qū)都有形形色色的政策來(lái)保證本地啤酒在轄區(qū)內(nèi)的“一枝獨(dú)秀”。不過(guò)，當(dāng)具有強(qiáng)烈擴(kuò)張欲望的“本土500強(qiáng)”企業(yè)青島啤酒出現(xiàn)時(shí)，這個(gè)壁壘頃刻間就土崩瓦解了。從培育壟斷企業(yè)的“一枝獨(dú)秀”到培育光環(huán)企業(yè)的“一枝獨(dú)秀”，它們都會(huì)造成同樣的結(jié)局：在一個(gè)個(gè)苦心積慮建造的“避風(fēng)港”里停滿(mǎn)了外面的船只。這將成為“港口建設(shè)者”的噩夢(mèng)。

對(duì)汽車(chē)業(yè)的萎靡不振，先前認(rèn)為是與跨國(guó)公司的嫁接不足，現(xiàn)在認(rèn)為是對(duì)國(guó)有資源的重組不夠。但是，一位汽車(chē)工業(yè)的老前輩在吉利集團(tuán)看到這家唯一的私有汽車(chē)企業(yè)的活力后，發(fā)出由衷感嘆：“中國(guó)汽車(chē)工業(yè)之所以半個(gè)世紀(jì)還長(zhǎng)不大，就是由于‘只準(zhǔn)我干，不準(zhǔn)你干的行業(yè)壟斷?！绷硪晃粯I(yè)界巨頭尖銳地說(shuō)：“國(guó)外公司就是想賺錢(qián)，不是培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。作為合資一方的中方技術(shù)無(wú)份、資金短缺，過(guò)去的一個(gè)主要資本——受關(guān)稅保護(hù)的市場(chǎng)也將因?yàn)橹袊?guó)加入世界貿(mào)易組織而很快失去它原有的價(jià)值，這樣合資的伙伴關(guān)系不可能白頭偕老。”

國(guó)企之所以交出市場(chǎng)也換不來(lái)技術(shù)，核心在于國(guó)企缺乏讓知識(shí)保存、積累和增長(zhǎng)的機(jī)制。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的構(gòu)成中，早已是民營(yíng)、外資、國(guó)企三足鼎立。其中國(guó)企的比例僅僅只有28％而已。過(guò)去20多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引以自豪的雙引擎—外來(lái)投資和民營(yíng)企業(yè)，在入世以及9·11提前帶來(lái)的壓力下，在國(guó)企大重組的背景下，其相關(guān)政策指引有漸漸失衡的傾向。

統(tǒng)計(jì)表明，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的同時(shí)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增速滯后。2001年上半年國(guó)有及其它類(lèi)型經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)了17.9%，而集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資僅增長(zhǎng)了7.5%。且與2000年同期相比，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的增長(zhǎng)率之差呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2000年上半年國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的增長(zhǎng)率分別為12.1%和7.9%，僅相差不到5個(gè)百分點(diǎn)，而2001年上半年這一差距已經(jīng)擴(kuò)大到超過(guò)了10個(gè)百分點(diǎn)。這與近年來(lái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投資限制不減反增，融資渠道不擴(kuò)反縮，乃至對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的積累和保護(hù)推進(jìn)不力有密切關(guān)系。

在9·11提前引爆了這場(chǎng)無(wú)可避免的戰(zhàn)斗之后，我們需要的是冷靜而非躁動(dòng)，是務(wù)實(shí)而非浮夸，是更需要為未來(lái)預(yù)埋更多的發(fā)展管道。