“入世”與我國高等教育的國際競爭力

汪金龍

一、國際競爭力與高等教育國際競爭力

一個國家綜合國力的高低，與一個國家的競爭活動能力密切相關。如果說知識經濟時代的經濟全球化是導致各國競爭加劇的根本原因的話，那么，中國加入WTO將使我們更迅速、更直接、更全面地面臨這種國際競爭的挑戰(zhàn)。為了便于描述各國在全球競爭中的能力，學術界很早就提出了國際競爭力這一概念。1996年，美國《關于產業(yè)競爭力的總統(tǒng)委員會報告》中認為：“國際競爭力是在自由良好的市場條件下，能夠在國際市場上提供好的產品、好的服務，同時又能提高本國人民生活的能力?！敝钡?998年，《世界經濟論壇》公布了國際競爭力的指數(shù)，其中最重要的8個方面如下：(1)國內經濟實力。主要包括國內生產總值增加值、資本形成能力、私人最終消費、生活成本、產業(yè)結構。(2)國際化程度。主要包括貿易績效、商品和服務出口、商品和服務進口、國家直接投資、文化開放度。(3)政府管理。主要包括國家債券、政府支出、政府對經濟的參與、政府效率和透明度、財政政策、社會政治穩(wěn)定。(4)金融。主要包括資本成本回報率、金融效率、股票市場、金融服務。(5)基礎設施。主要包括能源自足、技術基礎設施、運輸基礎設施、環(huán)境。(6)管理。主要包括生產率、勞動成本、報酬成本、報酬水平、公司績效、管理績效。(7)科學與技術。主要包括研究與開發(fā)資源、科學研究、專利狀況、技術管理。(8)人力資本；主要包括人口特征、勞動力特征、就業(yè)、失業(yè)、教育結構、生活質量、勞動者態(tài)度。

不難看出，以上內容有些直接與高等教育有關。最近，在瑞士國際管理開發(fā)學院公布的2000年《國際競爭力報告》中，中國僅列第31位，排名比前一年度下降了2位。不少專家分析指出，影響一個國家國際競爭力的一個重要因素是“與人相關的非經濟文化、教育，尤其是科學研究與開發(fā)、人力資本”。他們認為對2000年我國科技競爭力排名下降影響最大的指標之一就是“企業(yè)與大學之間的技術轉移”不足。在我國技術創(chuàng)新活動中，合作研制和委托研制的；比例分別為12．4％和3．9％?？梢?，一方面大學的科研成果轉化的渠道建設亟待加強；而另一方面，也可以看出教育，尤其是高等教育的國際競爭力正日益彰顯它的價值。

筆者認為，高等教育的國際競爭力主要可以歸納為以下幾個方面：(1)人才培養(yǎng)的能力——核心競爭力；(2)科研成果轉化、教育產品開發(fā)、教育國際貿易的程度——顯性競爭力；(3)國際知名度——隱性競爭力?！叭耸馈币院?，一方面，中國作為WTO的正式成員將可以直接參與21世紀國際貿易規(guī)則的決策過程，擺脫別人制定規(guī)則、中國被動接受的不利狀況，有利于中國(包括高等教育)在平等條件下參與世界競爭；另一方面，由于市場進一步開放，我國的高等教育將更加直接地與其他國家一起爭奪國際教育市場。而在這場競爭中，我國的高等教育與國外的高等教育并非處于同一起跑線，特別是歐美發(fā)達國家，其高等教育長期在高度發(fā)達、成熟的市場經濟環(huán)境中運作，在招收國際生源、科技成果轉化、教育產品開發(fā)、教育產品貿易等方面有相當?shù)慕涷?。而在這些方面，我國的高等教育暫時處于劣勢?？梢?，提高我國高等教育的國際競爭力已是當務之急。

二、市場——高等教育國際競爭力的競技場

中國“人世”以后，高等教育不可避免地要與國際市場的需求接軌。在保持自身發(fā)展規(guī)律的同時，利用國際市場的開放與便利，來提高我國高等教育的國際競爭力將是一種必然。綜觀未來的發(fā)展，以下幾點可能是高等教育國際競爭力的重要競技場。

1．人力資源培養(yǎng)——高等教育國際競爭的核心

對于中國即將加入WTO，國內炒得沸沸揚揚，但對“人世”后，我國高等教育面臨的挑戰(zhàn)則鮮有圈點。然而，只要仔細考慮便不難發(fā)現(xiàn)，中國“人世”不單單關系到我國經濟的發(fā)展和企業(yè)的進步，同時它也勢必影響人才流動的走勢、人才資源的開發(fā)與培養(yǎng)以及科研成果轉化方式與途徑的改變，從而深刻地影響著整個高等教育的發(fā)展。其中，各國國際型人才的培養(yǎng)(或培訓)將是高等教育國際競爭的深刻體現(xiàn)。

具體到我國而言，根據(jù)有關部門的預測，中國“人世”以后，共有7類人才將非常走俏，這7類人才是：(1)教師。我國將有數(shù)千萬人要重新就業(yè)，在崗人員也需要知識更新，教師尤其是具有雙語教學能力的教師的地位將大大提高。(2)律師。熟悉國際法則的律師將受到青睞。(3)管理人才。經濟貿易將與國際接軌，懂外語又學有專長的管理人才將特別受到歡迎。(4)心理醫(yī)生。市場競爭、人才競爭將愈演愈烈，生活節(jié)奏加快，心理疾病將增加，所以急需大量心理醫(yī)生。(5)談判人才。商務活動頻繁，需要大批談判人才。(6)旅游人才。(7)信息業(yè)人才?？梢姡覈母叩冉逃龣C構在發(fā)展已有專業(yè)的同時，不能不根據(jù)市場的需求，調整專業(yè)結構，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出能被市場接受的人才。當然，在任何時候，人才培養(yǎng)的質量都是高等教育國際競爭力高低的關鍵因素。科學技術的迅猛發(fā)展，就業(yè)市場格局的迅速變化，迫切需要高等教育做出新的選擇，即培養(yǎng)能勝任多種職業(yè)、適應力強、自我調節(jié)能力強的新型國際人才。那種只靠發(fā)一紙文憑、只設一成不變的專業(yè)的象牙塔式的大學時代已一去不復返，高等教育必須拋開懷舊情緒，保持抉擇的理性化，去主動分析那只“看不見的手”。

2．教育軟件市場——高等教育國際競爭的一個熱點

近幾年來，在現(xiàn)代信息技術的推動下，各國的遠程教育發(fā)展很快。到1998年，在美國有大約1／3的2年制大學舉辦了各種形式的遠程教育，另外還有1／5的學校計劃在未來3年內開辦遠程教育。據(jù)估計，1998年，全美提供的各類遠程教育課程達到54 470門，比1995年增加1．12倍。90％以上的課程是大學水平的學分課程，公立大學提供的課程約占80％。遠程教育的發(fā)展使得高校和企業(yè)的、目標都開始關注教育軟件市場。不少經濟專家預測，教育軟件需求最大的4類為：(1)計算機教育軟件；(2)外語教育軟件；(3)考試類教育軟件；(4)師資類教育軟件。隨著中國加入WTO，中國很可能在未來成為世界上最大的教育軟件進口國。誰能否認，對于目前我國還較封閉的高等教育研究機構而言，本國潛在的教育軟件市場面臨被瓜分的危險？誰又能否認，作為教育軟件開發(fā)潛在大戶的我國高等教育研究部門而言，在WTO倡導的公平競爭的前提下，能在國內軟件市場中占據(jù)很好的份額，并且能“出擊”國外市場呢?

3．高等教育國際化——高等教育國際競爭的一個關注點

在教育國際化的過程中，一個值得關注的動向是發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間在國際教育市場上的雙向交流大幅度持續(xù)增

長。教育的優(yōu)秀人才聚集于發(fā)達國家，尤其是美國、英國、法國、日本、德國、加拿大和新西蘭等。據(jù)悉，新西蘭在連續(xù)3次宣布向中國新增配額3000余名后，又宣布從1999年起取消配額制，讓新西蘭教育市場對中國學生全面開放。教育國際市場的開放，使發(fā)達國家增加了收入。英國的國際生源從1982年的4．2萬人增加到1996年的19．6萬人，占英國在校生的12％，留英學生學費占英國大學收入的5～16％。而美國學者估計，留美學生每年可給美國增加33．5億美元的財富。這些發(fā)達國家在每個留學生身上至少可以節(jié)省20～24年的教育和生活費用。

“人世”以后，高等教育辦學進一步國際化的過程中，生源的競爭將更少受政策的約束，也更加自由，招生策略也將更加靈活。對于我國而言，如何防止優(yōu)秀生源的繼續(xù)外流，如何采取更開放的政策、吸引更多的國外優(yōu)秀生源將真正受到關注。

三、提高我國高等教育國際競爭力的幾點建議

“人世”以后，中國將直接處于國際競爭與合作的大環(huán)境中，機遇與挑戰(zhàn)并存。我國的高等教育若想在激烈的國際競爭中立足，必須樹立更實際的競爭意識，具備敢于競爭的勇氣及善于競爭的能力，在主動參與競爭中謀求發(fā)展。

1．創(chuàng)建一流的大學，發(fā)展一流的學科，培養(yǎng)一流的國際型人才

首先，是否擁有世界先進水平的大學、一流的學科，是一個國家高等教育發(fā)展水平的標志，是一個國家綜合國力的集中體現(xiàn)。中國是一個高等教育的大國，而非一個高等教育的強國。盡管我國現(xiàn)有普通高校一千多所，成人高校一千多所，但是，在高等教育質量方面，與WTO的一些成員國如美國、英國、日本、俄羅斯等相比，在總體上還有很大的差距?！叭耸馈币院?，我國高校與國外高校的合作與交往將更加密切，競爭也將更加激烈，因而建設一流的大學的任務也將更加迫切。一流大學的標準至少應體現(xiàn)在7個方面：(1)有一流的生源，能夠培養(yǎng)出世界公認的人才，特別是杰出的科學家和社會活動家；(2)卓越的師資隊伍，強大的教師陣容，有一批世界著名的大師級學者；(3)具有世界先進水平的學科，學科門類比較齊全，并且特色和優(yōu)勢顯著；(4)高水平的科學研究，能夠取得劃時代意義或影響本學科研究方向和研究趨勢的科學研究成果；(5)良好的社會服務功能，在推動本國、本地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展中起重大作用；(6)廣泛的國際聯(lián)系，是世界科學文化學術交流中心，能夠吸引大量的外國優(yōu)秀人才去留學；(7)一流的管理水平。

其次，世界一流水平大學的國際標準是有一流的學科和培養(yǎng)高素質、具有創(chuàng)新能力的國際型人才的能力。世界一流大學之所以著名，在很大程度上是在于其擁有一流的學科。如哈佛大學的商學、政治學，斯坦福大學的心理學、電子工程，劍橋大學的物理學，牛津大學的數(shù)學、古典文學等，無一例外依賴于其重點學科及重點學科中培養(yǎng)出的杰出人才而聞名于世?？梢?，建設一流的大學，重點應放在重點學科基地和創(chuàng)新人才基地的復合構建和發(fā)展上。從這個意義上說，在我國高等教育走向大眾化階段時，精英高等教育機構不僅要保留，而且還應繼續(xù)成為建設的重點，成為培養(yǎng)人才、吸納人才、發(fā)揮人才創(chuàng)造力的高等教育“重鎮(zhèn)”。

中國“人世”即將成為現(xiàn)實，這標志著我國社會主義市場經濟發(fā)展到了一個嶄新的階段。高等教育必須面臨這一形勢，在人才培養(yǎng)上做出新的選擇。今天，我們將按照WTO的基本原則，如市場開放原則、公平貿易原則、透明度原則、非歧視原則等，來進行市場經濟活動。但是應該說，對于這些原則，有些我們并不熟悉，更缺乏從事這類全球化經濟活動的國際型人才。世界銀行特約顧問彭運鶚教授認為：“這類國際型人才，除掌握本行業(yè)外，還應掌握嫻熟的外語，特別是英語，具備國際政治經濟的基本常識，國際經濟貿易、法律的基本技能與知識。”所謂國際型人才本身不是一個特定專業(yè)的人才，而是在各行業(yè)中都要加強培養(yǎng)的復合型人才。而對于高校而言，就是要及時改革教學，設置全球性的相關課程，以加強對高校學生“國際素質”的培養(yǎng)。

2．凸顯我國高校、特別是重點高?？蒲泻蜕鐣展δ?/p>

面對“人世”之后的激烈競爭，我們需要什么樣的大學，采取哪些改革措施才能趕上發(fā)展潮流?面對全球“知識經濟”時代的來臨和我國“科教興國”戰(zhàn)略的實施，大學必須在辦學理念上突破傳統(tǒng)大學象牙塔式的固有觀念和模式的束縛，樹立教學與科研緊密結合的現(xiàn)代大學發(fā)展觀，樹立面向區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的現(xiàn)代大學服務觀，以科研為支撐，尋找立足社會、服務社會的新支點。目前，高科技市場已成為國際競爭的主戰(zhàn)場，誰能占領科技前沿的制高點，誰就能在國際競爭中取勝?？梢姡覈母叩仍盒Ｓ绕涫茄芯啃缘拇髮W應加強科研的實力，加大科研開發(fā)和轉化的力度，為高等教育增強國際競爭力提供不懈的動力。正如江澤民所言：“迎接未來科學技術的挑戰(zhàn)，最重要的是堅持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新。……加快建立當代中國的科技創(chuàng)新體系，全面增強我們的科技創(chuàng)新能力?！睙o疑，高校在科技創(chuàng)新、服務社會方面承擔著重要的角色。

3．國際標準的深刻理解和自覺運用是有效的保障

WTO有很多協(xié)調國與國之間貿易的準則、要求，對各個行業(yè)有不同的具體規(guī)則，不同的行業(yè)面臨著不同的問題。高等教育機構應很好地了解有關校企合作、跨國校際合作、跨國科研開發(fā)與成果轉化等方面的國際規(guī)則，把面臨的問題放在國際標準上去比較、分析，并結合我國的實際情況加以運用。只有這樣，我國的高等教育在國際競爭中才不會處于劣勢。

作者單位：中山大學教科所(廣州510275)

責任編輯：袁海軍