１９世紀(jì)末至２０世紀(jì)中葉中美關(guān)系中的西藏問(wèn)題

胡　巖

本文闡述了自19世紀(jì)末至20世紀(jì)中葉美國(guó)插手所謂“西藏問(wèn)題”的基本過(guò)程，分析了美國(guó)西藏政策的演變和歷史背景，著重探討了第二次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)開(kāi)始插手“西藏問(wèn)題”的原因，以及戰(zhàn)后至中華人民共和國(guó)成立初期美國(guó)利用“西藏問(wèn)題”干涉我國(guó)內(nèi)政的陰謀。文章認(rèn)為，美國(guó)政府的傳統(tǒng)政策承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分，但是在冷戰(zhàn)時(shí)期，又暗中支持“西藏獨(dú)立”的活動(dòng)。美國(guó)政府的這種做法，不符合美國(guó)承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分的立場(chǎng)，傷害了中國(guó)人民的感情。美國(guó)只有在西藏問(wèn)題上采取明智的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策，才能使中美關(guān)系朝著健康的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西藏問(wèn)題中美關(guān)系美國(guó)政府

作者胡巖，1955年生，中共中央黨校科社部副教授。地址：北京市，郵編100091。

一、美國(guó)染指西藏的早期活動(dòng)與對(duì)西藏問(wèn)題的態(tài)度

最早踏上中國(guó)西藏土地的美國(guó)政府官員，很可能是曾經(jīng)出任美國(guó)駐華公使的威廉·伍德維爾·柔克義(William Woodville Rockhill)。柔氏早在大學(xué)時(shí)代就對(duì)西藏感興趣。他于1884年來(lái)到北京，初曾供職于美國(guó)駐華公使館，后辭去公職游歷各地，足跡遍及我國(guó)邊疆蒙古、西藏等少數(shù)民族地區(qū)，寫(xiě)了不少有關(guān)蒙古、西藏等少數(shù)民族歷史、文化、宗教、語(yǔ)言方面的游記。

美國(guó)政府官方就西藏問(wèn)題最初提出自己的觀點(diǎn)是在20世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)，統(tǒng)治著印度次大陸的英國(guó)為了與沙皇俄國(guó)爭(zhēng)奪在亞洲大陸的殖民霸權(quán)，亟謀侵略我國(guó)西藏。為了能夠繞過(guò)清朝政府直接同西藏交往，變西藏為英國(guó)的勢(shì)力范圍，英屬印度總督寇松(Lord Curzon)于1903年首次提出“中國(guó)在西藏的宗主權(quán)，乃是一種法律上的虛構(gòu)”，試圖否認(rèn)中國(guó)清朝政府對(duì)于西藏的主權(quán)，并要求英國(guó)本國(guó)政府批準(zhǔn)英屬印度政府對(duì)西藏進(jìn)行武裝侵略的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)美國(guó)剛剛提出對(duì)華門(mén)戶開(kāi)放政策不久，目睹寇松一派在西藏所實(shí)行的“前進(jìn)政策”，美國(guó)意識(shí)到英國(guó)政府的所作所為意在變西藏為其禁臠，從而勢(shì)將影響美國(guó)在華的未來(lái)利益，因而表示強(qiáng)烈異議。1904年，美國(guó)國(guó)務(wù)院訓(xùn)令其駐英大使提醒英國(guó)政府，英國(guó)曾屢次承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)，而且“中國(guó)也從未放棄過(guò)他們的統(tǒng)治權(quán)”。美國(guó)認(rèn)為西藏是中國(guó)的一部分，十分關(guān)注中國(guó)的領(lǐng)土完整，不能同意寇松對(duì)于西藏的地位所作出的新的界定。與此同時(shí)，沙皇俄國(guó)政府也與英國(guó)交涉，逼其做出不吞并西藏的承諾。正是在這樣的背景下，當(dāng)寇松致函英國(guó)的印度事務(wù)大臣漢彌爾頓(Lord George F．Hamilton)，就西藏的地位提出他的上述主張時(shí)，未能立即得到后者的同意。漢彌爾頓告訴他：西藏問(wèn)題并不僅僅涉及印度，處理西藏問(wèn)題必須考慮其他列強(qiáng)的態(tài)度；英王陛下政府仍然將西藏視為中華帝國(guó)的一個(gè)省份。

1908年，柔克義出任美國(guó)駐華公使。當(dāng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)1904年抗英戰(zhàn)爭(zhēng)失敗而被迫逃離拉薩的十三世達(dá)賴?yán)镆呀?jīng)在內(nèi)外蒙古和中國(guó)其他地區(qū)顛沛流離了將近四年，輾轉(zhuǎn)到了中原的佛教勝地五臺(tái)山。1908年5月，柔克義在五臺(tái)山見(jiàn)到了達(dá)賴?yán)?，后者?qǐng)求美國(guó)幫助他返回西藏掌權(quán)。后來(lái)，柔克義又在北京見(jiàn)到了達(dá)賴?yán)镆约半S同達(dá)賴?yán)锏亩韲?guó)布里亞特蒙古人德?tīng)栔恰?huì)見(jiàn)后，柔克義向美國(guó)總統(tǒng)報(bào)告了西藏的情況。但是那時(shí)，在達(dá)賴?yán)锏男哪恐校c英、俄相比，美國(guó)在中國(guó)還只是一個(gè)二流角色。這一時(shí)期，還有一批美國(guó)傳教士活動(dòng)于我國(guó)四川西北部的藏族地區(qū)，其中最著名的是謝爾頓夫婦(Dr．Shehon&Mrs;．Flora Shelton)。謝爾頓1908年就到了四川的巴塘，在那里一面為當(dāng)?shù)厝丝床?，一面搜集有關(guān)我國(guó)藏區(qū)的情報(bào)。在1917—1918年英國(guó)人臺(tái)克滿(Sir Eric Teichman)插手第一次川藏沖突期間，謝爾頓正住在巴塘，并與川軍首領(lǐng)劉贊廷過(guò)從甚密。此后，謝爾頓試圖西行前往拉薩，但是1922年被殺于進(jìn)藏途中。作為一個(gè)在當(dāng)?shù)厣盍硕嗄甑拿绹?guó)傳教士，謝爾頓是那個(gè)時(shí)期川藏地區(qū)種種事件的見(jiàn)證人。他生前在回國(guó)度假期間，曾經(jīng)在美國(guó)多次講演，介紹中國(guó)西藏和藏區(qū)的情況。

辛亥革命爆發(fā)后，十三世達(dá)賴?yán)镌谟?guó)的支持下從印度返回西藏，驅(qū)逐駐藏清軍。當(dāng)袁世凱政府派軍進(jìn)藏，著手恢復(fù)中央政府與西藏地方的關(guān)系時(shí)，英國(guó)政府立即出面干涉。英國(guó)駐華公使朱爾典(Sir John Jordan)在一份致中國(guó)政府的備忘錄中說(shuō)：“英國(guó)過(guò)去承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的宗主權(quán)，但不承認(rèn)中國(guó)有權(quán)干涉西藏的內(nèi)政”。對(duì)此，美國(guó)駐華公使館指出：“美國(guó)對(duì)西藏不感興趣。根據(jù)英中條約，認(rèn)為中國(guó)不能進(jìn)入西藏是沒(méi)有理由的”。這反映出美國(guó)官方視西藏為中國(guó)的一部分，對(duì)于英國(guó)在西藏問(wèn)題上干涉中國(guó)內(nèi)政的做法是持異議的。

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后不久，英國(guó)一手策劃的西姆拉會(huì)議失敗。戰(zhàn)后，英國(guó)一再催逼中國(guó)與之重開(kāi)關(guān)于西藏問(wèn)題的談判，企圖迫使中國(guó)政府接受一個(gè)類(lèi)似《西姆拉條約》的文件，以確定西藏的所謂“自治”即“緩沖國(guó)”地位，承認(rèn)英國(guó)在西藏的影響和特權(quán)。當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府采取了拖延的策略，其中的一個(gè)重要原因是對(duì)美國(guó)政府寄予希望。

第一次世界大戰(zhàn)使國(guó)際關(guān)系格局發(fā)生了極大的變化。戰(zhàn)后英國(guó)日益衰落，國(guó)際地位逐漸下降，已經(jīng)喪失了早年的殖民擴(kuò)張勢(shì)頭，英國(guó)統(tǒng)治階級(jí)中有人開(kāi)始提出“保持我們所有的東西并平平安安地過(guò)日子”的主張。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄國(guó)發(fā)生了十月革命，從此退出了帝國(guó)主義陣營(yíng)。與此同時(shí)，美國(guó)的勢(shì)力及其在全世界的影響則迅速增長(zhǎng)。因此，當(dāng)英國(guó)政府一再催逼中國(guó)政府就西藏問(wèn)題重開(kāi)談判之際，1918年9月，中國(guó)駐倫敦公使施肇基提出了請(qǐng)美國(guó)仲裁、參與解決西藏問(wèn)題的想法。英國(guó)駐華公使朱爾典聞?dòng)嵙⒓粗码姳緡?guó)外交部表示反對(duì)，他說(shuō)：“中國(guó)政府可能樂(lè)于將西藏問(wèn)題交由美國(guó)仲裁，但是這樣做將會(huì)實(shí)際上把英國(guó)對(duì)華政策置于美國(guó)人的掌握之中。因?yàn)橹袊?guó)人自然會(huì)發(fā)覺(jué)，把這一做法應(yīng)用于所有難題，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是方便的。而我們?cè)谥俨卯a(chǎn)生解決辦法之前，則會(huì)退居于一種無(wú)所作為的地位?！腋艺f(shuō)，在華的英國(guó)人不準(zhǔn)備接受這樣的做法，把照顧他們利益的責(zé)任委托給第三國(guó)。不管這個(gè)第三國(guó)多么友好。”

此后，英國(guó)政府一直擔(dān)心美國(guó)插手西藏問(wèn)題，擔(dān)心西藏問(wèn)題會(huì)被拿到巴黎和會(huì)或者華盛頓會(huì)議上，在華盛頓會(huì)議上，即使中國(guó)不提出西藏問(wèn)題，美、日等國(guó)也會(huì)提出這一問(wèn)題，提出在華機(jī)會(huì)均等、取消各國(guó)勢(shì)力范圍的要求。這必將給英國(guó)的西藏政策帶來(lái)不便。因此，英國(guó)在屢次催逼中國(guó)政府與之重開(kāi)關(guān)于西藏問(wèn)題的談判的同時(shí)，又唯恐“英國(guó)過(guò)于粗暴的舉措，會(huì)在美國(guó)喚起親中國(guó)的感情，……引發(fā)中國(guó)對(duì)英國(guó)商品的抵制，以及中國(guó)公眾輿論的不良反應(yīng)”。反復(fù)權(quán)衡之后，英國(guó)一面派查理斯·貝爾(Sir Chades Bell)赴拉薩面見(jiàn)十三世達(dá)賴?yán)?，挑撥西藏?dāng)局與中央政府的關(guān)系，一面趕在華盛頓會(huì)議召開(kāi)之前，于1921年8月26日拋出了《寇松備忘錄》，提出要將西藏視為“一個(gè)處于中國(guó)宗主權(quán)之下的自治邦”，揚(yáng)言“英王陛下政府今后將以此為基礎(chǔ)與西藏進(jìn)行交往”，企圖盡早按照英國(guó)的意愿把西藏的地位確定下來(lái)，排除美國(guó)插手的可能性。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)對(duì)于西藏問(wèn)題的關(guān)注十分有限，但是態(tài)度是明確的。30年代中期，美國(guó)的中國(guó)

問(wèn)題專家拉鐵摩爾(Owen Lattimore)就曾指出：“美國(guó)的原則是中國(guó)的完整，……美國(guó)關(guān)于中國(guó)完整的觀念是：西藏、蒙古和新疆都是中國(guó)的一部分”。

本世紀(jì)初美國(guó)政府對(duì)于中國(guó)西藏問(wèn)題的態(tài)度有著深刻的歷史背景。它是美國(guó)“門(mén)戶開(kāi)放”這一對(duì)華總政策在西藏問(wèn)題上的具體化和引申，也是美國(guó)從自身利益考慮的結(jié)果。但在客觀上，它不僅對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)侵略我國(guó)西藏的活動(dòng)產(chǎn)生了相當(dāng)大的制約作用，而且也對(duì)美國(guó)日后的西藏政策乃至對(duì)華政策產(chǎn)生了巨大的影響。

二、第二次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)對(duì)西藏問(wèn)題的立場(chǎng)

隨著美國(guó)與中、英結(jié)盟共同進(jìn)行抗擊日本法西斯的戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)開(kāi)始與西藏當(dāng)局發(fā)生直接的接觸，并再次明確了自己在西藏問(wèn)題上的基本立場(chǎng)。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)擯棄了孤立主義政策，英國(guó)也被直接卷入亞洲的對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)。支持中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，符合美、英兩國(guó)的利益。美、英兩國(guó)輿論也強(qiáng)烈要求支持中國(guó)人民的抗戰(zhàn)。但是，美、英兩國(guó)政府對(duì)于支援中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度是不一樣的。與英國(guó)相比，美國(guó)的態(tài)度更為積極。南京政府對(duì)此也十分清楚。中國(guó)全面抗戰(zhàn)開(kāi)始后不久，南京政府就制定了“南聯(lián)英美，北結(jié)蘇俄”的外交方針，但其外交已經(jīng)開(kāi)始由以對(duì)英外交為主轉(zhuǎn)為以對(duì)美外交為主。當(dāng)時(shí)美國(guó)的全球戰(zhàn)略是以德、意、日法西斯為主要敵人，以社會(huì)主義的蘇聯(lián)為潛在對(duì)手，而視英國(guó)為一個(gè)沒(méi)落的殖民帝國(guó)。美國(guó)既要聯(lián)合英國(guó)以戰(zhàn)勝當(dāng)前共同的敵人、對(duì)付將來(lái)潛在的對(duì)手，又要讓它的殖民帝國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中徹底崩潰，以便美國(guó)在戰(zhàn)后能夠控制英國(guó)的勢(shì)力范圍，取代英國(guó)充任世界的領(lǐng)導(dǎo)者。這就決定了美國(guó)對(duì)華政策的兩個(gè)主要目標(biāo)：一是幫助中國(guó)，在道義、財(cái)政和武器裝備等方面積極支持中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；二是提高中國(guó)的國(guó)際地位，促使中國(guó)成為一個(gè)在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)之下的，與英、蘇兩國(guó)抗衡的大國(guó)。1942年元旦，全世界反法西斯國(guó)家共同簽署了《聯(lián)合國(guó)家宣言》。主要是由于美國(guó)的努力，中國(guó)成為四個(gè)領(lǐng)銜簽字的國(guó)家(美、英、蘇、中)之一。美國(guó)政府此后數(shù)年間在西藏問(wèn)題上的態(tài)度和政策，正是以此為背景的。

1942年5月，第一次緬甸戰(zhàn)役失敗，滇緬公路被切斷，中國(guó)失去了獲得外援的西南唯一陸上通道。修筑一條從印度到中國(guó)西南抗日后方的公路，保證美國(guó)援華戰(zhàn)爭(zhēng)物資能夠運(yùn)抵中國(guó)內(nèi)地，也就再次提上了日程。當(dāng)時(shí)，中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入了戰(zhàn)略相持的艱苦階段。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相當(dāng)脆弱，軍事上處境艱難，但中國(guó)的國(guó)際地位大為提高，開(kāi)始享有自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)從未享有的國(guó)際威望。南京失陷后，國(guó)民政府遷都重慶，地理上與西藏更為接近。形勢(shì)的這些變化，使得以蔣介石為首的國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)萌生了相機(jī)解決西藏問(wèn)題之念。

西藏地方政府噶廈對(duì)于中印公路的修筑，起初雖不情愿，但并未堅(jiān)決反對(duì)，且曾向國(guó)民政府表示愿予以可能之便利。但在英人插手之后，噶廈明確表示拒絕。

1941年初，西藏?cái)z政熱振被迫辭職。大札繼熱振上臺(tái)后，西藏的親英勢(shì)力迅速抬頭。1942年7月，噶廈突然宣布成立“外交局”，并要求國(guó)民政府駐藏辦事處此后與該局聯(lián)系。這無(wú)異于以中國(guó)中央政府為外國(guó)政府。西藏部分親英上層貴族策動(dòng)西藏獨(dú)立的陰謀已經(jīng)日益公開(kāi)化。拒絕中央派人入藏修筑公路和宣布成立“外交局”兩事，促使蔣介石決定籌劃對(duì)西藏用兵，在青海、西藏交界處進(jìn)行軍事部署，以對(duì)西藏造成一定的壓力。

英國(guó)政府聞?dòng)嵑笈善漶v華大使薛穆(Sir Horace James Seymour)約見(jiàn)國(guó)民政府外交部次長(zhǎng)吳國(guó)楨，對(duì)于青藏邊境的軍隊(duì)調(diào)動(dòng)表示關(guān)切，同時(shí)函詢美國(guó)對(duì)西藏問(wèn)題的態(tài)度。

此時(shí)，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展及通過(guò)“駝峰航線”的運(yùn)輸量的增加，西藏戰(zhàn)略地位的重要性更為突出，美國(guó)對(duì)于西藏的興趣也迅速增加。1942年7月2日，美國(guó)戰(zhàn)略情報(bào)局(The Office of Strategic Services，系美國(guó)中央情報(bào)局的前身)主任多諾萬(wàn)上校(Major—General Wilham J．Donovan)致函美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾(Cordell Hull)，稱他的兩名部下多蘭和托爾斯泰(Lieutenant Brook Dolan Ⅱ＆Captain Ilia Tolstoy)擬從印度經(jīng)由西藏前往中國(guó)內(nèi)地，希望國(guó)務(wù)院指示美國(guó)駐印度外交機(jī)構(gòu)與英屬印度當(dāng)局聯(lián)系，給予必要的幫助。赫爾立即將此事呈報(bào)羅斯?？偨y(tǒng)，并建議他給達(dá)賴?yán)飳?xiě)一封信。赫爾還建議，鑒于中國(guó)政府視西藏為中華民國(guó)的領(lǐng)土，為了避免冒犯中國(guó)，此信應(yīng)該寫(xiě)給作為宗教領(lǐng)袖而不是世俗首領(lǐng)的達(dá)賴?yán)铩Ａ_斯?？偨y(tǒng)當(dāng)天就簽發(fā)了赫爾為他擬就的給達(dá)賴?yán)锏男拧?/p>

這是美國(guó)政府第一次派遣官方人員入藏。多蘭和托爾斯泰二人于1942年底到達(dá)拉薩，面交了羅斯?？偨y(tǒng)給達(dá)賴?yán)锏男偶投Y品，1943年3月離開(kāi)拉薩，后經(jīng)西藏那曲、青海玉樹(shù)抵達(dá)西寧，并帶回了噶廈攝政大札和十四世達(dá)賴?yán)锝o羅斯?？偨y(tǒng)的復(fù)信。

大約在多蘭和托爾斯泰二人準(zhǔn)備入藏的同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院開(kāi)始認(rèn)真考慮西藏問(wèn)題。1942年6月，美國(guó)國(guó)務(wù)院的一份備忘錄將西藏列入中國(guó)領(lǐng)土的總面積之內(nèi)。7月，國(guó)務(wù)卿赫爾在談及西藏問(wèn)題時(shí)，提醒美國(guó)駐華大使高思(Clarence E．Gauss)：“如你所知，中國(guó)政府一貫堅(jiān)持其對(duì)于西藏?fù)碛凶谥鳈?quán)，中國(guó)憲法將西藏列為中華民國(guó)版圖的組成部分，而本政府對(duì)于中國(guó)政府的上述立場(chǎng)從未提出過(guò)任何異議?！?/p>

1943年3月，美、英、中三國(guó)為發(fā)動(dòng)緬甸戰(zhàn)役在華盛頓召開(kāi)代號(hào)為“三叉戟”的會(huì)議。中國(guó)外長(zhǎng)宋子文與會(huì)，并借機(jī)向英國(guó)外交大臣安東尼·艾登(Anthony Eden)和首相丘吉爾提出西藏問(wèn)題。

為了進(jìn)一步探尋美國(guó)在西藏問(wèn)題上的態(tài)度，英國(guó)駐美大使于1943年4月19日向美國(guó)國(guó)務(wù)院遞交了一份備忘錄，通報(bào)此事以及英屬印度政府對(duì)于西藏的地位和經(jīng)由西藏運(yùn)輸戰(zhàn)爭(zhēng)物資的態(tài)度。英國(guó)政府借印度總督之口宣稱：“印度政府一貫堅(jiān)持西藏是一個(gè)……充分享有地方自治權(quán)的單獨(dú)國(guó)家。中國(guó)和西藏的關(guān)系不是一個(gè)中國(guó)單方面所能決定的問(wèn)題。在此問(wèn)題上，西藏有權(quán)與之談判，而且如果需要，可以期待英國(guó)政府依據(jù)上述立場(chǎng)所給予的外交支持?！?/p>

美國(guó)政府理解英國(guó)政府的用意，5月15日即以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)出一件致英國(guó)駐美大使館的備忘錄：“國(guó)務(wù)院感謝英國(guó)大使在其1943年4月19日的備忘錄中將印度政府對(duì)于西藏問(wèn)題的態(tài)度以及開(kāi)辟一條經(jīng)由西藏通往中國(guó)的馱運(yùn)道路工程的進(jìn)展情況惠告本政府?！P(guān)于西藏在亞洲的地位問(wèn)題，承蒙英國(guó)政府善意地將其歷來(lái)的態(tài)度予以說(shuō)明。就美國(guó)而言，美國(guó)政府深知中國(guó)政府一貫堅(jiān)持其對(duì)于西藏?fù)碛凶谥鳈?quán)，以及中國(guó)憲法將西藏列入中華民國(guó)版圖的組成部分等事實(shí)。本政府對(duì)于上述事實(shí)從未提出過(guò)任何異議。美國(guó)政府相信，此時(shí)就西藏的地位問(wèn)題進(jìn)行任何詳細(xì)的討論都是沒(méi)有益處的?！?/p>

美國(guó)國(guó)務(wù)院在西藏問(wèn)題上重述了一年前赫爾國(guó)務(wù)卿的話，不啻是讓英國(guó)碰了個(gè)釘子。

美國(guó)何以對(duì)西藏問(wèn)題采取如此態(tài)度呢?當(dāng)時(shí)至少有三方面的原因：

1．這是美國(guó)對(duì)于西藏問(wèn)題的傳統(tǒng)立場(chǎng)，與美國(guó)長(zhǎng)期奉行的對(duì)華門(mén)戶開(kāi)放政策相一致的。

2．中美新約與中英新約剛剛于1943年1月在重慶簽字。在中英之間關(guān)于廢除治外法權(quán)的談判期間，美國(guó)曾經(jīng)要求英國(guó)在廢除不平等條約的同時(shí)宣布把香港歸還中國(guó)。但是由于英國(guó)的頑固態(tài)度，香港問(wèn)題未獲解決，而美國(guó)后來(lái)也默認(rèn)了這一結(jié)果。這等于是對(duì)中國(guó)的傷害。美國(guó)不能在西藏問(wèn)題上再次傷害中國(guó)。

3．前述美國(guó)聯(lián)合中國(guó)共同對(duì)日作戰(zhàn)的全局考慮。這在1943年4月23日美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿伯利(Berle)致戰(zhàn)略情報(bào)局主任多諾萬(wàn)的一封函電中反映得非常清楚：“如你所知，中國(guó)人認(rèn)為西藏是屬于中國(guó)的，而美國(guó)政府從未采取過(guò)任何與中國(guó)人的這一觀點(diǎn)相抵觸或漠視這一觀點(diǎn)的行動(dòng)。中國(guó)政府的感情對(duì)于我國(guó)和與整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)努力相連的聯(lián)合國(guó)家(按即同盟國(guó))具有重要意義。因此，我們與西藏當(dāng)局的任何關(guān)系或可能采取的任何對(duì)于西藏的行動(dòng)，最好均避免無(wú)故地或無(wú)意中而得罪中國(guó)政府?！?/p>

美國(guó)對(duì)于西藏的態(tài)度使英國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，必須“謹(jǐn)慎把握對(duì)于西藏自治的繼續(xù)支持。這是因?yàn)?，如果能得到美?guó)政府及輿論的支持，我們的力量就可以大大加強(qiáng)；相反，如果美國(guó)在西藏問(wèn)題上站在中國(guó)一邊，我們也許就將無(wú)力繼續(xù)我們(對(duì)西藏)的政策”。美國(guó)在西藏地位問(wèn)題上的立場(chǎng)，使得英國(guó)在從事分裂我國(guó)西藏的活動(dòng)中不能不有所顧忌，也使其不敢公開(kāi)支持西藏獨(dú)立。直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)對(duì)西藏問(wèn)題的立場(chǎng)一直沒(méi)有發(fā)生重大變化。

三、戰(zhàn)后美國(guó)在西藏問(wèn)題上干涉我國(guó)內(nèi)政的陰謀

美國(guó)政府半遮半掩地慫恿西藏獨(dú)立的活動(dòng)，考慮改變對(duì)于西藏問(wèn)題的政策和態(tài)度，是從1947年，也就是中國(guó)人民的解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利的時(shí)候開(kāi)始的。

1947年，西藏地方政府噶廈組成了一個(gè)由孜本·夏格巴率領(lǐng)的“西藏商務(wù)代表團(tuán)”。據(jù)夏格巴稱，該團(tuán)除了商務(wù)目的之外，還有一個(gè)最重要的目的，就是游說(shuō)以美、英為首的西方各國(guó)支持“西藏獨(dú)立”。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民的解放戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入了戰(zhàn)略反攻階段，國(guó)民黨政權(quán)的垮臺(tái)已成定局，夏格巴覺(jué)得此時(shí)對(duì)其搞“西藏獨(dú)立”極為有利，便把這個(gè)“商務(wù)代表團(tuán)”的出訪視為宣傳“西藏獨(dú)立”的絕好機(jī)會(huì)。為此，噶廈政府給該團(tuán)的成員印發(fā)了西藏的“護(hù)照”，指令他們?cè)诼猛局斜M量使用這種護(hù)照，并由西藏“外交局”出面，提前致信美國(guó)駐印度大使，請(qǐng)其將夏格巴一行準(zhǔn)備訪美之事轉(zhuǎn)告美國(guó)政府。

該團(tuán)11月自拉薩啟程，12月初抵達(dá)印度，旋即與駐新德里的美、英使館進(jìn)行聯(lián)系，以獲得前往美、英兩國(guó)的簽證。一年多前，噶廈政府派出的一個(gè)“慰問(wèn)同盟國(guó)代表團(tuán)”在德里拜訪美國(guó)駐印度大使時(shí)，就曾經(jīng)向美方提出派員訪藏的邀請(qǐng)。美國(guó)駐印度大使館代辦喬治·米勒克(George Merrek)為此建議華盛頓，因?yàn)椤皬膶?duì)拉薩的友好姿態(tài)中獲得的好處，要比因此招致與蔣介石的關(guān)系中可能出現(xiàn)的困難重要得多”，所以應(yīng)該派遣一個(gè)使團(tuán)前往拉薩。但美國(guó)國(guó)務(wù)院出于慎重，拒絕了這一建議。此次美國(guó)的態(tài)度卻發(fā)生了微妙的變化。在接到西藏“外交局”的信件后，美國(guó)駐印度大使立即致電國(guó)務(wù)卿，提出：“西藏作為亞洲巨大的‘安全島的地位不容忽視，……在未來(lái)10—15年之內(nèi)，作為戰(zhàn)略后方的西藏可能會(huì)得到開(kāi)發(fā)，到那時(shí)西藏高原就會(huì)成為極為重要的軍事基地……”10月底，美國(guó)國(guó)務(wù)院通知其駐印度大使，可以允許“西藏商務(wù)代表團(tuán)”訪美，但是，“應(yīng)該想到，中國(guó)聲稱對(duì)西藏?fù)碛兄鳈?quán)，而本政府從未對(duì)此提出過(guò)懷疑。相應(yīng)地，除非該代表團(tuán)得到了中國(guó)政府官方的批準(zhǔn)，本政府只能以非正式的禮節(jié)接待預(yù)定來(lái)訪的西藏代表團(tuán)成員。假如該代表團(tuán)成員只攜帶有西藏旅行證件，那就應(yīng)當(dāng)按照‘257表格而不應(yīng)當(dāng)按照他們的護(hù)照向他們發(fā)放簽證”。

西藏商務(wù)代表團(tuán)于1947年12月30日面見(jiàn)美國(guó)駐印度大使館的官員，為其美國(guó)之行作準(zhǔn)備。美國(guó)人與英國(guó)駐印度的高級(jí)專員一樣，告訴夏格巴等人，既然他們準(zhǔn)備先到中國(guó)內(nèi)地訪問(wèn)，那么可以在中國(guó)內(nèi)地申請(qǐng)赴美簽證。于是，這個(gè)代表團(tuán)只好先到中國(guó)內(nèi)地來(lái)。他們雖然可以利用噶廈政府的“護(hù)照”及英方的簽證前往香港，卻不得不用國(guó)民政府駐加爾各答領(lǐng)事館為其簽發(fā)的中國(guó)護(hù)照由香港進(jìn)入內(nèi)地。

抵達(dá)南京后，國(guó)民政府蒙藏委員會(huì)官員勸告夏格巴等人不要自行前往美、英。夏格巴后來(lái)也假意表示擬由上海經(jīng)香港返印。但是他們離開(kāi)南京之前卻私下獲得了英國(guó)駐華大使館簽發(fā)的赴英簽證。抵香港后，又獲得了美國(guó)駐香港總領(lǐng)事館簽發(fā)的赴美簽證，于1948年7月初離港赴美。

多年來(lái)，英國(guó)一直試圖把西藏從中國(guó)分裂出去，從未明確承認(rèn)中國(guó)對(duì)于西藏的主權(quán)。因此，英國(guó)駐華大使館給持有噶廈政府護(hù)照的夏格巴等人簽發(fā)赴英簽證的做法，并未引起國(guó)民政府的驚訝。但是美國(guó)則不同。近代以來(lái)，美國(guó)政府始終承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分，美國(guó)公眾輿論也是這樣看待西藏的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)已經(jīng)成為資本主義世界的霸主，1947—1949年間，又是蔣介石在中國(guó)打內(nèi)戰(zhàn)的后臺(tái)。美國(guó)對(duì)于西藏的立場(chǎng)和態(tài)度是否發(fā)生了變化，國(guó)民政府是很在意的。美國(guó)駐香港總領(lǐng)事館給夏格巴一行簽發(fā)赴美簽證一事，當(dāng)然地引起國(guó)民政府的極大關(guān)注。國(guó)民政府外交部表示，美國(guó)駐香港總領(lǐng)事館在未事先征詢中國(guó)政府意見(jiàn)的情況下，即行簽證西藏當(dāng)局自發(fā)證件，不僅違反國(guó)際通例，而且有損于中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)。1948年7月12日，外交部次長(zhǎng)葉公超就此事向美國(guó)駐華大使館提出口頭聲明與質(zhì)詢，申明“西藏當(dāng)局對(duì)外無(wú)辦理外交之權(quán)，其所發(fā)旅行證件，不能代表中國(guó)護(hù)照；夏格巴等在美無(wú)權(quán)與美政府洽商事件”，并針對(duì)美國(guó)駐香港總領(lǐng)事?lián)母癜偷热怂帧拔鞑刈o(hù)照”簽發(fā)入美簽證一事，要求美國(guó)政府澄清其在西藏問(wèn)題上的立場(chǎng)。葉公超稱：“美國(guó)政府對(duì)于西藏素以承認(rèn)中國(guó)之主權(quán)為原則。此次接受西藏地方當(dāng)局所發(fā)證件，中國(guó)政府頗為詫異。如此非美政府駐香港總領(lǐng)事私人之錯(cuò)誤，是否為美政府變更其對(duì)西藏態(tài)度之表示?此點(diǎn)盼美政府予以說(shuō)明?！?/p>

美國(guó)駐華大使館人員當(dāng)即表示，美國(guó)向來(lái)承認(rèn)中國(guó)在西藏之主權(quán)，美國(guó)政府也并無(wú)變更其對(duì)西藏立場(chǎng)之意，并答應(yīng)將國(guó)民政府外交部所詢各點(diǎn)轉(zhuǎn)告美國(guó)駐華大使，向美國(guó)國(guó)務(wù)院查明情況后予以答復(fù)。

與此同時(shí)，外交部密電駐美大使顧維鈞，指示他與美國(guó)國(guó)務(wù)院聯(lián)系，查明夏格巴等人在港所獲簽證是否系經(jīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)發(fā)給，并隨時(shí)報(bào)告夏格巴等人在美國(guó)的行動(dòng)。

7月15日，顧維鈞向美國(guó)外交部遞交了一份內(nèi)容與葉公超所提口頭聲明與質(zhì)詢基本相同備忘錄。隨后又為此事面見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬歇爾(George Catlett Marshall)。馬歇爾向顧維鈞保證：“美對(duì)西藏，擬完全尊重中國(guó)意見(jiàn)辦理”。數(shù)日后，美國(guó)國(guó)務(wù)院通知中國(guó)駐美公使譚紹華：美國(guó)“并沒(méi)有以某種方式對(duì)中國(guó)在西藏的法律上的主權(quán)表示懷疑的意圖”。馬歇爾還為此指示美國(guó)駐華大使，可以向中國(guó)外交部次長(zhǎng)指出：“當(dāng)簽證申請(qǐng)者不能出示有效的護(hù)照或某個(gè)國(guó)家所簽發(fā)的護(hù)照不被美國(guó)承認(rèn)時(shí)，通常就在簽證申請(qǐng)表格上簽字核準(zhǔn)”。后來(lái)美國(guó)國(guó)務(wù)院又曾經(jīng)向顧維鈞解釋，稱此事系美國(guó)駐香港總領(lǐng)事對(duì)發(fā)給簽證規(guī)定的誤解，“因此不必過(guò)于認(rèn)真”。由于國(guó)民政府態(tài)度堅(jiān)決，美國(guó)政府在接待夏格巴一行的問(wèn)題上，被迫尊重了中方的意見(jiàn)。在西藏

代表團(tuán)會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)的問(wèn)題上，顧維鈞堅(jiān)持要由他代為提出申請(qǐng)并陪同代表團(tuán)成員前往白宮。在夏格巴拒絕了顧維鈞的陪同之后，杜魯門(mén)最終沒(méi)有接見(jiàn)他們。

十分明顯，在中國(guó)人民的解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得最后勝利之際，美國(guó)是準(zhǔn)備在西藏問(wèn)題上做手腳的。事情并不像某位美國(guó)官員所說(shuō)，美國(guó)“沒(méi)有任何侵犯中國(guó)對(duì)西藏主權(quán)的打算”，“駐香港美國(guó)總領(lǐng)事并未于夏格巴等所持旅行證件上簽證，僅于另一普通紙上簽注可入美境，此項(xiàng)簽注并無(wú)損害中國(guó)對(duì)西藏主權(quán)之意”。根據(jù)夏格巴本人提供的照片，此項(xiàng)簽證分明是直接簽在了夏格巴所持西藏當(dāng)局擅自印發(fā)的護(hù)照上。而給夏格巴出主意，讓其在香港申請(qǐng)赴美簽證，并向美國(guó)國(guó)務(wù)院提出此項(xiàng)建議的，正是當(dāng)時(shí)的美國(guó)駐華大使司徒雷登(John Leighton Stuart)。美國(guó)政府此次試圖分裂我國(guó)西藏的陰謀活動(dòng)之所以淺嘗輒止，沒(méi)有進(jìn)一步公開(kāi)支持西藏獨(dú)立，一是因?yàn)樗谥С謬?guó)民黨打內(nèi)戰(zhàn)，不能不多少照顧國(guó)民政府的面子；二是因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的西藏政策。但國(guó)民政府卻借此事使美國(guó)政府再次明確了其承認(rèn)西藏為中國(guó)領(lǐng)土一部分的立場(chǎng)，并使其日后再想悄悄改變這一立場(chǎng)更加困難。

當(dāng)國(guó)民黨在中國(guó)大陸的統(tǒng)治行將覆滅之際，美國(guó)再次考慮改變其對(duì)西藏的態(tài)度。1949年1月8日，美駐印度大使韓德森(Ambassador L．Henderson)致電美國(guó)國(guó)務(wù)院，要求改變以前承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏?fù)碛兄鳈?quán)的立場(chǎng)，積極考慮支持西藏獨(dú)立，以適應(yīng)美國(guó)在東南亞遏制中國(guó)共產(chǎn)黨的需要。他建議，如果共產(chǎn)黨成功地接管了中國(guó)，美國(guó)就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備把西藏作為獨(dú)立國(guó)家對(duì)待。新中國(guó)建立前夕，美國(guó)人勞爾·托瑪斯父子(Lowell Thomas&Lowell; Thomas，Jr．)以“無(wú)線電評(píng)論員”的名義，于1949年8月前往拉薩活動(dòng)，兩個(gè)月后才返回美國(guó)。據(jù)當(dāng)時(shí)南京政府駐美、英使館人員的分析，“美政府所以對(duì)西藏表示好感，蓋欲利用西藏為將來(lái)對(duì)蘇聯(lián)之空軍基地”。顯然，此時(shí)美、英帝國(guó)主義均已看出，蔣介石政權(quán)的垮臺(tái)和中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)的勝利，僅僅是時(shí)間問(wèn)題了。慫恿西藏獨(dú)立，至少可以給即將建立全國(guó)政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨人制造困難和麻煩。

新中國(guó)成立前后，美國(guó)政府甚至曾經(jīng)打算直接提供大量武器支持并承認(rèn)西藏獨(dú)立，但是后來(lái)還是放棄了這種做法。美國(guó)駐印度大使館的一名一等秘書(shū)在解釋美國(guó)政府采取這一態(tài)度的原因時(shí)說(shuō)：“美國(guó)的觀點(diǎn)是，盡管在一年前或許可以在這方面做些什么，但現(xiàn)在向西藏提供任何武器都已為時(shí)過(guò)晚了。此時(shí)承認(rèn)西藏獨(dú)立，對(duì)中國(guó)的民族主義政府(按：指國(guó)民黨政府)來(lái)說(shuō)是不禮貌的，而對(duì)中國(guó)的共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)則是刺激性的?！碑?dāng)時(shí)，英國(guó)和印度都對(duì)向西藏當(dāng)局提供大量武器采取了猶疑觀望的態(tài)度，這也使得美國(guó)不敢貿(mào)然公開(kāi)支持西藏獨(dú)立。另外，美國(guó)政府還多少抱有一種幻想：如果不公開(kāi)支持西藏獨(dú)立，不過(guò)分“刺激”中共，中國(guó)人民解放軍也許會(huì)推遲進(jìn)軍西藏的軍事行動(dòng)。

然而，西藏的分裂勢(shì)力卻依然對(duì)美、英帝國(guó)主義抱有天真的幻想。噶廈政府于1949年12月底再次向美、英兩國(guó)求援，同時(shí)提出了加入聯(lián)合國(guó)的荒唐要求，并準(zhǔn)備派專人分赴美、英等國(guó)尋求政治和軍事援助。

這時(shí)，青海、西康兩省的部分藏族地區(qū)已獲解放。1949年10月1日當(dāng)天，十世班禪額爾德尼即向毛主席和朱總司令發(fā)出致敬電，希望人民解放軍早日解放西藏。12月間，中央人民政府發(fā)布了解放西藏的命令，并通知噶廈政府迅速派代表來(lái)京談判西藏和平解放事宜。多方奔走而又得不到美、英等國(guó)明確支持的西藏當(dāng)局，不得不派出了一個(gè)代表團(tuán)，于1950年3月初到達(dá)印度的噶倫堡。此后，他們一面游說(shuō)印度政要支持“西藏獨(dú)立”，一面在帝國(guó)主義勢(shì)力的鼓動(dòng)下滯留印度，坐觀形勢(shì)的變化，希冀帝國(guó)主義終會(huì)幫助他們阻止人民解放軍進(jìn)軍西藏。

在當(dāng)時(shí)，無(wú)論美國(guó)、英國(guó)還是印度，都不希望看到中國(guó)人民順利地和平解放西藏，完成大陸范圍內(nèi)祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)。但是上述三國(guó)的態(tài)度卻并不完全一樣。

印度標(biāo)榜實(shí)行“不結(jié)盟”政策，需要保持與西方帝國(guó)主義陣營(yíng)的距離。中華人民共和國(guó)宣告成立之后不久，印度于1949年12月30日正式承認(rèn)了我國(guó)政府。1950年4月1日，中印兩國(guó)建立了大使級(jí)外交關(guān)系。在西藏問(wèn)題上，印度既企圖最大限度地保留從英帝國(guó)主義那里繼承下來(lái)的非法權(quán)益，又不敢公開(kāi)否認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分；既想暗中幫助和鼓動(dòng)西藏當(dāng)局進(jìn)行分裂活動(dòng)，從中漁利，又不敢公開(kāi)允許美國(guó)通過(guò)印度運(yùn)送武器支持噶廈政府，引火燒身。

英國(guó)為了把西藏從中國(guó)分裂出去，苦心孤詣慘淡經(jīng)營(yíng)了半個(gè)世紀(jì)，再加上其在意識(shí)形態(tài)方面積極追隨美國(guó)反共，當(dāng)然不希望中國(guó)和平解放西藏。但是，當(dāng)初英國(guó)侵略西藏的目的，主要是為了把西藏從中國(guó)分裂出去，變成一個(gè)“緩沖國(guó)”，保護(hù)其英屬印度殖民地。如今印度既然已經(jīng)獨(dú)立，英國(guó)便失去了繼續(xù)分裂我國(guó)西藏的最主要的利益驅(qū)動(dòng)。更何況，希望能夠“留一只腳在中國(guó)”的英國(guó)政府在權(quán)衡利弊之后，也覺(jué)得犯不著為了噶廈而冒失去中國(guó)大陸這一巨大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)政府中個(gè)別人從老殖民主義者的立場(chǎng)和冷戰(zhàn)思維出發(fā)，甚至抱著一種幸災(zāi)樂(lè)禍的心理，等著看中國(guó)人民解放軍進(jìn)入西藏后，剛剛獨(dú)立的印度將如何面對(duì)來(lái)自北方共產(chǎn)黨中國(guó)的“壓力”。所以，英國(guó)在西藏問(wèn)題上采取了一種隔岸觀火的態(tài)度。

美國(guó)有美國(guó)的難處。美國(guó)既不像印度那樣與我國(guó)西藏接壤，又不像英國(guó)那樣在歷史上與西藏有過(guò)長(zhǎng)期的交往。更為麻煩的是，美國(guó)政府長(zhǎng)期承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分。自從本世紀(jì)初以來(lái)，當(dāng)英國(guó)企圖分裂我國(guó)西藏，否定中國(guó)對(duì)于西藏的主權(quán)時(shí)，出于自身利益的考慮，美國(guó)還曾多次表示異議。但是，出于帝國(guó)主義的本性，美國(guó)是一定要阻撓和破壞中國(guó)人民解放西藏、統(tǒng)一祖國(guó)大陸的神圣事業(yè)的。

1950年3月，美國(guó)通過(guò)英國(guó)打探消息，想了解印度對(duì)于從軍事上援助西藏的態(tài)度。結(jié)果被告知：在此事上，印度政府“并不希望在政治上同美國(guó)進(jìn)行合作”。4月間，傳來(lái)了夏格巴等人因?qū)で竺?、英等西方?guó)家的援助無(wú)望，正在考慮前往莫斯科爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助的消息。國(guó)務(wù)卿艾奇遜(Dean Acheson)立即電示韓德森，要他以私人名義非正式地告訴夏格巴：美國(guó)之所以尚未答應(yīng)西藏的要求，并非對(duì)西藏不關(guān)心，而是擔(dān)心如果馬上對(duì)西藏表示出明顯的興趣，會(huì)激起共產(chǎn)黨更快地采取行動(dòng)。美國(guó)估計(jì)，假如不采取過(guò)激的行動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)軍西藏所面臨的地理和后勤等方面的困難，將會(huì)使中國(guó)共產(chǎn)黨的軍事行動(dòng)無(wú)限期地拖延下去。

很明顯，美國(guó)既不承擔(dān)援助西藏當(dāng)局的風(fēng)險(xiǎn)，又要鼓起噶廈與中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)抗的勇氣。但是夏格巴也并不那么愚蠢。1950年6月，千方百計(jì)拖延與中央政府談判的夏格巴走訪了韓德森，并且直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)他：如果中國(guó)“侵略西藏”，美國(guó)會(huì)提供什么形式的援助?噶廈需要在知道了美國(guó)政府的確切態(tài)度后，作出是與中央政府談判議和還是進(jìn)行對(duì)抗的決定。韓德森仍然支吾其辭。但與此同時(shí)，美國(guó)也在進(jìn)一步與英國(guó)磋商。美國(guó)國(guó)務(wù)院告訴英國(guó)駐美國(guó)大使：“拉薩已經(jīng)宣布了其抵抗共產(chǎn)黨向西藏?cái)U(kuò)張的意圖，并擬派特使前往美國(guó)求援，設(shè)法促成西藏加入聯(lián)合國(guó)。美國(guó)政府已經(jīng)向他們潑了涼水，……(現(xiàn)在)顯然有必要暗地里向西藏人提供有限數(shù)

量的特殊軍事援助，神不知鬼不覺(jué)地鼓動(dòng)西藏人自愿起來(lái)反抗共產(chǎn)黨的統(tǒng)治”。接著，美國(guó)要求英國(guó)向印度施加影響，“以使其承擔(dān)起在西藏問(wèn)題上采取一切必要行動(dòng)的責(zé)任”。英國(guó)馬上予以拒絕，但美國(guó)仍不死心。8月，美國(guó)駐加爾各答總領(lǐng)事會(huì)晤夏格巴，向他轉(zhuǎn)告了華盛頓的態(tài)度：如果西藏打算抵抗共產(chǎn)黨的侵略并且需要幫助，美國(guó)政府準(zhǔn)備向其提供軍用物資以及經(jīng)濟(jì)援助，但是美國(guó)不會(huì)派遣軍隊(duì)和飛機(jī)進(jìn)藏。夏格巴當(dāng)即對(duì)這位總領(lǐng)事表示，一旦得到美國(guó)等西方國(guó)家的援助，噶廈就有能力對(duì)付共產(chǎn)黨，“無(wú)論如何，西藏決不會(huì)同意中國(guó)對(duì)其享有主權(quán)”。他還說(shuō)，西藏當(dāng)局現(xiàn)在的策略就是拖延時(shí)間。

但是，以毛澤東為首的黨中央和人民政府洞察當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)美、英、印等國(guó)在西藏問(wèn)題上的矛盾心理和尷尬處境了如指掌。毛澤東在新中國(guó)成立不久就指出：進(jìn)軍西藏宜早不宜遲。1950年初，中共中央決定由西康、云南、青海、新疆對(duì)西藏實(shí)行多路進(jìn)兵。在一再催促噶廈派代表來(lái)京談判沒(méi)有結(jié)果的情況下，人民解放軍奉命于10月間發(fā)動(dòng)了昌都戰(zhàn)役，一舉殲滅了藏軍主力。中國(guó)人民解放軍迅速進(jìn)軍西藏的軍事行動(dòng)，使得噶廈拖延談判的伎倆徹底破產(chǎn)，也令帝國(guó)主義指望高山大河的隔阻會(huì)使解放軍不敢迅速進(jìn)軍西藏的幻想破滅了。

昌都戰(zhàn)役后，噶廈政府已經(jīng)輸光了與我進(jìn)行軍事對(duì)抗的本錢(qián)，而美國(guó)政府并未如約向其提供軍事援助。攝政大札下臺(tái)，年僅16歲的十四世達(dá)賴?yán)镉H政，繼續(xù)向美、英等國(guó)和聯(lián)合國(guó)求援。但是無(wú)論美國(guó)、英國(guó)還是印度都不敢公開(kāi)支持“西藏獨(dú)立”。

四、半個(gè)世紀(jì)美國(guó)對(duì)西藏政策的回顧與思考

一百多年來(lái)，中國(guó)頻遭內(nèi)憂外患，備受列強(qiáng)欺凌。帝國(guó)主義的侵略是造成近代中國(guó)西藏問(wèn)題的一個(gè)重要原因。在19世紀(jì)末特定的歷史條件下，作為西方列強(qiáng)侵略中國(guó)的后來(lái)者，為了與其他列強(qiáng)爭(zhēng)奪，在華攫取最大的侵略利益，美國(guó)政府提出了對(duì)華“門(mén)戶開(kāi)放”政策。這一政策要求保持中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)形式上的完整。美國(guó)在西藏問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng)，是其對(duì)華“門(mén)戶開(kāi)放”政策的具體化。在西藏問(wèn)題上，美國(guó)政府長(zhǎng)期承認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。但是，這是為了美國(guó)自己的利益。當(dāng)英國(guó)分裂我國(guó)西藏的活動(dòng)有可能損害美國(guó)在華的未來(lái)利益時(shí)，美國(guó)政府表示反對(duì)，一再申明其承認(rèn)中國(guó)在西藏的主權(quán)，這實(shí)際上是為了阻止英國(guó)把西藏變?yōu)槠洫?dú)占的勢(shì)力范圍；而當(dāng)它所扶植的國(guó)民黨政權(quán)在中國(guó)大陸的統(tǒng)治行將覆滅之際，出于反共的需要，美國(guó)又企圖悄悄改變其在西藏問(wèn)題上的一貫態(tài)度，其實(shí)質(zhì)是要破壞中國(guó)人民爭(zhēng)取解放、統(tǒng)一祖國(guó)和維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整的斗爭(zhēng)。但是，由于包括西藏人民和大多數(shù)愛(ài)國(guó)的國(guó)民黨人在內(nèi)的中國(guó)人民的堅(jiān)決反對(duì)，這一陰謀未能得逞。

縱觀歷史，正如江澤民所指出的：“所謂西藏獨(dú)立問(wèn)題，從根本上說(shuō)是歷史上帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物”。在中華人民共和國(guó)成立之前的數(shù)十年間，“西藏獨(dú)立”是西藏僧俗貴族中的一小撮親帝國(guó)主義分子為了維護(hù)自己的特權(quán)和既得利益而進(jìn)行的分裂祖國(guó)的活動(dòng)。在中華人民共和國(guó)成立和西藏和平解放之后，“西藏獨(dú)立”又成為以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力反華反共和干涉我國(guó)內(nèi)政的工具，成為西藏少數(shù)反動(dòng)上層抗拒和阻撓西藏社會(huì)制度改革的旗幟。表面上看，這些人鼓吹“西藏獨(dú)立”，是在為西藏民族爭(zhēng)取自由和解放，但實(shí)質(zhì)上不過(guò)是西藏封建農(nóng)奴主階級(jí)為了永遠(yuǎn)保留反動(dòng)落后的西藏封建農(nóng)奴制度而進(jìn)行的分裂國(guó)家、分裂中華民族的活動(dòng)，是這個(gè)沒(méi)落階級(jí)的垂死掙扎。這種分裂活動(dòng)是逆歷史潮流的，它違背了包括藏族在內(nèi)的中華民族的根本利益，因此，它從來(lái)得不到占西藏人口絕大多數(shù)的西藏人民的支持。于是，西藏少數(shù)反動(dòng)上層要從事“西藏獨(dú)立”的活動(dòng)，就不得不從帝國(guó)主義和國(guó)外反華勢(shì)力那里尋求支持。

而插手制造“西藏問(wèn)題”，支持“西藏獨(dú)立”的活動(dòng)，在歷史上曾經(jīng)是英、美帝國(guó)主義分裂中國(guó)的一個(gè)陰謀，是它們進(jìn)行冷戰(zhàn)和反華、反共活動(dòng)的組成部分；在今天，尤其對(duì)美國(guó)而言，則是其堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，圖謀遏制中國(guó)的一個(gè)手段。然而，在積貧積弱的舊中國(guó)都無(wú)法達(dá)到的“西藏獨(dú)立”的目的，在日益繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義新中國(guó)更不可能達(dá)到。

歷史上，盡管是出于自身利益，美國(guó)將西藏視為中國(guó)一部分的立場(chǎng)，客觀上對(duì)中國(guó)人民反對(duì)英帝國(guó)主義分裂西藏的斗爭(zhēng)有過(guò)幫助。對(duì)此，我們今天應(yīng)當(dāng)予以肯定。但是，今天十四世達(dá)賴?yán)锏ぴ黾未朐趪?guó)外從事的“西藏獨(dú)立”活動(dòng)，最主要的支持者也是美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)。美國(guó)一面承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分，一面又支持達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國(guó)的活動(dòng)，這種做法，違反了國(guó)際間公認(rèn)的國(guó)與國(guó)交往的準(zhǔn)則，極大地傷害了中國(guó)人民的感情，不僅不符合美國(guó)的傳統(tǒng)政策，而且無(wú)助于中美兩國(guó)關(guān)系的改善。江澤民不久前曾經(jīng)指出：美國(guó)在西藏問(wèn)題上應(yīng)該采取明智的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策，恪守承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分、美國(guó)不支持西藏獨(dú)立的立場(chǎng)。中國(guó)人民永遠(yuǎn)不會(huì)在涉及國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán)的原則問(wèn)題上屈服于任何外國(guó)勢(shì)力。美國(guó)只有停止在臺(tái)灣、西藏等問(wèn)題上干涉中國(guó)內(nèi)政的錯(cuò)誤做法，才能使中美關(guān)系朝著健康的方向發(fā)展。

[責(zé)任編輯劉世哲]

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