淺析設(shè)備運(yùn)維檢修領(lǐng)域廉政管控措施

張治新+程靜+孫偉紅+楊海林

[摘 要]本文分析了阜陽供電公司設(shè)備檢修領(lǐng)域中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并采取多種有效措施確保設(shè)備檢修領(lǐng)域內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，達(dá)到行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和教育的目的。

[關(guān)鍵詞]廉政；設(shè)備檢修領(lǐng)域；阜陽供電公司

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.062

[中圖分類號]D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-0-01

國網(wǎng)阜陽供電公司（以下簡稱公司）嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司及安徽省電力公司（以下簡稱省公司）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉與注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，切實(shí)加大設(shè)備運(yùn)維、現(xiàn)場監(jiān)督和查處工作的力度，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力的保障。

1 公司的主要做法

1.1 準(zhǔn)確定位兩個(gè)責(zé)任，壓實(shí)主體責(zé)任

公司堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)工作和“兩個(gè)責(zé)任”切實(shí)融入到“保安全、抓發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)”的工作中心去，與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實(shí)施。以定力保能力，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，堅(jiān)持設(shè)備運(yùn)維檢修工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起抓，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，把設(shè)備運(yùn)維檢修專業(yè)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，定期研究、布置、檢查和報(bào)告設(shè)備運(yùn)維檢修領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在各類會(huì)議和四個(gè)專業(yè)室調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)安全”，同時(shí)部署生產(chǎn)安全和廉政安全，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)在公司工作中的重要地位。加強(qiáng)對運(yùn)維檢修部（檢修公司）各級干部員工的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、管理和監(jiān)督，督促各級干部自覺做到管業(yè)務(wù)與管廉政，各級人員的協(xié)同防控廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

1.2 加強(qiáng)協(xié)作，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

運(yùn)維檢修部要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。一是強(qiáng)化了工程管理，重點(diǎn)管控，加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)包、工程、材料與廢舊物資等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控，監(jiān)督資金的使用和管理、各項(xiàng)政策的落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在前端、化解在內(nèi)部，防范工程管理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。對重點(diǎn)崗位人員開展廉政談話，分析管理工作中苗頭的傾向性問題，敲警鐘，亮紅燈，達(dá)到預(yù)警、監(jiān)督的目的。公司對三個(gè)外包工程施工隊(duì)伍下發(fā)安全監(jiān)督通知單，對省公司發(fā)布的《外包施工隊(duì)伍黑名單》（電安質(zhì)工作〔2016〕288號），納入公司外包施工隊(duì)伍黑名單等處罰措施。二是開展了廉潔從業(yè)排查，逐崗排查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，簽訂個(gè)人廉潔從業(yè)承諾書。從崗位職責(zé)和權(quán)限、主要風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，從而對不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)防控措施有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。三是加大了技改大修項(xiàng)目的審查力度，防止項(xiàng)目安排失誤、資金使用不合規(guī)。加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的技改大修工程協(xié)同的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善協(xié)同工作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)管理的作用，形成合力，防控風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 做好重點(diǎn)工作管控，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范的管理，從安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)事故處理、設(shè)備主人制、生產(chǎn)管理運(yùn)維進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。一是面對公司電網(wǎng)設(shè)備大修、技改、農(nóng)網(wǎng)升級改造建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，建設(shè)點(diǎn)多、面廣，腐敗風(fēng)險(xiǎn)可能增大的形勢，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，這既是改進(jìn)工作作風(fēng)的需要，也是加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高防腐能力的需要。公司會(huì)同監(jiān)察部對各縣級供電公司就地護(hù)線費(fèi)用開支情況進(jìn)行了調(diào)研，并對各縣總費(fèi)用的使用情況及存在的問題進(jìn)行了通報(bào)。二是加強(qiáng)了生產(chǎn)用車管理，實(shí)行車輛規(guī)范化、常態(tài)化管理。提前做好節(jié)日期間值班工作，事故檢修及其他特殊用車的情況，按照相關(guān)規(guī)定做好車輛租賃的相關(guān)物資采購計(jì)劃，進(jìn)一步做好租賃生產(chǎn)車輛廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。

1.4 嚴(yán)格懲處，警示違紀(jì)行為

認(rèn)真研究和查找設(shè)備運(yùn)、檢、修領(lǐng)域存在的管理上的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，明確定、性、量、紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查處各類不安全行為。對不安全現(xiàn)象按照“四不放過”進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，考核工作公平、公正、客觀，切實(shí)做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、獎(jiǎng)懲規(guī)定依據(jù)準(zhǔn)確、充分，減少了因考核出現(xiàn)偏差引起基層單位不滿的現(xiàn)象。

2 公司存在的問題

回顧2016年的工作，公司清醒認(rèn)識(shí)到，設(shè)備運(yùn)維檢修管理領(lǐng)域方面，仍存在一些不足和問題，需要今后努力解決。

（1）個(gè)別黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)還不夠堅(jiān)定，進(jìn)取拼搏精神不夠振奮。一些基層單位安全責(zé)任沒有落實(shí)到位，安全執(zhí)行力欠缺。事故責(zé)任人安全意識(shí)淡薄、事故責(zé)任班組安全隱患排查整改不及時(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不細(xì)致、防范措施落實(shí)不到位等。這些問題導(dǎo)致公司發(fā)生了3起220千伏輸電線路跳閘及2起220千伏主變跳閘的事件。

（2）安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的廉政風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在“三指定”、農(nóng)網(wǎng)與技改工程等管理方面依然存在管理薄弱的環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 公司下一步工作的思路及措施

3.1 加強(qiáng)專項(xiàng)工程建設(shè)和管理

“城農(nóng)網(wǎng)”專項(xiàng)工程是國債項(xiàng)目，歷來都是國家監(jiān)管的重點(diǎn)，公司一是要合理編排進(jìn)度計(jì)劃。按照省公司的總體目標(biāo)，及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排好前期工作計(jì)劃、停電檢修計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃，保證各類計(jì)劃之間緊密銜接、相互保障。二要優(yōu)化配置施工力量。對不能滿足進(jìn)度要求的，及時(shí)調(diào)增施工隊(duì)伍；對承接工程量過大的企業(yè)，提出調(diào)整建議，避免工程過度集中導(dǎo)致窩工，或盲目趕進(jìn)度引發(fā)安全及廉政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。

3.2 強(qiáng)化施工安全管理

切實(shí)加強(qiáng)外包、外委的安全管理，狠抓現(xiàn)場生產(chǎn)秩序管控。以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)開展外包施工隊(duì)伍的清理整頓，全面排查施工隊(duì)伍的資質(zhì)、施工人員的資格，檢查是否存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。對外包、設(shè)備廠家等各種身份的作業(yè)人員，只要進(jìn)入現(xiàn)場，都必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，考試合格后，佩帶“入場作業(yè)證”，服從統(tǒng)一的指揮和協(xié)調(diào)，建立嚴(yán)格的生產(chǎn)作業(yè)管控秩序。