重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

胡軼眾

(重慶第二師范學(xué)院 招生就業(yè)處，重慶 400067)

一、問(wèn)題的提出

1999年起，我國(guó)高校連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，高等教育發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，但隨之而來(lái)，從2002年開(kāi)始，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)壓力越來(lái)越大，2013年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬(wàn)，被戲稱為“史上最難就業(yè)季”，高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題引起全社會(huì)的空前關(guān)注。重慶直轄后，高等教育事業(yè)得到了快速發(fā)展。重慶現(xiàn)有高等院校60余所，學(xué)校層次、類別以及專業(yè)都較為齊全。到2013年全市普通高校畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)到16.3萬(wàn)，畢業(yè)生的就業(yè)壓力日益凸顯。2007年，重慶市和四川省成都市被確立為“國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，成為第三個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；同年，提出重慶新階段發(fā)展的“314”總體部署，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。在這樣的大背景下，探索推動(dòng)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，構(gòu)建具有重慶特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，就有著極為特殊的意義。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇

重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和“314”總體部署，明確要求重慶成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市，并在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重慶必須把握自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)民間活力，加強(qiáng)與外部合作，這有利于更廣泛高效地整合和配置資源，也有利于得到中央和各方面更多的投入和關(guān)注。因此，正處于加速發(fā)展期的重慶，勢(shì)必從商機(jī)、政策、資金等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)。同時(shí)，重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，“一圈兩翼”的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將著力打造以主城區(qū)為核心的“經(jīng)濟(jì)圈”、加快建設(shè)“兩翼”(渝東北地區(qū)和渝東南貧困山區(qū))，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，同時(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將帶來(lái)巨大數(shù)量的人口城鎮(zhèn)化[1]。這將從地域空間、市場(chǎng)環(huán)境、客戶群體等多方面給大學(xué)生帶來(lái)更為有利的創(chuàng)業(yè)條件。大學(xué)生學(xué)歷水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，容易接受新鮮事物、思維普遍活躍，但資金、能力、經(jīng)驗(yàn)、人脈關(guān)系等都相對(duì)有限。因此，如果大學(xué)生避開(kāi)大城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，選擇面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，選擇高科技領(lǐng)域、智力服務(wù)領(lǐng)域、新鮮潮流事物領(lǐng)域等作為創(chuàng)業(yè)“落腳點(diǎn)”，則更容易發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、降低創(chuàng)業(yè)的失敗率。

(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

目前，重慶的創(chuàng)業(yè)扶持政策已經(jīng)較完善，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年重慶普通高校畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)就選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例僅在1%左右，而在美國(guó)這一比例高達(dá)20%左右。筆者在重慶部分高校隨機(jī)選擇在校大學(xué)生開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重慶大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)持有較高的熱情，但真正付諸于行動(dòng)的卻很少。調(diào)查顯示，85.1%的在校大學(xué)生考慮過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，完全沒(méi)有考慮過(guò)的僅占10.3%，但正處于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐階段的只有4.1%，已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的僅有0.6%；有高達(dá)70.1%的大學(xué)生選擇先工作后創(chuàng)業(yè)或者找不到工作再創(chuàng)業(yè)；有超過(guò)兩成的大學(xué)生表明家庭不支持自己創(chuàng)業(yè)。不難看出，重慶高校在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力不足、創(chuàng)業(yè)知識(shí)欠缺、缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等來(lái)自創(chuàng)業(yè)者自身的壓力影響，而不敢大膽創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇人人均等，眾多創(chuàng)業(yè)者中不乏實(shí)力雄厚者，他們和大學(xué)生相比,水平和能力更高，更具有腳踏實(shí)地、吃苦耐勞的精神，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)關(guān)系、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)等也都比大學(xué)生有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。因此，來(lái)自自身和其他創(chuàng)業(yè)者的壓力，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。再者，我市高校創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)工作仍然還存在許多不足。一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，相當(dāng)一部分高校還沒(méi)有形成鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是創(chuàng)業(yè)教育不成體系，高校多以知識(shí)講座和創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)為主，系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)嚴(yán)重不足，專業(yè)師資匱乏[3]，而相關(guān)的政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)又沒(méi)能與高校較好的整合資源。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)僅僅有不到10%的在校大學(xué)生了解自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策，有接近50%的大學(xué)生從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)和創(chuàng)業(yè)相關(guān)的比賽、講座培訓(xùn)或?qū)嵺`活動(dòng)。三是高校與相關(guān)職能部門聯(lián)系不緊密，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期的政策咨詢、貸款辦理、公司注冊(cè)等具體事務(wù)沒(méi)有便捷通道。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

(一)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

一是培育積極的創(chuàng)業(yè)精神。政府有組織地整合媒體資源，充分發(fā)揮輿論的作用，全力強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，從輿論導(dǎo)向、社會(huì)宣傳、價(jià)值觀念上，崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)[4]。積極宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)人們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，尊重大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)選擇，讓學(xué)生及家長(zhǎng)感到選擇創(chuàng)業(yè)有社會(huì)地位、有政治榮譽(yù)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。二是培育濃厚的創(chuàng)業(yè)文化。通過(guò)各種媒介渠道宣傳大學(xué)生中的創(chuàng)業(yè)典型，特別是加大對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功典型和有影響力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的宣傳，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價(jià)值觀念，鼓勵(lì)大學(xué)生向這些先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，敢投入到火熱的創(chuàng)業(yè)生活中去，敢選擇面向基層和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)。

(二)努力探索，建立優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育體系

一是構(gòu)建合理的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。首先，全市各高校應(yīng)把創(chuàng)業(yè)教育以必修課的形式融入人才培養(yǎng)體系。其次，課程設(shè)置做到科學(xué)合理、循序漸進(jìn)，在人才培養(yǎng)全過(guò)程有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展；授課內(nèi)容要結(jié)合重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)實(shí)際因地制宜地進(jìn)行；內(nèi)容設(shè)計(jì)要密切結(jié)合學(xué)生專業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求分類施教。二是建設(shè)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。一方面，要努力加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)。各高校要按照學(xué)生人數(shù)以及實(shí)際教學(xué)任務(wù)，配備足夠數(shù)量的專任教師，并根據(jù)專兼結(jié)合的原則，選派一些專業(yè)背景相關(guān)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的教師作為兼職師資；要加強(qiáng)對(duì)師資的培訓(xùn)，力爭(zhēng)使所有專業(yè)教師都具有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資格；要積極組織創(chuàng)業(yè)相關(guān)的調(diào)研和實(shí)踐活動(dòng)，增加他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[5]。另一方面，要重視創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。教育主管部門要從政府、工商、外貿(mào)、知名企業(yè)等部門邀請(qǐng)專家學(xué)者或創(chuàng)業(yè)成功人士組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，作為全市所有高校的補(bǔ)充師資，參與高校的創(chuàng)業(yè)教育和對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)予以指導(dǎo)。三是搭建豐富的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)。繼續(xù)從政策和經(jīng)費(fèi)上加大力度，在目前已有的9個(gè)市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，建立更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極發(fā)揮大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐、帶薪實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等平臺(tái)的作用，努力為大學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽的影響力，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。

(三)加大投入，搭建高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

政府部門要加大投入，在已有的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等基礎(chǔ)上，可以嘗試開(kāi)辟專門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一站式服務(wù)平臺(tái)，甚至把平臺(tái)分片區(qū)開(kāi)設(shè)到高校內(nèi)，通過(guò)平臺(tái)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。平臺(tái)應(yīng)該至少具有以下功能：一是政策支持。制定、協(xié)調(diào)、執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，特別是落實(shí)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；二是培訓(xùn)指導(dǎo)。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)夜校等途徑，為高校創(chuàng)業(yè)教育課程作有效補(bǔ)充，共同提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的能力和水平；三是創(chuàng)業(yè)咨詢。向大學(xué)生提供和傳遞有關(guān)市場(chǎng)信息，為有意向的大學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目論證和咨詢，對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，進(jìn)行分析診斷，提供有關(guān)政策和法律的咨詢服務(wù)；四是市場(chǎng)培育。以“政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”為新型幫扶理念來(lái)發(fā)掘適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極幫助大學(xué)生融資，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特別是面向農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者，要簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序、縮短準(zhǔn)入時(shí)限，盡量營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；五是跟蹤輔導(dǎo)。對(duì)于已創(chuàng)辦的企業(yè)，為其開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，改進(jìn)營(yíng)銷策略和管理手段，提供后續(xù)服務(wù)，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成活率。

參考文獻(xiàn)：

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