解鎖富民強(qiáng)村“幸福密碼”

李義翠

習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道”，強(qiáng)調(diào)“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑”。今年江蘇省委一號(hào)文件專門對(duì)“深化富民強(qiáng)村幫促，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富”進(jìn)行安排部署。漣水作為江蘇省重點(diǎn)幫促縣之一，必須進(jìn)一步拓寬富民強(qiáng)村渠道，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活。

打造欣欣向榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，筑牢農(nóng)民增收致富“硬支撐”

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道?！睗i水堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民和村集體持續(xù)穩(wěn)定增收。

在守底線中追求農(nóng)業(yè)高品質(zhì)。立足打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)，在牢牢守住糧食安全底線基礎(chǔ)上，實(shí)施稻米“品質(zhì)提升、延鏈強(qiáng)鏈、主體引育、品牌打造”四大行動(dòng)，以南粳9308、南粳66等優(yōu)質(zhì)品種為主，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、精細(xì)化加工、品牌化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)稻米生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，建成40萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，獲評(píng)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，入選全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建名單。目前，優(yōu)質(zhì)稻米種植、加工、銷售已成為漣水富民強(qiáng)村重要路徑。

在特色化中增強(qiáng)品牌辨識(shí)度。蘆筍是蔬菜之王，具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)增收高的特性。漣水圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，依托自身資源稟賦，大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，全縣設(shè)施化蘆筍種植面積2萬(wàn)余畝、年產(chǎn)5萬(wàn)余噸，總產(chǎn)值超10億元，是華東地區(qū)最大的設(shè)施化蘆筍種植基地，創(chuàng)成國(guó)家蘆筍設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)?！皾i水蘆筍”受到央視《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道，成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。當(dāng)前，我們正以“蘆筍產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)蘆筍產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、強(qiáng)品牌，進(jìn)一步提升漣水蘆筍品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在新業(yè)態(tài)中激發(fā)鄉(xiāng)村新動(dòng)能。深挖鄉(xiāng)村多元內(nèi)涵價(jià)值，用好紅色文化、農(nóng)耕文化、民間技藝、地方戲曲等文化資源，開發(fā)形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)旅融合、農(nóng)文融合、農(nóng)商融合，打造五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品基地金雞坨生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游目的地，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新機(jī)遇，不斷健全農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搭建“漣水館”“漣水有禮”銷售平臺(tái)，打造“漣農(nóng)優(yōu)品”品牌，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，將好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，奏響主體聯(lián)農(nóng)帶富“協(xié)奏曲”

堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，積極構(gòu)建以種養(yǎng)大戶與家庭農(nóng)場(chǎng)為主力、合作社為紐帶、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、社會(huì)化服務(wù)組織為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。組建食品產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)專班和農(nóng)業(yè)招商協(xié)作組，深入開展食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引，完善掛鉤服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)機(jī)制，暢通企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、人才、基地對(duì)接渠道，支持技改擴(kuò)能和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)矩陣，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家、年產(chǎn)值90億元。

培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。依托優(yōu)質(zhì)稻米、蘆筍、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理，加大示范家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度，持續(xù)開展農(nóng)民合作社示范社國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，支持規(guī)模主體參與建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、開展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，培育市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)164家、農(nóng)民合作社48家。

組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)本土優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，通過(guò)“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+基地”等形式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將農(nóng)戶牢牢吸附在產(chǎn)業(yè)鏈中，合理分享增值收益。依托今世緣酒業(yè)，打造3萬(wàn)畝釀酒高粱綠色基地，實(shí)行訂單化種植，畝均增收500元左右。

用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，點(diǎn)燃要素聚合裂變“強(qiáng)引擎”

堅(jiān)持以系統(tǒng)化思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有幫促政策、資源資產(chǎn)等要素，積極探索釋放要素活力的有效路徑。

盤活扶貧資產(chǎn)“家底子”。開發(fā)扶貧資產(chǎn)管理系統(tǒng)，探索“扶貧資產(chǎn)+保險(xiǎn)”模式，對(duì)黨的十八大以來(lái)形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面排查，分類確權(quán)到村、益農(nóng)公司和農(nóng)戶，全部納入系統(tǒng)監(jiān)管，明確責(zé)任、全程留痕，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)不流失、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、分紅更穩(wěn)定，持久發(fā)揮增收帶富作用，“十四五”期間扶貧資產(chǎn)年均收益較“十三五”期間增長(zhǎng)32%。

挖掘公共空間“新價(jià)值”。開展“七空間一資源”排查治理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房改善中新增溢出土地收歸村集體，整合村域范圍內(nèi)土地、水面和林木等資源，通過(guò)自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)“小田變大田、低效變高效”。加大村莊內(nèi)部土地、廠房等零散資源整合力度，積極盤活村集體老舊辦公用房、廠房等閑置資產(chǎn)，提高“三資”利用效率，先導(dǎo)村通過(guò)公共空間治理集體經(jīng)濟(jì)平均增幅達(dá)39%。

打出精準(zhǔn)幫促“組合拳”。依托“五方掛鉤”幫促機(jī)制，整合省委、市委幫促工作隊(duì)力量，加強(qiáng)與科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加大銜接資金項(xiàng)目支持力度，深入開展結(jié)對(duì)共建、產(chǎn)銷對(duì)接等幫促活動(dòng)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”功能。實(shí)施富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、已脫貧人口小額信貸金融扶持等政策，試點(diǎn)“網(wǎng)格金融”幫辦服務(wù)機(jī)制，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者融資難、融資貴困擾，帶動(dòng)9000戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。統(tǒng)籌用好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、社會(huì)救助等兜底政策，創(chuàng)新實(shí)施“漣康?！毖a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、“防返貧”保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助等項(xiàng)目，解除農(nóng)民后顧之憂，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

實(shí)施黨建引領(lǐng)提升工程，開創(chuàng)“頭雁”振翅領(lǐng)飛新局面

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。漣水堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興要求，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成“頭雁”領(lǐng)航群雁齊飛的雁陣效應(yīng)。

開展“擂臺(tái)比武”。在村（社區(qū)）“兩委”班子中開展“爭(zhēng)做群眾知心人、貼心人、領(lǐng)路人”大討論系列活動(dòng)，舉辦村書記“興村實(shí)績(jī)”擂臺(tái)賽，推動(dòng)村村競(jìng)賽、比學(xué)趕超。建立“崗位等級(jí)報(bào)酬+考核報(bào)酬+增收獎(jiǎng)勵(lì)”村干部綜合報(bào)酬體系，完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理人員報(bào)酬增長(zhǎng)掛鉤機(jī)制，充分激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

培養(yǎng)“領(lǐng)富能手”。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦股份合作社、對(duì)接社會(huì)化服務(wù)，建立群眾和集體經(jīng)濟(jì)利益共同體，讓農(nóng)戶入股“分股金”、土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、家門口就業(yè)“掙薪金”。用好黨員積分“儲(chǔ)蓄所”，組織黨員創(chuàng)辦股份合作社，帶動(dòng)14.2萬(wàn)農(nóng)民增收致富。

吸引“南雁歸巢”。組建鄉(xiāng)村振興“人才黨支部”，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，吸納在外鄉(xiāng)賢、合作社法人代表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、特殊技能人員等人才黨員191名，47人納入村級(jí)后備干部管理、21名到村任職，帶動(dòng)成立專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體241家。

（作者系中共漣水縣委副書記）

責(zé)任編輯：趙文韜