“黨建”引領(lǐng)下地方新設(shè)高校二級學(xué)院教學(xué)管理PDCA循環(huán)模式研究

摘要：近年來，我國高等教育深化改革不斷推進(jìn)，繼985、211等重點(diǎn)院校實(shí)現(xiàn)院校兩級管理重構(gòu)之后，地方普通本科院校也在不斷積極探索二級學(xué)院教學(xué)管理的方法和措施。加強(qiáng)教學(xué)管理，提升教學(xué)管理水平，切實(shí)提高人才培養(yǎng)的實(shí)際質(zhì)量，對于當(dāng)下高等教育發(fā)展意義重大。本研究旨在通過對新設(shè)本科院?；鶎狱h組織黨建工作及二級學(xué)院教學(xué)管理現(xiàn)狀的研究，從中分析新設(shè)高校黨建與教學(xué)業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上，積極探索“黨建+”戰(zhàn)斗堡壘作用，突出黨建對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)，并運(yùn)用PDCA 循環(huán)理論構(gòu)建黨組織指導(dǎo)下的二級學(xué)院教學(xué)管理提升路徑，重構(gòu)黨建與基礎(chǔ)教學(xué)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的循環(huán)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)完善二級學(xué)院教學(xué)管理模式，提高管理效率，提升教學(xué)質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：黨建；新設(shè)；教學(xué)管理；PDCA循環(huán)

一、引言

近年來，我國高等教育深化改革不斷推進(jìn)，繼985、211等重點(diǎn)院校實(shí)現(xiàn)院校兩級管理重構(gòu)之后，地方普通本科院校也在不斷積極探索二級學(xué)院教學(xué)管理的新方法和新措施。高等教育尤其是應(yīng)用型高等教育的核心目標(biāo)是向社會輸送高素質(zhì)的專業(yè)人才，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，而所有這些都需要在教學(xué)管理過程中得以實(shí)現(xiàn)，這也恰恰決定了二級學(xué)院在教學(xué)管理過程中對于人才培養(yǎng)以及服務(wù)社會等方面發(fā)揮著如下重要的作用：首先，影響大學(xué)生的發(fā)展和成才；第二，影響大學(xué)生對社會的適應(yīng)能力；第三，影響教師潛在能力的有效發(fā)揮；第四，影響服務(wù)社會的具體價(jià)值。由此，加強(qiáng)教學(xué)管理，提升教學(xué)管理水平，切實(shí)提高人才培養(yǎng)的實(shí)際質(zhì)量，對于當(dāng)下高等教育發(fā)展意義重大。

A學(xué)院是地方省委、省政府主動對接國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展在高等教育領(lǐng)域的重要布局，由省市共建，并于2021年8月正式掛牌成立的高等院校。作為一所新設(shè)理工類應(yīng)用型本科高校，要想適應(yīng)并引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要從服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大局出發(fā)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生綜合素質(zhì)水平。為此，A學(xué)院應(yīng)積極立足實(shí)際，在校院兩級教學(xué)管理中，充分突出院級教學(xué)管理的主體地位，切實(shí)針對教學(xué)過程中所反映出的管理滯后、缺乏科學(xué)管理機(jī)制以及管理程序不規(guī)范等問題積極研究，深入探索，尋求有效的提升途徑。

學(xué)校二級學(xué)院基層黨支部是領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全院教師開展教育教學(xué)工作，培育學(xué)生全面發(fā)展的最重要的戰(zhàn)斗堡壘，是學(xué)校工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮黨組織的積極作用，黨建引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)工作具有重要意義。黨建引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)工作，就是要充分發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就是要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，就是要努力培養(yǎng)勇于實(shí)踐的教師隊(duì)伍，就是要在學(xué)校教育管理中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。而現(xiàn)實(shí)是黨建與業(yè)務(wù)仍存在一定程度上的“兩張皮”現(xiàn)象，高?；鶎狱h建，尤其是新設(shè)高?；鶎狱h組織在日常教學(xué)業(yè)務(wù)方面的作用不明顯，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，本研究著重從黨建引領(lǐng)角度出發(fā)，通過引入PDCA循環(huán)管理模式，積極探索“黨建+”與教學(xué)業(yè)務(wù)融合發(fā)展路徑，對提高教學(xué)質(zhì)量、提升教學(xué)管理水平具有十分重要的意義。

二、相關(guān)理論與概念

（一）PDCA循環(huán)模式概述

PDCA循環(huán)，又稱戴明環(huán)，是一種被廣泛應(yīng)用于各組織和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)于質(zhì)量管理和持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理方法，它主要包含四個(gè)階段，分別是計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和處理（Act）。

第一步計(jì)劃階段，需確定目標(biāo)和制定計(jì)劃，明確要達(dá)到的目標(biāo)和擬采取的具體措施；第二步執(zhí)行階段則是按照計(jì)劃實(shí)施行動，將計(jì)劃付諸實(shí)踐；第三步檢查階段是對上述實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評估，并與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因；第四步處理階段則是根據(jù)檢查結(jié)果，采取措施、改進(jìn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將成功的方法標(biāo)準(zhǔn)化、模式化。

PDCA循環(huán)模式的優(yōu)點(diǎn)在于它是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，通過不斷地循環(huán)，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而提高工作效率和質(zhì)量，適用于各種領(lǐng)域和組織，對于教學(xué)管理也同樣具有重要的指導(dǎo)意義。

在“黨建”引領(lǐng)下的地方新設(shè)高校二級學(xué)院教學(xué)管理中，可以將PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)過程的監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量的評估等方面，以不斷提高教學(xué)管理水平。

（二）黨建引領(lǐng)和教學(xué)管理的關(guān)系

首先，以黨建引領(lǐng)，可以為教學(xué)管理提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，可以確保教學(xué)管理工作的方向正確，貫徹落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

其次，以黨建引領(lǐng)，可以促進(jìn)教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。黨組織可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動教學(xué)管理制度的完善，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量。

此外，以黨建引領(lǐng)，可以激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。通過開展思想政治工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師的責(zé)任感和使命感，從而促進(jìn)教學(xué)水平的提升。

最后，以黨建引領(lǐng)，可以營造良好的校園文化氛圍。黨組織可以組織開展各種形式的活動，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義、集體主義精神，營造積極向上的校園文化，為教學(xué)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、“黨建”引領(lǐng)下，二級學(xué)院教學(xué)管理PDCA循環(huán)模式構(gòu)建

為破解當(dāng)前地方新設(shè)高校黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，結(jié)合PDCA循環(huán)理論，特提出如下重構(gòu)建議：

（一）制訂計(jì)劃（Plan）

1.明確融合目標(biāo)

首先明確黨支部的核心引導(dǎo)作用，確定黨支部在教學(xué)業(yè)務(wù)中的具體引領(lǐng)目標(biāo)，如提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升學(xué)生綜合素質(zhì)等。

并結(jié)合學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)特色，制定與黨建目標(biāo)相契合的教學(xué)業(yè)務(wù)目標(biāo)和計(jì)劃，方便后續(xù)融合效果的實(shí)時(shí)評估。

2.分析需求與現(xiàn)狀

一是調(diào)研教師教學(xué)需求，包括教學(xué)方法改進(jìn)、專業(yè)知識提升、課程思政融入等方面。了解學(xué)生學(xué)習(xí)需求，如實(shí)踐能力培養(yǎng)、創(chuàng)新思維啟發(fā)、思想政治教育的有效方式等。二是組建專業(yè)教學(xué)督查小組，深入教學(xué)一線，對二級學(xué)院的教學(xué)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，了解教學(xué)中存在的問題和需求。分析黨支部的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，通過與教學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配，找出與教學(xué)業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。

3.制定融合計(jì)劃

通過分析和匹配，并最終根據(jù)目標(biāo)和需求，制定具體的融合計(jì)劃。包括黨支部參與教學(xué)改革、教師培訓(xùn)、學(xué)生思想政治教育等方面的具體措施，通過進(jìn)一步細(xì)分，明確各階段的任務(wù)和責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)到人、責(zé)任到人，同時(shí)形成任務(wù)清單，明確預(yù)期成果等，確保計(jì)劃的有效實(shí)施。

（二）具體執(zhí)行（Do）

1.加強(qiáng)組織建設(shè)

首先從黨支部班子成員入手，通過選優(yōu)配強(qiáng)班子成員，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為后續(xù)充分發(fā)揮黨支部在業(yè)務(wù)引領(lǐng)方面的戰(zhàn)斗堡壘作用積蓄力量，同時(shí)建立健全黨支部與教學(xué)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)和反饋機(jī)制，確保黨支部與教學(xué)業(yè)務(wù)部門之間保持密切溝通，及時(shí)反饋教學(xué)業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的問題和建議。確保教師與學(xué)生之間建立良好的互動機(jī)制，能夠了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和需求，及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。

2.開展融合活動

在黨員教師中率先開展教學(xué)技能大比拼和教學(xué)研討、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)觀摩等以一系列以教學(xué)業(yè)務(wù)為主題的常態(tài)化活動，培養(yǎng)和選拔一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)突出的黨員模范教師，并通過一對一、一對多等結(jié)對子形式充分發(fā)揮黨員教師的傳幫帶作用，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力提升全覆蓋。

3.加強(qiáng)思想政治教育

鼓勵各二級學(xué)院和思政教研組開展聯(lián)合教學(xué)研討，通過學(xué)校思政教育平臺，幫助非思政教師充分挖掘各課程的思政元素，將思想政治教育全面深入地融入教學(xué)全過程，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義情懷、社會責(zé)任感和創(chuàng)新精神。尤其針對黨員教師，可將思政教學(xué)納入黨員年終考核等方式發(fā)揮黨支部在學(xué)生思想政治教育中的引領(lǐng)作用，亦可通過廣泛開展主題黨團(tuán)活動等提升政治素養(yǎng)。

（三）檢查（Check）

1.建立評估指標(biāo)體系

一是根據(jù)黨建與教學(xué)融合目標(biāo)，制定目標(biāo)評估體系，具體指標(biāo)包含但不限于教學(xué)質(zhì)量、教師發(fā)展、學(xué)生成長等。二是依據(jù)指標(biāo)體系，定期對融合效果進(jìn)行評估，具體可包含黨支部和教學(xué)業(yè)務(wù)部門的自我評估和由專家、學(xué)生以及家長等形成的外部評估，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整策略。

2.分析評估結(jié)果

針對評估結(jié)果進(jìn)行深入分析，找出融合發(fā)展中的優(yōu)勢和不足，同時(shí)針對存在的問題，制定改進(jìn)措施，為下一個(gè)循環(huán)提供參考。

（四）結(jié)果處理（Act）

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

通過分析和總結(jié)，在探索與推進(jìn)融合發(fā)展的過程中，不僅需要敏銳地捕捉并總結(jié)那些成功的實(shí)踐案例，將它們提煉成可復(fù)制、可推廣的模式，以便在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用，提升整體融合發(fā)展的效率與效果；同時(shí)，也必須正視那些阻礙融合進(jìn)程的問題與挑戰(zhàn)，通過深入反思，從中吸取教訓(xùn)，確保在未來的實(shí)踐中能夠規(guī)避類似問題，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展。為突出黨建引領(lǐng)作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以黨建促業(yè)務(wù)，促發(fā)展的全新格局，以A學(xué)院為代表的新設(shè)本科高校可充分借鑒“黨建+”在其他領(lǐng)域的成功案例，以強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)提升黨員教師的整體素質(zhì)，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的隊(duì)伍，確保在業(yè)務(wù)提升前先吹響同心“集結(jié)號”；二是抓學(xué)習(xí)，學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過抓關(guān)鍵少數(shù)，然后再帶動一個(gè)組織、一個(gè)集體的效果。

2.持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)評估結(jié)果和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對融合計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，是推動黨支部與教學(xué)業(yè)務(wù)深度融合、持續(xù)提升融合發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵步驟。這一過程不僅需要細(xì)致入微的規(guī)劃與執(zhí)行，還需要靈活應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化策略，確保融合計(jì)劃能夠精準(zhǔn)對接實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。首先，需要對融合發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和量化。明確黨支部在教學(xué)業(yè)務(wù)融合中應(yīng)扮演的角色、承擔(dān)的責(zé)任以及期望達(dá)到的具體成效。例如，可以設(shè)定黨員在教學(xué)質(zhì)量提升、科研創(chuàng)新、師德師風(fēng)建設(shè)等方面的具體貢獻(xiàn)指標(biāo)，以便更好地衡量融合發(fā)展的實(shí)際效果。在融合計(jì)劃的執(zhí)行過程中，可能會遇到一些機(jī)制上的障礙，如溝通不暢、協(xié)調(diào)難度大等。因此，需要對現(xiàn)有的融合機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化。比如，建立黨支部與教學(xué)部門之間的定期溝通機(jī)制，確保雙方能夠及時(shí)交流信息、共享資源；或者設(shè)立專門的融合工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)融合任務(wù)，提高執(zhí)行效率。

3.建立長效機(jī)制

建立黨建引領(lǐng)教學(xué)業(yè)務(wù)的長效機(jī)制，是確保教學(xué)業(yè)務(wù)始終沿著正確的政治方向穩(wěn)健前行的重要保障。這一機(jī)制旨在通過黨建工作的深入滲透，引導(dǎo)教學(xué)業(yè)務(wù)在價(jià)值取向、目標(biāo)設(shè)定、方法創(chuàng)新等方面與黨的教育方針保持高度一致，從而培養(yǎng)出更多符合時(shí)代要求的高素質(zhì)人才。為了確保這一長效機(jī)制的持續(xù)有效運(yùn)行，并適應(yīng)不斷變化的教學(xué)環(huán)境和需求，我們需要定期進(jìn)行評估和調(diào)整。充分利用黨組織的凝聚力和號召力，整合校內(nèi)外資源，為教學(xué)業(yè)務(wù)提供有力支持。包括搭建校企合作平臺、引入優(yōu)質(zhì)教育資源、開展社會實(shí)踐活動等，促進(jìn)教學(xué)業(yè)務(wù)與社會的深度融合。鼓勵基層黨組織和黨員教師在黨建引領(lǐng)教學(xué)業(yè)務(wù)中不斷探索和創(chuàng)新。通過設(shè)立創(chuàng)新項(xiàng)目、開展實(shí)踐活動、搭建交流平臺等方式，激發(fā)基層黨組織和黨員教師的創(chuàng)新活力，推動黨建引領(lǐng)教學(xué)業(yè)務(wù)向更高層次發(fā)展。

總之，地方高校黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振是推進(jìn)高校教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和必然要求，也是高校夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要方式。我們理應(yīng)秉持科學(xué)的、系統(tǒng)的思維，統(tǒng)籌規(guī)劃高校黨建和教學(xué)業(yè)務(wù)工作，構(gòu)建融合工作體系，一方面通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系，遵照教育部相關(guān)文件，培育和選用能力強(qiáng)、重責(zé)任、敢于挑大梁的“雙帶頭人”，并充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同開展；另一方面要持續(xù)推進(jìn)地方高校，尤其是新設(shè)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，提高頂層設(shè)計(jì)能力，并加強(qiáng)制度創(chuàng)新，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，做到“兩手都會抓，兩手都要硬”。

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本文得到以下項(xiàng)目支持：2023年山西省省級教學(xué)改革創(chuàng)新項(xiàng)目（J20231874）。

（作者單位：山西科技學(xué)院）