基于風(fēng)險(xiǎn)的舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場安全容量評(píng)估研究

摘" 要：對(duì)舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場基本情況進(jìn)行分析，選擇危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，以通過個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)允許值推導(dǎo)構(gòu)建危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全容量評(píng)估指標(biāo)。根據(jù)構(gòu)建的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全容量評(píng)估指標(biāo)，對(duì)于某條特定的物流通道，其危險(xiǎn)貨物安全容量與該通道上輸送的危險(xiǎn)貨物類別直接相關(guān)。據(jù)此對(duì)舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場安全容量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果表明，舟山市第2.1類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量尚有富余，可受控新增運(yùn)力；第2.2類、第3類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量總體表現(xiàn)為穩(wěn)中有升，應(yīng)采取控制發(fā)展措施，可少量釋放新增運(yùn)力。在此基礎(chǔ)上，可兼顧優(yōu)先釋放第9類和第2.3類、5.1類危險(xiǎn)貨物運(yùn)力。

" 關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)；危險(xiǎn)貨物；道路運(yùn)輸；安全容量

" 中圖分類號(hào)：F511.41" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.05.022

Abstract： Analyzed the basic situation of the dangerous goods road transportation market in Zhoushan， selected the risk benchmark for dangerous goods road transportation， and construct the safe capacity evaluation index for dangerous goods road transportation through the deduction of individual risk benchmark allowable values. According to the constructed safe capacity evaluation index for road transportation of dangerous goods， for a specific logistics channel， the safe capacity of dangerous goods is directly related to the category of dangerous goods transported on that channel. Based on this， evaluate the safe capacity of the dangerous goods road transportation market in Zhoushan. The evaluation results indicate that there is still surplus in the road transportation volume of Class 2.1 dangerous goods in Zhoushan City， and the controlled increase in transportation capacity is possible; the overall performance of road transportation volume for Class 2.2 and Class 3 dangerous goods is stable with an increase， and measures should be taken to control development， with a small amount of new transportation capacity released. On this basis， priority can be given to releasing the transportation capacity of Class 9， Class 2.3， and Class 5.1 dangerous goods.

Key words： risk; dangerous goods; road transportation; safe capacity

近年來，國家加快化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局了一批化工產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。舟山憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢和便利的區(qū)位優(yōu)勢，加快投資建設(shè)完成了浙江石油化工有限公司魚山綠色石化基地、新奧（舟山）液化天然氣有限公司舟山LNG接收站等臨港石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行，但化工產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)銷分離”的基本格局尚未改變，亟需危險(xiǎn)化學(xué)品物流產(chǎn)業(yè)支撐[1]。道路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)能力強(qiáng)，可實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”運(yùn)輸，是危險(xiǎn)化學(xué)品的常見運(yùn)輸方式之一[2]。目前，舟山市危險(xiǎn)化學(xué)品主要依靠水路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸和道路運(yùn)輸，其中水路運(yùn)輸和管道輸送主要用于輸送大宗散貨如油品、LNG等，對(duì)小批量貨物，仍以道路運(yùn)輸為主。

" 目前，?；沸袠I(yè)已經(jīng)超越煤炭行業(yè)，成為我國重特大安全事故最高發(fā)、頻發(fā)的行業(yè)[3-4]。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸業(yè)尤其是道路運(yùn)輸行業(yè)由于其產(chǎn)品的特殊性、運(yùn)輸路線的復(fù)雜性、運(yùn)輸環(huán)境的不確定性，安全風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等安全事故，后果非常嚴(yán)重[5-6]。舟山是群島型城市，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸關(guān)鍵通道為跨海大橋和輪渡，加之海島氣候的極端氣象條件，運(yùn)輸?shù)拇嗳跣?、危險(xiǎn)性更加凸顯。

對(duì)舟山市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場進(jìn)行分析，選取適宜的方法確定舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場安全容量，對(duì)引導(dǎo)舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場安全有序穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。

1" 舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場基本情況

與浙江省內(nèi)其他地市相比，舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸總量相對(duì)不大，危險(xiǎn)貨物種類多樣性相對(duì)不明顯，物流方式具有獨(dú)特的海島地域特色，其監(jiān)督管理和運(yùn)營管控具有一定的復(fù)雜性。

" （1）相關(guān)企業(yè)布局集中，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。舟山市有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)33家，空間分布呈現(xiàn)“總體集中，相對(duì)分散”的特點(diǎn)，依托上下游核心產(chǎn)業(yè)或主要物流通道，現(xiàn)已基本形成三類產(chǎn)業(yè)集聚核心片區(qū)：第一類核心片區(qū)為大型危險(xiǎn)貨物源頭產(chǎn)業(yè)，如新奧LNG接收站；第二類核心片區(qū)以主要物流通道鴨東線、鴨蛋山碼頭和老塘山碼頭為中心；第三類核心片區(qū)主要服務(wù)傳統(tǒng)修造船企業(yè)等。

（2）危貨運(yùn)輸車輛多樣，罐式掛車數(shù)量居多。舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛中，罐式掛車數(shù)量占比達(dá)到22%，運(yùn)力占比達(dá)到約49.4%。此外，受核心危險(xiǎn)貨物市場供需情況影響，該市危險(xiǎn)貨物運(yùn)量中有近70%依托起點(diǎn)均不在舟山的“兩外”車輛承運(yùn)，非舟山籍車輛數(shù)量活躍量達(dá)到1 000輛以上。

" （3）從業(yè)人員數(shù)量有限，本地人員占據(jù)多數(shù)?，F(xiàn)有從業(yè)人員中，本地人員占比達(dá)到84%以上。駕押人員中大部分從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛和押運(yùn)，少數(shù)人員具有爆炸品道路運(yùn)輸駕駛和押運(yùn)資格，劇毒化學(xué)品道路從業(yè)人員占比不到百分之一。

" （4）停車場所分布較散，產(chǎn)權(quán)多以租賃為主。舟山市危險(xiǎn)貨物車輛停車場所產(chǎn)權(quán)分為自有和租賃兩種，其中自有產(chǎn)權(quán)場所面積占總停車面積的6.36%，核定車位數(shù)占總車位數(shù)的11.48%；租賃停車場所面積占總停車面積的93.64%，核定車位數(shù)占總車位數(shù)的88.52%。

" （5）危貨運(yùn)量持續(xù)增加，運(yùn)輸類別相對(duì)固定。2011—2020年間，舟山危險(xiǎn)貨物年均運(yùn)輸量約為61.87萬t，年均增長22.5%。2023年危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)140萬t，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛日均800余次，主要運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物為LNG、CNG、汽柴油和CO2、O2等。

" 以上分析可知，盡管舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場具有獨(dú)特的海島地域特色，但其物流通道相對(duì)單一，所經(jīng)營的主要危險(xiǎn)貨物種類相對(duì)單一，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛類型相對(duì)單一，便于采用適宜的方法對(duì)其安全容量進(jìn)行確定。

2" 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)選定

" 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過程中，涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，通?？砂凑杖恕⑽?、環(huán)、管進(jìn)行分類，具體又可分為若干種不同因素[7-8]，如圖1所示。

劉剛等引入道路類型與交通狀況、車輛情況和駕駛?cè)藛T狀態(tài)、企業(yè)管理情況等修正因子，采用模糊和關(guān)聯(lián)算法，構(gòu)建了相應(yīng)的計(jì)算模型，并結(jié)合我國現(xiàn)有固定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)和公路建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出了一種危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)[6，9-12]，如表1所示。

3" 市場安全容量評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建

以舟山市為例，該市危險(xiǎn)貨物物流通道為舟山跨海大橋，該通道具有唯一性，所有危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸必須且只能通過該物流通道輸送。若要增加某類危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸量，只能減少其他類別危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸量。

4" 市場安全容量評(píng)估結(jié)果與分析

" 以現(xiàn)有運(yùn)輸通道為基礎(chǔ)，據(jù)此方法對(duì)舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全閾值進(jìn)行測算，該市典型危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)量控制結(jié)果如表2所示。

經(jīng)計(jì)算，該市第2.1類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量尚有富余，可受控新增運(yùn)力，釋放運(yùn)量近67.81萬t/a，折合25t罐車數(shù)量為106輛；第2.2類、第3類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量總體表現(xiàn)為穩(wěn)中有升，應(yīng)采取控制發(fā)展措施，可少量釋放新增運(yùn)力。通過落實(shí)推進(jìn)起訖點(diǎn)均不在舟山地區(qū)的運(yùn)輸企業(yè)不得開展承運(yùn)業(yè)務(wù)的要求，引導(dǎo)非舟山籍車輛承擔(dān)的異地運(yùn)輸需求回歸和多途徑拓展物流通道，提升專渡、專線運(yùn)輸能力，可進(jìn)一步提高安全運(yùn)力閾值，以進(jìn)一步提高運(yùn)力。

對(duì)其他類別危險(xiǎn)貨物，鑒于其運(yùn)輸量較小，采用增長率預(yù)測法對(duì)其發(fā)展規(guī)模進(jìn)行預(yù)測，至2025年，其他類別危險(xiǎn)貨物預(yù)估運(yùn)量及對(duì)應(yīng)運(yùn)力如表3所示。

" 根據(jù)表3結(jié)果可知，該市在滿足第2.1類、第2.2類和第3類危險(xiǎn)貨物運(yùn)力增加的基礎(chǔ)上，還應(yīng)兼顧第9類危險(xiǎn)貨物的優(yōu)先釋放，并可少量釋放第2.3類和第5.1類危險(xiǎn)貨物運(yùn)力。

5" 結(jié)論與建議

" 綜上所述，舟山市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸總體呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相對(duì)單一，利益關(guān)系相對(duì)簡單，責(zé)任職能相對(duì)清晰，風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)可控”的特點(diǎn)。通過上述分析做到精準(zhǔn)監(jiān)督，精細(xì)管理，建立和完善覆蓋危險(xiǎn)貨物全生命周期監(jiān)管的信息基礎(chǔ)，形成危險(xiǎn)貨物動(dòng)態(tài)監(jiān)管“數(shù)字全息圖”，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場靜態(tài)和動(dòng)態(tài)信息的全面感知，為當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場整合提升提供決策依據(jù)和有力支撐。

" 圍繞當(dāng)?shù)赜蜌馊a(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，布局和引導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)集約化規(guī)?；?jīng)營。結(jié)合危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場運(yùn)力指數(shù)評(píng)價(jià)和安全容量評(píng)估結(jié)果，宜重點(diǎn)發(fā)展LNG、CNG、汽柴油和工業(yè)液化氣體（液氧、液氮和液態(tài)CO2）等的道路運(yùn)輸。重點(diǎn)支持和引導(dǎo)運(yùn)量較大、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的第2.1類、第2.2類、第3類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)、安全績效突出、核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

" 鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組。依據(jù)國家制定的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)估導(dǎo)則，結(jié)合當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制體制建設(shè)，建立和完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)退出機(jī)制，通過兼并重組、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、取締淘汰等多措并舉，鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；D(zhuǎn)型。

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