推動特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的思考

摘要：中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，黨的二十大報告將“基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為我國2035年的發(fā)展總體目標(biāo)之一。加快推進(jìn)特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效既是甘肅省隴南市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是中國式現(xiàn)代化隴南實踐的應(yīng)有之義。近年來，隴南市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)為主線，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜走現(xiàn)代化特色山地農(nóng)業(yè)路子，但仍存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后等問題。為此，應(yīng)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、強化科技創(chuàng)新支撐、做足“特”的文章、做好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、打造“優(yōu)”的品牌，以推進(jìn)隴南特色山地特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：特色山地農(nóng)業(yè)；提質(zhì)增效；隴南市

中圖分類號：F327" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隴南，因其獨特的地理環(huán)境和良好的生態(tài)優(yōu)勢成為北緯33度線上的“綠色寶庫”［1］，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源稟賦，孕育了油橄欖、中藥材、花椒、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。隴南市第五次黨代會提出“隴南將著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”的發(fā)展思路，明確全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)種植面積穩(wěn)定在66.67萬公頃以上，健全完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)矩陣，加快隴南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

一、推進(jìn)特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效是隴南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

綠色發(fā)展觀是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持人與自然和諧共生的原則，既要守住“綠水青山”的美麗生態(tài)，又要走出“金山銀山”的創(chuàng)富路子。隴南必須積極探索綠色發(fā)展模式，創(chuàng)新綠色發(fā)展機制，形成綠色生產(chǎn)方式，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供生態(tài)紅利。

隴南是典型的山地農(nóng)業(yè)市，立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件和經(jīng)濟水平等，因地制宜發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值，讓更多新技術(shù)、新模式運用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實際生產(chǎn)生活中，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展質(zhì)量，推動隴南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。

近年來，隴南市以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，大力踐行綠色發(fā)展觀，加快推動特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。實踐證明，隴南發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)是立足于山地農(nóng)業(yè)的資源和優(yōu)勢，深挖農(nóng)村區(qū)域特色，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)多樣化發(fā)展，進(jìn)而拓寬農(nóng)民增收渠道的有力舉措。

二、隴南特色山地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）隴南特色山地農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著

隴南地處北亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，氣候立體分布特征明顯，境內(nèi)河谷、丘陵、高山、盆地縱橫交錯，是典型的山地農(nóng)業(yè)市，是甘肅省唯一的油橄欖、茶葉等亞熱帶作物產(chǎn)地，油橄欖、花椒、核桃、中藥材等山地特色農(nóng)產(chǎn)品享譽全國，市域發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)歷史悠久。

近年來，隴南市立足山地特色農(nóng)業(yè)資源稟賦，通過穩(wěn)基地、建園區(qū)、強龍頭、補鏈條、抓招商、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動特色山地農(nóng)業(yè)發(fā)展在數(shù)量、質(zhì)量、效益上都有了穩(wěn)步提升，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢了堅實基礎(chǔ)。2023年全市花椒種植面積205 406.67公頃，產(chǎn)量6.7萬噸，產(chǎn)值70.37億元；油橄欖種植面積69 900公頃，產(chǎn)量5.4萬噸，產(chǎn)值40億元；核桃總面積293 760公頃，產(chǎn)量16.78萬噸，產(chǎn)值30.37億元；中藥材種植面積79 533.33公頃，產(chǎn)量20.4萬噸，產(chǎn)值49.31億元；食用菌生產(chǎn)6 010萬袋，產(chǎn)量5.062萬噸，產(chǎn)值7.18億元。隴南油橄欖種植面積、鮮果產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一；花椒種植面積、產(chǎn)值均居全國第一；核桃栽培面積居全國第三；中藥材種植面積居全省第二。隴南特色山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)布局正在逐漸向最佳適宜區(qū)集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，正在從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變。

（二）隴南特色山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。隴南地處秦巴山地，地形復(fù)雜多樣，自然災(zāi)害頻發(fā)，耕地地力整體不高，土壤肥力整體偏低，多數(shù)農(nóng)村處于半山干旱地區(qū)和深山林區(qū)。已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田僅占耕地面積的11%，有效灌溉面積占比低；現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，“靠天吃飯”局面未能得到根本改變。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新動能不足。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，部分農(nóng)村年輕勞動力轉(zhuǎn)移為城市居民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、鄉(xiāng)村振興缺人力問題突出。部分農(nóng)民的文化水平和思想觀念不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強，金融配套服務(wù)還不到位。

三是特色山地產(chǎn)業(yè)質(zhì)效挖掘不夠。產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式較為單一，效果有待進(jìn)一步提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力不足；多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以初加工為主，高附加值產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工對特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升的牽引帶動作用不明顯；區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力不強，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益總體不高。

四是一二三產(chǎn)融合還需加強。農(nóng)業(yè)多元價值挖掘不夠深入，部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目同質(zhì)性強、創(chuàng)新不夠，缺乏深度開發(fā)；鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)以觀光旅游為主，設(shè)施建設(shè)未與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和自然環(huán)境融合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還未形成推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。

三、加快推動隴南特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的對策建議

（一）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

一是提高山地農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害能力。擴大農(nóng)業(yè)保險制度覆蓋面，加快建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，建立重大災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機制，加強低溫凍害、旱災(zāi)、冰雹、病蟲害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，持續(xù)提升特色山地農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障。二是要進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量。真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田逐步建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。加強撂荒地治理，摸清底數(shù)，分類推進(jìn)，因地制宜把撂荒地種好用好[2]。結(jié)合山地地理地形條件，修建機耕路，實現(xiàn)田塊互聯(lián)互通，提高山地農(nóng)田利用率，為農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。三是改造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。大力推廣適合隴南山地特點的中小型農(nóng)機具，提升現(xiàn)代農(nóng)機裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用水平。搶抓國家新一輪農(nóng)機購置補貼政策機遇，加大地方財政投入，提升農(nóng)機裝備水平。加快適合山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)，提升中藥材、油橄欖、花椒等山地特色農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)范圍和水平，推進(jìn)特色山地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化科技創(chuàng)新支撐，賦能山地農(nóng)業(yè)發(fā)展

強化科技引領(lǐng)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新動能，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對山地農(nóng)業(yè)的支撐作用，增強特色山地產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。一是加大科技研發(fā)力度，可圍繞隴南市6條農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，成立產(chǎn)業(yè)鏈專家人才團(tuán)隊，發(fā)揮油橄欖、茶葉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體作用，新組建中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展中藥材科研攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)推廣，完善產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新[3]。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣，鼓勵引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體牽頭掛帥，圍繞山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)克難，將科技創(chuàng)新成果融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，為山地農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效保駕護(hù)航，最終轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益。三是培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技能強的農(nóng)業(yè)人才隊伍。要建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織“帶頭人”隊伍，提高帶頭致富引領(lǐng)能力；要積極引導(dǎo)各類熱愛“三農(nóng)”工作的人才投身鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力；按照“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”的要求，以生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升為關(guān)鍵，大力開展經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民隊伍培育；完善農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制，推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技和人才引領(lǐng)隴南特色山地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）做足“特”的文章，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

面對日益激烈的市場競爭，唯有立足地區(qū)實際，依托資源優(yōu)勢，加快培育區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，才能贏得市場空間。推進(jìn)隴南特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效可立足隴南特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展壯大“藥椒油核畜、果菜菌蜂茶”十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做足“特”的文章，構(gòu)建“5+5+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是做大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中藥材、花椒、油橄欖、核桃、畜禽是隴南特色山地農(nóng)業(yè)的代表，也是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中油橄欖、花椒、核桃、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽全國，產(chǎn)業(yè)具有較強比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，已成為隴南特色山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，需要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上繼續(xù)在挖特提質(zhì)增效上下功夫。二是做強區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。蔬菜、蘋果、食用菌、中蜂、茶葉是隴南五大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品都進(jìn)行過地理商標(biāo)注冊，經(jīng)受了市場檢驗，在脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)中得到了蓬勃發(fā)展。需要按照突出特色、相對集中連片、適度規(guī)模發(fā)展的要求，繼續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。三是做優(yōu)“短平快”富民增收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，其特點是投資少、周期短、見效快、收益高，能快速拉動地方經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)民多元增收。

（四）推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益

推動特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，要在做強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合上下功夫。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合、文旅融合、茶旅融合。一是培育經(jīng)營主體帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)作用，培育領(lǐng)軍型和骨干型鏈主企業(yè)，在強鏈、補鏈、延鏈上發(fā)力，全面提升特色產(chǎn)業(yè)附加值和核心競爭力。培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立緊密型利益鏈接機制，共同開發(fā)市場、擴展品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)新品牌。二是打造平臺載體推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的重要平臺載體。按照一園多區(qū)、以市帶縣、多業(yè)并舉、產(chǎn)業(yè)聚集、多鏈支撐的思路，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息、設(shè)施、裝備等向園區(qū)聚集，促進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。三是培育農(nóng)文旅新產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”是以農(nóng)業(yè)為中心，將農(nóng)業(yè)與文化、旅游和康養(yǎng)有效結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式。培育農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能拓寬農(nóng)業(yè)多功能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，而且能有效延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）打造“優(yōu)”的品牌，培育特色品牌矩陣

品牌不僅是產(chǎn)品商標(biāo)，更是農(nóng)產(chǎn)品背后的文化、品質(zhì)和價值的體現(xiàn)。深入推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可加強9個“甘味”區(qū)域公用品牌和99個“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)品牌培育力度，構(gòu)建“甘味”公用品牌、市縣區(qū)域品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌“三位一體”的農(nóng)特產(chǎn)品品牌矩陣。一是建立“甘味”公用品牌培育體系。加快建立以“甘味”公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)、地方公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌為支撐的品牌培育體系，積極推動“隴南油橄欖”“武都花椒”“隴南綠茶”“禮縣蘋果”“西和半夏”等區(qū)域公用品牌做大做強，爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場競爭力［4］。二是培育一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌。引培一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè)，支持企業(yè)與農(nóng)戶共創(chuàng)企業(yè)品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌認(rèn)定，壯大綠色、有機、地理標(biāo)志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。三是創(chuàng)新品牌營銷推介。加大宣傳推介力度，圍繞區(qū)域公用品牌整合提效，加快建立“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的營銷共同體，挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌文化內(nèi)涵。通過博覽會、交易會、展銷會等平臺，以及網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等形式，講好品牌故事，提升品牌溢價能力，提高隴南農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

參考文獻(xiàn)：

［1］何建華. 甘肅特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探究［J］. 天水師范學(xué)院學(xué)報，2023，43（2）：109-117.

［2］習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第二次會議強調(diào)切實加強耕地保護(hù)全力提升耕地質(zhì)量穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間［J］. 大社會，2023（7）：5.

［3］農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見［J］. 中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公報，2021（6）：16-19.

［4］中共隴南市委關(guān)于制定隴南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議［N］. 隴南日報，2021-01-14（001）.

［責(zé)任編輯：王 麗］

收稿日期：2024-12-23

作者簡介：李娜（1980—），甘肅兩當(dāng)人，講師，主要從事黨建與鄉(xiāng)村振興方面的研究。