中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級的政策動因及其實踐反思

摘要：中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級是新時期加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的新需求，其“政策之窗”的開啟是“問題流”“政策流”“政治流”三流耦合的結(jié)果。中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級的政策定位旨在對標(biāo)教育高質(zhì)量發(fā)展需求、突出科學(xué)課程體系特點、形成“大科學(xué)教育”格局、盤活各方科學(xué)教育資源，實現(xiàn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式與環(huán)境的升級。中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級的實踐挑戰(zhàn)在于育人目標(biāo)難以精準(zhǔn)契合“雙減”政策訴求、適應(yīng)科學(xué)教育規(guī)律的內(nèi)容不完善、科學(xué)教育專業(yè)化師資隊伍力量薄弱、家校社協(xié)同育人合力有待優(yōu)化。新征程上，中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級要扣準(zhǔn)“雙減”政策，明確目標(biāo)育人定位，建成中小學(xué)科學(xué)教育課程支持體系，凸顯師范院校在科學(xué)教育研究和人才培養(yǎng)中的重要作用，以評價改革為突破口，激發(fā)多元主體參與的內(nèi)生動力。

關(guān)鍵詞：科學(xué)教育;提檔升級;政策分析;全面發(fā)展

中圖分類號：G622.0" " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1672-0768（2025）01-0106-07

科學(xué)教育是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，提高國民科學(xué)素質(zhì)，一體化推進(jìn)教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育關(guān)乎中國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的時代命脈，對于提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)，加快構(gòu)建教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國至關(guān)重要。目前，中國經(jīng)濟(jì)增長已進(jìn)入從高速到中高速的“換擋期”，已經(jīng)到了必須更多地依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的新階段[ 1 ]。相應(yīng)地，中小學(xué)科學(xué)教育也迎來了提檔升級的關(guān)鍵期，需要實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”，從“窄”到“寬”的換擋轉(zhuǎn)型。2023年5月，教育部等十八部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)中小學(xué)科學(xué)教育體系的重要性，提出“通過3至5年努力，在教育‘雙減’中做好科學(xué)教育加法的各項措施全面落地”的工作目標(biāo)，中小學(xué)科學(xué)教育“提檔升級”迫在眉睫。據(jù)此，本研究力求從“為何升級”“升級什么”的角度厘清中小學(xué)科學(xué)教育政策開啟動因及政策定位，基于目標(biāo)、內(nèi)容、師資、方式維度，審視中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級的實踐挑戰(zhàn)并提供紓困之道，旨在新時代下為全面推進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育發(fā)展、促進(jìn)個體全面健康成長提出路徑參考。

一、中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級“政策之窗”開啟動因

教育政策的制定從教育政策問題的認(rèn)定開始，經(jīng)過教育政策議程的啟動、教育政策方案的選擇和教育政策的合法化等一系列活動[ 2 ]。承載斯言，中小學(xué)科學(xué)教育政策提上議事日程離不開問題的構(gòu)建與方案的制定過程。其中，多源流理論致力于剖析政策問題構(gòu)建、政策議程推進(jìn)及政治環(huán)境“分離”與“交匯”的影響，具有較強(qiáng)的解釋力與適切性?；诖耍芯恳远嘣戳骼碚摓檎叻治隹蚣?，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)科學(xué)教育“政策之窗”的開啟是“問題流”“政策流”“政治流”三流耦合的結(jié)果，展現(xiàn)的是中小學(xué)科學(xué)教育政策提檔升級從制定到實施的時代機(jī)遇。

（一）問題流：科學(xué)教育的問題透視

1.指標(biāo)變化：公民科學(xué)素質(zhì)水平失調(diào)失衡

科學(xué)素質(zhì)水平在一定程度上反映了我國公民對科學(xué)技術(shù)的態(tài)度、科普知識掌握等基本情況，是我國科學(xué)教育持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)參考。2006年，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》的制定與實施，全面開啟了公民科學(xué)素質(zhì)提升的行動征程。2021年，國務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，定期開展公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估工作。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平整體快速提升，2020年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10.56%，完成了國家“十三五”10%的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，目前整體向2025年公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過15%的目標(biāo)前進(jìn)。

公民科學(xué)素質(zhì)比例提升的同時，接踵而來的是科學(xué)素質(zhì)水平失調(diào)失衡的挑戰(zhàn)。一是我國公民科學(xué)素質(zhì)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡。受資源供給與區(qū)域環(huán)境差距的掣肘，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)水平仍然存在差距。根據(jù)第十一次中國公民科學(xué)素質(zhì)水平抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民具備科學(xué)素質(zhì)的比例分別為13.75%和6.45%，差距達(dá)7.3個百分點;東部、中部和西部地區(qū)的公民科學(xué)素質(zhì)水平分別為13.27%、10.13%和8.44%[ 3 ]，東部地區(qū)科學(xué)素質(zhì)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。二是各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡。我國中老年群體、低文化程度人群的科學(xué)素養(yǎng)水平偏低。男性公民與女性公民具備的科學(xué)素質(zhì)比例也存在差距，男性公民持續(xù)高于女性?？梢姡覈窨茖W(xué)素質(zhì)的提升計劃任重而道遠(yuǎn)，失調(diào)失衡的問題持續(xù)成為大眾關(guān)注的話題。

2.焦點事件：科學(xué)教育理念創(chuàng)新動力不足

相較于國外，我國科學(xué)教育起步較晚。從STS—STSE—STEAM等科學(xué)教學(xué)理念的“更新升級”可知，國際先進(jìn)科學(xué)教育理念的完善與進(jìn)步不斷影響并沖擊著我國的科學(xué)教育，“被動國際化”成為前期我國科學(xué)教育發(fā)展的焦點事件。具體而言，美國STEAM教育的興起率先引領(lǐng)了教育改革的浪潮。自美國國家科學(xué)委員會發(fā)表《本科的科學(xué)、數(shù)學(xué)和工程教育》，提出“科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程和技術(shù)集成”的指導(dǎo)綱領(lǐng)性建議后，針對K-12階段STEM課堂模式、STEAM教師培養(yǎng)計劃等具體措施此起彼伏，以提高科學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的HPS教育模式、STS教育模式、MINT課程廣泛盛行并應(yīng)用到國外科學(xué)教育的發(fā)展與課程標(biāo)準(zhǔn)中。為進(jìn)一步凸顯科學(xué)教育成效的可視化，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)起國際學(xué)生評估項目PISA測試，國際科學(xué)教育評估數(shù)據(jù)與排名再次成為各國討論的焦點。而我國尚處于起跑階段，科學(xué)教育理念創(chuàng)新動力不足，本土概念闕如，借鑒與模仿成為我國探索科學(xué)教育“主動國際化”的成長經(jīng)驗。

2.政策反饋：科學(xué)教育政策推行效果欠佳

自20世紀(jì)90年代，我國陸續(xù)制定了許多有關(guān)科學(xué)教育的政策意見，旨在加強(qiáng)公民科學(xué)素養(yǎng)，提高中小學(xué)科學(xué)文化知識，但推行的效果欠佳。一是課程開設(shè)不足不好，重知識輕能力的問題突出。2011年教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，科學(xué)成為一門基礎(chǔ)性課程。盡管相關(guān)部門、學(xué)校積極貫徹政策意見，但從政策執(zhí)行的過程端和結(jié)果端來看，科學(xué)課的開設(shè)狀況不容樂觀。部分學(xué)校缺乏系統(tǒng)的科學(xué)方法論的理論指導(dǎo)，相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)薄弱、科學(xué)教育政策解讀模糊，使得科學(xué)課“開不好”“開不優(yōu)”。同時，農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源普及覆蓋不全，有關(guān)科學(xué)教育的設(shè)施設(shè)備不完善，科學(xué)教育政策推行困難，使得科學(xué)課“開不足”“開不動”，科學(xué)課被冠以“副課”，強(qiáng)調(diào)“靜態(tài)科學(xué)”，學(xué)生缺乏動手實踐探索的機(jī)會。二是科普質(zhì)量不高，公共服務(wù)能力較弱。主要體現(xiàn)在老年群體主動擁抱數(shù)字化的能力較弱，政策有效供給不足，科普效果呈現(xiàn)孤島效應(yīng)，城鄉(xiāng)區(qū)域科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著。

（二）政策流：政策共同體的引導(dǎo)效應(yīng)

政府部門的集思廣益促進(jìn)政策流。自1995年，我國有關(guān)科學(xué)教育政策的數(shù)量日趨上升，政策頒布的機(jī)構(gòu)多元，以國務(wù)院為代表，次之有教育部、科技部、中國科協(xié)等，頒布的政策文件具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向性。具體來看，1995年5月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出在全國實施科教興國的戰(zhàn)略，將科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置。2002年6月，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，是我國第一次從立法的角度指出公民有參與科普活動的權(quán)利，各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將科普工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。2021年6月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，提出青少年科學(xué)素養(yǎng)提升行動，以夯實科技強(qiáng)國的人才基礎(chǔ)。黨的二十大報告將“實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”單列成章，科技被擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。概而言之，“政策原湯”的“領(lǐng)跑助力”成為科學(xué)教育政策有效執(zhí)行的重要力量，突出了政策頂層設(shè)計的優(yōu)越性。

專家學(xué)者的積極獻(xiàn)策助推政策流。近年來，領(lǐng)域研究者為科學(xué)教育政策的迭代升級提供了專業(yè)助力，使有關(guān)科學(xué)教育的理論研究與實踐探索持續(xù)升溫。首先，研究集中在科學(xué)教育的價值闡釋。有學(xué)者指出當(dāng)前我國的科學(xué)教育注重科學(xué)精神和科學(xué)思維的培養(yǎng)，從關(guān)注知識、技能轉(zhuǎn)向提升行動力，強(qiáng)調(diào)理性精神指導(dǎo)下的求真求實[ 4 ]，同時，以科創(chuàng)教育推進(jìn)科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展，重塑科學(xué)教育育人理念，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)創(chuàng)新素養(yǎng)[ 5 ]。其次，研究剖析了目前我國科學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，我國中小學(xué)科學(xué)教育一體化實施面臨主體的協(xié)同機(jī)制不夠健全、內(nèi)容的銜接貫通不夠完善、行動的邏輯鏈條不夠完整和評價的關(guān)聯(lián)保障不夠到位等困境[ 6 ];同時，由于教育行政管理部門、以高校為首的教育理論界參與度不夠，缺失對科學(xué)教育的本質(zhì)內(nèi)涵等理論問題的專業(yè)化探討，科學(xué)教育實踐中“學(xué)”與“教”的審辨性反思亟待加強(qiáng)等問題，導(dǎo)致我國科學(xué)教育始終落后于國際科學(xué)教育[ 7 ]。此外，研究也探討了中小學(xué)科學(xué)教育實踐路向，一方面從技術(shù)賦能[ 8 ]、主體參與[ 9 ]、學(xué)科融合等領(lǐng)域催新中小學(xué)科學(xué)研究的實踐視角;另一方面則注重借助各國科學(xué)教育的經(jīng)驗做法獲取啟示與思考[ 10 ]。

（三）政治流：高水平教育訴求的政治環(huán)境

政治環(huán)境是政策執(zhí)行過程的情景變量，呈現(xiàn)出國情一致性的特點，集中反映了國民情緒、政治背景以及輿論風(fēng)氣，影響著整個政策執(zhí)行的浪潮。我國中小學(xué)科學(xué)教育的政治環(huán)境聚民意，合國情，貼實際，強(qiáng)磁場。其一，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育是教育強(qiáng)國穩(wěn)步推進(jìn)與科技競爭力提升的創(chuàng)新之基。長期以來，我國高度重視科技事業(yè)，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷向各個領(lǐng)域進(jìn)軍突破并取得重大進(jìn)步。而科學(xué)教育正是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措之一，關(guān)乎科技強(qiáng)國的高質(zhì)量發(fā)展。世界正面臨著未有之大變局，國際形勢緊張，持續(xù)推進(jìn)與加強(qiáng)科學(xué)教育事業(yè)是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的必要武器。其二，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育是科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的民之所盼。我國一直致力于公民的科普水平和科學(xué)素養(yǎng)的提升，公民也不斷呼吁并為此努力，為科學(xué)教育長足發(fā)展提供了堅實的民意基礎(chǔ)。其三，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育是科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)的改革之要。人力資源是推動我國社會發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略性資源，科技創(chuàng)新人才作為科技強(qiáng)國建設(shè)的后備軍，積蓄了我國科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的人力資源。為此，我國力求從源頭發(fā)力，注重科學(xué)教師隊伍培養(yǎng)與建設(shè)，強(qiáng)調(diào)公民科學(xué)素質(zhì)的提升，強(qiáng)抓中小學(xué)生“科學(xué)家精神”的培養(yǎng)。

二、中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級的政策定位

新時代中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級的重點在于厘清科學(xué)教育的政策定位，把握政策發(fā)展的基準(zhǔn)點，精準(zhǔn)育人的目標(biāo)導(dǎo)向，對接教育高質(zhì)量發(fā)展的政策機(jī)遇與政策訴求，實現(xiàn)科學(xué)教育目標(biāo)、內(nèi)容、方式與環(huán)境的升級。

（一）目標(biāo)升級：對標(biāo)教育高質(zhì)量發(fā)展需求

一是實現(xiàn)中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)全面提升全覆蓋?！兑庖姟分赋?，新時代加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育的主要目標(biāo)在于構(gòu)建更加完善的中小學(xué)科學(xué)教育體系，中小學(xué)科學(xué)素質(zhì)實現(xiàn)明顯提升。言下之意，中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的提升不是量的單一線性堆砌，盤托出的是中小學(xué)科學(xué)教育目標(biāo)質(zhì)的升級，聚焦在中小學(xué)生科學(xué)知識、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)能力等個體自我塑造與重構(gòu)的過程，著力解決“是什么”、“為什么”及“怎么做”的科學(xué)問題。二是實現(xiàn)人才培養(yǎng)同頻教育強(qiáng)國建設(shè)一體化。科學(xué)目標(biāo)指向中小學(xué)生的全面發(fā)展，旨在銜接我國科技人才培養(yǎng)，實現(xiàn)教育發(fā)展的高質(zhì)量。中小學(xué)生是積累我國人力資源的關(guān)鍵，目標(biāo)升級要向推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)軍，平衡人口紅利與人才紅利的杠桿，實現(xiàn)人才培養(yǎng)本土化的同時邁進(jìn)“雙向國際化”，助推我國科學(xué)教育運籌于帷幄之中，決勝于千里之外。

（二）內(nèi)容豐富：突出科學(xué)課程體系特點

一是強(qiáng)調(diào)科學(xué)課程設(shè)計有梯度，面向不同群體的高階學(xué)習(xí)?？茖W(xué)課程是微觀的預(yù)設(shè)狀態(tài)與人文體察的互動腳本。中小學(xué)科學(xué)教育課程設(shè)計的基點要以學(xué)生為敘事的主體，緊緊圍繞學(xué)情與目標(biāo)構(gòu)架學(xué)習(xí)的過程。其亮點在于強(qiáng)化年級學(xué)段的有機(jī)銜接，基于課本且關(guān)照不同群體的學(xué)習(xí)需求，破除科學(xué)知識簡單的記憶與復(fù)述，幫助不同階段學(xué)生在自己的“最近發(fā)展區(qū)”中做到“有枝可依”，實現(xiàn)由淺層的低階學(xué)習(xí)向深層的高階學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)換。二是強(qiáng)調(diào)科學(xué)探索活動有廣度，賦能科技人才的創(chuàng)新培養(yǎng)。中小學(xué)科學(xué)教育的內(nèi)容是實踐性與綜合性的統(tǒng)一，在強(qiáng)調(diào)科學(xué)教學(xué)互動的“相長”，科學(xué)實踐活動的拓展延伸，以創(chuàng)新豐富的科學(xué)活動為載體建筑師生互動、生生互動的內(nèi)循環(huán)的同時，也注重科學(xué)活動的適切性表達(dá)，注入國產(chǎn)軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，提高科學(xué)教育內(nèi)容與活動的針對性，以適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革需要，精準(zhǔn)對接我國科技人才培養(yǎng)的缺口。

（三）方式合力：推進(jìn)科學(xué)教育一體化

一是制定連貫的課程體系。中小學(xué)科學(xué)教育應(yīng)形成一個連貫、系統(tǒng)的課程體系，確保學(xué)生在不同階段都能夠接受到科學(xué)教育的熏陶。這要求教育部門和學(xué)校共同努力，制定符合學(xué)生年齡特點和認(rèn)知規(guī)律的課程計劃，注重科學(xué)知識的連貫性和深度。二是創(chuàng)新教學(xué)方法和手段?？茖W(xué)教育需要注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新思維，因此教學(xué)方法和手段也需要不斷創(chuàng)新。教師可采用探究式學(xué)習(xí)、項目式學(xué)習(xí)等教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生主動參與、積極探索。三是加強(qiáng)師資培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展。教師是推進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育一體化的關(guān)鍵力量，尤其要加強(qiáng)培養(yǎng)具有跨學(xué)科教學(xué)能力的優(yōu)秀教師，促進(jìn)學(xué)科融合發(fā)展，推動科學(xué)教育一體化的深入發(fā)展。四是構(gòu)建實踐平臺?？茖W(xué)教育需要注重實踐性和體驗性，因此構(gòu)建實踐平臺是推進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育一體化的重要途徑。學(xué)?？梢越ㄔO(shè)科學(xué)實驗室、科技活動室等場所，為學(xué)生提供實踐探究的機(jī)會。同時，學(xué)校要與校外機(jī)構(gòu)合作，如科技館、科研院所等，開展科學(xué)實踐活動，拓寬學(xué)生的視野。

（四）環(huán)境營造：盤活各方科學(xué)教育資源

一是科學(xué)教育改革氛圍良好，科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測實施有成效。在科學(xué)教育改革的整體環(huán)境氛圍中，宏觀頂層設(shè)計、中觀經(jīng)驗探索及微觀多元參與能形成一體化格局，促進(jìn)科學(xué)教育資源集成，逐漸縮短區(qū)域科普差距、效果不佳等鴻溝，實現(xiàn)普及監(jiān)測范圍的全面覆蓋，切實助力中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)水平在質(zhì)和量上的整體提升。二是科學(xué)教育組織保障堅固，政策文本推廣使用有力度。促進(jìn)各部門之間協(xié)作，摒除“一盤散沙”的局面，形成互幫互助的穩(wěn)定閉環(huán)。推廣普及相關(guān)科學(xué)政策文本，有效發(fā)揮政策文本指引作用，大力增強(qiáng)各主體學(xué)習(xí)意識，實現(xiàn)科學(xué)行動“有章可循”“有法可依”。三是科學(xué)教育活動開展豐富，多元主體參與支持有活力。學(xué)?？茖W(xué)教育活動應(yīng)做到“走出去”“請進(jìn)來”，開辟與各類具有科普性質(zhì)場館的合作渠道，支持專業(yè)科技人才引進(jìn)，使各方主體樂于參與，主動“現(xiàn)身”于科學(xué)教育的實踐探索中，實現(xiàn)中小學(xué)生進(jìn)入專業(yè)科學(xué)教育場所的場景式學(xué)習(xí)常態(tài)化。

三、中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級的實踐挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國中小學(xué)科學(xué)教育工作雖已得到全面加強(qiáng)，但在國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢挑戰(zhàn)下，中小學(xué)科學(xué)教育仍面臨著育人目標(biāo)難以精準(zhǔn)契合“雙減”政策訴求、適應(yīng)科學(xué)教育規(guī)律的內(nèi)容不完善、科學(xué)教育專業(yè)化師資隊伍力量薄弱、家校社協(xié)同育人合力有待優(yōu)化的升級危機(jī)。

（一）目標(biāo)上，如何精準(zhǔn)契合“雙減”政策訴求

一是科學(xué)教育育人目標(biāo)模糊，課堂提質(zhì)增效不佳?！读x務(wù)教育科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡稱“新課標(biāo)”）指出，要落實“雙減”政策要求，在保持義務(wù)教育階段總課時不變的基礎(chǔ)上，科學(xué)課提前至一年級。新課標(biāo)注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生科學(xué)核心素養(yǎng)的目標(biāo)達(dá)成，從科學(xué)觀念、科學(xué)思維、探究實踐、態(tài)度責(zé)任等維度細(xì)化到各學(xué)段目標(biāo)，為學(xué)校具體“開什么”“教什么”提供了路徑參考。然而，多數(shù)中小學(xué)科學(xué)教育目標(biāo)定位空泛、模糊。有些學(xué)校在制定科學(xué)教育目標(biāo)時，往往只是泛泛而談，缺乏具體、明確的指標(biāo)。這樣的目標(biāo)不僅難以衡量，也無法有效地指導(dǎo)教學(xué)實踐。學(xué)校整體育人定位囿于課堂靜態(tài)，脫離科學(xué)自然，開展的有關(guān)科學(xué)元素的課后服務(wù)課程吸引力不夠，科技創(chuàng)新、科普活動、創(chuàng)客活動等創(chuàng)新思維課還處于“原始狀態(tài)”。

二是科學(xué)教育政策供給不足，政策目標(biāo)執(zhí)行偏失。盡管我國就科學(xué)教育出臺了相關(guān)的意見政策，部分中小學(xué)也進(jìn)行了積極的探索并取得了一定的成效，但對精準(zhǔn)契合“雙減”政策的訴求仍然不夠，尤其是農(nóng)村地區(qū)科學(xué)教育在政策供給與執(zhí)行方面存在“雜音”，整體掣肘科學(xué)教育發(fā)展的進(jìn)度。究其原委，科學(xué)教育政策僅為落實相關(guān)目標(biāo)提供了思路，而面對具體問題挑戰(zhàn)時各部門、各學(xué)校則難以做到面面俱到，事事回應(yīng)。部分學(xué)校無論是在落實科學(xué)教育還是“雙減”政策時，呼應(yīng)與銜接兩者的強(qiáng)度均較弱，致使政策推進(jìn)的過程中對自己的角色定位感到迷茫。

（二）內(nèi)容上，如何適應(yīng)科學(xué)教育的規(guī)律

一是科學(xué)教育方式滯后亟待“升級”。許多中小學(xué)的科學(xué)教學(xué)仍然停留在傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，即教師單方面地向?qū)W生灌輸知識，而學(xué)生則被動地接受。這種方式既忽視了學(xué)生的主體性和參與性，又忽視學(xué)生的個體差異，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高，也無法有效培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維和創(chuàng)新能力。同時，隨著科技的快速發(fā)展，許多新的教學(xué)技術(shù)和手段已經(jīng)應(yīng)用于教育領(lǐng)域。然而，一些中小學(xué)的科學(xué)教學(xué)并未充分利用這些科技手段，如虛擬實驗室、在線課程等，一定程度上限制了科學(xué)教學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展。

二是學(xué)科布局錯位現(xiàn)象亟待“補(bǔ)齊”?？茖W(xué)教育作為一門綜合性的學(xué)科教學(xué)，學(xué)生雖在一年級就接觸到科學(xué)啟蒙教育，但在實際的小學(xué)教學(xué)中，科學(xué)課開不足開不齊的現(xiàn)象可見一斑。由于學(xué)校層面缺乏對科學(xué)教育的重視，科學(xué)課難以找到自己學(xué)科的一席之地，常常被語文、數(shù)學(xué)等主科“霸占”，一周一節(jié)的“僵尸課表”成為科學(xué)課的檢查擺設(shè)。在中學(xué)，科學(xué)課則疊化于物理、化學(xué)等考試類學(xué)科，學(xué)科實踐存在“虛假探究”的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)思維與方法的鍛煉，“一言堂”“滿堂灌”的課堂形態(tài)延綿不絕。

三是科學(xué)課程設(shè)置單一亟待“優(yōu)化”。新課標(biāo)明確指出，中小學(xué)科學(xué)課程設(shè)置應(yīng)該掌握13個學(xué)習(xí)概念，理解四個跨學(xué)科核心概念，強(qiáng)調(diào)進(jìn)階學(xué)習(xí)過程。然而，目前多數(shù)中小學(xué)的科學(xué)課程設(shè)置存在多樣性不足、內(nèi)容滯后的問題，缺乏跨學(xué)科學(xué)習(xí)的意識與整合的思維，無法充分反映科技前沿和融合人文學(xué)科的需求。如部分老師僅基于“一課一教”，大單元學(xué)科環(huán)境的設(shè)計缺位使得科學(xué)課喪失一定的連貫性與高效性，科學(xué)學(xué)習(xí)的“整體故事背景”被零碎的“知識片段”替代、侵蝕。

（三）師資上，如何形成科學(xué)教育專業(yè)化師資隊伍

一是優(yōu)質(zhì)師資配置難度大，結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象仍然存在。盡管中小學(xué)教師隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上均取得了顯著性增效，但教師隊伍的總體建設(shè)仍良莠并存。一方面，優(yōu)質(zhì)師資地域分配不均，農(nóng)村地區(qū)面臨科學(xué)教師崗位設(shè)置較少或全無的困境;外加城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，政策傾斜不足，資源配置緊張，科學(xué)教師更傾向于流向較發(fā)達(dá)地區(qū)，形成了局部發(fā)展的孤島效應(yīng)。另一方面，中小學(xué)教師學(xué)科分布不合理，學(xué)校科學(xué)教師大都存在兼任多科的情況，“兼職”現(xiàn)象突出，整體呈現(xiàn)出“一專多教、專不對口、主科為主”的局面。此外，中小學(xué)科學(xué)教師的學(xué)歷整體較低。從學(xué)歷層次來看，小學(xué)科學(xué)教師學(xué)歷以本科為主，還有32.41%是?？啤⒏咧屑耙韵聦W(xué)歷，碩士研究生及以上學(xué)歷比例僅為2.69%，平均百所小學(xué)有碩士研究生及以上學(xué)歷教師4.32人[ 10 ]。

二是中小學(xué)科學(xué)教師培養(yǎng)制度不完善，掌握科學(xué)教育方法的師資薄弱?？v觀目前師范院?？茖W(xué)教育領(lǐng)域?qū)W科的培養(yǎng)，涉獵的學(xué)科廣泛，如交叉至物理學(xué)、化學(xué)等專業(yè)，也有專門的科學(xué)教育專業(yè)。但細(xì)而探之，科學(xué)教育專業(yè)主要設(shè)置在一些普通的師范院校，而且被掛以“冷門”專業(yè)考慮。在專業(yè)成長方面，本科推廣力度較強(qiáng)，碩博點微乎其微。此外，由于部分師范學(xué)院不重視學(xué)科整體建設(shè)，大多數(shù)科學(xué)教育專業(yè)的師范生在進(jìn)入具體學(xué)校崗位時，缺乏一定的職前、職中、職后的一體化培養(yǎng)，知識點掌握片面，專業(yè)素養(yǎng)不高，繼而導(dǎo)致中小學(xué)科學(xué)教師整體專業(yè)發(fā)展動力不足，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。

（四）方式上，如何內(nèi)聚家校社協(xié)同育人合力

一是協(xié)同育人培養(yǎng)機(jī)制銜接不暢。目前中小學(xué)科學(xué)教育實施的主陣地仍以學(xué)校為主，科學(xué)教育協(xié)同育人資源集成碎片化。首先表現(xiàn)在師范院校培養(yǎng)的專業(yè)科學(xué)教師“無崗可任”，師范院校供給與中小學(xué)校需求匹配失調(diào)。其次，高校、科研院所、科技館等相關(guān)部門對學(xué)?？茖W(xué)教育的支持力度薄弱，難以形成“大科學(xué)教育觀”。如館校合作局限于“館進(jìn)?！遍_展授課，共同開發(fā)與設(shè)計科學(xué)課程意識薄弱、信息化平臺共建共享資源匱乏，供學(xué)校自主選擇的“科學(xué)菜單”單一，相關(guān)科學(xué)教育設(shè)施設(shè)備尚不健全。

二是協(xié)同育人主體參與意識薄弱?？茖W(xué)教育協(xié)同育人的主體有學(xué)校、家庭與社會。受學(xué)校教育萬能化傾向，科學(xué)教育育人的主體圍繞著學(xué)校教師“團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)”，呈現(xiàn)出學(xué)校主導(dǎo)的趨勢。一方面，家長的不重視、科學(xué)指導(dǎo)能力有限等導(dǎo)致行動的“不作為”，致使學(xué)生缺乏長期科學(xué)學(xué)習(xí)的場域熏陶。另一方面，社會參與的形式單一片面，主要以提供相關(guān)設(shè)施設(shè)備等硬資源進(jìn)校為主，在人才供給、場所開放等方面主動參與意識不強(qiáng)，校社聯(lián)系不足，尤其對于薄弱學(xué)校的幫扶指導(dǎo)及有形資源的供給明顯短缺。

四、中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級的路徑思考

推動中小學(xué)科學(xué)教育提檔升級是吹響“高水平科技自立自強(qiáng)”進(jìn)軍號角、接續(xù)我國科技創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義。新征程上，中小學(xué)科學(xué)教育要扣準(zhǔn)“雙減”政策，明確目標(biāo)育人定位，建成中小學(xué)科學(xué)教育課程支持體系，發(fā)揮師范院校在科學(xué)教育研究和人才培養(yǎng)中的重要作用，以評價改革為突破口，激勵多元主體參與內(nèi)生動力。

（一）扣準(zhǔn)“雙減”政策，進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)教育的目標(biāo)定位

一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，落實科學(xué)的育人目標(biāo)。首先，中小學(xué)科學(xué)教育要把握育人的方向性，在教育“雙減”中不斷做好、做大、做實科學(xué)教育的蛋糕。本著改進(jìn)學(xué)校教學(xué)與服務(wù)，實現(xiàn)中小學(xué)生減負(fù)增質(zhì)的目標(biāo)升級，中小學(xué)科學(xué)教育要在課后服務(wù)、課外實踐活動上做科學(xué)教育的加法，提高課后服務(wù)的吸引力。其次，中小學(xué)科學(xué)教育要緊扣科學(xué)課程目標(biāo)，堅持立德樹人的價值取向，根據(jù)各學(xué)段的學(xué)習(xí)要求，明確總目標(biāo)與學(xué)段目標(biāo)。教師應(yīng)深挖教材，研讀課標(biāo)，聯(lián)系實際生活，做好大單元、跨學(xué)科的準(zhǔn)備工作，銜接學(xué)生核心素養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是堅持問題導(dǎo)向，樹立正確的科學(xué)理念。科學(xué)教育目標(biāo)實現(xiàn)升級需要思路清晰，正視并厘清科學(xué)教育實施過程中的問題與困難，尋找難點與痛點，進(jìn)行反思與總結(jié)，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然?？茖W(xué)教育要探索“三角互證”，從協(xié)同育人主體方面，以最佳觀測者的視角記錄并發(fā)現(xiàn)具體問題，群策群力，形成聯(lián)動的“科學(xué)原湯”，共同解決問題;從協(xié)同育人方式方面，聚焦學(xué)段目標(biāo)，落實核心素養(yǎng)，采用多元“手腦并用”的方式，如撰寫調(diào)研報告、交流發(fā)現(xiàn)感想等，旨在促進(jìn)學(xué)生全面健康的成長，有效回應(yīng)問題，真正實現(xiàn)減負(fù)增效。

三是堅持結(jié)果導(dǎo)向，提高政策執(zhí)行的適切性。政策的制定與執(zhí)行需要一定的時間“見證”與評估。無論是立足于科學(xué)教育政策，還是緊扣“雙減”政策，均不單只落實到政策理論上關(guān)于應(yīng)用層面的分析與解讀，更應(yīng)聚焦在多方利益主體實際訴求是否得以滿足的核心問題上。這就需要做好科學(xué)教育“回頭看”工作，靜待花開，將科普成效細(xì)化到透明指標(biāo)，做好“抓實效”的文章。

（二）建成中小學(xué)科學(xué)教育課程支持體系

一是接力“科教融合”，拓展科學(xué)教育育人渠道?？平倘诤鲜菍崿F(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的生長點，搭建“科研—教學(xué)—學(xué)習(xí)”的科教融合鏈，能夠更好地促進(jìn)科學(xué)教育實現(xiàn)協(xié)同育人。首先，師范院校要主動與科研所等部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作，提升學(xué)?？蒲杏说乃?，提高科學(xué)教育師范生專業(yè)學(xué)習(xí)的質(zhì)量。其次，教育行政部門要避免自上而下縱向組織方式的簡單傳達(dá)。中小學(xué)校要消除只“教”不“研”的學(xué)術(shù)壁壘，要給予教師即研究者的信念，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立有效的校本教研的機(jī)制，鼓勵中小學(xué)科學(xué)教師進(jìn)行研究。最后，學(xué)校應(yīng)鼓勵學(xué)生進(jìn)行實踐探究，暢通學(xué)生“自我表現(xiàn)”的多維渠道，加強(qiáng)科普講座、科技創(chuàng)作、觀測研究等活動，指導(dǎo)學(xué)生理性參加科學(xué)競賽的活動。

二是推進(jìn)“抱團(tuán)取暖”，強(qiáng)化學(xué)科橫向關(guān)聯(lián)與整合。中小學(xué)科學(xué)教育是一門綜合性、實踐性較強(qiáng)的學(xué)科，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)與關(guān)聯(lián)。據(jù)此，在小學(xué)階段，科學(xué)教育要在幫助學(xué)生理解科學(xué)概念的基礎(chǔ)上，注重邏輯與思維的訓(xùn)練。同時，科學(xué)教育課也應(yīng)適當(dāng)與信息技術(shù)課程、語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科進(jìn)行融合。在中學(xué)階段，可在物理、化學(xué)等具體學(xué)科教學(xué)中融入科技史素材，增加項目研究與實驗觀察等環(huán)節(jié)。

三是突出“頂層架構(gòu)”，重視體系化課程設(shè)計安排。一方面，中小學(xué)科學(xué)教育要強(qiáng)調(diào)單元之間、學(xué)段之間的有效銜接，體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的進(jìn)階性與連續(xù)性。這要求教師具備大科學(xué)教育觀，做好大單元設(shè)計，以學(xué)科核心目標(biāo)作為引領(lǐng)，把握各學(xué)段特征，幫助學(xué)生建立系統(tǒng)的“科學(xué)觀”。另一方面，教師要注重科學(xué)教育課程的縱向組織，不同學(xué)段內(nèi)容的呈現(xiàn)要遵循由易到難、由簡及繁的特點，強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容的獨立性與深度。

（三）凸顯師范院校在科學(xué)教育研究和人才培養(yǎng)中的重要作用

一是暢通師范院校科學(xué)教育專業(yè)招生規(guī)?！叭肟陉P(guān)”。解決中小學(xué)科學(xué)教師數(shù)量和質(zhì)量的瓶頸問題需從輸入端進(jìn)行頂層設(shè)計，切實暢通中小學(xué)科學(xué)教師供給渠道。各類師范院校、高水平綜合性大學(xué)、理工科學(xué)校等應(yīng)積極發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，設(shè)置科學(xué)教育的相關(guān)專業(yè)，加大科學(xué)教育專業(yè)招生規(guī)模，尤其是加大碩士研究生科學(xué)教育的人才供給。一方面，師范院校應(yīng)加快推進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量科學(xué)教育體系，培養(yǎng)此專業(yè)專任教師隊伍，建構(gòu)科學(xué)教育人才支撐體系。另一方面，理工特色高校、綜合性大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與師范院校合作，推進(jìn)科學(xué)教育交叉學(xué)科的研究視域，增設(shè)科學(xué)教育師范專項，加強(qiáng)理工科背景師范生的供給，真正從源頭上實現(xiàn)招生規(guī)模的擴(kuò)大，加大科學(xué)教師的數(shù)量儲備。

二是把好中小學(xué)科學(xué)教師人才培養(yǎng)方案“質(zhì)量關(guān)”。首先，要努力打造一批專業(yè)對口、素養(yǎng)較高的中小學(xué)科學(xué)教師隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化與加強(qiáng)科學(xué)教育專業(yè)水平認(rèn)證，鼓勵科學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷的提升。其次，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教師職前、職中和職后的培訓(xùn)力度。針對科學(xué)教育專業(yè)的學(xué)生，要積極開展校本培訓(xùn)，積淀專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。對于在職的中小學(xué)科學(xué)教師，要積極推進(jìn)教學(xué)研究與教師培訓(xùn)，注重實效性與針對性，尤其加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教師科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)“點—線—面”的系統(tǒng)培訓(xùn)，推進(jìn)線上線下相結(jié)合、工作坊學(xué)習(xí)等多元培訓(xùn)方式。

三是優(yōu)化中小學(xué)科學(xué)教師培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制“程序關(guān)”。首先，師范院校要積極整合各類優(yōu)質(zhì)科技資源，組建科學(xué)專家團(tuán)隊，夯實學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)與科研院所、科技場館、企業(yè)等聯(lián)系，使之作為再參考再設(shè)計的本校資源。其次，各師范院校培養(yǎng)的師范生要積極與中小學(xué)進(jìn)行協(xié)同對接，與中小學(xué)活動進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，推進(jìn)科學(xué)教育落實落地。最后，相關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全中小學(xué)科學(xué)教師的培養(yǎng)管理體制，中小學(xué)學(xué)校也要密切聯(lián)系社會、家庭等協(xié)同育人主體，真正做到“家門口”的科學(xué)教育。

（四）以評價改革為突破口，激勵多元主體參與內(nèi)生動力

一是改革學(xué)生評價標(biāo)簽化，促進(jìn)人的全面發(fā)展向度。首先，中小學(xué)科學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)果評價防止單一貼“優(yōu)、良、中、差、不及格”五等級或百分制標(biāo)簽，要圍繞科學(xué)的核心素養(yǎng)，注重從科學(xué)觀念、科學(xué)思維、探究實踐、態(tài)度責(zé)任方面綜合評價學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，關(guān)注學(xué)生課堂學(xué)習(xí)表現(xiàn)、實驗操作等過程性的評價。其次，學(xué)生的自評與互評是激發(fā)學(xué)生科學(xué)興趣的重要評價方式，中小學(xué)科學(xué)教師要主動卸下“全評”的背包，幫助學(xué)生建立自我評價的意識。最后，中小學(xué)教師在鼓勵學(xué)生參與科技競賽等活動比賽時，要幫助學(xué)生樹立正確的“成績觀”，注重評價學(xué)生參與的態(tài)度，肯定他們的表現(xiàn)。

二是改革學(xué)校評價應(yīng)試化，落實立德樹人長效機(jī)制。學(xué)校要避免過程性評價“黑箱”，將科學(xué)育人變成應(yīng)付檢查“兩手齊抓兩手硬”的結(jié)果導(dǎo)向。一方面，科學(xué)教育的評價內(nèi)容既要符合政策導(dǎo)向，又要結(jié)合學(xué)生自身的具體情況，因地制宜地進(jìn)行差異化評價，破除應(yīng)試評價的壁壘。針對鄉(xiāng)村等薄弱學(xué)校，評價不能只追求城市樣板，要回歸鄉(xiāng)村學(xué)生的真實情景，做到評價“一把鑰匙開一把鎖”。另一方面，相關(guān)部門對中小學(xué)的評價要注重內(nèi)容與方式的適度適量，避免過重“迎評負(fù)擔(dān)”，要將多頭評價、信息監(jiān)控、督導(dǎo)評價、專項評價等方式進(jìn)行綜合，提高評價的專業(yè)性。

三是改革教師評價片面化，制定全心育人制度要求。在評價內(nèi)容上，應(yīng)反對“唯文憑、唯論文、唯帽子”的評價詬病，將評價的一把尺子轉(zhuǎn)向多把尺子。如綜合評估教師學(xué)年、學(xué)期教與學(xué)的動態(tài)過程、參加培訓(xùn)與教研的積極性、師德師風(fēng)建設(shè)情況等。同時，中小學(xué)應(yīng)探索增值性評價，破除抓教師教學(xué)成績評價的單一性與片面性，注重價值引領(lǐng)，支持教師的科學(xué)“慢教育”。在評價方式上，應(yīng)形成校委班子主導(dǎo)、教師自評、學(xué)生及家長評價等多元主體的評價模式，弱化積分制的量化評價，增設(shè)師德質(zhì)性評價。對于薄弱地區(qū)，則要積極發(fā)揮政策引導(dǎo)的方式，給予一定的傾斜，適當(dāng)放低職稱考核標(biāo)準(zhǔn)。建立全面多元化的評價體系，力求達(dá)到評價的相對客觀性和公平性，激發(fā)教師內(nèi)生動力。

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[責(zé)任編輯：王立強(qiáng)]

收稿日期：2024-02-07

作者簡介：張瑞峰（1992），女（土家族），貴州貴陽人，貴州師范大學(xué)講師，碩士，主要從事科學(xué)教育相關(guān)研究;胡夢（1999），女，貴州六盤水人，貴州師范大學(xué)碩士研究生，主要從事小學(xué)教育研究。