智慧城市試點(diǎn)政策對(duì)城市碳排放強(qiáng)度的影響及機(jī)制分析

摘要：本文根據(jù)2000—2022年從中國(guó)218個(gè)城市收集的數(shù)據(jù)，使用多期模型實(shí)證分析了智慧城市試點(diǎn)政策對(duì)碳強(qiáng)度的影響，并從理論和實(shí)證角度分析了智慧城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)城市碳強(qiáng)度的作用和機(jī)制，為未來(lái)構(gòu)建更加完善的智慧城市提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。實(shí)證結(jié)果證實(shí)了試點(diǎn)政策可以有效降低城市地區(qū)的二氧化碳排放強(qiáng)度。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化、促進(jìn)人才庫(kù)形式的高素質(zhì)人才流動(dòng)、采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)管措施是試點(diǎn)城市降低碳減排強(qiáng)度的三種有效方法。此外，試點(diǎn)城市的碳減排強(qiáng)度因地理位置、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市規(guī)模不同而有所差異。

關(guān)鍵詞：智慧城市試點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人才集聚；環(huán)境規(guī)制；碳排放強(qiáng)度；綠色發(fā)展

中圖分類號(hào)：F063.2；F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-0298（2025）01（b）--05

1引言

追求綠色、低碳、健康和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式是中國(guó)為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)所作出的重要戰(zhàn)略決定。城市是已達(dá)到一定發(fā)展水平的工業(yè)產(chǎn)品，代表著人類最近的生產(chǎn)和生活方式。因此，研究低碳、綠色和可持續(xù)的城市發(fā)展模式以促進(jìn)對(duì)社會(huì)資源和環(huán)境的影響至關(guān)重要[1]。我國(guó)2012年開(kāi)始實(shí)行智慧城市試點(diǎn)政策，目前已發(fā)布三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單[2]。隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，未來(lái)的智慧城市將更加注重人與自然和諧共存的理念[3]。

2政策背景、文獻(xiàn)綜述與研究假說(shuō)

2.1政策背景

智慧城市是一種創(chuàng)新的城市管理理念，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)各系統(tǒng)不同主體間的緊密協(xié)作，推動(dòng)城市向更高質(zhì)量方向邁進(jìn)，這一概念最早由IBM公司于2010年提出[4]。2010年和2011年，深圳市和杭州市分別開(kāi)始根據(jù)自身特色探索智慧城市的發(fā)展策略。目前，已有三期試點(diǎn)城市名單，城市試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)290個(gè)，未來(lái)將根據(jù)實(shí)踐情況加快國(guó)家智慧城市的建設(shè)速度。經(jīng)過(guò)14年的智慧城市建設(shè)實(shí)踐，現(xiàn)有必要在新發(fā)展階段評(píng)估其政策效果，為中國(guó)新型城市化發(fā)展提供新的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

2.2文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)末，許多國(guó)家采取了適合本國(guó)國(guó)情的措施來(lái)推動(dòng)低碳發(fā)展。中國(guó)政府制定了“智慧城市”試點(diǎn)政策，改善城市過(guò)去粗放的發(fā)展方式所造成的環(huán)境污染。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對(duì)智慧城市試點(diǎn)政策的研究可以從宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度進(jìn)行分類，研究試點(diǎn)政策產(chǎn)生的影響和作用機(jī)制。宏觀主要集中于減污降碳影響，中觀聚焦生態(tài)效應(yīng)評(píng)估，微觀主要研究企業(yè)的綠色創(chuàng)新效果。減污降碳方面，王寧寧等（2024）[1]利用網(wǎng)絡(luò)分析和指數(shù)隨機(jī)圖模型分析發(fā)現(xiàn)，智慧城市建設(shè)通過(guò)改變?cè)猩a(chǎn)生活方式來(lái)增強(qiáng)城市碳吸收強(qiáng)度、優(yōu)化碳減排路徑，進(jìn)而影響社會(huì)總體碳減排強(qiáng)度。生態(tài)效應(yīng)評(píng)估方面，梁新龍和郭進(jìn)（2024）[2]提出，智慧城市建設(shè)通過(guò)推動(dòng)污染企業(yè)有序轉(zhuǎn)型、積累高素質(zhì)人才兩個(gè)渠道來(lái)產(chǎn)生正向的生態(tài)效應(yīng)。綠色創(chuàng)新方面，吳世紀(jì)（2024）[3]研究表明，智慧城市試點(diǎn)政策能促進(jìn)微觀企業(yè)層面進(jìn)行綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，且該政策效果的傳遞機(jī)制體現(xiàn)在提高能源利用強(qiáng)度上。

通過(guò)閱讀現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前的研究還有以下兩點(diǎn)可以改進(jìn)。第一，當(dāng)前文獻(xiàn)中，關(guān)于智慧城市的研究多側(cè)重從單一角度分析其政策對(duì)減少環(huán)境污染、提升生態(tài)效益的影響，較少有專門(mén)探討試點(diǎn)城市的建設(shè)如何具體影響城市碳排放強(qiáng)度及其背后的機(jī)制。本文旨在通過(guò)實(shí)證分析來(lái)填補(bǔ)這一研究空白，詳細(xì)探討智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)城市碳排放強(qiáng)度的實(shí)際作用效果及其內(nèi)在機(jī)理。第二，人力資源是重要的生產(chǎn)要素，目前鮮少有文獻(xiàn)從勞動(dòng)力角度分析智慧城市對(duì)城市碳減排強(qiáng)度的影響。

本文的邊際貢獻(xiàn)主要包括以下兩點(diǎn)：第一，從實(shí)證的角度，利用模型研究試點(diǎn)城市建設(shè)對(duì)城市碳減排強(qiáng)度的影響，總結(jié)中國(guó)城市現(xiàn)有的綠色低碳發(fā)展路徑。第二，本文分別從產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)人才和環(huán)境規(guī)制三個(gè)角度對(duì)試點(diǎn)城市對(duì)碳減排強(qiáng)度影響的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行分析。

2.3理論機(jī)制與假說(shuō)的提出

智慧城市建設(shè)是一種新型城市發(fā)展模式，建設(shè)核心理念在于利用前沿的信息技術(shù)變革來(lái)推動(dòng)城市全方位的發(fā)展和環(huán)境治理取得進(jìn)步[4]。試點(diǎn)城市提高碳減排強(qiáng)度的方法有監(jiān)察、處理和應(yīng)用三個(gè)步驟。首先，利用智慧城市的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)采集片區(qū)碳減排、能源使用等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)碳減排實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。其次，政府部門(mén)可以針對(duì)耗能較大的產(chǎn)業(yè)建立碳減排分析指標(biāo)體系，系統(tǒng)了解智慧城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)等問(wèn)題[5]。最后，人工智能在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析之后，能夠發(fā)現(xiàn)存在的能源利用效率問(wèn)題，并提出具體可實(shí)行的解決措施，促進(jìn)城市的碳減排強(qiáng)度降低。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)：

H1：試點(diǎn)城市可能可以減少城市二氧化碳的產(chǎn)生與排放強(qiáng)度。

智慧城市建設(shè)對(duì)城市碳排放強(qiáng)度的影響是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及多個(gè)層面的機(jī)制作用。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)是機(jī)制之一，還有人才集聚效應(yīng)和環(huán)境規(guī)制效應(yīng)。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。智慧城市大力推進(jìn)新興數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成集聚，促使新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率[6]。此外，試點(diǎn)城市的數(shù)字化、智能化建設(shè)還會(huì)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，促使傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)向低碳、綠色、高效率方向轉(zhuǎn)變。此外，試點(diǎn)城市還會(huì)鼓勵(lì)高新綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)展新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，降低整個(gè)城市的能源消耗和碳排放強(qiáng)度[8]。基于上述分析，本文提出以下假設(shè)：

H2：試點(diǎn)城市通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)降低城市二氧化碳的產(chǎn)生與排放強(qiáng)度。

第二，人才集聚效應(yīng)。試點(diǎn)城市可以通過(guò)營(yíng)造合適的科研環(huán)境和完善社會(huì)生活保障機(jī)制來(lái)提高城市吸引力，留住高素質(zhì)勞動(dòng)力[7]。一方面，通過(guò)吸引高技術(shù)人才的不斷涌入來(lái)整合人力資本與生產(chǎn)要素，可以有效激發(fā)城市的綠色創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)和使用清潔能源，從而提升能源生態(tài)強(qiáng)度水平，并優(yōu)化要素資源配置結(jié)構(gòu)[8]。另一方面，高素質(zhì)人才的流入有利于催生技術(shù)創(chuàng)新，特別是在綠色技術(shù)和清潔能源領(lǐng)域。企業(yè)研發(fā)和使用清潔能源不僅可以提升能源生態(tài)強(qiáng)度水平，還能優(yōu)化綠色要素資源配置結(jié)構(gòu)[9]。基于上述分析，本文提出以下假設(shè)：

H3：試點(diǎn)城市通過(guò)人才集聚效應(yīng)來(lái)降低城市二氧化碳的產(chǎn)生與排放強(qiáng)度。

第三，環(huán)境規(guī)制效應(yīng)。為緩解以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，政府環(huán)境約束尤為關(guān)鍵[10]。政府在智慧城市建設(shè)過(guò)程中通過(guò)制定相關(guān)政策來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和居民的行為，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，采取措施逐步推動(dòng)節(jié)能減排與資源回收利用，降低城市的碳減排強(qiáng)度[11]。政府的環(huán)境規(guī)制作用是試點(diǎn)城市建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，對(duì)城市碳減排強(qiáng)度的影響至關(guān)重要。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)：

H4：試點(diǎn)城市可以通過(guò)環(huán)境規(guī)制措施來(lái)降低城市二氧化碳的產(chǎn)生與排放強(qiáng)度。

3研究規(guī)劃

3.1建立模型

為了驗(yàn)證上述假設(shè)，本文采取多期雙重差分（DID）模型，將智慧城市建設(shè)視為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)?；鶞?zhǔn)回歸模型設(shè)定如下：

（1）CO2sityit為某城市i在t的碳減排強(qiáng)度；

（2）cityit為政策虛擬變量，若城市i在t年成為試點(diǎn)城市，則cityit=1，否則為0；

（3）Yit代表文中所涉及的一系列控制變量；

（4）θi為城市個(gè)體固定效應(yīng)，控制城市之間不可觀測(cè)的異質(zhì)性；

（5）ξt為年份固定效應(yīng)，控制時(shí)間趨勢(shì)的共同影響；

（6）εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.2變量選取

3.2.1被解釋變量

被解釋變量為碳減排強(qiáng)度（CO2sityit），即每萬(wàn)元GDP所對(duì)應(yīng)的碳減排量（噸/萬(wàn)元）。本文參考張兵兵等（2022）[12]的方法來(lái)估算城市的碳減排量，再根據(jù)每個(gè)地級(jí)市的碳減排總量與其GDP之比來(lái)計(jì)算碳減排強(qiáng)度。

3.2.2核心解釋變量

智慧城市（cityit）試點(diǎn)政策為核心解釋變量，若該城市i在t年成為智慧城市，則cityit=1，否則為0。

3.2.3控制變量

選取以下變量作為控制變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取對(duì)數(shù)值（lngdp）；人口規(guī)模取對(duì)數(shù)（lnpop）；行政區(qū)域土地面積取對(duì)數(shù)（lnarea）；城市基礎(chǔ)建設(shè)水平取對(duì)數(shù)（lnroad）；金融發(fā)展程度（fd）；對(duì)外開(kāi)放程度（open）；財(cái)政自給度（fisdes）。

3.3數(shù)據(jù)來(lái)源和說(shuō)明

本文所有研究數(shù)據(jù)均來(lái)源于官方統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)資料，缺失的數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行填補(bǔ)，以保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性。文中所用變量初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

4實(shí)證結(jié)果及分析

4.1基準(zhǔn)回歸

表2中，在考慮了控制變量和固定效應(yīng)的影響后進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果分別在1%、5%和10%的顯著性水平上數(shù)值均為負(fù)，意味著智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施確實(shí)導(dǎo)致城市碳排放強(qiáng)度的顯著降低。因此，假說(shuō)H1成立，即智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施能夠顯著降低城市碳排放強(qiáng)度。

4.2穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.2.1平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

平行趨勢(shì)檢驗(yàn)成立是模型成立的重要前提，設(shè)定模型如下：

式（2）中：Di，t0+k，其他變量與（1）式方程含義相同。

圖1中的平行趨勢(shì)結(jié)果顯示，在政策實(shí)施之前，預(yù)測(cè)的系數(shù)大多徘徊在0值附近，且未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明在政策實(shí)施之前的八個(gè)時(shí)期，試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市間無(wú)顯著差異；在試點(diǎn)政策開(kāi)始后，兩組的結(jié)果開(kāi)始出現(xiàn)顯著差異，符合平行趨勢(shì)假設(shè)，檢驗(yàn)通過(guò)，為評(píng)估政策效果提供了有力證據(jù)。

4.2.2安慰劑檢驗(yàn)

根據(jù)圖2的結(jié)果，大多數(shù)p值大于0.1，意味著在這些隨機(jī)生成的偽實(shí)驗(yàn)組中，未觀察到顯著的碳減排強(qiáng)度政策效應(yīng)，這一結(jié)果支持了圖1中基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性和可靠性，即智慧城市試點(diǎn)政策確實(shí)對(duì)降低城市碳排放強(qiáng)度產(chǎn)生了顯著影響，且這一影響不是由其他隨機(jī)因素引起。

4.2.3穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）PSM-DID模型。表3展示了采用傾向得分匹配，結(jié)合差分法進(jìn)行的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果顯示，無(wú)論采用哪種匹配方法，試點(diǎn)城市的回歸系數(shù)均為顯著負(fù)值。這意味著，在考慮到潛在的選擇偏差后，智慧城市試點(diǎn)建設(shè)仍然顯示出顯著的碳減排效果，增強(qiáng)了本文對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的信心，證明了智慧城市政策的有效性，假說(shuō)H1分析成立，且結(jié)論依然穩(wěn)健。

（2）工具變量檢驗(yàn)。智慧城市建設(shè)存在非隨機(jī)性的特征，因此可能導(dǎo)致內(nèi)生性問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，本文構(gòu)建了工具變量模型，選擇地形起伏度（road）作為雙重差分項(xiàng)（city）的工具變量。分析結(jié)果顯示，在第一階段回歸中，智慧城市的估計(jì)系數(shù)為-0.051；在第二階段回歸中，智慧城市的估計(jì)系數(shù)為-0.122。這表明引入工具變量分析后，智慧城市建設(shè)抑制二氧化碳排放強(qiáng)度數(shù)值的絕對(duì)值變大，說(shuō)明如果不考慮內(nèi)生性問(wèn)題，模型結(jié)果就可能存在偏誤，會(huì)低估試點(diǎn)城市在降低二氧化碳排放強(qiáng)度方面的作用。

4.3異質(zhì)性分析

4.3.1城市區(qū)位異質(zhì)性

我國(guó)各城市地理位置的不同導(dǎo)致發(fā)展的不均衡現(xiàn)象，因此將城市分為東、中、西部有助于更深入地研究二氧化碳減排效應(yīng)在不同地區(qū)的差異性。分析結(jié)果顯示，東部地區(qū)的試點(diǎn)城市建設(shè)對(duì)碳減排強(qiáng)度有顯著影響，這是因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有優(yōu)越的生產(chǎn)要素和綠色基礎(chǔ)設(shè)施。中部地區(qū)雖然結(jié)果顯著但不明顯，可能是因?yàn)橹胁康貐^(qū)正逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但仍存在大量高耗能產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)建設(shè)智慧城市使二氧化碳減排量最多，因?yàn)榻陙?lái)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致二氧化碳減排量大幅增加。

4.3.2數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施異質(zhì)性

健全和完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)智慧城市發(fā)展的重要引擎。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指在現(xiàn)代社會(huì)中建立和完善數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以支持信息科技的發(fā)展和應(yīng)用。這種建設(shè)可以提升信息化水平，促進(jìn)各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)各行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新至關(guān)重要，本文分析了不同層次的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)智慧城市發(fā)展的影響。

研究表明，擁有先進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的智慧城市對(duì)碳減排有顯著的積極影響，這是因?yàn)橄冗M(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以促進(jìn)能源效率的提高和清潔能源的使用，從而減少能源消耗和二氧化碳排放。而在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較低的城市中，建設(shè)智慧城市可能增加能源消耗和二氧化碳排放，這是因?yàn)閿?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)本身需要消耗能源，并可能導(dǎo)致額外的二氧化碳排放，這種增長(zhǎng)會(huì)削弱其他減碳措施的有效性。因此，只有當(dāng)城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定階段，建設(shè)智慧城市才能有效減少二氧化碳排放。

4.4機(jī)制分析

智慧城市建設(shè)可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、優(yōu)質(zhì)人力資源流動(dòng)和政府環(huán)境法規(guī)三方面影響碳強(qiáng)度。為了進(jìn)一步探討智慧城市對(duì)碳減排強(qiáng)度的影響機(jī)制，本文建立中介模型來(lái)揭示這三個(gè)方面如何作為中介變量影響碳減排強(qiáng)度：

Midit=α2+β2cityit+θ2Yit+θi+ξt+εit（3）

SCOit=α3+β3cityit+cMidit+θ3yit+θi+ξt+εit（4）

式（3）（4）中：Midit是一個(gè)中介變量，代表智慧城市影響碳減排強(qiáng)度的機(jī)制；C是其估計(jì)系數(shù)。

本文探討了三個(gè)變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、人力資源質(zhì)量和政府環(huán)境法規(guī)。分析結(jié)果顯示，建設(shè)智慧城市對(duì)碳強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才吸引力和環(huán)境法規(guī)具有顯著影響，估計(jì)系數(shù)在1%的顯著性水平上為負(fù)，意味著建設(shè)智慧城市有助于降低城市的碳強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，吸引高素質(zhì)人才涌入，并促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管政策的制定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平：在將智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合后，回歸分析發(fā)現(xiàn)估計(jì)系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù)。這表明建設(shè)智慧城市通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化來(lái)實(shí)現(xiàn)脫碳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)揮中介作用，證實(shí)了假設(shè)H2。因此，政策制定者應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展低碳和高附加值產(chǎn)業(yè)，降低能源密集型產(chǎn)業(yè)的比例，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在分析智慧城市建設(shè)對(duì)高素質(zhì)人力資源的影響時(shí)，觀察到在10%的水平上顯著，表明智慧城市建設(shè)有助于促進(jìn)高素質(zhì)人才的涌入，從而證明了H3假說(shuō)。因此，政策制定者應(yīng)重視人力資源政策，制定優(yōu)惠政策吸引和留住高素質(zhì)人才，包括科研人員和技術(shù)專家，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府環(huán)境約束：在將智慧城市建設(shè)和環(huán)境法規(guī)納入回歸分析后，找到其估計(jì)系數(shù)在1%的水平上顯著。這表明建設(shè)智慧城市可以鼓勵(lì)政府對(duì)環(huán)境采取有效的監(jiān)管行動(dòng)，從而減少二氧化碳減排，該結(jié)果支持環(huán)境規(guī)則H4假設(shè)。

5結(jié)語(yǔ)

5.1研究結(jié)論

本文利用2000—2022年中國(guó)218個(gè)地級(jí)市的碳減排數(shù)據(jù)，分析了智慧城市建設(shè)對(duì)二氧化碳減排強(qiáng)度的影響和作用機(jī)制。結(jié)果表明：首先，智慧城市建設(shè)可以有效降低城市的碳排放強(qiáng)度，尤其是在西部地區(qū)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更健全的地區(qū)，其抑制效果更為顯著。其次，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，智慧城市建設(shè)對(duì)碳減排強(qiáng)度的影響也更加顯著。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、高素質(zhì)人才的流動(dòng)和政府環(huán)境約束是智慧城市建設(shè)抑制二氧化碳減排強(qiáng)度的有效路徑。

5.2政策建議

綜上所述，本文提出政策建議：

第一，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大智慧城市試點(diǎn)范圍，根據(jù)各個(gè)城市的不同特點(diǎn)和資源稟賦合理實(shí)施政策，試點(diǎn)城市建設(shè)資源可以優(yōu)先向中西部地區(qū)輸送[10]。各地區(qū)地方政府應(yīng)根據(jù)不同城市的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定政策，增加資金支持，加大環(huán)境保護(hù)力度，發(fā)揮高耗能城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

第二，促進(jìn)企業(yè)與高等院校之間的合作，推動(dòng)高精尖碳減排技術(shù)的研發(fā)和落地使用。

第三，對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。智慧城市應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，支持發(fā)展低碳和高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，以提高能源利用效率和減少碳排放。

第四，加大引進(jìn)高素質(zhì)人才的力度，通過(guò)提供優(yōu)厚的薪酬和良好的工作環(huán)境等方式吸引和留住高素質(zhì)人才。

第五，政府可制定合理的環(huán)境規(guī)制措施，完善相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人形成綠色節(jié)能的生產(chǎn)生活方式，有效減少企業(yè)和居民二氧化碳的排放，推動(dòng)全社會(huì)整體碳排放強(qiáng)度的下降。

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