復雜適應系統(tǒng)理論視域下數字鄉(xiāng)村韌性建構的多重邏輯與實現路徑

摘 要：我國數字鄉(xiāng)村建設已進入攻堅期與深水區(qū)，傳統(tǒng)的剛性治理機制在數字化的鄉(xiāng)村風險治理場域中面臨諸多難題，而公共服務系統(tǒng)的“停滯”、基層政權體系的“梗阻”、社會組織機構的“失靈”以及農村居民主體的“蒙蔽”等現實困境嚴重掣肘數字鄉(xiāng)村韌性的建構。復雜適應系統(tǒng)理論因契合風險治理主體、客體和環(huán)境的內在邏輯，與數字鄉(xiāng)村治理情境的復雜性之間存在高度耦合。以關中平原H村的數字鄉(xiāng)村韌性實踐為考察個案，以復雜適應系統(tǒng)理論為解釋工具，深入剖析數字賦能鄉(xiāng)村韌性建構的邏輯理路。研究認為，借助數字賦能的感知邏輯、信息驅動的應對邏輯、多元共建的控制邏輯以及制度管控的防范邏輯，可以有效搭建數字鄉(xiāng)村復雜性風險的韌性框架?；诖?，通過搭建數字底座，優(yōu)化制度體系，完善心理機制和吸納多元主體的舉措能有效化解數字鄉(xiāng)村建設中的復雜性和不確定性風險。

關鍵詞：數字鄉(xiāng)村;風險社會;復雜適應系統(tǒng)理論;韌性建構

中圖分類號：F49;D422.6

文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2025）01-0001-09

收稿日期：2024-02-07

DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2025.01.01

基金項目：國家社會科學基金重大項目（22ZDA101）;陜西省社會科學基金年度項目（2024F006）;福建省社會科學研究基地重大項目（FJ2022MJDZ022）

作者簡介：胡衛(wèi)衛(wèi)，男，西北農林科技大學黃河流域鄉(xiāng)村振興研究與評估中心副教授，博士，碩士生導師，主要研究方向為數字治理。

一、問題提出與文獻回顧

數字鄉(xiāng)村建設既是推動鄉(xiāng)村全面振興的突破口，也是建設數字中國的重要內容。數字鄉(xiāng)村作為新一輪科技革命和產業(yè)變革交互融合的產物，其借助互聯網和大數據技術將農村經濟與數字技術融合，從而推動農業(yè)農村農民的現代化發(fā)展^［1］。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確指出：“要以數字智慧鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為主要抓手，夯實數字鄉(xiāng)村信息化基礎，推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展，加強信息技術與農村發(fā)展有機結合?！?022年8月，中央網信辦等四部門印發(fā)的《數字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》中進一步強調：“加強數字鄉(xiāng)村標準化建設，對于全面支撐鄉(xiāng)村生產方式、生活方式和治理方式數字化轉型具有重要意義?！币詳底只x能鄉(xiāng)村治理現代化整體促進農村農民共同富裕，是推動數字中國建設邁上新臺階的重要舉措。與此同時，當今全球已進入“烏卡時代”，公共治理的理論與實踐正在發(fā)生深刻變化，不確定性、脆弱性、穩(wěn)健性和適應性等知識再生產在公共治理中的地位與日俱增^［2］，風險治理及應急管理不僅僅是非常態(tài)或危機時期之所需，也是常態(tài)化數字治理的基本內容。在此背景下，復雜性和不確定性成為新時期數字鄉(xiāng)村風險治理的基本特征。然而，數字鄉(xiāng)村構建的割裂化導致其在復雜的災害響應中呈現出“碎片化”的耦合失衡現象，傳統(tǒng)的剛性治理機制在數字化的鄉(xiāng)村風險治理場域中面臨諸多難題，如懸浮的鄉(xiāng)村數字治理導致鄉(xiāng)村產生技術的“陌生感”、組織的“乏力感”以及文化的“排斥感”^［3］，設施、人才和經濟的落后致使鄉(xiāng)村數字治理面臨技術與社會脫節(jié)、數據整合共享不足等困境^［4］，建立共建、共治、共享數字鄉(xiāng)村韌性網絡依舊面臨著如何解構從“轉譯”到“網絡”的多元行動者間的網絡關系問題^［5］。實踐證明，僅僅依靠村莊內生性自我修復和單純外部資源對接等方式，已無法有效應對和化解數字鄉(xiāng)村建設中的復雜性風險。如何建構一套數字鄉(xiāng)村內在風險和外在風險的有效應對機制成為理論界和實務界亟待解決的問題。

近年來，“韌性”的概念獲得學界越來越多的關注。作為系統(tǒng)化解外界沖擊的重要思想，“韌性”一詞經歷最初的工程韌性到生態(tài)韌性，再到演進韌性的嬗變，其概念與內涵不斷深化與完善^［6］，“韌性治理”已經被廣泛地應用于社會科學領域中。所謂“韌性治理”，是指一種以調適過程為導向、立足于關系、扎根于現實世界、視危機為機會的創(chuàng)新治理過程，是以化解災害風險、保持社會穩(wěn)定為目標，融合治理過程與治理結果的理論^［7］。在數字鄉(xiāng)村建設領域，韌性治理可以理解為鄉(xiāng)村數字化發(fā)展的動態(tài)適應過程以及鄉(xiāng)村社會的多種穩(wěn)定性狀態(tài)。數字化背景下鄉(xiāng)村韌性治理最基本的穩(wěn)定狀態(tài)是恢復數字鄉(xiāng)村的原有狀態(tài)，較高層級的穩(wěn)定狀態(tài)是逐漸邁向新穩(wěn)定狀態(tài)，最高層次的穩(wěn)定狀態(tài)是數字鄉(xiāng)村主動創(chuàng)造新穩(wěn)定狀態(tài)。從根本上來說，數字視域下的韌性鄉(xiāng)村建設是運用數字手段構建各要素之間的有效聯動機制，提高風險抵御能力^［8］。因此，在鄉(xiāng)村數字化建設的時代主題下，如何深入闡釋數字鄉(xiāng)村韌性的構建邏輯和實踐路徑是目前學界普遍關注的熱點話題。

綜上所述，構建數字鄉(xiāng)村韌性已經成為應對鄉(xiāng)村常態(tài)化和非常態(tài)化風險的學界共識。目前學界圍繞數字鄉(xiāng)村韌性的概念內涵、應用框架展開研究，并從時間和空間的融合維度、行動者網絡維度等深層次解構數字鄉(xiāng)村韌性的邏輯理路。但既有研究多傾向于單向分析維度的突破，對建構風險社會的韌性治理體系缺乏整體性和系統(tǒng)性思維，對韌性治理機制的研究偏向于總體層面的探討，無法有效應對鄉(xiāng)村數字化轉型下的復雜性情境。鑒于此，本研究試圖審視復雜適應系統(tǒng)理論與數字鄉(xiāng)村韌性建構之間的邏輯關聯，通過厘清構建邏輯和實踐路徑，為解決新情境下數字鄉(xiāng)村轉型面臨的風險難題提供新的可能性和應對策略。

二、數字鄉(xiāng)村韌性：基于復雜適應系統(tǒng)理論的解釋性框架

（一）復雜性驅動：數字鄉(xiāng)村韌性建構的現實解構

1.社會組織機構的“失靈”。在數字鄉(xiāng)村建設中，社會組織的角色定位是多元主體參與、協(xié)同共治的合作治理模式。鄉(xiāng)村韌性建構不能僅靠單一主體進行推進，公共突發(fā)事件的危害性需要通過“再造政府”加以解決。概言之，鄉(xiāng)村的韌性建構需要通過社會組織嵌入以彌補公權與私權之間的裂痕^［9］。然而在現階段，標準化、組織化、規(guī)范化的數字鄉(xiāng)村韌性治理體系尚未形成，社會組織在剛性的治理結構下面臨失靈和失能的困擾。在技術應用層面，社會組織參與數字鄉(xiāng)村治理存在的問題主要表現為技術應用不足，數據傳輸和信息采集不完善等。一方面，政府部門缺乏對其數字化素養(yǎng)的培訓，導致社會組織對數字技術應用重視不足;另一方面，鄉(xiāng)村社會組織缺乏對相關技術信息的整理能力。在要素構成層面，鄉(xiāng)村社會組織的多元主體呈現“碎片化”“分離化”^［10］傾向，職能、制度、舉措等要素無法形成有機的統(tǒng)一體，進而無法形成合力進行鄉(xiāng)村治理。在組織協(xié)調層面，各組織機構訴求與利益的不同、“本位主義”“數字鴻溝”、橫向“堡壘”等問題使各組織難以根據環(huán)境的變化迅速作出應對措施，原有的組織功能面臨“失靈”的困境。

2.公共服務系統(tǒng)的“停滯”。公共服務發(fā)展水平是衡量社會文明程度的一個重要標志。數字鄉(xiāng)村韌性建設應以人本主義為導向，做好“主體”“環(huán)境”“技術”三要素之間系統(tǒng)性的規(guī)劃統(tǒng)籌，為技術的“人本化”應用與創(chuàng)新創(chuàng)造良好的落地環(huán)境^［11］。在數字技術與公共服務密切融合的背景下，公共服務由“路徑依賴”向“數據驅動”轉變，風險與危機的實時性與復雜性要求鄉(xiāng)村公共服務系統(tǒng)在傳遞信息、作出決策、疏通引導等方面保持較高的應變性。然而現實背景下，鄉(xiāng)村在應對突發(fā)公共事件和自然災害事件時，公共服務系統(tǒng)一度面臨“停滯”，無法發(fā)揮其服務大眾的作用。第一，鄉(xiāng)村公共服務的數字化智慧化無從發(fā)揮。由于經濟發(fā)展水平和地理位置的不同，鄉(xiāng)村的公共服務系統(tǒng)尚未完全與數字化接軌，無法通過大數據等技術為科學規(guī)劃、實時服務提供決策依據，村民也無法通過數字信息化平臺進行訴求反饋和決策參與。第二，鄉(xiāng)村公共服務供給機制存在漏洞。鄉(xiāng)村公共服務的路徑偏向行政化，是一種自上而下的剛性服務體制。在外界情境變化的風險中，村民缺少反饋、參與、監(jiān)督的渠道，公共服務主體無法與村民建立互通關系。第三，鄉(xiāng)村公共服務普及度較低。鄉(xiāng)村公共管理服務人員呈現本土化、老齡化趨勢，難以吸納數字化創(chuàng)新人才，面臨著服務系統(tǒng)“停滯”的問題。

3.基層政權體系的“梗阻”。數字社會背景下，基層政權在面對突發(fā)風險的過程中日益呈現出鮮明的復雜性特征，傳統(tǒng)的“剛性治理”難以應對與“處置韌性”之間的巨大張力^［12］。中國的基層政權體系具有雙線路特征，它既是決策的主體，也是應用實施的第一道戰(zhàn)線。但在重大風險與危機來臨時，基層政權體系易遭遇“梗阻”，難以發(fā)揮出其應有的作用。一方面，剛性的“上傳下達”治理結構過于機械化?；鶎诱嗟闹卫砺窂綄嵸|上是一個“命令服從”的行為邏輯，面對突發(fā)性的風險，戰(zhàn)略決策要做到快速傳達并實施，而多層次的傳達路徑使得決策時效性低，難以及時落地實施。另一方面，協(xié)同發(fā)展的合作韌性尚未形成。在數字鄉(xiāng)村韌性治理的過程中，多元主體的無序性使其治理效能無法充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村基層政權作為權威性、指導性機構，有時“搶位”，有時“失位”，其治理決策呈現混亂化趨勢，難以起到有效統(tǒng)籌作用。除此之外，基層政權的協(xié)調能力與監(jiān)督能力不盡如人意，難以與其他社會組織及村民達成共識，成為構建韌性合力的阻力之一。

4.農村居民主體的“蒙蔽”。受傳統(tǒng)小農思想的影響，很多農民主體存在著思維固化、能力不足等問題，不能及時更新觀念、轉變思維，從而在應對鄉(xiāng)村治理中出現了“蒙蔽”現象^［13］。在數字技術的應用過程中，農村主體是否能正確地運用數字技術，取決于其對數字技術的理解程度，即能否正確理解數字技術的內涵和外延。然而在現實生活中，農村主體對數字技術應用存在著一定的理解誤區(qū)，一定程度上使其在數字技術應用過程中受到了制約^［14］。對此，筆者認為主要有以下三方面的原因。首先，農村主體自身認識上的誤區(qū)，這是造成農村主體對數字技術產生“蒙蔽”問題的根源之一。很多村民將數字技術簡單理解為互聯網技術，這些對數字技術內涵和外延理解上的偏差導致他們在應用數字技術時很容易受到片面思維的影響。其次，農村主體與數字技術之間存在著文化差異。農村的“熟人社會思維”使得多數村民缺乏對數字技術的重視，削弱了數字技術應用的必要性。再次，農村主體對數字技術應用缺乏信心。村民因知識不足，不愿意嘗試應用新技術，數字技術應用在實踐中仍面臨著諸多難題。

（二）復雜適應系統(tǒng)：數字鄉(xiāng)村韌性建構的理論選擇

上述分析表明，面對復雜的內外部環(huán)境，傳統(tǒng)的剛性治理模式已無法有效地應對數字鄉(xiāng)村建設中的風險問題，而“韌性”作為一種超越環(huán)境或系統(tǒng)限制的適應性能力，所表現出來的對社會風險的主動適應性，恰好可以彌補剛性治理所帶來的鴻溝。因此，只有深入解構數字鄉(xiāng)村建設面臨的現實圖景，才能有效厘清數字鄉(xiāng)村韌性的構建邏輯。復雜適應系統(tǒng)理論由霍蘭提出，被認為是第三代系統(tǒng)論，該理論認為在環(huán)境隨機、頻繁的動態(tài)變化時，主體對外部世界有主動認知和自我調節(jié)能力，并強調系統(tǒng)演變和進化的關鍵在于個體自適應能力與環(huán)境的相互作用，最終提出“主體適應性是系統(tǒng)演化的動力”這一富含創(chuàng)見的論斷。其核心基點是“主體”，認為具有適應性的主體為復雜系統(tǒng)適應外部環(huán)境變化并不斷發(fā)展自身提供了動力，即“系統(tǒng)演化的動力”來自于“主體的適應性”^［15］。復雜適應系統(tǒng)以主體為中心形成了四種特性（聚集、要素流、非線性、多樣性）和三種機制（標識機制、內部模型機制、積木塊機制），這也是系統(tǒng)主體何以推動系統(tǒng)演化的關鍵所在，其因契合鄉(xiāng)村治理主體、客體和環(huán)境特性而成為數字鄉(xiāng)村韌性治理的可靠選擇。盡管目前學界對于“復雜適應”系統(tǒng)理論的解讀各有不同，但都包括主體的主動適應、系統(tǒng)與環(huán)境的交互作用以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的信息傳遞機制的構建。

本研究之所以將復雜適應系統(tǒng)理論作為數字鄉(xiāng)村韌性建構的理論抓手，是基于二者之間存在的高度契合性。其一，情境邏輯的內在契合。數字鄉(xiāng)村的內外部環(huán)境是復雜多樣且動態(tài)變化的，面對外部沖擊與災難，鄉(xiāng)村必須增強學習性和自適應性才能維持村莊的穩(wěn)定與發(fā)展。而復雜適應系統(tǒng)理論所構建的復雜適應系統(tǒng)正是一種能夠在復雜多變的環(huán)境下持續(xù)適應和進化以形成更為高階的自適應系統(tǒng)。其二，主體特性的符合。復雜適應系統(tǒng)理論所闡述的主體具有三大特征即自主、學習和合作。而數字賦能下的韌性鄉(xiāng)村主體在應對和適應外部風險時具有更強的學習創(chuàng)新性以及更高的合作意識，與復雜適應系統(tǒng)理論有更高的契合度。最后，總體特征的耦合。復雜適應系統(tǒng)理論有三個重要特征，分別是復雜性、動態(tài)性和自適應性，而“韌性鄉(xiāng)村”強調的風險回應能力、災后恢復能力和適應能力正是以上三種特征的寫照。微觀層次的自適應性是構建宏觀體系韌性的重要依據，中國共產黨領導的制度優(yōu)勢和千百年來小農社會形成的適應性、穩(wěn)定性、靈活性、吸納性和救助性^［16］內生秩序形塑了鄉(xiāng)村風險的穩(wěn)定機制。在數字賦能情境下，政黨制度優(yōu)勢與鄉(xiāng)村內生秩序強勢互動，進一步增強了鄉(xiāng)村應對風險的抵御能力。綜合而言，數字鄉(xiāng)村本就是一個不斷根據環(huán)境演變而調整自身的復雜適應系統(tǒng)，韌性鄉(xiāng)村的建設要更加關注數字鄉(xiāng)村系統(tǒng)的主體、環(huán)境和主動性適應，包括調適能力、交互能力和自適應能力。

三、案例呈現：數字鄉(xiāng)村韌性建構的實踐表達

H村位于陜西省西安市高陵區(qū)，地處關中平原國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，全村戶籍人口4 300余人，常住人口近1萬人。近年來，H村堅持“新一代信息技術與鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展”的路徑，以數字賦能為抓手，探索出了一條“以信息技術促進鄉(xiāng)村治理現代化”的成功之路。H村村“兩委”成立以村黨支部書記為總指揮的應急防控指揮部，構建“村黨委-社區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級網格化管理體系，設置若干個危機防控監(jiān)測點，靈活應對外在復雜形勢，形成黨建韌性。同時，H村充分發(fā)揮數字技術的優(yōu)勢，全面啟動數字技術平臺，通過大數據平臺匯總分析鄉(xiāng)村人員流動情況，防止秩序紊亂等外在因素對鄉(xiāng)村造成損失，增強了抵抗沖擊的能力。在數字鄉(xiāng)村建設過程中，面對復雜多變的外部環(huán)境，H村通過創(chuàng)新數字技術應用場景、多元主體協(xié)同參與、共建共享治理格局等方式，有效降低了外在風險對鄉(xiāng)村功能和結構的沖擊，使數字鄉(xiāng)村韌性得以生成并發(fā)展。

（一）發(fā)揮“黨建引領”政治優(yōu)勢，增強組織韌性

“黨建引領”是一種高度自適應的治理策略，具有自學習和自組織能力，在數字增能的基礎上，能夠有效抵御不確定性和復雜性的沖擊。從“黨建引領”實踐來看，黨的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用是“黨建引領”系統(tǒng)所表現出來的自適應能力和自我修復能力的基礎。近年來，H村在數字鄉(xiāng)村建設過程中堅持黨建引領、發(fā)揮組織韌性、激發(fā)組織活力，在智慧黨建、智慧治理方面取得了顯著成效。2017年以來，H村黨支部與多所高校建立黨建合作關系，充分利用高校在人才和科研方面的優(yōu)勢，開展智慧黨建平臺建設，通過網絡和技術手段開展基層黨建工作，幫助H村實現了四個轉變：一是由單向服務向雙向互動轉變;二是由靜態(tài)管理向動態(tài)服務轉變;三是由封閉運行向開放共享轉變;四是實現與村級政務服務平臺、綜治網格化服務管理平臺等其他政務管理平臺的數據對接、資源共享和業(yè)務協(xié)同，及時整合數據的監(jiān)測風險。H村的數字實踐證明：在面對復雜情境時，農村基層黨組織發(fā)揮數字賦能優(yōu)勢，既能快速向上級黨組織匯報反饋村莊風險相關工作，也能統(tǒng)籌調配村莊的人員、物資等多方資源，夯實村莊堡壘，數字賦能使得黨建對于復雜情景的靈活應變能力顯著增強，有效增強組織韌性。

（二）拓展“數字賦能”技術功能，提升智慧韌性

智慧韌性是指在數字時代中，新的數字技術帶來的技術和制度變革將會引發(fā)社會和文化領域的變化^［17］，表現為抵御外部沖擊后實現自身發(fā)展的能力。面對外部沖擊，數字賦能下的鄉(xiāng)村可從數字基礎設施、數字經濟、數字治理、數字文化以及數字生活等五個方面構建數字化系統(tǒng)，增強自適應能力和演化能力。目前我國大部分農村地區(qū)數字化程度較低，從外部沖擊到內部矛盾需要一定時間才能展現出不同結果，因此鄉(xiāng)村治理應對外部沖擊和內部矛盾往往具有滯后性。為有效應對外部突發(fā)風險，H村建成綜合指揮平臺、民生服務平臺、互聯網+政務服務平臺、新媒體矩陣等多個數字化應用系統(tǒng)，形成了“四網融合”的數字鄉(xiāng)村建設模式，即通過“四網融合”推動農村信息基礎設施建設。這些數字基礎設施大大提高了鄉(xiāng)村的風險抵御能力，有效防止鄉(xiāng)村因為經濟波動、生產秩序混亂等外在沖擊而遭受損失，實現了韌性建構中的穩(wěn)定性。H村的實踐表明：通過數字賦能打造智慧韌性以應對外界風險和挑戰(zhàn)，其多元一體的治理格局和村民的參與意識、創(chuàng)新能力都深刻闡釋了數字賦能下的智慧韌性創(chuàng)建。

（三）深化“政民互動”關系結構，提升制度韌性

復雜適應系統(tǒng)理論的動態(tài)性特征是以有效的探測感知為前提的，要求韌性建構的鄉(xiāng)村能夠快速獲取風險信息并感知風險程度，在與外部環(huán)境的交互中適應動態(tài)性風險?！罢窕印弊鳛檎c公眾間的一種互動關系，是一種介于正式制度與非正式制度之間的治理形式，能夠有效提升政府與公眾間的信任和合作，增強制度韌性。目前數字鄉(xiāng)村建設缺乏完整的體系設計，鄉(xiāng)村、政府、社會尚未形成三元互動的整體治理格局^［18］。鄉(xiāng)村是抵御社會風險的主體，鄉(xiāng)村韌性的構建不僅需要通過鄉(xiāng)村集體來解決現有的問題，更需要在與政府良性互動的基礎上完善現有的制度體系。在數字鄉(xiāng)村韌性建構的過程中，H村以大數據、云計算、人工智能、物聯網等技術為依托，通過技術賦能推動鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現代化，形成了“政府搭臺+企業(yè)參與+公眾支持”的建設模式，在不同層級、不同領域建立了多個數字平臺，形成了覆蓋鄉(xiāng)村治理全過程的數字化建設體系。該體系使得H村在面對新冠肺炎疫情沖擊時，一方面利用數字技術實現對鄉(xiāng)村治理全過程的監(jiān)管和監(jiān)督，為政府決策提供了更為全面、準確的數據支持;另一方面地方政府通過數字平臺與村民進行有效互動，鄉(xiāng)村由固守的被動變?yōu)榉e極的主動，自身的能動作用和潛在力量被進一步挖掘，有效地吸收數字資源并積極運用信息技術參與疫情防控。H村的實踐表明，通過數字技術搭建政民互動平臺，一定程度上擴大了村民的話語權，保障其與政府有效對話，是制度韌性建設的應有之義。

（四）秉持“以人為本”治理理念，提升技術韌性

數字賦能下的鄉(xiāng)村在韌性建構的過程中，農村居民主體符合復雜適應系統(tǒng)理論中適應性主體的基本特征，即自主性、協(xié)同性和能動性。技術韌性作為技術治理的新形態(tài)，強調技術在運行過程中應以人為本，為農村居民主體通過數字技術靈活把握外在風險程度、整合資源、總結經驗提供新的可能性。但是在風險社會背景下，數字技術在推動現代化發(fā)展的同時也暗含剛性治理的隱憂。技術是一把雙刃劍，一方面技術的更新迭代能夠更迅速地推動現代化發(fā)展;但是另一方面，如果一味地崇尚“技術萬能論”，以“事本主義”為行動邏輯，則會陷入“技治主義”的陷阱^［19］，使鄉(xiāng)村社會無法靈活應對層出不窮的復雜問題。H村的數字鄉(xiāng)村建設很大程度上依托于智慧管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)以“一張圖”為核心，“一套終端”為支撐，“一個中心”為基礎，融合了多項互聯網應用系統(tǒng)，通過移動端App、PC端網頁、微信公眾號、小程序等多個端口，實現了對村民的動態(tài)管理、村務公開、便民服務等。村民可以通過信息交互平臺提建議、議問題，擁有的較大自主性，很大程度上實現了技術治理與以人為本之間的平衡。H村的實踐表明，在數字技術與鄉(xiāng)村社會融合的過程中，通過突出村民主觀意識和能動性在技術應用中的核心地位，使“技術”與“人性”相得益彰，能夠實現技術韌性的構建。

四、案例分析：數字鄉(xiāng)村韌性建構的多重邏輯

數字賦能背景下，復雜適應系統(tǒng)理論強調適應性主體結合數字技術，通過感知、合作、防范和調試來應對多變量、多層次的外部風險場域。具體而言，感知邏輯作為復雜適應系統(tǒng)理論的風險探測環(huán)節(jié)，強調社會認知風險的能力。合作邏輯作為復雜適應系統(tǒng)理論的信息共享環(huán)節(jié)，強調主體合作和資源流動。防范邏輯作為復雜適應系統(tǒng)理論的風險應對環(huán)節(jié)，強調信息獲取、分析之后的反饋執(zhí)行。調試邏輯作為復雜適應系統(tǒng)理論的風險適應環(huán)節(jié)，是系統(tǒng)主體在風險應對之后及時總結經驗信息，并通過調整自身結構以保障防范機制完善的自適應過程。總而言之，感知、合作、防范和調試構成了復雜適應系統(tǒng)演化過程的四個環(huán)節(jié)，這種行為效應推動著鄉(xiāng)村系統(tǒng)不斷自我調試，從而實現演化推進。

（一）數字增能：基于數治設施的“感知”邏輯

鄉(xiāng)村作為一個巨大的復雜系統(tǒng)，其所面臨的外界環(huán)境具有復雜多變性，如何對不確定性情境進行感知和預測是鄉(xiāng)村適應外部風險的關鍵，這與復雜適應系統(tǒng)理論所闡述的適應性主體及時感知外部風險及其對主體造成的刺激這一理論相契合。因此，鄉(xiāng)村的韌性建構必須采用一種新的思維方式，即通過數字技術來解決鄉(xiāng)村運行中的不確定性問題，進而實現鄉(xiāng)村運行系統(tǒng)的優(yōu)化與創(chuàng)新。風險感知是指社會主體對可能發(fā)生的風險事件進行判斷與評估，是數字鄉(xiāng)村建設中的一項基礎性工作，也是數字鄉(xiāng)村韌性建構的起點。風險感知主要體現為兩個方面：一是主觀判斷與評估;二是客觀測量與評估，即對信息技術、網絡應用以及鄉(xiāng)村社會發(fā)展狀況等方面的測量、評估及預測^［20］。對數字鄉(xiāng)村韌性建構而言，“風險感知”是其基礎條件，而客觀評估過程則涉及對數字化基礎設施的系統(tǒng)性建設。面對復雜的外在場域，數字技術的嵌入使得鄉(xiāng)村具有信息收集、數據分析、結果評估等功能的基礎設施建設進一步完善，在與外部環(huán)境的互動中進一步識別風險、收集信息，進而為之后的風險應對奠定基礎。H村數字化建設以來，面對復雜多變的外部環(huán)境與不確定性因素，通過開發(fā)數治App、建設監(jiān)管平臺等數字化措施，不斷完善村級政務平臺的建設。在信息共享、資源對接的背景下，數字基礎設施極大地延伸了基層干部的信息感知，通過廣泛的信息收集，鄉(xiāng)村風險的動態(tài)監(jiān)測預警得以獲得準確的數據支撐。綜合而言，H村通過建立較為完善的數字化設施對生產、服務、生活等各方面信息進行有效地收集和分析，使其得以從整體治理的角度把握全局、協(xié)調信息，是鄉(xiāng)村韌性建構中有效感知的生動體現。

（二）信息驅動：基于主體協(xié)同的“合作”邏輯

合作是多主體之間協(xié)同互動的過程，也是復雜系統(tǒng)演化所表現出的行為特征。復雜適應系統(tǒng)理論在系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互中揭示了多主體之間通過協(xié)同作用實現自身發(fā)展的基本規(guī)律，為鄉(xiāng)村的韌性建構提供了新思路^［21］。信息作為溝通社會、經濟、政治的重要工具，是社會發(fā)展最重要的資源。但是現實情境下，鄉(xiāng)村社會中的信息傳遞存在著較大的障礙，各利益主體之間缺乏溝通與交流，導致風險事件發(fā)生后鄉(xiāng)村難以有效應對。鄉(xiāng)村各要素之間若要產生耦合與對話，則不僅需要發(fā)揮地方政府的主導作用，還要突破剛性的單一主導機制，發(fā)揮社會主體的能動性。因此，將主體協(xié)同嵌入鄉(xiāng)村韌性建構，一方面可以在保證基層政權統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上，鼓勵和引導社會主體參與風險應對;另一方面可以筑就統(tǒng)一防線，盡可能地減少損失并恢復原有秩序。H村在風險應對的過程中，充分利用智慧村務平臺和數治App搭建的信息溝通平臺，在新冠疫情防控中，通過村務公眾號和微信小程序，以“個人自查+群內告知”的方式對村民進行防疫知識宣傳和人員流動信息公開。在“建言獻策”版塊，村民積極提建議、述問題、廣互動，對人員流動進行監(jiān)督。除此之外，H村依托“四網融合”的治理模式，有效暢通主體間的信息流通渠道和應急溝通渠道。綜合而言，主體合作行為是提升數字鄉(xiāng)村韌性的重要環(huán)節(jié)。只有充分發(fā)揮村民主體的能動性，才能提升其在風險來臨時的快速識別、科學應對、有效控制能力，從而構建一個“多主體協(xié)同、多要素整合、多領域聯動”的數字鄉(xiāng)村治理體系。

（三）政策搭橋：基于制度管控的“防范”邏輯

復雜適應系統(tǒng)理論強調對復雜系統(tǒng)的動態(tài)研究，關注如何解決外部風險的不確定性問題，這與“防范”邏輯所闡述的通過構建制度管控體系以解決不確定性問題的思路有著一定的內在聯系。數字鄉(xiāng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，面對未知的風險，鄉(xiāng)村韌性建構可以有效提高抵御災害的防范能力^［22］。現實情境中，面對突如其來的災害和風險，僅僅依靠數字技術機械性地防控是遠遠不夠的，現有的制度防范體系不能保證鄉(xiāng)村及時根據不同階段的風險與挑戰(zhàn)采取相應的策略和措施。因此，政府要通過政策搭建橋梁，完善制度體系以保障防范能力。首先，數字鄉(xiāng)村建設離不開數字技術的支撐，在政策扶持方面要進一步加大對數字鄉(xiāng)村建設的支持力度，為抵御風險提供完善的基礎設施;其次，政府要出臺激勵政策，增強農民的主體意識和參與意識，引導農民通過多種形式參與到數字鄉(xiāng)村建設中來，為抵御風險凝聚足夠的主體力量;最后，要不斷完善相關法律法規(guī)和標準體系建設，為抵御風險和挑戰(zhàn)提供完善的制度保障。H村在鄉(xiāng)村韌性建構的過程中，通過政策搭橋的方式，實現了公共資源的高效整合和鄉(xiāng)村治理秩序的有效建構。產業(yè)發(fā)展方面，H村完善村企合作制度，規(guī)避企業(yè)經營風險，在簽訂合作協(xié)議時，明確規(guī)定雙方權利、義務和責任。村民自治方面，通過完善村民自治制度，規(guī)避村民個人行為風險，堅持“民主議事會”制度與村民會議授權制度相結合。除此之外，H村搭建了鄉(xiāng)村公共信息服務平臺和智慧管理平臺，通過信息公開和資源共享實現鄉(xiāng)村公共服務的高效化、便捷化和均等化。

（四）動態(tài)適應：基于多元共建的“調試”邏輯

重大突發(fā)事件具有鮮明的復雜性與緊迫性，在此背景下，提高數字鄉(xiāng)村的自適應性是鄉(xiāng)村韌性建構的應有之義^［23］。數字鄉(xiāng)村建設的自適應性來自于鄉(xiāng)村系統(tǒng)的內部演化與治理，這使得鄉(xiāng)村在應對重大公共衛(wèi)生事件、自然災害事件等風險時，能夠自主地在危機中學習，適應不斷變化的動態(tài)環(huán)境，增強穩(wěn)定性。鄉(xiāng)村在災害中環(huán)境是不斷變化的，政府應發(fā)揮自適應性，及時根據實際調整具體應對政策，以變化回應變化。H村在應對突發(fā)風險的過程中不斷進行動態(tài)調試。首先，在數字化硬件、軟件等設施配備方面增強自適應性。H村主動適應數字化潮流，分階段性地完善鄉(xiāng)村數字化基礎設施，從最初的微信平臺、小程序到開發(fā)App再到與高校合作開發(fā)智慧治理平臺，不斷促進鄉(xiāng)村數字化可持續(xù)發(fā)展。其次，在風險環(huán)境中增強自適應性。H村政府和鄉(xiāng)村在治理過程中，通過智慧治理平臺，充分協(xié)調各主體，最大限度地對各種資源進行合理有效地調度和分配，通過數字平臺加強與民眾的溝通。最后，在戰(zhàn)略管理規(guī)劃方面增強自適應性。H村根據實際情況對“數字村莊”進行頂層規(guī)劃，避免產生“重技術、輕社會”“重形式、輕內容”“重技術、輕治理”的誤區(qū)?？偠灾?，H村在動態(tài)適應的各個階段采取相應的策略和措施，讓數字鄉(xiāng)村建設更具活力。

五、情境適應性：數字鄉(xiāng)村韌性建構的實現路徑

（一）搭建數字底座，強化基礎設施韌性

復雜適應系統(tǒng)理論強調適應性主體能夠根據外在壓力的變化及時作出行為反應并不斷總結完善，在此過程中，適應性主體的資源要素流動受到“回聲規(guī)則”的影響。具體而言，“回聲規(guī)則”下的適應性主體在聚集的過程中為了適應環(huán)境變化而共享信息和資源，以更好地應對外在動態(tài)的風險，而有效聚集和資源共享離不開技術的支撐。因此鄉(xiāng)村的韌性建構應加強數字基礎設施建設，開展云計算、5G技術、物聯網等示范工程建設，增強數字鄉(xiāng)村內生動力^［24］。鄉(xiāng)村地區(qū)的數字化轉型與發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的重要內容和關鍵支撐，而完善鄉(xiāng)村數字基礎設施建設，是補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板、推動數字鄉(xiāng)村韌性建設的關鍵所在。首先，應創(chuàng)新鄉(xiāng)村信息化服務模式。針對實踐中存在的“信息孤島”“數字鴻溝”和“數據濫用”等問題，建立鄉(xiāng)村信息化模式，提供交流互動、資源共享的平臺。其次，鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村數字建設。鼓勵企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與鄉(xiāng)村數字化實踐，如設立“鄉(xiāng)村數字銀行”等方式為鄉(xiāng)村居民提供更加便利的服務。最后，建立數字化人才隊伍。要進一步加強鄉(xiāng)村數字人才隊伍建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源結構，提升數字鄉(xiāng)村韌性建構中人才的數量和質量。

（二）優(yōu)化制度體系，構建韌性治理格局

外部復雜性風險的沖擊是鄉(xiāng)村韌性實現的首要動力。復雜適應系統(tǒng)理論視域下的鄉(xiāng)村韌性建構具有典型的自適應特征，要求適應性主體能夠及時探測外部刺激，通過多元主體聯動，在與外部環(huán)境互動的過程中不斷修正自身規(guī)則以有效應對。制度是鄉(xiāng)村韌性治理的主要平衡器，決定制度延續(xù)和發(fā)展的關鍵是其自身的適應、恢復與再生能力，即制度韌性水平^［25］。對此，需要從以下方面著手增強制度韌性。第一，優(yōu)化考核方式方法。科學嚴密、規(guī)范有序的考核可以壓緊壓實村委會工作人員的主體責任，是提高多方主體韌性治理的重要保證。第二，完善韌性治理的監(jiān)督機制。健全激勵與問責制度，構建完整的責任體系，對工作成效顯著的人員要給予精神激勵和榮譽激勵等，對失職瀆職的干部要進行責任追究并通報批評，確保領導責任、主體責任等各項責任落地，真正實現政令暢通、措施到位。同時，要充分發(fā)揮村委會、村民等多方主體的監(jiān)督力量，規(guī)范數字鄉(xiāng)村韌性治理工作，保證工作透明化。第三，健全風險識別機制。鄉(xiāng)村是現代社會的基本組織形式，是應急管理工作的重要陣地。數字鄉(xiāng)村實踐中，韌性治理模式要求應急管理工作要貫穿災前、災中、災后全過程，因此要健全風險識別機制，在災害來臨前要做好風險研判工作，繪制鄉(xiāng)村風險地圖，標注風險點和風險源，對可能對鄉(xiāng)村造成危害的敏感風險要素進行提前把握。

（三）完善心理機制，深化農村居民信任

信任是一種重要的社會心理資源，它是個體在復雜的社會環(huán)境中應對不確定性、解決沖突和滿足需求的重要心理機制。同時，信任作為一種特殊的社會資本，它可以為個體提供持續(xù)穩(wěn)定的預期和安全感，被視為影響人們行為的一種重要的自適應機制^［26］。因此，鄉(xiāng)村的韌性建構需要著力加強鄉(xiāng)村文化建設和心理服務體系建設，打造數字鄉(xiāng)村軟實力。第一，加強數字鄉(xiāng)村文化建設，讓鄉(xiāng)村有溫度。數字鄉(xiāng)村文化不僅體現為外在的文化活動形式，還包括社區(qū)價值觀、社區(qū)關系和村民的歸屬感等。城鎮(zhèn)化浪潮使人口大規(guī)模地向城市流動，部分農村社區(qū)出現空心化現象，數字鄉(xiāng)村要致力于營造守望相助的鄰里關系，使更多的村民自愿參與到農村社區(qū)韌性治理中來^［27］。第二，優(yōu)化心理咨詢服務，化解村民心理焦慮。通過加強村民心理建設，充分整合鄉(xiāng)村網格員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等資源，形成心理疏導合力，打造“鄉(xiāng)村化教育+常態(tài)化走訪+個性化輔導+動態(tài)化轉介”的心理干預機制，幫助村民克服心理恐懼，創(chuàng)造消極情緒化解條件。第三，帶動村民積極參與韌性治理，拉近心理距離。韌性建構是全體村民共同參與的治理，要帶動全體村民參與到韌性治理全過程，才能有效提升數字鄉(xiāng)村韌性建構水平。對此，鄉(xiāng)村要采取系列措施，加大鄉(xiāng)村信息發(fā)布平臺建設，對鄉(xiāng)村及周邊輿情信息及時公開發(fā)布，并通過制定共同目標凝聚鄉(xiāng)村認同，增強村民的信任度。

（四）吸納多元主體，聯動強化社會韌性

復雜適應系統(tǒng)理論視域下的韌性指的是系統(tǒng)在自組織和進化中保持自身特征和功能的能力。為了應對外部風險，數字技術支撐下的主體和資源流動是必要的，而這離不開控制這一管理要素?？刂剖莿訂T鄉(xiāng)村主體的主要方式，也是整合和配置社會資源的重要途徑，為鄉(xiāng)村韌性的實現提供了重要保障。韌性理論作為數字鄉(xiāng)村建設的一種全新理念，需要政府縱觀全局進行頂層設計^［28］。一方面，鄉(xiāng)村發(fā)展過程中面臨高度不確定性和跨邊界性特點，需要一個強有力的政府進行統(tǒng)籌協(xié)調;另一方面，數字鄉(xiāng)村建設對于資金、人才等資源有較高的需求，而政府可以制定統(tǒng)一的數字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，建立完善的數字鄉(xiāng)村建設標準和評估體系，通過加強信息基礎設施建設、推進網絡安全工作和加強數據資源管理，發(fā)揮其在統(tǒng)籌協(xié)調中的重要作用。因此，從長遠看，政府在數字鄉(xiāng)村建設中仍然居于主導地位。首先，制定政策。政府明確規(guī)定項目的目標、原則、步驟等，以指導和規(guī)范項目的實施。其次，加強監(jiān)管。政府對數字鄉(xiāng)村建設中存在的風險進行有效監(jiān)控和評估，對數字鄉(xiāng)村建設過程中存在的腐敗現象進行調查和打擊。最后，保障資金。政府提供適當的資金支持，包括財政資金、貼息貸款等，幫助企業(yè)和個人開展數字鄉(xiāng)村建設。除此之外，政府可推動實施鄉(xiāng)村“互聯網+”行動計劃，發(fā)揮多主體力量，加強數字鄉(xiāng)村建設人才培養(yǎng)，確保數字鄉(xiāng)村建設團隊的素質和能力滿足項目實施的要求，積極創(chuàng)新“耦合型”的數字治理模式。

六、結 語

數字鄉(xiāng)村的韌性建構是一個全新的學術命題，它將韌性理論納入到數字化背景下的鄉(xiāng)村復雜性風險的研究場域，極大豐富了社會治理的內涵要義。本研究在復雜適應系統(tǒng)理論的基礎上，聚焦數字鄉(xiāng)村建設中顯現的社會組織機構的“失靈”、公共服務系統(tǒng)的“停滯”、基層政權體系的“梗阻”以及鄉(xiāng)村居民主體的“蒙蔽”等問題，將韌性建構視為數字鄉(xiāng)村應對并適應環(huán)境變化或風險的過程。數字鄉(xiāng)村韌性構建的動力主要來自外部沖擊、內部適應和系統(tǒng)演化，復雜適應系統(tǒng)理論視域下的鄉(xiāng)村是一個復雜的適應性主體，在面對未知風險時會產生前期無序狀態(tài)，但是主體的自適應性使得他們能夠快速地采取有效措施，并通過遵循主體共建、資源共治和利益共享的內在邏輯來應對。數字鄉(xiāng)村所處場域情境與復雜適應系統(tǒng)理論所闡述的“沖擊-適應”機制是相契合的，應從動態(tài)、系統(tǒng)、自適應等方面搭建三維框架，充分發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，在治理主體優(yōu)化、治理結構重組、治理資源整合和治理秩序重構中發(fā)揮積極作用，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。誠然，復雜適應系統(tǒng)理論視域下的數字鄉(xiāng)村韌性建構具有參與主體的多元性、運行方式的動態(tài)性、演化過程的非線性以及對環(huán)境的自適應性等特征，能夠有效應對外在風險，提高治理效能，但由于鄉(xiāng)村數字基礎設施薄弱、人才存在短板、技術支撐不足等問題，數字鄉(xiāng)村韌性建構的理論研究依然存在可拓展空間，需要不斷完善數字鄉(xiāng)村韌性建構的研究框架和評估反饋機制，結合不同地區(qū)資源稟賦，助推數字鄉(xiāng)村韌性研究向更深層次延伸和拓展。

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Multiple Logics and Realization Paths of Digital Rural Resilience Construction From the Perspective of Complex Adaptive System Theory

HU Weiwei，WEI Kexin

（Center for Research and Evaluation of Rural Revitalization in the Yellow River Basin，Northwest Aamp;F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：With the digital rural construction of China entering the critical period and the deep water area，the traditional rigid governance mechanism is facing many problems in the digital rural risk governance field，the “Stagnation” of the public service system，the “Obstruction” of the grassroots political system，the “Failure” of social organizations and the “Hoodwinking” of rural residents seriously hinder the construction of digital rural resilience.The Complex adaptive system theory is highly coupled with the complexity of digital rural governance because it fits the internal logic of the subject，object and environment of risk governance.This paper takes H village in Guanzhong Plain as a case study and Complex adaptive system theory as an explanation tool to deeply analyze the logic of digital-enabled rural resilience construction.It is concluded that the resilience framework of digital rural complexity risk can be effectively built by means of the perceived logic of digital empowerment，the response logic of information-driven，the control logic of multi-element co-construction and the guard logic of institutional control.Based on this，by building a digital base，optimizing the system，improving the psychological mechanism and absorbing the multi-subject measures can effectively resolve the complexity and uncertainty risk in the digital rural construction.

Keywords：digital village;risk society;Complex adaptive system theory;resilience construction

（責任編輯：張潔）