淺談提升國企基層黨建工作實效性

[摘 要]黨建引領(lǐng)是中國特色現(xiàn)代新國企的獨特優(yōu)勢。新疆綠原國有資本投資運營有限公司立足自身實際，通過對國企基層黨建工作存在的共性問題進行深入剖析，積極實施織密“一張網(wǎng)”、引入“雙指數(shù)”、搭建“三平臺”為主要內(nèi)容的基層黨建工作新路徑，對做實國企基層黨建工作提供了有益借鑒。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；基層黨建；提質(zhì)增效

一、引言

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證?！边@為新時期國有企業(yè)加強基層黨組織建設(shè)，提升基層國企黨建工作質(zhì)效，指明了方向，提供了根本遵循。

本文結(jié)合國企基層黨建工作實際，針對存在的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合度不足、工作方式方法相對單一和考核評價激勵效果有限等共性問題進行梳理分析，提出了織密“一張網(wǎng)”推動聯(lián)系服務(wù)職工日?；?，引入“雙指數(shù)”推動日常考評管理精準化，搭建“三平臺”推動基本制度規(guī)范落實常態(tài)化等提升基層黨建工作質(zhì)效的路徑和策略，具有一定的可操作性和借鑒意義。

二、國企基層黨建工作共性問題

近年來，國企基層黨建工作取得了顯著成效，有力推動了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，全面引領(lǐng)企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，一些影響黨建工作質(zhì)效的共性問題和不足仍需高度重視、下力解決。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）“兩張皮”：黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合度不足

不少國企在日常運營中，還是以經(jīng)濟邏輯為主導(dǎo)。有的對黨建工作重視程度不夠、投入精力不足，履行黨建第一責(zé)任的內(nèi)在動力不足、自覺性主動性不強，還存在“突擊式”抓黨建的現(xiàn)象；有的黨建工作體系與企業(yè)管理體系銜接不充分，黨建活動與核心業(yè)務(wù)之間缺乏必要的互動和支撐。這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)“兩張皮”，沒有有效做到黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、同向發(fā)力。

（二）“融不透”：黨建工作的方式方法相對單一

在國企基層黨建工作的具體實踐中，由于工作理念更新不及時、不充分，工作形式和內(nèi)容依舊停留在開會傳達學(xué)習(xí)、開展簡單活動和填寫材料上，并沒有充分結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)開展工作，使得黨建與業(yè)務(wù)“融不透”的問題愈加凸顯。

（三）“轉(zhuǎn)化難”：黨建工作的考核評價激勵效果有限

不少國企還不同程度存在黨建工作考核評價機制不完善，指標設(shè)置不科學(xué)、不合理，在考核上流于形式等問題。另外，由于對職工更高期待的需求了解掌握不足，開展的黨建活動往往不能真正觸及員工內(nèi)心，難以形成廣泛共鳴，導(dǎo)致黨建活動在提升企業(yè)經(jīng)營效能方面的作用受限。

三、做實基層黨建的有效路徑

鑒于上述共性問題，新疆綠原國有資本投資運營有限公司結(jié)合自身黨建工作實際，主動進行思想觀念和工作方式創(chuàng)新，積極實施提升基層黨建工作質(zhì)效的有效路徑，形成了“123”加強國企基層黨建工作的新模式。

（一）織密“一張網(wǎng)”，推動聯(lián)系服務(wù)職工日常化

1.組織建在網(wǎng)格

聚焦健全黨的組織體系，科學(xué)合理設(shè)置黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾網(wǎng)格，全覆蓋建立網(wǎng)格黨小組，配齊黨員網(wǎng)格長和黨員網(wǎng)格員，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)“支部建在車間，黨小組設(shè)在網(wǎng)格，黨員融進群眾”。

2.黨員沉入網(wǎng)格

深入實施基層國企“千名黨員入網(wǎng)格”行動，推動企業(yè)廣大黨員在服務(wù)職工群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。

一是將組織關(guān)系在車間的黨員編入網(wǎng)格黨小組，并擔任黨員網(wǎng)格員，在網(wǎng)格內(nèi)包聯(lián)職工群眾。

二是以黨支部為單位組建政策宣講、法律援助、健康義診、助老助殘等黨員志愿服務(wù)隊，每月到包聯(lián)網(wǎng)格黨小組報到開展志愿服務(wù)。

三是公司黨員除按要求包聯(lián)職工群眾外，由網(wǎng)格黨小組按照政策宣傳崗、民意收集崗、矛盾調(diào)解崗、文明新風(fēng)崗、環(huán)境衛(wèi)生崗等進行設(shè)崗定責(zé)，引導(dǎo)其發(fā)揮作用。

四是在企業(yè)車間、區(qū)隊全面開展黨員家庭“掛牌亮戶”活動，由車間、區(qū)隊黨支部為所有在轄區(qū)居住的黨員懸掛“黨員家庭戶”標識牌，鼓勵黨員家庭就近聯(lián)系群眾，掌握社情民意、解決困難問題、認領(lǐng)“微心愿”，引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、亮形象。

3.服務(wù)融入網(wǎng)格

聚焦推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，明確黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾網(wǎng)格化管理體系三項工作職責(zé)。

一是聯(lián)系服務(wù)職工群眾，做到“四必報”： 職工群眾家庭有人員變動必報、有困難問題必報、有突發(fā)事件必報、有矛盾糾紛必報。

二是引領(lǐng)基層治理，堅持發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索開展每周一天走訪活動，做到“四必訪”： 困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪。

三是落實重點工作，圍繞企業(yè)振興、環(huán)境整治等重點工作，引導(dǎo)黨員網(wǎng)格員做到“四帶頭”： 帶頭領(lǐng)辦重點工作、帶頭排查風(fēng)險隱患、帶頭化解矛盾糾紛、帶頭樹立良好形象，示范帶動職工群眾廣泛參與，形成“支部帶黨員、黨員帶群眾”示范效應(yīng)。

（二）引入“雙指數(shù)”，推動日?？荚u管理體系精準化

1. 科學(xué)設(shè)置指數(shù)體系

科學(xué)構(gòu)建黨支部“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”雙指數(shù)考評體系。其中，設(shè)立“堡壘指數(shù)”百分制考評標準，重點將落實“一張網(wǎng)”工作機制情況列入考評標準，主要考評基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等方面內(nèi)容；黨員“先鋒指數(shù)”按百分制評分，重點將黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾情況列入考評標準，主要考評黨員政治、紀律、品德和發(fā)揮作用是否合格等方面內(nèi)容。

2.明確指數(shù)考評方法

公司黨委組織“堡壘指數(shù)”考評，每季度實施量化賦分一次，按照黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定、亮分公示等程序確定考評得分。黨員“先鋒指數(shù)”考評由公司黨委統(tǒng)籌，黨支部具體組織，每季度進行一次“曬工作”“曬成績”，按照黨員自評、群眾測評、支部評定、亮分公示等程序確定考評得分。

3.強化考評結(jié)果運用

每年年底，按照黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”全年平均分，對黨支部進行星級化管理，設(shè)置五星至一星五個星級；對黨員進行分等次管理，設(shè)置先鋒、合格、基本合格、不合格四個等次。各級黨組織將黨支部考評定星和黨員考評定等次結(jié)果反饋至每個支部、每名黨員，對各星級黨支部、各等次黨員分別采取不同措施落實結(jié)果運用，并通過黨務(wù)公開欄、內(nèi)部文件、會議傳達等途徑晾曬指數(shù)和定星定級情況，推動形成創(chuàng)優(yōu)爭先、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（三）搭建“三平臺”，推動基本制度規(guī)范落實常態(tài)化

1. 明確工作規(guī)范

搭建思想引領(lǐng)平臺，用好“學(xué)習(xí)強國”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“絲路雄關(guān)云”等線上平臺，推動基層黨支部堅持每周半天集體學(xué)習(xí)，切實推動理論學(xué)習(xí)入腦入心、走深走實。

同時，圍繞國企基層黨建工作“抓什么”的問題，建立黨建工作責(zé)任、任務(wù)、問題“三個清單”，貫通黨委、黨支部、黨員責(zé)任鏈條，嚴格落實“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，全面推行“黨員固定日”，持續(xù)規(guī)范“黨課開講啦”等活動，探索創(chuàng)建“黨建+”品牌。

2.確保流程清晰

搭建民主議事平臺，運用“四議兩公開”工作法，常態(tài)化推動基層黨建基本制度規(guī)范建設(shè)，落實各項業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，為提升黨支部組織生活質(zhì)量提供指導(dǎo)，進一步提高黨建工作標準化水平。

3.提升保障水平

搭建基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的載體平臺，通過運用數(shù)字化技術(shù)，打造智慧黨建平臺，利用大數(shù)據(jù)分析，精準掌握企業(yè)黨員干部職工新需求，為其提供個性化的教育與服務(wù)，進而推動黨建工作與企業(yè)治理體系、生產(chǎn)經(jīng)營和重點任務(wù)深度融合。

四、結(jié)語

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，不僅是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升核心競爭力的根本保證。

新形勢下，國有企業(yè)必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營各方面、全過程，牢固樹立大抓基層、建強基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，以提升基層黨建工作質(zhì)效為突破口，從基本組織、基本隊伍和基本制度入手，在打基礎(chǔ)、補短板、強弱項上下真功夫，推動基層黨組織動起來、干起來、活起來、強起來，為企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/晨光