大學生“定制村干”在鄉(xiāng)村一線激揚青春

摘要：大學生是農(nóng)村社會發(fā)展的新生力量，但在當今農(nóng)村社會復雜的背景下，大學生在參與農(nóng)村社會管理的過程中遇到了許多問題。想要使大學生更好地參與到農(nóng)村社會的管理中來，必須有完善的制度與支撐體系。文章從理論和實證兩個角度出發(fā)，對我國高?！岸ㄖ拼甯伞钡哪芰ε囵B(yǎng)進行深入研究，以期為相關部門、高校的決策制定和實際操作提供建議，從而推動我國農(nóng)村基層治理工作的順利開展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

農(nóng)村基層治理旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維持社會穩(wěn)定，提高人民生活水平，并在政府引導下，由村委會等基層組織對農(nóng)村公共事務和社會事務進行管理和服務。引進和培育高質(zhì)量的專業(yè)技術人員是促進農(nóng)村基層治理發(fā)展的關鍵抓手，其中，高校畢業(yè)生是農(nóng)村社會發(fā)展的生力軍，掌握著先進的知識與技術，對農(nóng)村社會的管理起著舉足輕重的作用。如今，各級政府都在大力推進農(nóng)村基層治理工作，以“定制村干”為載體，實現(xiàn)了高校人力資源與農(nóng)村發(fā)展的高效銜接。

相關概述

農(nóng)村基層治理

農(nóng)村基層治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是由國家主導的負責對農(nóng)村公共事務管理與服務的行為。農(nóng)村基層治理旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維持社會秩序，改善民生，提高村民的生活質(zhì)量。高效的基層治理是保障農(nóng)村社會安定和諧、推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村基層主要承擔著貫徹落實黨的方針、制訂村莊發(fā)展計劃、組織和管理村內(nèi)公共事務、調(diào)解和解決村民爭議等任務。村級組織可以將村民的需求完全反映出來，從而加強其主人翁意識，提高治理的民主性和透明性。此外，農(nóng)村基層治理注重法治與德治相融合，用完善的法律法規(guī)、道德準則來約束村民，提高其思想道德，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

大學生在農(nóng)村基層治理中的角色

大學生積極參與農(nóng)村基層治理既能為農(nóng)村管理帶來新活力，又能為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。具體而言，大學生是知識與技術的傳遞者，他們可以把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理思想和信息技術引進農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)助村民改進加工工藝，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。同時，大學生是推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，他們可以利用自身教育背景，為當?shù)匾M外來資本、技術及項目，從而促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。此外，大學生可以起到很好的榜樣示范和帶動作用，提升村民的素養(yǎng)，激發(fā)其參與管理的熱情。他們可以通過各種社會活動、文化活動和公共福利活動來豐富村民的精神文化生活，提高村民的凝聚力和社會責任感。

農(nóng)村基層治理中大學生“定制村干”的能力建設需求

思想“扎根”

思想“扎根”是大學生有效參與、長久發(fā)展農(nóng)村基層治理的先決條件。面對日益紛繁的農(nóng)村基層工作，大學生必須樹立“扎根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)民”的理想信仰，切實地將自己與農(nóng)村社會融合，對農(nóng)民的生存模式與價值觀念予以充分的認識與尊重。在思想上的認同和感情上的交融，可以讓他們勇于面對挑戰(zhàn)，堅定為鄉(xiāng)村振興而奮斗的意志與信念。同時，在觀念上“扎根”，既要有較強的社會責任心，又要有為農(nóng)村建設奉獻的意識。通過對農(nóng)村社會的調(diào)查與實踐，大學生對農(nóng)村社會的現(xiàn)實狀況及需要有較為完整的認識，并據(jù)此提出可行的農(nóng)村社會管理規(guī)劃及發(fā)展對策。

求實創(chuàng)新

大學生“定制村干”要在工作上求實與創(chuàng)新并舉，以適應農(nóng)村形勢的變化和滿足社會發(fā)展的需要。以求實為本，以創(chuàng)新為源，兩者互為補充，才能更好地推進農(nóng)村基層治理工作。具體而言，求實是要求大學生在農(nóng)村基層管理工作中，堅持腳踏實地，對地方的實際情況和人民的需要進行細致的調(diào)查。通過實地調(diào)研、走訪座談和參加基層活動，大學生對農(nóng)村的經(jīng)濟、社會和文化現(xiàn)狀有整體的認識，找到問題的根源。創(chuàng)新是提高農(nóng)村基層管理能力的有效手段，大學生要在工作過程中，主動研究新思想和新方法，創(chuàng)新農(nóng)村管理方式。求實與創(chuàng)新相結合，可以給農(nóng)村基層管理帶來新的生機與力量。大學生以務實的工作態(tài)度、創(chuàng)造性的思路，提高自身管理水平，促進農(nóng)村的整體發(fā)展。

專業(yè)優(yōu)勢

大學生“定制村干”需要利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，把所學的理論知識與技術運用到實踐中，促進農(nóng)村發(fā)展，提高管理能力。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低、產(chǎn)量不穩(wěn)定，難以滿足現(xiàn)代市場的需求，因此，大學生需要結合自身專業(yè)優(yōu)勢，有針對性的對農(nóng)村基層治理進行建設。例如，農(nóng)科類學生應引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝與經(jīng)營方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。同時，農(nóng)村經(jīng)濟結構單一，發(fā)展模式落后，難以實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。經(jīng)濟、管理等專業(yè)的大學生，應結合自身專業(yè)為農(nóng)村制訂科學的發(fā)展計劃、調(diào)整工業(yè)結構、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。此外，農(nóng)村信息化程度較低，信息傳遞不暢，影響了公共服務和生產(chǎn)管理效率。信息技術專業(yè)的學生應推進農(nóng)村地區(qū)的信息化進程，提高農(nóng)村社會的智慧程度，構建農(nóng)村信息化平臺，實現(xiàn)信息的即時傳播與分享，增強農(nóng)村公共服務的效能，提高透明度。

實用技能

為應對農(nóng)村治理環(huán)境的復雜性與工作要求的多樣性，大學生“定制村干”必須注重提高實用技能。實用技能包括特定的業(yè)務技巧，涵蓋溝通、協(xié)調(diào)、解決問題、項目管理等多種能力。大學生在農(nóng)村基層治理中需要與村民、村干部、政府部門等保持密切的交流與配合，增強自身協(xié)作技能，可以更好地滿足村民的需要。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會治理等存在著諸多問題，要有系統(tǒng)性和創(chuàng)造性的思考能力，迅速發(fā)現(xiàn)問題的根本原因，并給出可行的對策。此外，由于基層治理常常包含多個項目的規(guī)劃、實施和評價，大學生必須掌握項目管理的科學方法，合理規(guī)劃項目、分配資源、控制進度以及評價結果，保證各項工作有序開展，從而提升治理的效率與成效。

農(nóng)村基層治理中大學生“定制村干”的能力建設措施

定制人才培養(yǎng)

定制人才培養(yǎng)是指高校通過制定定制人才培養(yǎng)方案，通過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓，幫助大學生更好地服務于農(nóng)村基層管理。其中，訓練課程應該采取理論聯(lián)系實際的方式。在理論研究上，邀請農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、管理等領域的專家和學者來講授，以通俗易懂的方式，為學生們打下堅實的理論基礎；在實際操作中，學生通過實地調(diào)研和實地教育，對基層的實際管理狀況和工作過程有了直觀的認識，可以把自己所學到的理論知識運用到工作中去，提高自己的實踐技能和解決問題的能力。同時，在訓練過程中應建立定期的評價和反饋制度，利用周期評價和實地評價，對學生的學業(yè)進展和實際成效進行實時跟蹤，找出存在的問題，提出相應的改善措施，并與評價相聯(lián)系，對課程的內(nèi)容和方式進行動態(tài)的調(diào)整，保證訓練的有效性和針對性。

建立互動平臺

建立互動平臺旨在通過多方交流與合作，促進知識共享、經(jīng)驗交流和資源集成，提升高校畢業(yè)生的實踐水平和創(chuàng)新水平?；悠脚_包括線下及線上平臺，線上平臺由“論壇”“網(wǎng)絡課程”“資源庫”等部分組成，主要用于大學生、基層干部、專家學者以及政府相關部門的人員的溝通和交互。大學生可以隨時隨地向?qū)＜艺埥虇栴}，分享工作經(jīng)驗，討論治理難題，獲取最新的政策和技術信息，實現(xiàn)即時溝通和信息共享，為大學生提供了持續(xù)學習和交流的空間，提升其專業(yè)能力和實際操作水平。線下方面，可以通過開展線下學術研討會、座談會、實地調(diào)研等形式，為高校畢業(yè)生提供更多與基層干部及專家學者溝通的機會。線下交流活動有助于建立更深層次的聯(lián)系和合作，提高大學生在實際工作中的適應能力和執(zhí)行力。

實施激勵機制

大學生“定制村干”的培養(yǎng)需要建立完善的激勵制度，有效地激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力，提高在農(nóng)村管理中的工作積極性和責任感。應依據(jù)大學生農(nóng)村基層管理工作的實際情況進行相應的物質(zhì)獎勵，并在此基礎上加強精神鼓勵。通過表彰先進、樹立典型，增強高校學生的榮譽感與責任感，定期評比“優(yōu)秀定制村干”并進行表彰，給予榮譽證書、獎牌等獎勵。同時，在新聞媒介上進行報道，形成良好的社會輿論環(huán)境。此外，應構建職業(yè)發(fā)展的動力體系，為大學生提供多元化的職業(yè)發(fā)展途徑，并通過職業(yè)規(guī)劃講座、職業(yè)輔導等方式，使大學生明確職業(yè)發(fā)展方向，做好職業(yè)規(guī)劃。

建立評價機制

評價機制是保證大學生農(nóng)村工作計劃成功執(zhí)行與不斷優(yōu)化的關鍵?？茖W完善的評價機制能夠為管理人員提供精確的資料與信息，使其實時掌握工作的進度與出現(xiàn)的問題，進而有針對性地改進，從而提高總體效益與收益。因此，應建立清晰的監(jiān)測指數(shù)與評估準則，依據(jù)高校“定制村干”的目的與需求，制定科學合理的監(jiān)測指數(shù)，并對各個指標進行評估，保證監(jiān)測結果的真實性。在此基礎上，構建多層級監(jiān)測系統(tǒng)，保證評價工作能夠全面地涵蓋每一個階段。各級政府及有關單位成立專業(yè)的監(jiān)測組織或隊伍，對大學生的農(nóng)村工作進行日常監(jiān)測和定期評價，形成完整的監(jiān)測系統(tǒng)，保證監(jiān)測信息暢通和監(jiān)測結果的準確性。

農(nóng)村基層治理中大學生“定制村干”的能力建設案例分析

——以蘇州太倉市為例

深化校地合作

江蘇省蘇州市太倉市通過加強高校與地方之間的協(xié)作，為“定制村干”的培養(yǎng)提供了有力的支撐與保證。太倉市通過與各大院校的密切協(xié)作，發(fā)揮其自身的學科特色，為農(nóng)村社會的發(fā)展帶來了新的生機。實踐中，太倉市通過聘請高等院校的知名專家、教授下鄉(xiāng)教學等形式，提高了學生的理論知識和實踐技能。培訓的范圍既包括農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術與經(jīng)濟管理，也涉及社會治理、公共服務、環(huán)保等各個領域，以保證學生具有較高的綜合素質(zhì)。同時，太倉市通過建立校地合作的平臺，與高校合作開設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術（太倉）訂單班，定制培養(yǎng)村級管理人員，實現(xiàn)了信息與資源的雙向流通。通過定期舉行的校地合作交流會、實踐基地開放日等，增強了大學與當?shù)卣盎鶎咏M織之間的聯(lián)系與合作，使大學能夠把最新的研究結果與科技帶到農(nóng)村，地方政府與基層組織為大學提供實踐實例與研究資料，實現(xiàn)互惠雙贏，實現(xiàn)農(nóng)村基層治理的雙贏。

強化實踐歷練

太倉市通過加強實踐歷練，使大學生在實際工作中得到了全方位地鍛煉，提高了實際工作水平和整體水平。具體而言，太倉市為大學生創(chuàng)造了大量的實習機會，并創(chuàng)建實習基地和協(xié)作工程，使他們可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、村級事務處理、社區(qū)服務和環(huán)保等方面進行深入了解。在實踐中，他們既可以把在學校學到的理論知識運用到工作中去，又可以在現(xiàn)實的工作中練習自己的工作技巧和解決問題的方法。同時，太倉市在每個“特招”村中安排了一名有一定工作經(jīng)歷的老黨員、老專家擔任輔導員，通過對學員的一對一輔導，并進行階段性考核，使學員在實際操作中持續(xù)提升自身素質(zhì)。

拓寬個人職業(yè)發(fā)展路徑

太倉市幫助拓寬個人職業(yè)發(fā)展路徑，為“定制村干”提供了廣闊的就業(yè)平臺。太倉市通過政策導向與體制安排，為“定制村干”開辟了一條清晰的職業(yè)發(fā)展道路，并建立了特殊的提升機制和制定優(yōu)先聘用的政策，讓大學生可以在村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等部門擔任要職，并有更多的發(fā)展機會。此外，太倉市與高等院校、研究院所進行了廣泛的協(xié)作，引導大學生確定自己的職業(yè)方向，制訂自己的職業(yè)規(guī)劃，并對他們進行職業(yè)訓練，使其職業(yè)素養(yǎng)和整體水平得到提高，為事業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。

優(yōu)化能力建設機制

太倉市通過優(yōu)化能力建設機制，對大學生進行了全方位培養(yǎng)，使其具備了較強的素質(zhì)和較高的工作水平。建立健全能力結構體系，既有助于培育高質(zhì)量的基層干部隊伍，又是推進我國鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村振興的重要措施。為保證高校畢業(yè)生就業(yè)骨干得到全面、系統(tǒng)的理論和技術訓練，太倉市構建了系統(tǒng)的培養(yǎng)機制，涉及政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術、經(jīng)濟管理、社會治理等方面。通過各種形式的教學手段，讓他們充分地了解到基層治理的基礎和實踐能力。同時，太倉市還十分重視實踐和理論的有機融合，為學生們創(chuàng)造不同類型的實習場所，讓他們在實踐中磨煉自己。

2022年度江蘇省高校哲學社會科學研究專題項目“鄉(xiāng)村振興背景下涉農(nóng)高職院校大學生‘定制村干’培養(yǎng)的實踐探索”（項目號：2022SJSZ1199）；2023年度江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“將勞動教育融入農(nóng)林高職院校學生職業(yè)生涯規(guī)劃的研究”（項目編號：2023SJSZ1321）；2023年度江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院黨建與思想政治教育研究課題“‘五育并舉’理念下‘一專五能’新農(nóng)人培養(yǎng)路徑研究”（項目編號：2023NLDJ-ZD07）。

（作者單位：江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院）