教育信息化2.0時代高職院校教育管理信息化建設(shè)的問題與對策

［摘 要］推動“數(shù)字教育”是建設(shè)“數(shù)字中國”的重要舉措。當前，教育信息化處于2.0時代，高職院校作為高等教育的重要分支，應當積極開展數(shù)字化教育，推動高職院校教育管理信息化發(fā)展。文章首先闡述相關(guān)概念，其次探討教育信息化2.0時代高職院校教育管理信息化建設(shè)的意義，再次分析高職院校教育管理信息化建設(shè)的現(xiàn)存問題，最后提出高職院校教育管理信息化建設(shè)的對策，以供參考。

［關(guān)鍵詞］教育信息化2.0；高職院校；教育管理信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.12.070

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）12-0-04

0 " " 引 言

教育部于2018年發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》，標志著教育信息化步入新階段。2021年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會頒布《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，提出重點發(fā)展教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、服務體系及終身數(shù)字教育。高等職業(yè)教育在培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才和推進信息化教學方面發(fā)揮著重要作用，與國家戰(zhàn)略決策密切相關(guān)。黨的二十大報告提出了推進教育數(shù)字化，建設(shè)學習型社會和學習型大國的目標。教育信息化2.0時代推動了教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，旨在促進學習型社會的建設(shè)，并實現(xiàn)科教強國戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化的目標。因此，研究高職院校教育管理信息化建設(shè)的問題和對策尤為重要。

1 " " 相關(guān)概念

1.1 " 教育信息化2.0

信息化指的是以信息為基礎(chǔ)要素，構(gòu)建系統(tǒng)并開展一系列活動，包括信息的生成、分析、處理、傳輸及應用。信息技術(shù)則是指對信息進行生成、分析、處理、傳遞和利用的技術(shù)手段。教育信息化2.0由教育部正式提出，是教育信息化的一次升級，旨在實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從專用資源到大型資源、從提高學生信息技術(shù)應用能力到提升其信息技術(shù)素養(yǎng)，以及從應用融合發(fā)展到創(chuàng)新融合發(fā)展。

1.2 " 教育管理信息化

教育管理信息化是高職院校依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境積極構(gòu)建教育管理信息化共識，利用信息技術(shù)與資源進一步推動教育教學的發(fā)展與改革，實現(xiàn)高等職業(yè)教育和治理現(xiàn)代化的舉措，是滿足時代需求和社會需求的重要手段。

2 " " 教育信息化2.0時代高職院校教育管理信息化建設(shè)的意義

2.1 " 創(chuàng)新教育教學工作模式，提高管理質(zhì)量與效率

自教育信息化進入2.0時代，信息化建設(shè)的整體需求更加迫切。從多媒體教室建設(shè)到校園網(wǎng)建設(shè)，再到應用“一卡通”的數(shù)字化管理等，各高校積極開展多種形式的信息化建設(shè)。從數(shù)字校園到智慧校園建設(shè)的過程中，信息化技術(shù)與手段也在不斷升級，信息化的持續(xù)發(fā)展有助于推動教育教學內(nèi)容、手段和方法現(xiàn)代化，創(chuàng)新高職院校的管理模式和運行機制，整合現(xiàn)有教學與管理資源，加快終端設(shè)施的普及，打造出兼具先進性、高效性、實用性的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施［1］。將先進的信息技術(shù)應用到教育管理的各個領(lǐng)域，可以實現(xiàn)教學管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等各類系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間信息的交換與共享，有利于及時更新和處理互通的管理數(shù)據(jù)，從而提高教育教學管理的質(zhì)量和效率。

2.2 " 創(chuàng)建新型學習環(huán)境，推進人才培養(yǎng)模式改革

學校在傳授知識方面存在場所功能的局限性，而信息化校園建設(shè)能夠打破這種限制，提供開放的文化環(huán)境，更強調(diào)培養(yǎng)學生主動學習與終身學習的能力，有利于促進學生身心健康并提高個人素養(yǎng)［2］?；ヂ?lián)網(wǎng)的連接拓展了學校與外界的聯(lián)系，包括與社會物質(zhì)和知識生產(chǎn)的聯(lián)系，為學生提供了類似社會的實踐學習環(huán)境，便于與他人互動、交流、合作。在這個過程中，思想的火花不斷迸發(fā)、碰撞，為學生的潛能開發(fā)和個性化培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件，可以推進高職院校人才培養(yǎng)模式的改革。

2.3 " 拓展數(shù)字化資源平臺，助力遠程智能教育

通過建設(shè)和拓展數(shù)字化教學資源平臺，高職院?？梢詾橹悄芑虒W、遠程教學與管理提供必要的技術(shù)和資源支持。數(shù)字化校園建設(shè)的核心內(nèi)容是信息資源與信息服務，旨在以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)教、學、管數(shù)字化。通過建立數(shù)字化教學資源庫，可以實現(xiàn)教學與管理的網(wǎng)絡(luò)化、遠程化和智能化。這不僅極大拓展了學校的功能，還為學?？绲赜蛑R傳播、開展遠程業(yè)務管理提供了堅實的保障。

3 " " 高職院校教育管理信息化建設(shè)現(xiàn)存問題

3.1 " 缺乏整體規(guī)劃，管理機制不完善

縱向來看，在高職院校信息化進程中，部門間建立信息系統(tǒng)的時間不同步，缺乏一個連貫和具有前瞻性的規(guī)劃。這種異步發(fā)展導致了數(shù)據(jù)標準化的差異，妨礙了系統(tǒng)間的融合。在構(gòu)建系統(tǒng)時，部門之間往往未充分考慮學校的未來發(fā)展需要，這種局限性在一定程度上阻礙了教育管理信息系統(tǒng)整體發(fā)展的步伐。這種情況在高職院校信息化建設(shè)孤立化方面表現(xiàn)得尤為明顯：從辦公自動化到圖書館、資產(chǎn)、財務、教學、科研、學生、后勤、人力資源以及安全管理，各系統(tǒng)獨立運作，未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源的共享與集成，導致整合工作難以開展。部分院校管理者對信息化資源的分配不均衡，多數(shù)信息化建設(shè)經(jīng)費被投入教學、科研中，分配到后勤、安保等方面的資源較少。在部分校園的內(nèi)部，未建立起系統(tǒng)化的資源運用體系和管理模式，信息化管控難以實現(xiàn)整體化目標。

橫向來看，高職院校教育管理信息化的建設(shè)并不是一個獨立的任務，人才培養(yǎng)需要集合行業(yè)、企業(yè)及政府的資源與力量。實施信息化建設(shè)是一個跨領(lǐng)域、跨部門合作的過程，需要院校、企業(yè)以及政府攜手共建信息化教育平臺，整合教育資源，提供完備的信息化數(shù)據(jù)支持和網(wǎng)絡(luò)服務體系，以促進資源的有效共享和數(shù)據(jù)的順暢傳輸。但是，部分高職院校在推進教育管理信息化的實踐中往往缺乏跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)同機制，不同信息化平臺的引進缺乏統(tǒng)一標準，難以保證信息交流暢通和共享。此外，少數(shù)院校在借鑒其他學校的信息化成功經(jīng)驗時，未能考慮到自身的實際條件和獨特需求，以致方案與實際難以契合，由此出現(xiàn)多種不適配現(xiàn)象。

3.2 " 系統(tǒng)集成困難，數(shù)據(jù)共享不暢

高職院校系統(tǒng)建設(shè)的時間差異導致了技術(shù)層面和數(shù)據(jù)分析等方面存在明顯不同，系統(tǒng)間在編程語言、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫類型等多個方面融合比較困難，不能協(xié)調(diào)一致。高職院校教育管理信息化實踐中，在業(yè)務流程和數(shù)據(jù)標準的初步擬定階段，多數(shù)使用者未能參與，數(shù)據(jù)的真實有效性與業(yè)務的可行性難以保證，同樣的數(shù)據(jù)被多次錄入和調(diào)用，保存在各自的數(shù)據(jù)庫中，缺乏規(guī)范性和共享性，信息“孤島”逐步形成。為解決現(xiàn)有問題，高職院校信息化建設(shè)部門開始探索信息門戶系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為一個綜合管理信息系統(tǒng)，不斷整合和集成資源，通過消除數(shù)據(jù)隔閡，為師生、員工提供全面的服務和數(shù)據(jù)查詢功能。但是，信息門戶系統(tǒng)的應用相對于其他管理信息系統(tǒng)較晚，導致設(shè)計語言和邏輯不一致，無法完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。雖然實現(xiàn)了統(tǒng)一身份認證和單點登錄，但業(yè)務處理和數(shù)據(jù)查詢?nèi)匀恍枰诟鱾€系統(tǒng)間跳轉(zhuǎn)完成，數(shù)據(jù)共享流暢性的問題仍未得到根本解決。

3.3 " 網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱，信息安全管理水平有待提高

網(wǎng)絡(luò)信息安全管理是信息化管理不可或缺的一部分，其受到管理者、使用者和決策者思想認識與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的限制。目前，在高等教育領(lǐng)域，信息安全的漏洞類型正經(jīng)歷較大轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)漏洞如結(jié)構(gòu)化查詢語言（Structured Query Language，SQL）注入、跨站腳本攻擊和遠程命令執(zhí)行的出現(xiàn)頻率正在減少，而與安全意識相關(guān)的漏洞逐漸成為突出問題。眾多高職院校的信息化建設(shè)仍然停留在將網(wǎng)站和系統(tǒng)建設(shè)視作一次性工程的舊觀念上，未能充分重視網(wǎng)絡(luò)信息安全。這導致網(wǎng)站和系統(tǒng)建成后，信息安全維護方面的人力和財力投入不足，從而忽視了長期的建設(shè)和維護工作。除了信息化建設(shè)部門的人員，其他部門的信息管理和使用人員缺乏相應的培訓與指導，很多人對網(wǎng)絡(luò)信息安全制度了解不足，缺乏必要的信息素養(yǎng)，并對自身在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的責任缺乏認識，因此常表現(xiàn)出對網(wǎng)絡(luò)安全管理的消極態(tài)度。

高職院校在數(shù)據(jù)傳輸過程中面臨數(shù)據(jù)安全風險。在安全通信協(xié)議、系統(tǒng)構(gòu)建的安全標準和日常運維管理等方面，技術(shù)障礙依然較多。當前，高職院校的網(wǎng)絡(luò)運行依賴的協(xié)議并非專業(yè)的安全通信協(xié)議，基于公共網(wǎng)絡(luò)進行的數(shù)據(jù)傳輸面臨一定風險。此外，多數(shù)院校的網(wǎng)站和信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理與信息技術(shù)應用方面缺乏統(tǒng)一的標準和安全要求。在信息系統(tǒng)的日常運維中，部分管理人員對安全防護技術(shù)掌握不足，對于關(guān)鍵數(shù)據(jù)、敏感信息的保護以及系統(tǒng)漏洞的及時處置能力不強。仍有些網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員抱有僥幸心理，缺乏必要的安全管理意識，未能有效、及時地識別和處理潛在問題。這些因素綜合起來，對院校的網(wǎng)絡(luò)信息安全構(gòu)成了潛在威脅。

3.4 " 信息化管理人才缺乏，教師信息化認識不足

部分高職院校在實施教育管理信息化戰(zhàn)略的過程中，盡管在認識信息化的重要性方面取得了進步，但往往還是更注重能夠產(chǎn)生顯性效果的任務，把資金更多地投入打造智慧教室、科研平臺、教務平臺等提高教學條件與科研水平的工作上，忽略了信息化管理人員方面的投入。高職院校內(nèi)部教育管理信息化的專業(yè)人才隊伍大致分為三類：首先是專職信息技術(shù)人員，歸屬學校的信息化管理部門；其次是隸屬于二級學院或各部門的兼職信息聯(lián)絡(luò)人員；最后是負責管理信息系統(tǒng)開發(fā)與維護的常駐工作人員。信息化部門通常被看作教輔單位，人手不足且工作繁多，二級部門中的信息工作人員尚未充分融入信息化任務中。此外，由于工作性質(zhì)的限制，信息化人員面臨技術(shù)創(chuàng)新和學術(shù)研究方面的挑戰(zhàn)，職稱晉升困難。這些因素共同構(gòu)成了招聘和保留人才的難題。

此外，高職院校一線教師對信息技術(shù)的接受能力和學習意愿表現(xiàn)出顯著的個體差異。較年輕的教師群體通常能更快地適應信息化管理方式，在課堂教學和各類競賽活動中能熟練應用信息技術(shù)工具。此外，他們能夠有效地將自身的基本資料、教研活動、科研成果以及獲獎信息等及時上傳并更新到系統(tǒng)中。反觀年紀較大的教師，他們對新興的信息技術(shù)接受度相對較低，資料的歸檔和更新往往滯后，導致數(shù)據(jù)庫在教師信息的完整性、準確性以及參考價值方面大打折扣。

4 " " 高職院校教育管理信息化建設(shè)的對策

4.1 " 加強管理信息化頂層設(shè)計，完善管理信息化體制機制

高職院校在信息化建設(shè)工作中，首先，需要科學合理地進行管理信息化頂層設(shè)計，加強信息化領(lǐng)導力，制定信息化戰(zhàn)略，審議信息化項目，協(xié)調(diào)各部門資源，監(jiān)督信息化進程，確保信息化工作的順利進行。其次，需要完善管理信息化體制機制。一是實施一體化系統(tǒng)集成與共享數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，確立統(tǒng)一的信息和用戶標準以及運維和安全規(guī)范，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升系統(tǒng)維護效能，提高服務品質(zhì)，并確保信息安全，阻斷信息化管理潛在的不良影響。二是建設(shè)過程中堅持以用戶為中心，強化交流互動，靈活調(diào)整發(fā)展方案。構(gòu)建全周期的多方互動模式，收集用戶反饋信息。三是確立高效運維管理流程，準確界定運維范疇和細節(jié)，持續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)狀況，設(shè)定明確的響應時間與應急預案，強化運維團隊建設(shè)，落實責任制度，避免責任推諉現(xiàn)象。從全面視角審視人員觀念、操作機制、標準設(shè)定、發(fā)展進程及實際需求等維度，致力打造健全的信息化管理架構(gòu)，集聚有效資源，規(guī)避潛在風險，確保高職院校教育管理信息化有序、健康發(fā)展。最后，需要建立信息化評估機制。 定期評估信息化建設(shè)成果，包括系統(tǒng)性能、用戶滿意度、資源利用效率等方面。通過評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整策略，確保信息化建設(shè)始終符合學校發(fā)展的需求。與此同時，應積極探索校企政合作新模式。與企業(yè)、政府建立緊密的合作關(guān)系，引入企業(yè)與政府的資源和技術(shù)，共同推進信息化建設(shè)?？梢酝ㄟ^共建實驗室、共同研發(fā)項目、實習實訓等方式，實現(xiàn)資源共享，提高信息化建設(shè)的實效性。

4.2 " 加強管理與治理，整合信息化資源

數(shù)字治理的理念強調(diào)采用技術(shù)策略構(gòu)建集中式服務平臺和一體化服務窗口，目的是優(yōu)化業(yè)務流程?！爸匦抡稀睒?gòu)成了數(shù)字治理理念的核心議題，旨在解決公共管理中存在的分散與重復問題，通過集中化管理提升效率，推動構(gòu)建扁平化管理架構(gòu)。對于高職院校而言，要實現(xiàn)教育管理信息化全面發(fā)展，關(guān)鍵在于全院師生和工作人員共同努力，整合校內(nèi)資源，升級落后的技術(shù)系統(tǒng)，開發(fā)高效能的管理系統(tǒng)，同時建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和標準體系，以促進校級業(yè)務、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的一體化整合與共享。

首先，高職院?？蓸?gòu)建統(tǒng)一的校級數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)字字典，進行一次數(shù)據(jù)采集，使之成為服務全校系統(tǒng)的標準，保障數(shù)據(jù)的準確性和唯一性，統(tǒng)籌全校管理信息系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)的交換共享。通過建立數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一站式采集、存儲、處理，這樣不僅可以整合歷史分散數(shù)據(jù)，還能夠規(guī)范新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)出流程，為構(gòu)建大數(shù)據(jù)支持的決策平臺奠定基礎(chǔ)［3］。其次，運用標準化的應用程序編程接口（Application Programming Interface，API）或數(shù)據(jù)庫共享視圖，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分享流程的精確管理和個性化服務。同時，全面審計數(shù)據(jù)使用情況，連接核心業(yè)務系統(tǒng)，建立交換接口，構(gòu)建一個高效的數(shù)據(jù)共享機制，對數(shù)據(jù)字典中的數(shù)據(jù)進行深入和多維度分析，以預測未知事件，從而將管理模式從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，為高職院校的科學決策提供支持。

4.3 " 加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，提高信息安全管理水平

高職院校應對信息系統(tǒng)和網(wǎng)站實施全面的閉環(huán)管理策略，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全的進入準則、評估、日常檢測及年度審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止因疏忽引起的網(wǎng)絡(luò)信息安全事故。建立一套科學的監(jiān)督預防體系，明確網(wǎng)絡(luò)信息安全責任分配，創(chuàng)新監(jiān)管方法，并利用網(wǎng)絡(luò)安全運維管理平臺實現(xiàn)實時、透明且有效的監(jiān)管，從而預防因管理上的疏忽引起的安全事故［4］。此外，高職院校應開展綜合且有針對性的安全檢查，尤其是針對早期建立，但可能被遺忘的網(wǎng)站和系統(tǒng)，及時處置潛在的安全風險。此外，還需要確保各系統(tǒng)的容災機制和數(shù)據(jù)備份措施到位，采用遠程鏡像、快照技術(shù)、備份一體機等手段，確保數(shù)據(jù)、應用程序和業(yè)務流有效備份，最大限度減少網(wǎng)絡(luò)安全事件對高職院校造成的損害。

網(wǎng)絡(luò)信息安全是一項長期的系統(tǒng)性工作，病毒和木馬的頻繁發(fā)生及其變異特性要求高職院校不斷更新和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。高職院校需要加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和教育，采取多樣化的培訓方式，增強所有參與者在管理信息化過程中的網(wǎng)絡(luò)安全意識，達成全校師生均參與網(wǎng)絡(luò)安全的共識，共同打造安全共治的良好環(huán)境，建立起共建共治的網(wǎng)絡(luò)安全防護新格局，為網(wǎng)絡(luò)安全管理打下堅實的基礎(chǔ)。

4.4 " 加強信息化隊伍建設(shè)，提高全員認知水平

高職院校要想實質(zhì)性地提升教育管理信息化的質(zhì)量，首先需要及時優(yōu)化人員組織架構(gòu)。明確信息化部門在提升全校教育管理信息化水平方面的領(lǐng)導作用，推動首席信息官體系的落實，全面統(tǒng)籌信息化工作［5］。其次，要加強信息化管理團隊的能力構(gòu)建，建立專門的信息技術(shù)培訓和應用平臺，利用平臺讓教職工和教育管理人員學習相關(guān)的信息技術(shù)和多媒體技術(shù)知識，使他們能夠掌握信息化技術(shù)操作的基本技能，提高全員信息素養(yǎng)和認知水平，為教育管理信息化提供有力的人才支撐。

在工作實踐中，高職院校的管理者可以采取“教職人員選學+區(qū)域調(diào)研+校本研修”的培訓模式，將信息化教學納入教育管理信息化的基礎(chǔ)工作中。通過實際操作演練、案例分享等形式，安排教職人員分批學習信息技術(shù)，確保他們在日常教學中能熟練應用信息技術(shù)，提高工作效率。與此同時，還要積極創(chuàng)新用人模式，建立綜合性評價體系，對信息化人員進行分類考核，考核指標可包括服務滿意度、工作業(yè)績及專業(yè)水平等維度。通過薪酬體系改革和創(chuàng)新人才激勵機制，吸引更多“管理+技術(shù)”的復合型人才。

5 " " 結(jié)束語

無論是《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出的“雙高計劃”，還是黨的二十大報告中對推進教育數(shù)字化、加快建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育作出的新部署，都在凸顯教育信息化發(fā)展的重要性。持續(xù)推進信息化建設(shè)，是持續(xù)推動信息技術(shù)與教育教學深度融合，加快高職院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要手段。除了發(fā)現(xiàn)和解決高職院校在教育管理信息化方面存在的問題，本課題的后續(xù)研究還可以持續(xù)探索教育信息化發(fā)展趨勢，人工智能、大數(shù)據(jù)等在教育管理、教學和科研中的應用，國家“雙高計劃”背景下或基于數(shù)據(jù)治理理論的智慧校園建設(shè)路徑和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑等問題。

主要參考文獻

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