推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè) 護(hù)航未成年人健康成長

近年來，未成年人犯罪問題頻頻示警，滄州市政協(xié)把《關(guān)于加快推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)的建議》作為重點(diǎn)提案督辦落實(shí)，邀請公檢法司等部門負(fù)責(zé)同志，政協(xié)委員、律師、教師和企業(yè)家代表等，召開界別協(xié)商座談會(huì)，研究探討“預(yù)防未成年人違法犯罪、加快推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)”有關(guān)問題，形成了以下共識和意見建議。

一是圍繞“怎么進(jìn)”，規(guī)范入學(xué)程序，健全管理機(jī)制。一是明確招生對象。招生對象主要針對有嚴(yán)重不良行為的未成年人。對于不適宜進(jìn)入專門學(xué)校的，可由專門學(xué)校根據(jù)其父母或其他監(jiān)護(hù)人，或者所在學(xué)校提出的申請或委托，選派師資力量到校開展針對性的教育，也可將其接入專門學(xué)校進(jìn)行獨(dú)立分班的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。二是規(guī)范入學(xué)程序。由其父母或其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校提出申請，經(jīng)評估后由教育行政部門決定送入學(xué)校。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)與專門學(xué)校的工作銜接，在案件辦理中發(fā)現(xiàn)有特定情形的未成年人，經(jīng)評估同意，會(huì)同教育行政部門決定將其送入專門學(xué)校。三是合理確定學(xué)習(xí)期限。專門學(xué)校學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于3個(gè)月，不超過3年。單獨(dú)分班的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)時(shí)長一般不超過3個(gè)月。延長或縮短學(xué)習(xí)期限，由專門學(xué)校提出申請，經(jīng)原教育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二是圍繞“怎么教”，突出懲教并重，提升教學(xué)效果。一是樹立法律威嚴(yán)。實(shí)行閉環(huán)管理，加強(qiáng)專門學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)教育、管理、懲戒，加強(qiáng)與教育矯治密切相關(guān)的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)課程的教學(xué)，讓孩子深刻認(rèn)識自己的錯(cuò)誤。二是做實(shí)精準(zhǔn)矯治。 每個(gè)“問題孩子”，都有屬于自己的一把“鑰匙”，要因人施治，根據(jù)這些特殊學(xué)生的經(jīng)歷，找到問題根源，開出具體藥方，做到“一人一案”對癥下藥，注重法治、道德、心理健康和勞動(dòng)教育。三是強(qiáng)化職業(yè)教育。可開設(shè)專門的職業(yè)技術(shù)課程，幫助他們掌握一技之長，或與職業(yè)學(xué)校開展收生合作，專門學(xué)校畢業(yè)學(xué)生可直接到職業(yè)學(xué)校就讀，讓這些特殊學(xué)生具有面對未來的底氣能力，攜手各方最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人。

三是圍繞“怎么出”，健全轉(zhuǎn)出程序，形成教育閉環(huán)。一是健全轉(zhuǎn)出程序。專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)提請屬地專門教育指導(dǎo)委員會(huì)對在校學(xué)生進(jìn)行評估，經(jīng)評估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的向原決定機(jī)關(guān)提出書面建議，由原決定機(jī)關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。二是實(shí)行檔案封存。學(xué)生在專門學(xué)校的教育經(jīng)歷實(shí)行記錄封存，不納入個(gè)人檔案。專門學(xué)校建立學(xué)生檔案封存制度，除按照國家有關(guān)規(guī)定外，不得向任何單位和個(gè)人提供。三是實(shí)行教育評估。組織專業(yè)力量開展專門學(xué)校學(xué)生的入學(xué)評估和離校評估，對專門學(xué)校教育教學(xué)、辦學(xué)成效、教育轉(zhuǎn)化效果進(jìn)行評估，把在校學(xué)生教育轉(zhuǎn)化率作為評價(jià)專門學(xué)校教育成效的重要指標(biāo)。

四是圍繞“怎么防”，壓實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，護(hù)航健康成長。預(yù)防是最好的保護(hù)，預(yù)防未成年人違法犯罪，要抓前端、治未病，合力呵護(hù)未成年人循法而行、向陽而生。一是用好法治教育。建好用好關(guān)愛青少年健康成長教育基地，打造特色課堂，通過喜聞樂見的方式和可觀可感可觸可用的法治實(shí)踐，教育青少年學(xué)法守法用法。發(fā)揮好法治副校長、法治輔導(dǎo)員作用，采用模擬法庭等沉浸式載體，常態(tài)化開展法治教育。二是壓實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。全面落實(shí)《家庭教育法》關(guān)于監(jiān)護(hù)人家庭教育義務(wù)的硬約束，探索建立家校警共同監(jiān)管機(jī)制，督促父母或者其他監(jiān)護(hù)人“依法帶娃”，真正讓教育不間斷、監(jiān)護(hù)不缺位、關(guān)愛不缺失。三是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對未成年人使用游戲、交友軟件的監(jiān)管，設(shè)定年齡、時(shí)間等限制門檻。優(yōu)化未成年人模式，把好未成年人用網(wǎng)內(nèi)容關(guān)、時(shí)間關(guān)。加強(qiáng)未成年人觸網(wǎng)信息安全審查，及時(shí)屏蔽不良信息，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，著力防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，為未成年積極營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（作者單位：滄州市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì) ）