嚴督實導(dǎo)推動集中整治取得扎實成效

“目前，集中整治領(lǐng)域案件查辦的整體進度還不夠快，各領(lǐng)域之間、縣區(qū)之間還不夠平衡。在生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、基層減負等領(lǐng)域，安康目前起底的問題線索和查辦的典型案件都偏少……”近日，陜西省第十三督導(dǎo)組組長帶隊到安康市督導(dǎo)，指出該市在現(xiàn)階段集中整治工作中存在的問題和短板，并與該市紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)同志會商研判改進措施，督促其固強補弱。

像這樣直插一線督導(dǎo)會商，已成為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作取得實效的有力保障。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委把督導(dǎo)會商作為傳導(dǎo)壓力、發(fā)現(xiàn)問題、推進整治的有力抓手。在全省集中整治部署推進會上，同步成立了由13個委班子成員任組長的督導(dǎo)組，分別負責(zé)15個省級牽頭部門和11個市（區(qū)）集中整治工作的督導(dǎo)。

截至10月底，各督導(dǎo)組聚焦責(zé)任落實、問題線索起底和案件查辦等工作重點，直插一線，實地走訪單位966個，發(fā)現(xiàn)并反饋問題798個，推動整改問題394個，強力推動集中整治開局起步、走深走實。

持續(xù)傳導(dǎo)壓力夯實各方責(zé)任

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是老百姓期盼的實事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。要想取得實實在在的成效，就必須壓緊壓實政治責(zé)任，推動黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，把壓力傳導(dǎo)到“最后一公里”。

4月12日，集中整治工作方案發(fā)布的第二天，陜西省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)保障組下發(fā)工作提示，要求各督導(dǎo)組全部下沉到包抓的省級牽頭部門和市縣進行實地督導(dǎo)。

第七督導(dǎo)組來到西安市紀(jì)委監(jiān)委，與全體班子成員座談，傳達中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于集中整治工作的最新要求，幫助西安市紀(jì)委監(jiān)委研判形勢任務(wù)，督促其補齊短板；第十一督導(dǎo)組來到漢中，與漢中市委主要負責(zé)同志面對面交流，了解漢中市委在重大案件查辦、重要事項協(xié)調(diào)、重點問題整治等方面的組織領(lǐng)導(dǎo)情況……

一周時間內(nèi)，各督導(dǎo)組通過點對點提要求、面對面壓責(zé)任，確保集中整治工作在陜西順利開展、快速推進。

“督導(dǎo)市縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本地區(qū)實際，堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題確定2—3個方面重點突破，抓出特色、抓出效果?！奔姓我詠恚兾魇〖o(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)保障組共印發(fā)了5期督導(dǎo)工作提示。為增強督導(dǎo)工作的有效性、針對性，督導(dǎo)保障組根據(jù)階段性工作任務(wù)特點，以下發(fā)工作提示的方式向各督導(dǎo)組明確督導(dǎo)任務(wù)和方法措施，確保督導(dǎo)工作不泛化、有重點、見實效。

各督導(dǎo)組也相繼建立了一批行之有效的督導(dǎo)工作機制，防止被督導(dǎo)單位出現(xiàn)松勁懈怠、疲勞厭戰(zhàn)、等待“過關(guān)”的心態(tài)。

比如，第一督導(dǎo)組與5家被督導(dǎo)單位、4家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立溝通聯(lián)絡(luò)、情況報送、建議反饋工作機制，督促被督導(dǎo)單位對問題線索即查即辦，建立問題清單、整改清單、動態(tài)跟蹤、銷號管理。第三督導(dǎo)組與被督導(dǎo)單位建立即時信息共享、定期溝通聯(lián)絡(luò)工作機制。第五督導(dǎo)組針對商洛市紀(jì)委監(jiān)委核查線索進度較慢問題，建立了“日統(tǒng)計、周調(diào)度、周總結(jié)”機制，印發(fā)督辦函、提醒函，督促快查快處，截至10月15日，督辦的6件問題線索已全部辦結(jié)。第十督導(dǎo)組為榆林市定制了督導(dǎo)檢查對照卡，細化了40項督導(dǎo)指標(biāo)，并建立了督導(dǎo)工作進度表，方便及時掌握工作進度。

緊盯案件查辦持續(xù)攻堅突破

案件查辦是最直接最有力最有效的監(jiān)督，也是推動集中整治走深走實的有力支撐。

為拓寬案源渠道、深挖問題線索，今年9月，各督導(dǎo)組對全省開展了一場督導(dǎo)檢查全覆蓋。通過認真查閱市縣問題線索排查起底、信訪舉報、重點問題臺賬，各督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)排查起底不徹底、動態(tài)更新不及時、管理處置不規(guī)范、問題線索數(shù)量少等問題普遍存在。督導(dǎo)組督促各市縣利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線廣泛收集群眾反映問題，同時與審計、財會、統(tǒng)計及其他有關(guān)職能部門建立起問題線索移送機制。督導(dǎo)會商期間，全省新增問題線索1973件，為集中整治工作打下了堅實基礎(chǔ)。

十四屆省委第五輪巡視期間，省委第十五巡視組發(fā)現(xiàn)楊凌示范區(qū)某醫(yī)院與某眼鏡店存在違規(guī)套取國家醫(yī)保資金問題線索?！霸摪干婕叭藛T多、涉案資金量較大，性質(zhì)惡劣，嚴重侵害了群眾利益。”第十二督導(dǎo)組副組長馬力告訴記者，為避免案件在查辦過程中受到干擾和阻力導(dǎo)致查不深查不透，今年5月，督導(dǎo)組決定進駐楊凌示范區(qū)，對該案進行蹲點督辦。

蹲點督辦，是貼身督促更是全過程指導(dǎo)和幫助。在該案查辦期間，督導(dǎo)組不僅幫助楊凌示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委協(xié)調(diào)留置場所，更增派人手，在證據(jù)收集、主要涉案人員的談話突破上給予關(guān)鍵協(xié)助。

縣區(qū)一級，處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是案件查辦的“主戰(zhàn)場”。針對線索排查、審查調(diào)查、處理處分等指標(biāo)統(tǒng)計靠后、查處同級管理干部和“一把手”典型案件較少的縣區(qū)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委各督導(dǎo)組聯(lián)合相關(guān)市紀(jì)委監(jiān)委直插一線，點對點督戰(zhàn)，督促再攻堅一批“骨頭案”“釘子案”。

“這次約談，是一次及時的提醒和鞭策?！苯衲?月，因在集中整治期間辦案質(zhì)效不理想，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)同志被第六督導(dǎo)組面對面約談。淳化縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員多次深入各鎮(zhèn)街、牽頭部門，對工作開展滯后的領(lǐng)域及時調(diào)度。同時，聚焦重點崗位、“關(guān)鍵少數(shù)”強化案件查辦，截至10月31日，立案157件，其中立案同級管理干部14人，查結(jié)了一批有影響有分量的案件。圍繞15件群眾身邊的具體實事，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委認真排查整改，動真碰硬推進，為群眾辦實事18件。

第四督導(dǎo)組與被督導(dǎo)單位共同研判鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的問題線索和案件查辦情況，針對性指導(dǎo)工作開展。第九督導(dǎo)組采取統(tǒng)一指揮、分設(shè)2個督導(dǎo)小組分頭督導(dǎo)的辦法，緊盯集中整治重點，幫助集中攻堅。

深化問題整治辦成一批實事

“公租房每個月只需要繳納292元房租，真是極大減輕了我們的經(jīng)濟負擔(dān)。”今年5月，經(jīng)過公開抽號，金崇碧一家4口搬進了位于鎮(zhèn)坪縣文彩新區(qū)的一套公租房。

此前，鎮(zhèn)坪縣紀(jì)委監(jiān)委嚴肅查處了2起保障房違規(guī)分配、違規(guī)承租轉(zhuǎn)租案件，留置并移送縣管干部1人，督促縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將騰退的36套公租房全部分配給真正有需求的群眾。金崇碧一家入住的這套91平方米的公租房，就是其中之一。

把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益維護好，是集中整治工作的落腳點，也是各督導(dǎo)組督導(dǎo)的重點。集中整治期間，各督導(dǎo)組堅持“查、改、治”一體推進，督促各地健全完善制度機制、堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞、扎緊制度籠子，形成了一批可量化的“數(shù)據(jù)賬”、一批可感知的“實事賬”、一批管長遠的“制度賬”。

比如，第十督導(dǎo)組把“治本”擺在突出位置持續(xù)督導(dǎo)，推動榆林市率先在全國建立起醫(yī)保藥品追溯碼監(jiān)管系統(tǒng)。截至10月10日，藥品耗材追溯碼信息共采集上傳3050.05萬條，其中81家慢保藥店監(jiān)管系統(tǒng)共比對341.18萬條數(shù)據(jù)，攔截同一藥品再次支付18841次，涉及費用167.72萬元。

聚焦食品安全領(lǐng)域集中整治工作，第二督導(dǎo)組督促監(jiān)管部門加大對全省校園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位的檢查力度，推動建立完善《校外供餐經(jīng)營企業(yè)食品安全體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等制度機制。第八督導(dǎo)組下沉到寶雞市的11個縣區(qū)督導(dǎo)檢查，推動鳳翔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極協(xié)調(diào)資金240萬元，推動實施城關(guān)鎮(zhèn)鐵豐村人飲工程，解決4500余名群眾生活用水問題。

再比如，第十一督導(dǎo)組以下發(fā)督導(dǎo)提醒提示函的方式向漢中市提出整改要求，督促佛坪縣妥善解決了困擾7個集資建房項目小區(qū)130余戶群眾20多年的不動產(chǎn)“辦證難”問題；督促勉縣在全縣啟動老舊小區(qū)用水用電安全問題集中排查整治，對全縣128個老舊小區(qū)的供水供電設(shè)施進行過篩式安全排查，消除了群眾用水用電安全隱患。

全省三級甲等醫(yī)院檢驗結(jié)果互認項目達到101項；化解不動產(chǎn)“辦證難”項目551個；整改棚改居民逾期未回遷項目113個；全省排查燃氣老化管道更新改造9789公里，更新改造8282公里……截至10月底，全省共建立健全制度機制238項。

“我們將進一步強化嚴督實導(dǎo)，充分運用督導(dǎo)會商機制，以決戰(zhàn)狀態(tài)、嚴實標(biāo)準(zhǔn)強化分類督導(dǎo)，對工作不力、效果不明顯的開展‘回頭看’，推動市縣紀(jì)委監(jiān)委把力量資源向辦案、突出問題整治、為民辦實事上聚焦，確保集中整治圓滿收官?！标兾魇〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。