全面深化改革背景下 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景支撐

摘要：結(jié)合經(jīng)濟(jì)層面高質(zhì)量發(fā)展的要求與特點(diǎn)，從生產(chǎn)要素、勞動(dòng)者、勞動(dòng)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)演化的視角探討應(yīng)用場(chǎng)景在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的支撐效應(yīng)發(fā)揮。未來(lái)需高度重視應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新、構(gòu)建和發(fā)展壯大，應(yīng)在政府主導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)；立足市場(chǎng)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景供給；提升場(chǎng)景創(chuàng)新能力，升級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建基礎(chǔ)；推進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新體系構(gòu)建，提升應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)效力。

關(guān)鍵詞：深化改革；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；應(yīng)用場(chǎng)景；科技創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F124" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：1003-8477（2024）08-0104-08

改革開(kāi)放是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的當(dāng)下，習(xí)近平總書(shū)記指出“實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”。[1]《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》中提出了國(guó)家關(guān)于推進(jìn)全面深化改革的戰(zhàn)略部署，明確完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是總目標(biāo)。[2]（p27-29）2024年7月黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，[3]在堅(jiān)持以人民為中心的基本原則下著眼于人民對(duì)美好生活的向往這一根本奮斗目標(biāo)，深刻討論如何將其落實(shí)到全面深化改革的全過(guò)程各方面。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度決定了全面深化改革的根本方向，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則是具體指向，圍繞制度建設(shè)與治理能力建設(shè)全面推進(jìn)各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革是核心內(nèi)容要求。而無(wú)論是體制機(jī)制完善還是生產(chǎn)力躍升發(fā)展，都強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性引領(lǐng)、前瞻性布局、整體性規(guī)劃和全員性參與，需要外部牽引性力量進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督。身處何種環(huán)境、感受何種氛圍將直接影響行為個(gè)體的認(rèn)知生成與行為實(shí)踐，更為先進(jìn)、動(dòng)態(tài)和具有相當(dāng)創(chuàng)造性的場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)將形成強(qiáng)有力的力量支撐，以啟發(fā)式或倒逼式等多種方式促進(jìn)個(gè)體持續(xù)發(fā)展，從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展。2022年《科技部關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景的通知》明確提出“支持一批基礎(chǔ)較好的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)研發(fā)上下游配合與新技術(shù)集成，打造形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿型示范應(yīng)用場(chǎng)景”。2023年在全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、深化數(shù)字賦能的過(guò)程中，國(guó)家數(shù)據(jù)局等十七部門(mén)印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，將典型數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景的深度挖掘作為基本原則之一，明確場(chǎng)景建設(shè)與驅(qū)動(dòng)應(yīng)與重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景，繼而繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？梢?jiàn)，“場(chǎng)景”一詞逐漸從抽象、微觀概念轉(zhuǎn)變?yōu)槌薪觿?chuàng)新行為、變革舉措的特定載體，助力顛覆性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

全面深化改革必然涉及對(duì)制度、動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)等的系列變革創(chuàng)新，既作用于新場(chǎng)景構(gòu)建也有賴于先進(jìn)場(chǎng)景打造過(guò)程中對(duì)微觀主體的牽引，探討其作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑機(jī)理在一定層面上也轉(zhuǎn)化為具體場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)下的目標(biāo)認(rèn)知升級(jí)和建設(shè)發(fā)展行為優(yōu)化。現(xiàn)有研究關(guān)于全面深化改革的探討并不少，但其多是基于宏觀層面的意義解讀；關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的討論也日漸豐富，卻多著眼于某一領(lǐng)域的變革性匹配與新動(dòng)能形成，較少?gòu)目捎^測(cè)的場(chǎng)景現(xiàn)象入手深度關(guān)聯(lián)全面深化改革這一宏觀戰(zhàn)略指引與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑間的關(guān)系?；诖?，本文的邊際貢獻(xiàn)主要在于，結(jié)合經(jīng)濟(jì)層面高質(zhì)量發(fā)展的要求與特點(diǎn)，從生產(chǎn)要素、勞動(dòng)者、勞動(dòng)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)演化的視角探討應(yīng)用場(chǎng)景在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的支撐效應(yīng)發(fā)揮，對(duì)宏觀性全面深化改革這一戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行更為具體的解讀與闡述 ，進(jìn)一步彰顯這一兼具政治性、人民性、實(shí)踐性等馬克思主義理論的共性特征，且內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系的先進(jìn)性與指導(dǎo)性。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景需求

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心在于社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力的質(zhì)變躍升，將不再依賴生態(tài)礦產(chǎn)資源的大規(guī)模投入而提升總量，而是更強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新突破基礎(chǔ)上對(duì)更具綠色環(huán)保性、可再生性新要素的持續(xù)開(kāi)發(fā)，和對(duì)傳統(tǒng)資源可持續(xù)利用方式的創(chuàng)造，高附加值將實(shí)現(xiàn)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，智慧性則是高質(zhì)量發(fā)展的主要特征。[4]（p5-17）這就涉及一個(gè)重要問(wèn)題，科技創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是否具備必要的外部環(huán)境？畢竟顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新不是持續(xù)性創(chuàng)新的局部突破，而是對(duì)既有路徑模式等的徹底改變、重塑新的模式方法，從研發(fā)到市場(chǎng)接受相應(yīng)成果都尤其強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性場(chǎng)景構(gòu)建。

（一）應(yīng)用場(chǎng)景及支撐效應(yīng)

場(chǎng)景一詞源自文學(xué)，指事件、故事在小說(shuō)、戲劇、影視作品中發(fā)生的空間或情境或具體畫(huà)面，也即特定事件發(fā)生發(fā)展所具備的特定外部環(huán)境情景，將影響事件的整體運(yùn)行。[4]延循這一基本觀念，Kenny等就電子營(yíng)銷(xiāo)的場(chǎng)景建設(shè)展開(kāi)討論，將消費(fèi)者的心理、需求與外部市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)造性提出“場(chǎng)景化需求”概念，并提出可通過(guò)與消費(fèi)者需求相匹配的場(chǎng)景打造來(lái)觸發(fā)消費(fèi)行為的具體發(fā)生，[5]（p119-125）強(qiáng)調(diào)企業(yè)重視建立場(chǎng)景認(rèn)知。陳虎東進(jìn)一步指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代環(huán)境對(duì)人類(lèi)的行為修正效應(yīng)更為顯著，個(gè)體將基于自身感受以對(duì)不快樂(lè)、不舒適的移除而組合自我行動(dòng)，這一組合的過(guò)程就是場(chǎng)景。[6]對(duì)場(chǎng)景要素認(rèn)知的日漸鮮明也使學(xué)者基于不同視角探討了其對(duì)不同微觀行為的影響，張玉缺指出，復(fù)雜的決策場(chǎng)景要求企業(yè)具備更強(qiáng)的系統(tǒng)思維和工程思維，以此進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新；[7]（p108-112）郭順利等通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式解析了科研場(chǎng)景下AIGC用戶采納意愿影響因素之間復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系；[8]秦春秀等使用文獻(xiàn)分析法剖析信息資源管理視角下的場(chǎng)景概念，構(gòu)建了信息資源管理視角下的場(chǎng)景分析模型，指出場(chǎng)景在提高要素整合能力、提升行業(yè)服務(wù)能力方面具有重要的應(yīng)用價(jià)值；[9]（p78-86）王衍之等則在設(shè)計(jì)符合我國(guó)國(guó)情的數(shù)據(jù)交易流通模式和與之相匹配的收益分配機(jī)制問(wèn)題上，以數(shù)據(jù)在電力預(yù)測(cè)中的應(yīng)用作為典型場(chǎng)景，建立了數(shù)據(jù)要素交易流通模型，[10]（p30-41）即以場(chǎng)景為切入點(diǎn)對(duì)宏觀問(wèn)題的分析解決提供切實(shí)可行、符合實(shí)際的理論建議，這也從一定層面支持本文的研究思路。相關(guān)研究雖然關(guān)注焦點(diǎn)和解決的具體問(wèn)題各不相同，但都認(rèn)可場(chǎng)景作為影響認(rèn)知與行為的重要因素將通過(guò)情景構(gòu)建、情景驅(qū)動(dòng)影響事件事物的整體運(yùn)行和最終結(jié)果。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐來(lái)看，在2022中國(guó)（合肥）首屆場(chǎng)景創(chuàng)新峰會(huì)上，長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布了《中國(guó)場(chǎng)景創(chuàng)新體系報(bào)告2022》，認(rèn)為場(chǎng)景創(chuàng)新與應(yīng)用領(lǐng)域（D）、創(chuàng)新技術(shù)（T）兩大要素密切相關(guān)；2023年10月北京召開(kāi)智慧城市場(chǎng)景創(chuàng)新需求清單發(fā)布會(huì)，加快提升智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)效能；2024年廣州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《新城建聯(lián)動(dòng)賦能城市更新打造典型應(yīng)用場(chǎng)景工作方案》，推進(jìn)“新城建”典型應(yīng)用場(chǎng)景在城市更新中落地見(jiàn)效。在金融領(lǐng)域，2024年浙商銀行全面推進(jìn)打造基于數(shù)字化的場(chǎng)景金融。無(wú)疑，應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)不再只是影響行為實(shí)施的一般性外部環(huán)境因素，而是越來(lái)越居于主導(dǎo)地位而重塑個(gè)體對(duì)于未來(lái)和整體發(fā)展的認(rèn)知，影響要素獲取和潛在機(jī)遇占有。針對(duì)特定事物進(jìn)行的應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建的過(guò)程，事實(shí)上就是政策要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐措施的過(guò)程，場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)則是戰(zhàn)略導(dǎo)向深度嵌入微觀行為取向和價(jià)值認(rèn)知的過(guò)程。莫禎貞等在對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景概念內(nèi)涵的解讀中就將其界定為“推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用的新孵化平臺(tái)、尋求改變?nèi)祟?lèi)生活方式的新試驗(yàn)空間、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新生態(tài)載體”，[11]（p51-55）即應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)擺脫情景、空間的基本內(nèi)涵而延伸至承接具體行為的載體這一高度，由此，在宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體微觀行為的實(shí)施推進(jìn)、優(yōu)化升級(jí)必然涉及對(duì)相應(yīng)載體的創(chuàng)新變革。綜上，本文認(rèn)為，全面深化改革背景下的應(yīng)用場(chǎng)景其本質(zhì)就是國(guó)家新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)、新思想、新論斷、新舉措實(shí)際推進(jìn)與踐行的具體情景。結(jié)合以人民為中心的基本原則和人民對(duì)美好生活的向往這一根本奮斗目標(biāo)，全面深化改革背景下的應(yīng)用場(chǎng)景主要指瞄準(zhǔn)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系列措施方案、模式方法、理念路徑將應(yīng)用于何種條件，實(shí)現(xiàn)何種功能，構(gòu)筑何種主體架構(gòu)，以加速戰(zhàn)略規(guī)劃的全面落實(shí)。應(yīng)用場(chǎng)景的具體實(shí)施則可以是特定的物理環(huán)境，也可以是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的虛擬空間。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景特征

在對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的解讀上，2023年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出其應(yīng)是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)人民幸福安康，以及必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。[12]經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同樣需要堅(jiān)守人民情懷，強(qiáng)調(diào)量與質(zhì)的共同提升，推進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中積蓄發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并更加主動(dòng)地融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。這涉及以下問(wèn)題的解決：一是人民獲得感與經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)間的協(xié)同性；二是生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全新構(gòu)筑；三是科技創(chuàng)新過(guò)程中的新動(dòng)能構(gòu)筑與發(fā)展；四是經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)的效能拓展與優(yōu)化。既有宏觀層面的目標(biāo)導(dǎo)向、體系轉(zhuǎn)型，也涉及微觀層面的行業(yè)領(lǐng)域和民眾個(gè)體，存在復(fù)雜性、分散性和高不確定性特點(diǎn)，對(duì)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新動(dòng)能的強(qiáng)調(diào)還使得經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中將充滿更大風(fēng)險(xiǎn)性，其所要求的應(yīng)用場(chǎng)景自然顯著區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場(chǎng)景構(gòu)筑要求。

一是適配度。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)能機(jī)制均提出高要求，除技術(shù)躍升變革外還需同時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)要素、增加數(shù)據(jù)型新要素占比，這就必然引致傳統(tǒng)模式方法的同步改變和生產(chǎn)理念、生產(chǎn)工具的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何推進(jìn)新方法、如何推廣新理念、如何嵌入新要素都尤其強(qiáng)調(diào)應(yīng)用場(chǎng)景的適配性。這不單是從技術(shù)層面要求提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)條件，還要求應(yīng)用場(chǎng)景可隨生產(chǎn)實(shí)踐的轉(zhuǎn)型變革及時(shí)拓展外延、轉(zhuǎn)換功能。如智能設(shè)施工具，其在與民眾生活深度關(guān)聯(lián)的時(shí)候應(yīng)著力于服務(wù)效能的顯著提升而營(yíng)造更先進(jìn)的氛圍環(huán)境，提升民眾主動(dòng)學(xué)習(xí)和提升欲望；但當(dāng)其與生產(chǎn)流程和生產(chǎn)模式深度融合時(shí)則應(yīng)首先滿足綠色化可持續(xù)發(fā)展要求，以及針對(duì)不同使用主體所具有的定制化優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造有益于智能實(shí)施全面推廣的基礎(chǔ)環(huán)境。

二是規(guī)?；?。強(qiáng)調(diào)全面深化改革背景下以場(chǎng)景構(gòu)建與場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)加速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，正是意在通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的全方位解讀、推進(jìn)、運(yùn)用而構(gòu)建全體參與、全體感受、全體共享的氛圍，借助情景對(duì)微觀主體的“時(shí)時(shí)影響”效應(yīng)產(chǎn)生潛移默化、牽引帶動(dòng)的效果。但這也同時(shí)蘊(yùn)涵一個(gè)基本前提——相當(dāng)規(guī)模的場(chǎng)景營(yíng)造以形成特定市場(chǎng)。從全面深化改革所觸及的領(lǐng)域、層面、主體以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)來(lái)看，均不是對(duì)局部對(duì)象的有限改變和發(fā)展，而是立足全面人民和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力、發(fā)展動(dòng)能和體系機(jī)制構(gòu)建，這本身也要求場(chǎng)景構(gòu)建具備相當(dāng)規(guī)模。

三是發(fā)展性。場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的核心在于通過(guò)情景構(gòu)建而加快與社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)范、主體隊(duì)伍等的建設(shè)，為后續(xù)即將展開(kāi)的更大規(guī)模、更快速度高質(zhì)量發(fā)展奠定資源與環(huán)境條件，通過(guò)積極、先進(jìn)氛圍構(gòu)建形成外部推動(dòng)力和牽引力。那么，社會(huì)運(yùn)用發(fā)展如何變化，為之提供基礎(chǔ)性保障的場(chǎng)景就應(yīng)同步變化，必須保持動(dòng)態(tài)發(fā)展性以維持自身先進(jìn)與積極。結(jié)合社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐也可以看到，初期階段的試錯(cuò)性實(shí)踐開(kāi)展往往具有局部性、偶然性和有限性，與之相匹配的場(chǎng)景則表現(xiàn)出明顯的分散化、個(gè)性化特點(diǎn)；待至成熟期，伴隨技術(shù)的日漸成熟和成果轉(zhuǎn)化加速，為加快成果運(yùn)用新場(chǎng)景將持續(xù)涌現(xiàn)、逐步優(yōu)化。對(duì)于落后技術(shù)和與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相背離的理念方法，其運(yùn)用場(chǎng)景則會(huì)被迅速淘汰。即全面深化改革背景下以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的場(chǎng)景構(gòu)建與場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，必然伴隨生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而動(dòng)態(tài)演進(jìn)，以場(chǎng)景自身的積極更新保持先進(jìn)性與適配度。

四是協(xié)同性。場(chǎng)景構(gòu)建的初衷在于氛圍營(yíng)造和基礎(chǔ)搭建，借助外部環(huán)境對(duì)個(gè)體的持續(xù)感染特點(diǎn)形成強(qiáng)有力的認(rèn)知與行為牽引，使主體對(duì)新事物、新要素、新理念等更為順暢地接納與運(yùn)用，形成對(duì)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的積極回應(yīng)。也即應(yīng)用場(chǎng)景是市場(chǎng)需求與技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，形成于特定的市場(chǎng)要求與技術(shù)運(yùn)用過(guò)程中，場(chǎng)景發(fā)展則是與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)動(dòng)態(tài)匹配的過(guò)程，這就必然需要關(guān)聯(lián)多領(lǐng)域、滿足多元需求，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)奈瞻菪远鴧f(xié)同多方。從應(yīng)用場(chǎng)景的具體構(gòu)建來(lái)看，其往往也是以“小切口”首先實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新方法等與特定領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)，以保證實(shí)施操作和管理監(jiān)督的順利進(jìn)行，在助力生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中通過(guò)匹配性調(diào)整方才逐漸擴(kuò)大情景影響范圍與力度，為社會(huì)生產(chǎn)提供更為豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，加速技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，并推動(dòng)新場(chǎng)景的再構(gòu)建。

五是易變性。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素即科技創(chuàng)新，新動(dòng)能構(gòu)筑與維系將有賴于科技賦能過(guò)程中的生產(chǎn)要素拓展、生產(chǎn)關(guān)系重塑和勞動(dòng)者優(yōu)化，為推進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新實(shí)施開(kāi)展，應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建的關(guān)鍵就在于從問(wèn)題出發(fā)、從需求出發(fā)。也即經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)力持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)何種新問(wèn)題、產(chǎn)生何種新需求都將以技術(shù)路線升級(jí)變革的形式驅(qū)動(dòng)外部情境隨之轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)造和提供新科技、新成果全面推廣的基礎(chǔ)條件。由此，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新自身的高度不確定性，也就必然決定了與之相匹配的應(yīng)用場(chǎng)景的高度變化性，應(yīng)用場(chǎng)景的構(gòu)建必須始終圍繞系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐行為展開(kāi)、發(fā)展，也必須圍繞具體事件中的特定主體需求不斷調(diào)適與適應(yīng)。

二、全面深化改革作用于應(yīng)用場(chǎng)景支撐性提升的一般機(jī)理

無(wú)疑，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵在于高質(zhì)量生產(chǎn)力發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)創(chuàng)新主導(dǎo)的強(qiáng)調(diào)，對(duì)技術(shù)變革性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)調(diào)都要求從宏觀市場(chǎng)到微觀企業(yè)、從生產(chǎn)領(lǐng)域到產(chǎn)品銷(xiāo)售、從產(chǎn)業(yè)布局到行業(yè)創(chuàng)新都需進(jìn)行全面且深入的變革突破，是涉及國(guó)家戰(zhàn)略層面的發(fā)展完善。黨的二十屆三中全會(huì)就如何進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革做出系統(tǒng)部署，著重從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、深化文化體制機(jī)制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，以及提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平等十四個(gè)方面進(jìn)行舉措創(chuàng)新。[13]從應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建與驅(qū)動(dòng)視角來(lái)看，國(guó)家關(guān)于全面深化改革所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、治理、安全等多領(lǐng)域的改革，首要成效即在于更清晰地向全社會(huì)展示國(guó)家關(guān)于未來(lái)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，明確未來(lái)發(fā)力點(diǎn)、路線指引和實(shí)施推進(jìn)，構(gòu)建與高質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力全面發(fā)展相匹配的先進(jìn)、積極外部情境與基礎(chǔ)條件，形成權(quán)威性的方向牽引。有了全民參與且大規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用情境，關(guān)于技術(shù)、治理等的變革與產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)才有了實(shí)施的必要保障。

（一）全面深化改革對(duì)體制機(jī)制的重塑

正如上述分析所言，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景的內(nèi)涵已不局限于情境，而是更具“載體”特性，這就注定應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建與驅(qū)動(dòng)的過(guò)程必然伴隨具體的行為實(shí)踐創(chuàng)新和創(chuàng)新成果運(yùn)用。如中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字政府藍(lán)皮報(bào)告》中指出的，以我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)為例，當(dāng)前的重點(diǎn)正逐步從“建系統(tǒng)”轉(zhuǎn)向“謀場(chǎng)景”，從“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“場(chǎng)景牽引”，從“重視建設(shè)規(guī)模”轉(zhuǎn)向“注重場(chǎng)景效果”，且截至2023年5月，我國(guó)數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)4.5萬(wàn)個(gè)；聚焦數(shù)字政府細(xì)分場(chǎng)景，其中超過(guò)15個(gè)細(xì)分場(chǎng)景聚集企業(yè)超過(guò)5000家，智慧社區(qū)、智慧掛號(hào)、智慧教學(xué)等是焦點(diǎn)所在。由點(diǎn)及面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然要求更大規(guī)模更具成效地進(jìn)行原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，這不僅涉及制度保障體系的匹配度，還關(guān)乎勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)要素質(zhì)量，絕非單一群體或特定領(lǐng)域積極改革所能實(shí)現(xiàn)，而是需要從市場(chǎng)整體環(huán)境、供需關(guān)系、政府與市場(chǎng)關(guān)系、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)體系等多層面協(xié)同推進(jìn)，需要以體制機(jī)制為基本切入點(diǎn)首先完成對(duì)生產(chǎn)力高質(zhì)態(tài)發(fā)展所需應(yīng)用情境的調(diào)整、優(yōu)化而使之助力新要素充分供給、新技術(shù)全面推廣、新平臺(tái)深度嵌入。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景的支撐效應(yīng)就具體化為市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)展基礎(chǔ)、方向引領(lǐng)、技術(shù)設(shè)備、人才質(zhì)量和治理效率等的全面改善，其均應(yīng)表現(xiàn)出與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的先進(jìn)性。黨的二十屆三中全會(huì)全面深化改革實(shí)施推進(jìn)的主要措施著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放機(jī)制等的構(gòu)建與完善，為以數(shù)字要素為典型代表的全新生產(chǎn)要素和人工智能設(shè)備深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重構(gòu)科技驅(qū)動(dòng)的新路徑，繼而為打造綠色、智能、高效、協(xié)調(diào)、公平、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景奠定基礎(chǔ)。

（二）全面深化改革對(duì)技術(shù)創(chuàng)新“保護(hù)空間”的重塑

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)突顯了科技驅(qū)動(dòng)下的新動(dòng)能構(gòu)筑與維系關(guān)鍵所在，其應(yīng)用場(chǎng)景的構(gòu)建也因此可具體轉(zhuǎn)化為對(duì)技術(shù)生態(tài)環(huán)境的高效建立與維護(hù)。從戰(zhàn)略生態(tài)位管理理論來(lái)看，這所指的就是為具有發(fā)展前景的技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)筑一個(gè)有效的“保護(hù)空間”或“測(cè)試平臺(tái)”，在此環(huán)境中可關(guān)聯(lián)包括研發(fā)者、生產(chǎn)者、政府、使用者等在內(nèi)的多主體協(xié)同推進(jìn)實(shí)驗(yàn)和學(xué)習(xí)，提升技術(shù)研發(fā)的成功率與轉(zhuǎn)化運(yùn)用效果。質(zhì)言之，技術(shù)生態(tài)位視角下的應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建核心關(guān)鍵就在于通過(guò)多主體參與的實(shí)踐過(guò)程助推技術(shù)加快進(jìn)入市場(chǎng)生態(tài)位（商業(yè)化），助力生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。[14]（p28-40，p61）而技術(shù)生態(tài)位向市場(chǎng)生態(tài)位的順利過(guò)渡，又強(qiáng)調(diào)新技術(shù)向市場(chǎng)滲透過(guò)程中對(duì)適宜空間的成功找尋，即可避開(kāi)傳統(tǒng)成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而從邊緣位置進(jìn)行改進(jìn)、積累與轉(zhuǎn)化，在市場(chǎng)中逐漸展示產(chǎn)業(yè)化前景和商業(yè)價(jià)值，完成對(duì)舊技術(shù)的體會(huì)和新技術(shù)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。全面深化改革既強(qiáng)調(diào)通過(guò)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，也支撐以健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，這為全面統(tǒng)籌包括協(xié)調(diào)研發(fā)者、生產(chǎn)者、政府、使用者等在內(nèi)的多主體共建科技創(chuàng)新“保護(hù)空間”奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在推動(dòng)科技創(chuàng)新由技術(shù)生態(tài)位進(jìn)入市場(chǎng)生態(tài)位的過(guò)程中，國(guó)家則進(jìn)一步要求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，為顛覆性科技創(chuàng)新實(shí)施提供了有利的市場(chǎng)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）全面深化改革對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景動(dòng)態(tài)延展的助力

新技術(shù)的每一次突破與躍升都要求外部市場(chǎng)環(huán)境與之匹配而加速推廣應(yīng)用，更為豐富的應(yīng)用場(chǎng)景打造即作用于新技術(shù)運(yùn)用機(jī)會(huì)的不斷拓展，使更多市場(chǎng)主體可全面參與并有效使用，順利完成技術(shù)生態(tài)位向市場(chǎng)生態(tài)位的過(guò)渡，這也可使新技術(shù)在具體場(chǎng)景運(yùn)用中進(jìn)一步迭代、優(yōu)化，加快其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。全面深化改革的過(guò)程中對(duì)事關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的系列問(wèn)題從多層面進(jìn)行解讀與政策完善，基于戰(zhàn)略地位進(jìn)行全局整體謀劃而協(xié)同推進(jìn)，這一方面可通過(guò)全面創(chuàng)新體制機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系及人才、平臺(tái)、資金等為顛覆性科技創(chuàng)新提供一個(gè)資源要素基礎(chǔ)更為雄厚的“實(shí)驗(yàn)市場(chǎng)”，將技術(shù)研發(fā)的情境需求從傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室拓展至全民參與的大市場(chǎng)，并以政府為主導(dǎo)有效完善基礎(chǔ)配套設(shè)施適應(yīng)新技術(shù)研發(fā)需求而高效展開(kāi)針對(duì)性、全面性實(shí)踐檢驗(yàn)；另一方面，全面深化改革對(duì)全過(guò)程人民民主制度體系的進(jìn)一步完善，還將縮短顛覆性科技創(chuàng)新與民眾切實(shí)需求間的距離，營(yíng)造更具民生性、人民性的應(yīng)用場(chǎng)景而降低新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的難度?；趪?guó)家戰(zhàn)略層面展開(kāi)的關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，還將通過(guò)政府治理行為、引導(dǎo)行為的針對(duì)性與目標(biāo)性而創(chuàng)新構(gòu)建“示范性應(yīng)用場(chǎng)景”，加快新技術(shù)向市場(chǎng)生態(tài)位過(guò)渡、形成成熟可推廣的新路徑新模式。從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求來(lái)看，顛覆性科技創(chuàng)新需通過(guò)大規(guī)模生產(chǎn)使用形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)才可助力新動(dòng)能構(gòu)筑，如何實(shí)現(xiàn)顛覆性科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)間的高效匹配？這就需要國(guó)家從戰(zhàn)略層面基于產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)為之搭建橋梁，全面深化改革明確要求健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，將促進(jìn)各主體聚焦、加快信息共享，構(gòu)建開(kāi)放性、多元化合作場(chǎng)景，這可不斷將新技術(shù)新成果應(yīng)用到新的領(lǐng)域和行業(yè)，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

三、基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的應(yīng)用場(chǎng)景供給與政策適配

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技的強(qiáng)調(diào)不僅在于規(guī)模還在于質(zhì)量，原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新是核心所在，要求通過(guò)開(kāi)辟新賽道、構(gòu)筑新動(dòng)能來(lái)加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加快推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。而從行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品使用來(lái)看，以人工智能、生物技術(shù)以及數(shù)字創(chuàng)新等為典型代表的前沿性技術(shù)，其應(yīng)用場(chǎng)景事實(shí)上已經(jīng)顯著區(qū)別于傳統(tǒng)技術(shù)，涉及從法律法規(guī)到路徑模式的系列變革，一旦無(wú)法從場(chǎng)景構(gòu)建上解決既有矛盾沖突，則行業(yè)發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力都將受阻。

（一）應(yīng)用場(chǎng)景供給分類(lèi)

從應(yīng)用場(chǎng)景的特點(diǎn)和形成來(lái)看其可以基于不同主導(dǎo)者分為市場(chǎng)需求主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)與政府主導(dǎo)三類(lèi)。其中，市場(chǎng)需求主導(dǎo)的應(yīng)用場(chǎng)景供給主要指基于市場(chǎng)需求而出現(xiàn)的場(chǎng)景構(gòu)建。這類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景與技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，一旦技術(shù)有所突破、產(chǎn)品供給有所創(chuàng)新，則與之匹配的應(yīng)用場(chǎng)景隨之出現(xiàn)。最為典型的代表即智能技術(shù)在不斷發(fā)展過(guò)程中，智能工具涌現(xiàn)所營(yíng)造的涉及民生、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)等的系列新應(yīng)用場(chǎng)景，其極大改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活模式。

企業(yè)主導(dǎo)下的應(yīng)用場(chǎng)景供給則強(qiáng)調(diào)企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)揮主體效用，以對(duì)非成熟領(lǐng)域、非成熟技術(shù)等“邊緣地帶”的探索挖掘而找尋到全新競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，以此為切入口結(jié)合生產(chǎn)力進(jìn)行全方位創(chuàng)新實(shí)踐，并通過(guò)降低產(chǎn)品成本、提高生產(chǎn)效率、豐富產(chǎn)品供給、改善用戶體驗(yàn)等具體表征贏得市場(chǎng)認(rèn)同，創(chuàng)造出有別于傳統(tǒng)的全新應(yīng)用場(chǎng)景，目前，國(guó)家對(duì)于智慧場(chǎng)景、數(shù)字場(chǎng)景的積極推進(jìn)就意在通過(guò)政策、資金、人才等的系列幫扶而充分發(fā)揮企業(yè)主體效應(yīng)。

政府主導(dǎo)下的應(yīng)用場(chǎng)景供給指政府基于國(guó)家發(fā)展需要和人民切實(shí)需求而針對(duì)性地展開(kāi)相關(guān)場(chǎng)景建設(shè)，形成外部導(dǎo)向力和推動(dòng)力。其具體方式主要有三種：一是以政策為依托，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)或行業(yè)準(zhǔn)入條件等的調(diào)整而助力特定應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，目前對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)調(diào)就使得政府不斷完善相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建以調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)性；二是以政府需求為導(dǎo)向而展開(kāi)的針對(duì)特定民生問(wèn)題、治理需求等構(gòu)建的應(yīng)用場(chǎng)景，主要目的在于完善政府服務(wù)功能、提升服務(wù)效率，也可由此形成示范導(dǎo)向效應(yīng)，啟發(fā)企業(yè)主導(dǎo)下的應(yīng)用場(chǎng)景挖掘；三是國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下進(jìn)行的應(yīng)用場(chǎng)景打造，這類(lèi)場(chǎng)景構(gòu)建往往牽涉多方且內(nèi)容復(fù)雜，表現(xiàn)出更顯著的宏觀整體性特點(diǎn)，著力于國(guó)家重大問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)，如為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而由國(guó)家主導(dǎo)推進(jìn)的綠色低碳發(fā)展場(chǎng)景構(gòu)建。

（二）應(yīng)用場(chǎng)景供給的政策適配

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有賴于新質(zhì)生產(chǎn)力并形成與之適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，徹底改變傳統(tǒng)高能耗高污染模式而代之以科技賦能的綠色、高效路徑，在擴(kuò)大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中也必然要求和推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景保持動(dòng)態(tài)多樣性，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等的調(diào)適。但正如上述分析所言，應(yīng)用場(chǎng)景供給存在多元主導(dǎo)者，如何發(fā)揮不同主體的不同優(yōu)勢(shì)以更快適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境需求、豐富高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給、規(guī)范高開(kāi)放度市場(chǎng)運(yùn)行，需要政府通過(guò)政策形式加以引導(dǎo)和規(guī)范。

一是加強(qiáng)市場(chǎng)需求導(dǎo)向、盤(pán)活政府場(chǎng)景資源，精準(zhǔn)化、針對(duì)性推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)與供給。對(duì)于原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)，要求應(yīng)用場(chǎng)景供給應(yīng)更為精準(zhǔn)和得力，這既是對(duì)方向引導(dǎo)的高要求也是對(duì)外部情境促動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式下提升生產(chǎn)效率的產(chǎn)業(yè)政策多來(lái)自于政府的指導(dǎo)規(guī)劃，依托行業(yè)龍頭的率先突破而加速變革，但顛覆性創(chuàng)新往往開(kāi)始于邊緣領(lǐng)域，并非龍頭企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)和行為重點(diǎn)，政府也難以始終保持對(duì)前沿性的精準(zhǔn)把握，無(wú)法對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展始終保持精準(zhǔn)判斷。這就需要回歸市場(chǎng)需求，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新需求、新問(wèn)題、新現(xiàn)象等為導(dǎo)向，對(duì)技術(shù)發(fā)展愿景、產(chǎn)業(yè)化可行性和價(jià)值創(chuàng)造力進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，繼而根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和基本情況更為精準(zhǔn)地推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、服務(wù)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。政府在應(yīng)用場(chǎng)景供給中的效用發(fā)揮則應(yīng)側(cè)重于橋梁作用發(fā)揮，即在企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行應(yīng)用場(chǎng)景供給的過(guò)程中積極發(fā)揮方向上的引導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景與技術(shù)創(chuàng)新間的精準(zhǔn)對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更明確的目標(biāo)。政府還可借助自我在場(chǎng)景資源占有上的顯著優(yōu)勢(shì)，以政府主導(dǎo)應(yīng)用場(chǎng)景供給的方式向市場(chǎng)主動(dòng)釋放更豐富的場(chǎng)景資源，促動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)能動(dòng)探索、挖掘新場(chǎng)景，加快前沿技術(shù)的推廣應(yīng)用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是從法律層面規(guī)范新型生產(chǎn)要素使用和新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)筑，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的權(quán)利、責(zé)任與隱私等問(wèn)題，保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)與主體的合法利益。伴隨原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成為新動(dòng)能構(gòu)筑的核心要素，其對(duì)于新賽道、新模式的拓展將使得技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化不斷挑戰(zhàn)現(xiàn)行法律規(guī)范，出現(xiàn)新事物與老規(guī)矩間的不適應(yīng)甚至引發(fā)矛盾沖突，這將有礙于新型應(yīng)用場(chǎng)景的構(gòu)建。政府未來(lái)治理的重點(diǎn)之一就在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消解因法律規(guī)范滯后于先進(jìn)生產(chǎn)力所導(dǎo)致的行為邊界模糊、利益分配不公、要素供給不足等問(wèn)題。

四、基于全面深化改革要求的應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)優(yōu)化

應(yīng)用場(chǎng)景在全面深化改革的背景下可以“載體”的形式加速政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力高質(zhì)態(tài)發(fā)展，完成宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃向微觀具體行為的轉(zhuǎn)變，成為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐性要素。在堅(jiān)持人民至上基本原則的前提下如何以民眾需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)多元主導(dǎo)積極創(chuàng)新、不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景供給是國(guó)家治理能力提升的又一關(guān)鍵問(wèn)題，需高度重視應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新、構(gòu)建和發(fā)展壯大。

（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

應(yīng)用場(chǎng)景在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)尤其關(guān)注情境匹配度，即針對(duì)原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新實(shí)踐所引致的新需求、提出的新要求和潛在的新機(jī)遇，政府應(yīng)聯(lián)合包括研發(fā)者、實(shí)施者、使用者、監(jiān)督者在內(nèi)的多元主體首先進(jìn)行全面且慎重的判斷，針對(duì)相關(guān)技術(shù)是否值得進(jìn)行規(guī)?；D(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)行科學(xué)理性判斷，再確定與之相匹配應(yīng)用場(chǎng)景的具體構(gòu)建?？舍槍?duì)場(chǎng)景建設(shè)和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的多主體囊括和多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)立專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)景管理機(jī)構(gòu)，這既有助于確保政府全面主導(dǎo)而把握方向、取向正確，也可通過(guò)審慎性全局監(jiān)管而及時(shí)發(fā)現(xiàn)前沿技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)與缺陷，以對(duì)安全問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)管控提升應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)與驅(qū)動(dòng)的支撐效應(yīng)。與此同時(shí)，為發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新能動(dòng)效應(yīng)，政府主導(dǎo)基本前提還應(yīng)加快創(chuàng)新機(jī)制和制度體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)的“給政策”上升至“給機(jī)會(huì)”，將應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的具體過(guò)程交由企業(yè)，繼而加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、加快先進(jìn)生產(chǎn)要素推廣使用，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)一步形成有利于新技術(shù)應(yīng)用的豐富場(chǎng)景。

（二）立足市場(chǎng)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景供給

當(dāng)應(yīng)用場(chǎng)景同樣成為如同一般生產(chǎn)資料那樣的主要要素時(shí)，對(duì)其的供給也就需以市場(chǎng)為導(dǎo)向而不斷優(yōu)化，使之在助力生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮更強(qiáng)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。一是政企聯(lián)動(dòng)圍繞市場(chǎng)需求變化及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)用場(chǎng)景供給清單。將應(yīng)用場(chǎng)景正式納入生產(chǎn)要素范疇，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)全面對(duì)接市場(chǎng)創(chuàng)新需求，針對(duì)性地提出應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)要求，政府則通過(guò)制度、財(cái)政等形式進(jìn)行幫扶與回應(yīng)，促進(jìn)多主體多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景供給。二是以優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)為示范模板，將其作為應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新研發(fā)與推廣的起點(diǎn)，率先在這類(lèi)主體的生產(chǎn)中采取新技術(shù)、新模式、新方法，推動(dòng)新產(chǎn)品使用并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，發(fā)揮先行先試示范效應(yīng)，積極打造一批可示范、可體驗(yàn)、可推廣的應(yīng)用場(chǎng)景樣板，提升應(yīng)用場(chǎng)景要素的豐富度。三是針對(duì)國(guó)家重大工程和重大問(wèn)題，應(yīng)以政府牽頭為主針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，就具體要求、要素需求等面向市場(chǎng)進(jìn)行談?wù)撆c合作，擴(kuò)大政企場(chǎng)景合作、加快場(chǎng)景創(chuàng)新成果發(fā)布，形成一批具有示范推廣性的場(chǎng)景建設(shè)方案，提升整體治理效果。

（三）提升場(chǎng)景創(chuàng)新能力，升級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建基礎(chǔ)

迅速適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求并及時(shí)構(gòu)筑與之相匹配的應(yīng)用場(chǎng)景，才能更好促進(jìn)市場(chǎng)資源、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并形成全員參與態(tài)勢(shì)而創(chuàng)造良好情境，提升市場(chǎng)主體的場(chǎng)景創(chuàng)新能力也就成為豐富應(yīng)用場(chǎng)景供給的又一重要方面。一是要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)與豐富資源要素的優(yōu)勢(shì)，以科技領(lǐng)軍企業(yè)為創(chuàng)新主導(dǎo)者積極推進(jìn)跨領(lǐng)域合作，并主導(dǎo)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略問(wèn)題解決和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元合作的良好格局，進(jìn)一步豐富應(yīng)用場(chǎng)景供給。企業(yè)為提升應(yīng)用場(chǎng)景的匹配度、積極搶抓潛在優(yōu)勢(shì)，還可借助產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行場(chǎng)景資源交流及創(chuàng)造性構(gòu)建開(kāi)放場(chǎng)景，促進(jìn)企業(yè)間資源要素流動(dòng)，形成協(xié)同高效發(fā)展格局。作為原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新重要主體之一的科研機(jī)構(gòu)與高等院校，則應(yīng)以場(chǎng)景建設(shè)與創(chuàng)新為新的切入點(diǎn)加大人才培養(yǎng)和資源鏈接，更具針對(duì)性地圍繞相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景打造展開(kāi)研發(fā)與實(shí)踐，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（四）推進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新體系構(gòu)建，提升應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)效力

將應(yīng)用場(chǎng)景納入生產(chǎn)要素范疇則要求對(duì)其的優(yōu)化與發(fā)展更具體系性，未來(lái)應(yīng)在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)科技界與產(chǎn)業(yè)界深度融合，打通創(chuàng)新成果向技術(shù)工具轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)障礙，鼓勵(lì)和助力科創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)共同牽頭構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新體系，針對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新需求及時(shí)開(kāi)展場(chǎng)景開(kāi)發(fā)與建設(shè)。在這一過(guò)程中針對(duì)資源要素、行為實(shí)踐等細(xì)節(jié)上的要求可由政府牽頭構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)景建設(shè)服務(wù)部門(mén)，引入在線研發(fā)設(shè)計(jì)、在線檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，以更為完備的應(yīng)用場(chǎng)景供給提升跨領(lǐng)域?qū)有屎蛣?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。

五、結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)層面高質(zhì)量發(fā)展的要求與特點(diǎn)，從生產(chǎn)要素、勞動(dòng)者、勞動(dòng)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)演化的視角探討了應(yīng)用場(chǎng)景在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中支撐效應(yīng)發(fā)揮。研究發(fā)現(xiàn)，一是應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)不再只是影響行為實(shí)施的一般性外部環(huán)境因素，而是越來(lái)越居于主導(dǎo)地位，重塑個(gè)體對(duì)于未來(lái)和整體發(fā)展的認(rèn)知，影響要素獲取和潛在機(jī)遇占有。針對(duì)特定事物進(jìn)行的應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建的過(guò)程中事實(shí)上就是政策要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐措施的過(guò)程，場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)則是戰(zhàn)略導(dǎo)向深度嵌入微觀行為取向和價(jià)值認(rèn)知的過(guò)程。二是應(yīng)用場(chǎng)景的基本內(nèi)涵已延伸至承接具體行為的載體這一高度，由此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具體微觀行為的實(shí)施推進(jìn)、優(yōu)化升級(jí)必然涉及對(duì)相應(yīng)載體的創(chuàng)新變革，而國(guó)家對(duì)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新動(dòng)能的強(qiáng)調(diào)使得經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中將充滿更大風(fēng)險(xiǎn)性，其所要求的應(yīng)用場(chǎng)景自然顯著區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場(chǎng)景構(gòu)筑要求，表現(xiàn)出更強(qiáng)適配度、規(guī)模化、發(fā)展性、協(xié)同性和易變性。三是應(yīng)用場(chǎng)景在全面深化改革的背景下以對(duì)體制機(jī)制的重塑、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新“保護(hù)空間”的重塑和對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景動(dòng)態(tài)延展的助力加速政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力高質(zhì)態(tài)發(fā)展，完成宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃向微觀具體行為的轉(zhuǎn)變，成為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐性要素。四是推進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新體系構(gòu)建，提升應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)效力。

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