“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”背景下汕頭市稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化研究

摘" "要：良好的營(yíng)商環(huán)境是汕頭市走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路的前提和保障。新形勢(shì)下，汕頭市稅務(wù)部門響應(yīng)政府號(hào)召，對(duì)稅收營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。以此為背景，分析優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境所要遵循的原則，結(jié)合汕頭市實(shí)際情況，圍繞優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的路徑，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激勵(lì)科技創(chuàng)新等方面，為進(jìn)一步優(yōu)化汕頭市稅收營(yíng)商環(huán)境提供思路和建議。

關(guān)鍵詞：汕頭市；工業(yè)立市；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市；稅收營(yíng)商環(huán)境

中圖分類號(hào)：F207" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）12-0088-04

引言

汕頭市是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的試點(diǎn)城市，在全國(guó)深化放管服改革的大背景下，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)，出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的條例。此舉不僅為沿海城市經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了更加穩(wěn)定、良好的營(yíng)商環(huán)境，使得該區(qū)域的市場(chǎng)活力得到最大限度提升，也為城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐表明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷壯大市場(chǎng)主體，可以持續(xù)激發(fā)創(chuàng)造力?，F(xiàn)階段，汕頭市更加關(guān)注工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了工業(yè)立市和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略。在此背景下，對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂諣I(yíng)商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化變得至關(guān)重要。鑒于此，本文以汕頭市稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作為研究立足點(diǎn)，分析了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的可行對(duì)策，旨在通過(guò)采取合適的稅收營(yíng)商措施，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，減輕經(jīng)濟(jì)實(shí)體中納稅人的負(fù)擔(dān)，為城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。

一、研究背景

汕頭市作為省域副中心城市，“十四五”時(shí)期提出了以“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”為發(fā)展思路，構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“三新兩特一大”的“三新”指的是新材料、新能源、新電子信息產(chǎn)業(yè)集群，“兩特”指的是玩具創(chuàng)意、紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群，“一大”指的是大健康產(chǎn)業(yè)集群[1]。其中，新材料產(chǎn)業(yè)是指以先進(jìn)材料和高性能材料為代表的產(chǎn)業(yè)，這些材料具有優(yōu)異的物理、化學(xué)以及機(jī)械性能，可以應(yīng)用于航空航天、電子信息、新能源等領(lǐng)域，對(duì)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值具有重要意義；新能源產(chǎn)業(yè)是指以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展旨在減少對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴，降低能源消耗與環(huán)境污染；新電子信息產(chǎn)業(yè)是指以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，在提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力的前提下，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。新時(shí)代背景下，“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力和支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，還能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)[2]。

日前，汕頭市政府印發(fā)了關(guān)于建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的工作方案。該方案提出要盡快夯實(shí)審批基礎(chǔ)并加快審批速度，使汕頭市成為“無(wú)證明”城市；要簡(jiǎn)化審批步驟，將即時(shí)辦理行政許可事項(xiàng)的效率提高到99%及以上；要全面實(shí)施秒批秒報(bào)制度，確保2026年前累計(jì)批報(bào)事項(xiàng)超過(guò)600項(xiàng)；要根據(jù)企業(yè)情況，推出覆蓋生命全周期的服務(wù)，將可導(dǎo)辦率提高到100%。由此可見(jiàn)，要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，關(guān)鍵是要全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而稅收營(yíng)商環(huán)境是整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。本文圍繞優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境可采取的措施展開(kāi)了討論，以供參考。

二、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的原則

優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的原則包括以下幾點(diǎn)：第一，稅收簡(jiǎn)化。減少稅收種類和層級(jí)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，提高稅收的透明度和可預(yù)見(jiàn)性，降低企業(yè)在稅務(wù)方面的負(fù)擔(dān)。第二，稅收穩(wěn)定。保持稅收政策的穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性，避免頻繁修改稅率及相關(guān)規(guī)定，確保企業(yè)能夠進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃并制定投資決策。第三，公平公正。確保稅收制度的公平、公正，避免稅收優(yōu)惠或減免政策的濫用，防止企業(yè)間發(fā)生不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。第四，減少稅負(fù)。通過(guò)降低稅率、嚴(yán)控等級(jí)差距、增設(shè)稅收優(yōu)惠等方式減輕企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和投資。第五，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改善稅收部門的服務(wù)水平和效率，提供及時(shí)、便捷并且高效的稅務(wù)咨詢和申報(bào)服務(wù)，提高稅收的合規(guī)水平。第六，鼓勵(lì)合規(guī)。加強(qiáng)稅收合規(guī)意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)宣傳教育，鼓勵(lì)企業(yè)合法納稅，減少逃稅、偷稅等行為的發(fā)生。事實(shí)證明，只有嚴(yán)格遵循上述原則，根據(jù)實(shí)際情況制訂并實(shí)施優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的方案，才能使優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

三、汕頭市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的路徑

現(xiàn)階段，汕頭市為優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境所開(kāi)展的各項(xiàng)工作已初見(jiàn)成效?；诖耍ㄟ^(guò)實(shí)地調(diào)查，本文提出以下優(yōu)化策略。

（一）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

汕頭市政府為實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)千億產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，快速建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)特區(qū)、風(fēng)電創(chuàng)新港，創(chuàng)立玩具禮品城、紡織產(chǎn)業(yè)基地品牌，使汕頭擁有辨識(shí)度極高的產(chǎn)業(yè)名片，做出了諸多努力。具體包括：推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)和培育技術(shù)企業(yè)；加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；建立多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，憑借園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化的工業(yè)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引眾多企業(yè)入駐；出臺(tái)優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)階段，汕頭市已經(jīng)形成了較為完整的工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，未來(lái)將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市離不開(kāi)中小企業(yè)的發(fā)展。要想減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，一方面要控制其經(jīng)營(yíng)成本，包括但不限于科技創(chuàng)新成本、用地成本；另一方面要實(shí)施減稅政策，降低企業(yè)在制度性交易環(huán)節(jié)的投入。稅務(wù)部門以中小微企業(yè)較易遇到的難題為落腳點(diǎn)，對(duì)管理政策服務(wù)的方式進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)分類制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，使政策所具有的疊加效應(yīng)得到充分釋放。目前，“月銷售額不足10萬(wàn)元的企業(yè)無(wú)需繳納增值稅”“個(gè)體工商戶和小型微利企業(yè)只需按照50%的比例繳納六稅兩費(fèi)”等政策均已在當(dāng)?shù)氐玫酵茝V，并為中小企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)[3]。此外，以下幾項(xiàng)措施同樣能夠取得減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的效果：通過(guò)推行電子稅務(wù)局、建立一站式辦稅服務(wù)中心，簡(jiǎn)化稅務(wù)申報(bào)流程，提高企業(yè)申報(bào)效率，減少企業(yè)的稅收運(yùn)營(yíng)成本；建立常態(tài)化溝通機(jī)制，主動(dòng)了解企業(yè)需求，解決企業(yè)在稅收方面的問(wèn)題和困難。

（二）激勵(lì)科技創(chuàng)新

稅務(wù)部門實(shí)施投入基礎(chǔ)研究、加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用等政策，為新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集群提供稅收方面的優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)對(duì)研發(fā)的積極性。根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的需要，有針對(duì)性地提供各項(xiàng)服務(wù)以及稅務(wù)支持。例如，制定減稅政策，針對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)，給予更多稅收減免或優(yōu)惠政策，通過(guò)減少所得稅稅率、延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限、免征科技成果轉(zhuǎn)化所得稅等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。再如，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，同時(shí)推行技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用在計(jì)算納稅時(shí)額外提高扣減比例，進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)。

（三）實(shí)現(xiàn)送策上門

針對(duì)汕頭市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遇到的困難，稅務(wù)部門堅(jiān)持以倍增倍育百億企業(yè)千億產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃為導(dǎo)向，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)符合該計(jì)劃的企業(yè)展開(kāi)精準(zhǔn)篩選與推送，實(shí)現(xiàn)了從人尋政策到政策尋人的轉(zhuǎn)變[4]。具體做法如下：在當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)中，選擇極具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，對(duì)政策服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行健全，優(yōu)化線下見(jiàn)面會(huì)和線上服務(wù)平臺(tái)，保證所選企業(yè)均能享受到優(yōu)惠政策帶來(lái)的紅利；建立專門的企業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)了解稅收政策，提供稅收規(guī)劃建議，解答稅收疑問(wèn)，使企業(yè)能夠更好地理解、運(yùn)用相關(guān)稅收政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；組織定期性的稅收培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋稅收優(yōu)惠政策、扣除申報(bào)流程、合規(guī)要求等方面，邀請(qǐng)稅務(wù)專家、業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解最新的稅收法規(guī)和政策，幫助企業(yè)提升稅收籌劃以及管理能力；設(shè)立稅務(wù)咨詢熱線，使得企業(yè)能夠通過(guò)電話或在線平臺(tái)咨詢相關(guān)稅收問(wèn)題，由稅務(wù)部門給予詳細(xì)的解答和指導(dǎo)；為重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)派駐專業(yè)的稅務(wù)顧問(wèn)，通過(guò)定期面談、業(yè)務(wù)分析等方式，密切跟蹤企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供定制化的稅收規(guī)劃與服務(wù)；建立政企聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的溝通與合作，了解企業(yè)需求和問(wèn)題，及時(shí)提供支持和解決方案。

汕頭市某高新技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，近幾年受原材料產(chǎn)量不足、市場(chǎng)價(jià)格上漲影響，包括西門子模塊在內(nèi)的諸多產(chǎn)品，其成本均有不同幅度的增長(zhǎng)，間接抬升了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。為避免企業(yè)因承受過(guò)重壓力而導(dǎo)致陷入發(fā)展困境，稅務(wù)部門面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)推出了專屬的稅費(fèi)服務(wù)，通過(guò)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，保證政策所帶來(lái)的紅利能夠直接作用于企業(yè)。這項(xiàng)服務(wù)推出后，企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)、繳納的增值稅和所得稅均有所減少，隨著資金壓力的減小，企業(yè)逐漸恢復(fù)了正常的生產(chǎn)狀態(tài)。由此可見(jiàn)，對(duì)追求工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的汕頭市而言，稅收在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，制定并實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，一方面為企業(yè)資金流提供了支持，另一方面為企業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力，應(yīng)加以重視。

（四）規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)

新形勢(shì)下，出于加快出口企業(yè)發(fā)展速度的考慮，汕頭市稅務(wù)部門聚焦于出口退稅業(yè)務(wù)，通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、加快業(yè)務(wù)辦理速度，減小出口企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)的概率，為企業(yè)發(fā)展助力。以某新材料生產(chǎn)企業(yè)為例，該企業(yè)的客戶多位于澳大利亞和歐美地區(qū)，受新冠疫情影響，2022年，該企業(yè)未能在第一時(shí)間開(kāi)展收匯和申報(bào)退稅的工作，使資金壓力明顯增加?？紤]到存在該情況的出口企業(yè)數(shù)量較多，稅務(wù)部門推出了一企一策的機(jī)制。該機(jī)制的創(chuàng)新之處是將企業(yè)受外界因素影響未能及時(shí)收匯所獲得的保險(xiǎn)賠款等同于收匯，根據(jù)企業(yè)保險(xiǎn)賠款情況，對(duì)出口退稅的業(yè)務(wù)加以辦理。事實(shí)證明，該機(jī)制在極大程度上消除了新冠疫情等外部因素給出口企業(yè)造成的不利影響，在解決流動(dòng)資金不足問(wèn)題的前提下為企業(yè)日后的發(fā)展提供了支持。

除此之外，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門還打造了智稅助推企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，根據(jù)出口企業(yè)的情況，為這些企業(yè)提供所需跨境稅收政策、投資地區(qū)當(dāng)前稅制等資訊，突出企業(yè)的汕頭特色，使其競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。對(duì)于華僑試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、定位，推出稅企直通車機(jī)制，使應(yīng)急服務(wù)、上門服務(wù)還有預(yù)約服務(wù)得到集成。以汕頭市現(xiàn)有平臺(tái)所具有優(yōu)勢(shì)為抓手，對(duì)線上智稅管家、線下稅收部門進(jìn)行結(jié)合，真正做到用汕頭文化打通產(chǎn)品營(yíng)銷路徑，形成完整的產(chǎn)銷鏈，在滴灌式服務(wù)的協(xié)助下，增強(qiáng)汕頭市對(duì)華僑、華人的吸引力，由此實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)[5]。

（五）重視集成提升

全面落實(shí)問(wèn)辦協(xié)同的模式，根據(jù)納稅人的需要，為其提供個(gè)性化的提醒服務(wù)，進(jìn)一步提高咨詢服務(wù)的智能化程度。建設(shè)數(shù)字化稅收服務(wù)平臺(tái)，整合稅收信息以及服務(wù)資源，提供一站式在線納稅服務(wù)，使得納稅人可以通過(guò)移動(dòng)端、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快速完成稅收申報(bào)、查詢、繳納等操作，降低納稅投入的時(shí)間成本。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供智能化的納稅服務(wù)。例如，用數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供個(gè)性化的稅收規(guī)劃建議，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)稅務(wù)部門與其他部門之間的數(shù)據(jù)共享，通過(guò)共享企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息一體化，避免企業(yè)重復(fù)提交信息，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和效率。設(shè)立納稅服務(wù)咨詢中心，為企業(yè)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)稅收政策的信心。開(kāi)設(shè)局長(zhǎng)辦、幫您辦等窗口，提供上門辦、就近辦服務(wù)，為稅務(wù)局各部門負(fù)責(zé)人提供接觸納稅人的機(jī)會(huì)，通過(guò)換位思考，明確納稅人的訴求，有針對(duì)性地優(yōu)化辦稅繳費(fèi)環(huán)境，使?fàn)I商環(huán)境更加貼心且便捷。整合稅務(wù)區(qū)塊鏈、不動(dòng)產(chǎn)登記及辦稅業(yè)務(wù)，將稅務(wù)區(qū)塊鏈用于辦稅場(chǎng)景，將辦稅平臺(tái)由線下延伸到線上，確保納稅人無(wú)須多次前往稅務(wù)部門，只須登錄稅務(wù)局官網(wǎng)，便可以完成登記不動(dòng)產(chǎn)、清繳稅費(fèi)的業(yè)務(wù)。

（六）支持?jǐn)?shù)幣繳稅

新形勢(shì)下，汕頭市稅務(wù)部門深入探索線上結(jié)合線下的全新支付模式，鼓勵(lì)企業(yè)使用數(shù)幣繳稅，利用數(shù)幣能夠依法追溯、支付等同結(jié)算和可控匿名的特點(diǎn)，加快繳稅速度，提高繳稅過(guò)程的安全性，為納稅人帶來(lái)更加良好的繳稅體驗(yàn)?，F(xiàn)階段，數(shù)幣繳費(fèi)模式已順利通過(guò)測(cè)試并投入使用。具體操作流程如下：登錄稅務(wù)局的官網(wǎng)或APP，單擊選擇數(shù)幣繳稅；填寫納稅信息和數(shù)幣支付賬號(hào)等相關(guān)信息；點(diǎn)擊確認(rèn)進(jìn)行支付[6]。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，該模式的優(yōu)點(diǎn)在于方便快捷，納稅人無(wú)須考慮時(shí)間、地點(diǎn)，只須登錄網(wǎng)站或APP便可以完成繳稅。另外，該模式還具有快速、可追溯的特點(diǎn)，能夠提高繳費(fèi)的透明度和安全性。

今后，要想使數(shù)幣繳稅模式得到進(jìn)一步推廣，就要完成以下幾項(xiàng)工作：一是制定合法合規(guī)的數(shù)幣繳稅框架，明確數(shù)幣繳稅的操作流程、安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)定，確保其安全性、合規(guī)性以及透明性，防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；二是針對(duì)使用數(shù)幣繳稅的企業(yè)，視情況提供減免部分稅收、延長(zhǎng)稅收繳納期限或提供其他稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多企業(yè)采用數(shù)幣繳稅；三是提供針對(duì)數(shù)幣繳稅的教育指導(dǎo)，幫助企業(yè)了解數(shù)字貨幣的特點(diǎn)、使用方法和稅收繳納流程；四是加強(qiáng)對(duì)數(shù)幣繳稅的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，確保交易安全、穩(wěn)定并且合規(guī)；五是與科技公司和金融機(jī)構(gòu)合作，提供技術(shù)支持，開(kāi)發(fā)安全穩(wěn)定的數(shù)幣繳稅平臺(tái)或是系統(tǒng)。

（七）一站辦結(jié)爭(zhēng)議

將升級(jí)辦稅廳的工作提上日程，根據(jù)納稅人的訴求，打造可以提供一對(duì)一咨詢、見(jiàn)面約談、權(quán)益救濟(jì)等多種服務(wù)的場(chǎng)所，使一站辦結(jié)爭(zhēng)議的設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)，為納稅人權(quán)益提供保護(hù)。重點(diǎn)在于納稅人遇到稅費(fèi)爭(zhēng)議情況時(shí)，可以在服務(wù)大廳完成相應(yīng)爭(zhēng)議處理，一次性解決問(wèn)題。辦結(jié)流程是：①納稅人提交相關(guān)申訴材料；②稅務(wù)部門調(diào)查并審核；③在約定時(shí)間內(nèi)作出裁決。其優(yōu)點(diǎn)在于納稅人不需要額外辦理其他手續(xù)，所以可以減少時(shí)間和精力的消耗，并且隨著信息技術(shù)的加入，稅務(wù)部門能夠更加高效地處理各類爭(zhēng)議，避免由于納稅人、稅務(wù)人員溝通不暢和資料傳遞不準(zhǔn)確，產(chǎn)生誤解或矛盾。近期該模式已正式上線，為納稅人提供了更加便捷、高效和專業(yè)的辦稅服務(wù)，提高了稅費(fèi)爭(zhēng)議解決的效率。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要想使一站辦結(jié)的優(yōu)點(diǎn)得到最大限度發(fā)揮，有關(guān)部門要做到以下幾點(diǎn)。第一，設(shè)立專門的爭(zhēng)議解決中心，集中處理企業(yè)在稅收方面的爭(zhēng)議和疑慮，確保爭(zhēng)議能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到解決；簡(jiǎn)化爭(zhēng)議解決流程，采用一站式服務(wù)，減少企業(yè)的等待時(shí)間、辦事成本，提高解決效率。第二，組建專業(yè)的爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，保證團(tuán)隊(duì)成員能夠迅速理解企業(yè)的情況，通過(guò)調(diào)解達(dá)成雙方滿意的解決方案，減少法律糾紛的發(fā)生。第三，建立案例庫(kù)，分享成功解決的案例，幫助其他企業(yè)更好理解爭(zhēng)議解決的可能路徑，促進(jìn)問(wèn)題的迅速解決。第四，建立在線平臺(tái)，使企業(yè)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交爭(zhēng)議，并能隨時(shí)隨地跟蹤解決進(jìn)展，從而提高解決效率，減少納稅人的交通和時(shí)間成本；可以將爭(zhēng)議解決過(guò)程透明化，向企業(yè)明確解決方案的步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立企業(yè)對(duì)解決機(jī)制的信任，提高合作愿望。

（八）簡(jiǎn)化貸款流程

以銀稅協(xié)作機(jī)制為依托，根據(jù)制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，有針對(duì)性地推出可以助力相關(guān)企業(yè)發(fā)展的互動(dòng)項(xiàng)目，將申請(qǐng)、簽約和還款等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到線上，做到秒批、秒支，確保企業(yè)能夠及時(shí)獲得第三方機(jī)構(gòu)提供的貸款，助力其渡過(guò)發(fā)展難關(guān)。簡(jiǎn)化貸款流程，實(shí)際有效的措施包括：設(shè)立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，將了解企業(yè)需求、協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)化貸款流程等工作交由該團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，使得企業(yè)能夠順利完成融資流程。建立信息共享平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的基本信息、財(cái)務(wù)狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，解決企業(yè)在不同機(jī)構(gòu)之間重復(fù)提交信息的問(wèn)題，簡(jiǎn)化貸款申請(qǐng)流程。精簡(jiǎn)融資所需的文件材料，減少審批步驟，提高融資效率。推動(dòng)數(shù)字化貸款申請(qǐng)項(xiàng)目開(kāi)展，允許企業(yè)在線提交申請(qǐng)，這樣不僅能夠保證貸款的便捷性，還可以減少紙質(zhì)文件的使用，降低環(huán)境負(fù)擔(dān)。制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，精準(zhǔn)評(píng)估企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，減少審批程序，使得符合條件的企業(yè)更容易獲取貸款。政府可在一定程度上為企業(yè)提供貸款擔(dān)保，減少銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)，使得金融機(jī)構(gòu)更愿意向企業(yè)提供貸款。建立融資對(duì)接平臺(tái)，連接企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，使企業(yè)能夠快速確定適合自身需求的融資方，解決融資的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

此外，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，汕頭市稅務(wù)部門還推出了以信換貸的服務(wù)，即：將納稅信用記錄作為貸款評(píng)估依據(jù)，提供快速的借款服務(wù)。通過(guò)這種方式，納稅人可以利用自己在稅務(wù)局的良好信用記錄獲取貸款。具體流程是：第一步，申請(qǐng)貸款。納稅人向第三方平臺(tái)提交申請(qǐng)，提供個(gè)人納稅信用記錄及其他貸款所需信息。第二步，評(píng)估信用記錄。第三方平臺(tái)評(píng)估納稅人的信用記錄，包括納稅歷史、金額、違法記錄等。第三步，審核申請(qǐng)。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人的申請(qǐng)進(jìn)行審核，驗(yàn)證其各項(xiàng)信息和資格，如收入情況、工作穩(wěn)定性等。第四步，發(fā)放貸款。如果申請(qǐng)通過(guò)審核，第三方機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)并且發(fā)放貸款。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析可知，新形勢(shì)下為提高稅收服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，汕頭市稅務(wù)部門先后發(fā)布了助推稅收服務(wù)發(fā)展的舉措和關(guān)于稅收營(yíng)商環(huán)境的承諾，希望能夠憑借激勵(lì)科技創(chuàng)新、送策上門、規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)等多項(xiàng)措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)活力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力等舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯" "興" "華]