鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性作用發(fā)揮的路徑優(yōu)化

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”問題的重要舉措，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的全面發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的核心主體，其主體性作用的充分發(fā)揮對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有決定性意義。鄉(xiāng)村振興中，“去組織化”，生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民主動(dòng)發(fā)揮主體性作用的意識(shí)薄弱，農(nóng)民文化和技能基礎(chǔ)薄弱、綜合素質(zhì)不高，是制約農(nóng)民主體性作用發(fā)揮的因素。要夯實(shí)基層組織建設(shè)，積極加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，提高農(nóng)民科技文化水平，從而發(fā)揮農(nóng)民主體性作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民主體性；實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家在新時(shí)代作出的重大決策部署，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)。農(nóng)民作為農(nóng)村的主人和鄉(xiāng)村振興的主要力量，其主體性作用的發(fā)揮直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成效。農(nóng)民主體性作用主要包括農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的自主決策、主動(dòng)參與、自我發(fā)展和自我管理等方面的能力和作用。具體表現(xiàn)為農(nóng)民能夠根據(jù)自身的需求和農(nóng)村的實(shí)際情況，自主選擇發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展方式，積極參與農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的決策和管理，通過自身的努力實(shí)現(xiàn)增收致富和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。深入研究鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性作用發(fā)揮的實(shí)踐路徑具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位在鄉(xiāng)村振興中的重要性

（一）在鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮是基于廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！鞭r(nóng)民是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新的主體，是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的直接參與者。在新時(shí)代新征程上，在國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，他們更期望能夠通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等途徑來拓寬增收渠道，提高收入，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)富裕；更期望在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面享有與城市居民同等的待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；更渴望擁有豐富的精神文化生活，希望能夠參與各種文化活動(dòng)，提升自身文化素養(yǎng)；更期望生活在生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境中，擁有清新的空氣、干凈的水源、整潔的村莊和優(yōu)美的田園風(fēng)光。因此，只有不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，才能切實(shí)提升他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的主體性作用。

（二）在鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮是基于我國(guó)獨(dú)特的國(guó)情要求

一方面，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位。盡管近年來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但是農(nóng)業(yè)依然是保障國(guó)家糧食安全、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)。另一方面，黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。其中，巨大的人口規(guī)模是面臨的主要現(xiàn)實(shí)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)總?cè)丝?41 178萬，其中城鎮(zhèn)人口90 199萬，占比63.89%；農(nóng)村人口50 979萬，占比36.11%。雖然農(nóng)村人口在全國(guó)總?cè)丝谥姓急炔凰愀?，但是在?dāng)前及未來很長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)民是我國(guó)人口規(guī)模非常大的社會(huì)群體這一事實(shí)不會(huì)改變。因此，充分尊重農(nóng)民的主體地位，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，不僅可以加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，還體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想的本質(zhì)要求，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體表現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性作用發(fā)揮的制約因素

（一）“去組織化”制約了農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮

從理論邏輯來說，農(nóng)民構(gòu)成了鄉(xiāng)村成員的大多數(shù)，鄉(xiāng)村的發(fā)展初衷都是為了農(nóng)民，農(nóng)民應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興的天然主體。但在現(xiàn)實(shí)中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)立和城市資本的雙重驅(qū)動(dòng)，使得農(nóng)村變得空心化、離散化和原子化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2023年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)29 753萬人，其中，外出農(nóng)民工平均年齡為38.9歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民工中40歲及以下占44.6%，41～50歲占24.8%。占大多數(shù)的中青年勞動(dòng)力的單向度流向，致使鄉(xiāng)村建設(shè)主體處于弱化狀態(tài)，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了一定程度的空心化。同時(shí)，原子化的農(nóng)民在城市化進(jìn)程中價(jià)值觀發(fā)生劇烈變化，對(duì)村莊發(fā)展的關(guān)注逐漸變少，相應(yīng)其主體性的發(fā)揮也會(huì)受到影響。另外，一些外部資源要素在下鄉(xiāng)過程中，由于其強(qiáng)大的資源背景和通用能力，對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)地位的農(nóng)民產(chǎn)生了排斥，使農(nóng)民產(chǎn)生疏離化的心態(tài)，感覺自己變成了鄉(xiāng)村發(fā)展的局外人，從而只能被動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興。

（二）生產(chǎn)力的發(fā)展水平影響農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮

農(nóng)民主體性發(fā)揮的有限性功能還可從農(nóng)民主體地位的生產(chǎn)性角度去認(rèn)識(shí)和思考?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”過去，勞動(dòng)工具簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)力水平十分低下，人們的生活水平并不高。處于社會(huì)底層的農(nóng)民生活更是貧困。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，較低層次的需求只有得到部分滿足后，才能實(shí)現(xiàn)更高層次的需求。農(nóng)民只有解決了溫飽問題才會(huì)進(jìn)而追求更高層次的需求。如今，我們的生活水平有了質(zhì)的提升，解決了溫飽，實(shí)現(xiàn)了小康，農(nóng)民對(duì)自我發(fā)展的思考、自己權(quán)利的主張自然也會(huì)得到提升。換言之，生產(chǎn)力水平的提升會(huì)影響農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮。

（三）農(nóng)民主動(dòng)發(fā)揮主體性作用的意識(shí)薄弱

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，唯有農(nóng)民深刻理解鄉(xiāng)村振興不僅是政府或社會(huì)組織要推動(dòng)的事情，更關(guān)系到自我利益的實(shí)現(xiàn)，才會(huì)自覺參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中。當(dāng)前，農(nóng)民依賴性較強(qiáng)，缺乏自主性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，89.3%的被訪農(nóng)民認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)該主要靠政府，自己能做的就是配合。期待政府加大政策支持，期待企業(yè)加大資金投入，期待大學(xué)生志愿者參與鄉(xiāng)村振興……可以說，面對(duì)鄉(xiāng)村生活的現(xiàn)狀，絕大多數(shù)農(nóng)民依賴于政府的幫扶，“等靠要”思想嚴(yán)重，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，影響鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)?；诖?，必須有效提升農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的主動(dòng)意識(shí)、主體意識(shí)、主角意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變，讓他們從鄉(xiāng)村振興大舞臺(tái)的“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鹘恰薄?/p>

（四）農(nóng)民文化和技能基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，綜合素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就需要有與之相適應(yīng)的新型農(nóng)民作支撐。但是，目前我國(guó)農(nóng)民文化和技能等綜合素質(zhì)與建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求不夠匹配，農(nóng)民現(xiàn)代化素養(yǎng)欠缺。主要表現(xiàn)，一是受教育水平偏低。農(nóng)村地區(qū)教育資源相對(duì)匱乏，導(dǎo)致農(nóng)民受教育程度普遍不高，在很大程度上制約了農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和發(fā)展能力。二是職業(yè)技能不足。大多數(shù)農(nóng)民繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，卻對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的新技術(shù)、新方法了解甚少，又缺少相關(guān)的培訓(xùn)渠道，使他們難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。三是信息運(yùn)用能力有限。由于各方面的限制，農(nóng)民獲取和處理信息的能力有限，一定程度導(dǎo)致他們對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等重要信息的敏感度較低，進(jìn)而難以作出科學(xué)合理的決策。換言之，農(nóng)民文化和技能等綜合素質(zhì)不高制約了農(nóng)民主體性作用的發(fā)揮。

三、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性作用發(fā)揮的路徑策略

（一）夯實(shí)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化組織引領(lǐng)

一是夯實(shí)基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力?；鶎狱h組織要把握好方向，在遵循黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)農(nóng)民一起摸清本村發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。二是增強(qiáng)思想引領(lǐng)力。要加強(qiáng)與黨員干部的溝通交流，在思想引導(dǎo)、行為糾偏、信念定型上下功夫。明確基層黨組織書記是開展思想政治工作的第一責(zé)任人，把思想政治工作融入業(yè)務(wù)工作和管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，密切關(guān)注黨員干部的思想變化，主動(dòng)介入，防微杜漸，解決問題。依據(jù)黨章黨規(guī)，以主題教育為載體，突出抓好思想理論建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守精神追求，保持政治品性。三是選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層干部。要組織黨員干部學(xué)習(xí)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村黨員特別是村干部的培訓(xùn)力度，讓他們更多地掌握科學(xué)文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)等方面知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要，更好為群眾服務(wù)。還要做好農(nóng)村優(yōu)秀青年后備干部的選拔培養(yǎng)工作，把培養(yǎng)的目標(biāo)鎖定在返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能人上，建立健全相應(yīng)的培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。

（二）積極加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入

一是問計(jì)于民，問需于民，因地制宜，為農(nóng)村發(fā)展匹配適合的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村地域各異，條件不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)更是各有千秋，要多做調(diào)查研究，集思廣益，多聽取廣大農(nóng)民的建議，找準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。做到因地制宜，解決農(nóng)民的急難愁盼，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到農(nóng)民的心坎上，讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有方向，增收有路子，致富有奔頭。二是以產(chǎn)業(yè)為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和市場(chǎng)規(guī)律，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品種類和生產(chǎn)規(guī)模，從而充分發(fā)揮其主體性作用。三是要主動(dòng)求變，用好政策，務(wù)實(shí)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府制定了很多切實(shí)可行的政策，這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的機(jī)遇。要抓住機(jī)遇，破除“等、靠、要”思想，主動(dòng)出擊、敢為人先、真抓實(shí)干。

（三）激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，尊重農(nóng)民意愿

一是讓農(nóng)民了解什么是鄉(xiāng)村振興，建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村才是鄉(xiāng)村振興。知行合一，“知”是基礎(chǔ)、是前提。為了激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，讓農(nóng)民“知”，要加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳力度，讓鄉(xiāng)村振興政策方針深入人心。可采用貼近群眾、簡(jiǎn)潔明快、易于為群眾接受的方式，廣泛開展鄉(xiāng)村振興宣傳。將宣傳頁(yè)張貼到村委會(huì)、村民活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村超市等，并同步走訪入戶進(jìn)行宣傳講解，著力提升群眾知曉率。還可發(fā)揮鄉(xiāng)村大喇叭宣傳作用，傳遞黨的聲音，每天定時(shí)播放鄉(xiāng)村振興的方針政策，采用傳統(tǒng)而便捷的收聽形式、豐富而有趣的有聲內(nèi)容，向農(nóng)民傳遞黨的聲音。也可舉辦“鄉(xiāng)村振興大講堂”，讓農(nóng)民“走上來”、干部“走下去”，通過“鄉(xiāng)村大講堂”搭建平臺(tái)、暢通渠道，傾聽村民呼聲、集納村民智慧，讓農(nóng)民知道鄉(xiāng)村振興的好處，而后才會(huì)采取相應(yīng)的行動(dòng)，真正做到以“知”促“行”，發(fā)揮農(nóng)民的主體意識(shí)。二是關(guān)注農(nóng)民需求，維護(hù)農(nóng)民根本利益，讓農(nóng)民從鄉(xiāng)村振興中得到實(shí)實(shí)在在的好處，從而引發(fā)農(nóng)民的興趣，激發(fā)農(nóng)民的主體意識(shí)。要學(xué)會(huì)傾聽農(nóng)民心聲，學(xué)會(huì)當(dāng)好“學(xué)生”，辯證看待農(nóng)民提出的建議，對(duì)于其合理的、有價(jià)值的地方帶著農(nóng)民一起通過實(shí)踐去運(yùn)用，對(duì)于不合理的地方則和農(nóng)民一起商量、探討，集聚智慧，共謀振興。

（四）提高農(nóng)民科技文化水平，提升綜合素質(zhì)

一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，組織開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣科學(xué)種植和健康養(yǎng)殖的技術(shù)，讓農(nóng)民了解高效、綠色種植及養(yǎng)殖方式，提高他們對(duì)種植、養(yǎng)殖、防治病蟲害等方面的認(rèn)識(shí)和技能水平，鼓勵(lì)他們采用有機(jī)肥料、生物防治等生態(tài)方式。二是開展農(nóng)村科普活動(dòng)。加強(qiáng)科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普宣傳員的建設(shè)，增加科普設(shè)施投入，促進(jìn)科普工作群眾化、社會(huì)化、經(jīng)?；?。充分利用農(nóng)村書屋，增加讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量，掀起學(xué)科學(xué)的熱潮。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。健全和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科學(xué)技術(shù)推廣普及網(wǎng)絡(luò)。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快信息資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，使農(nóng)民享受與城市居民同等的信息資源。也可在鄉(xiāng)村開展農(nóng)民手機(jī)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民利用手機(jī)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活、增收致富的能力。開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽競(jìng)答活動(dòng)，增加農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的渠道。增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力和致富能力，鼓勵(lì)農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，進(jìn)而讓農(nóng)民主體性得到更高效的發(fā)揮。

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[責(zé)任編輯：李偉杰]

基金項(xiàng)目：2023年度河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“紅旗渠的修建對(duì)我省鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性作用發(fā)揮的啟示研究”（232400410417）

作者簡(jiǎn)介：劉 芳（1989—），女，河南林州人，助理研究員，碩士，研究方向：鄉(xiāng)村振興理論與實(shí)踐、紅旗渠精神。

通信作者：黃成利（1986—），女，河南林州人，碩士。