關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)血防若干問題的分析

○湖北省荊州市動物疫病預(yù)防控制中心 彭又新

農(nóng)業(yè)血防是整個血吸蟲病防治工作的重要組成部分。20世紀(jì)90年代初期，農(nóng)業(yè)部在湖北省四湖地區(qū)辦了血吸蟲病綜合防治試點，通過試點總結(jié)出了“圍繞農(nóng)業(yè)抓血防，送走瘟神奔小康”的血防工作新思路，農(nóng)業(yè)血防的概念由此形成。此后經(jīng)過十多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)血防的內(nèi)容與手段不斷豐富，為血吸蟲病疫情的有效控制作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著時代的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)血防工作中的一些問題也日漸突出，對防治工作的開展和防病控病效果產(chǎn)生了不利影響。筆者就當(dāng)前農(nóng)業(yè)血防工作中的有關(guān)問題分析如下：

一、關(guān)于血吸蟲病防治目標(biāo)與規(guī)劃

《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要（2004—2015）》中提出的血吸蟲病防治總目標(biāo)為：到2015年底，全國所有流行縣市區(qū)力爭達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)為：到2015年全國所有流行縣市區(qū)以行政村為單位，人畜血吸蟲病感染率均降至1%以下，不出現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜募毙匝x病病例等。湖北省政府又將達(dá)標(biāo)的時間提前到了2013年。

二、關(guān)于家畜的查病

目前，荊州市家畜的查病采取免疫學(xué)診斷（血檢）與病原學(xué)診斷（糞檢）相結(jié)合的方式進(jìn)行。先用免疫學(xué)診斷方法進(jìn)行大面積篩選，查出的陽性再用病原學(xué)診斷方法進(jìn)行確診。免疫學(xué)診斷采用的是浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所張雪娟教授研制的斑點金標(biāo)免疫滲濾測定法，病原學(xué)診斷采用湖北省特有的試管倒插孵化法（屬頂管法的一種）。

當(dāng)前，所應(yīng)用的斑點金標(biāo)免疫滲濾測定法診斷家畜血吸蟲病雖然具有不少優(yōu)點，但其準(zhǔn)確率還不能完全令人滿意，因此，非常期望有一種新的免疫學(xué)診斷方法出現(xiàn)。新的方法應(yīng)具備以下特點：采用血紙檢測、省工省時、準(zhǔn)確、操作簡便、成本低廉。用糞檢進(jìn)行大面積普查，由于工作量太大，難以實行，特別是在查病經(jīng)費不到位的情況下更難做到。在進(jìn)行糞檢普查時，采用一糞兩檢即可。

三、關(guān)于家畜圈養(yǎng)

一是牛羊為草食家畜，其天然習(xí)性適合放牧，如有豐富的草場，可一生都采用放牧方式飼養(yǎng)。

二是當(dāng)前荊州市絕大部分牛羊采用完全放牧的方式飼養(yǎng)，只有極少數(shù)育肥牛采用完全圈養(yǎng)的方式飼養(yǎng)。

三是當(dāng)前荊州市血吸蟲病流行區(qū)存欄牛絕大部分為耕牛，極少數(shù)為役肉兼用牛，真正意義上的肉用牛少之又少。長期以來，農(nóng)民形成了放養(yǎng)耕牛的習(xí)慣，且耕牛要經(jīng)常到田里去勞動，因此，將耕牛實行圈養(yǎng)是難以做到的，除非將耕牛轉(zhuǎn)變成純?nèi)庥门?，按肉牛的飼養(yǎng)方式進(jìn)行飼養(yǎng)。

四是國際國內(nèi)肉牛飼養(yǎng)的通常做法：種牛和小牛采用放牧的方式飼養(yǎng)，依情況適當(dāng)補(bǔ)料；當(dāng)小牛長至1.5歲左右時，進(jìn)行圈養(yǎng)育肥（留作種用的除外）。所以說，放牧與圈養(yǎng)并不矛盾，依不同的對象選擇不同的飼養(yǎng)方式。放牧利用的是天然草地或草場，而圈養(yǎng)利用的是農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)作物秸稈。放牧與圈養(yǎng)同時存在，可以充分利用自然資源，發(fā)揮養(yǎng)殖的最大效益。

五是將所有家畜進(jìn)行圈養(yǎng)是不可能的。一方面，飼料來源得不到解決，造成飼養(yǎng)成本增加；另一方面，天然草地得不到利用，造成資源浪費。

六是目前的家畜圈養(yǎng)工作依托農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目進(jìn)行，僅僅開展了牛舍的建設(shè)。

四、關(guān)于易感地帶禁牧與安全放牧

一是釘螺是血吸蟲唯一的中間宿主，但僅有釘螺還不足以造成血吸蟲病的流行，必須要有病原（陽性釘螺）的存在。但按目前的實際情況來看，陽性螺很難保證百分之百被查出來。因此，凡是有釘螺的地方，都應(yīng)被視為易感地帶。

二是在荊州市現(xiàn)有的釘螺面積中，60%以上位于垸外的江湖洲灘，還有一小部分位于垸內(nèi)的溝渠、水田和坑塘等。從理論上講，所有有螺地帶均應(yīng)列入禁牧范圍。但目前所能做到的只是在江湖洲灘實行禁牧，而在垸內(nèi)有螺地帶實行禁牧是難以做到的。

三是目前的洲灘禁牧只做了一些常規(guī)工作，如發(fā)布禁牧公告、豎立禁牧標(biāo)識、建隔離設(shè)施、派專人看管等，只是將家畜擋在了洲灘之外，沒有從根本上解決家畜的安置問題，家畜的眼睛仍然時刻注視著洲灘，只要有機(jī)會就會重返洲灘。

四是洲灘附近一些居民以養(yǎng)牛為生，飼養(yǎng)數(shù)量多，實施洲灘禁牧使其生計受到了影響，讓居民們難以接受。

五是禁牧期間草場閑置，造成資源浪費。因此，要積極探索合理開發(fā)利用洲灘的途徑，建立洲灘禁牧的長效機(jī)制。

六是由于荊州市大部分地方屬平原湖區(qū)，有螺區(qū)與無螺區(qū)相互交錯，且聯(lián)結(jié)緊密，不可能隔離開來，牛羊一旦放牧就毫無安全可言。因此，要進(jìn)行安全牧場的建設(shè)是十分困難的，因為牧場只能在洲灘上建，而建在洲灘上的牧場是難以保證安全的。

七是綜合以上情況，為解決各種矛盾，充分利用草地資源，建議實行洲灘限牧而非禁牧。洲灘禁牧工作的責(zé)任主體不一致。按照血防條例及有關(guān)文件規(guī)定，洲灘禁牧是一項由地方政府主導(dǎo)的、以畜牧部門為第一責(zé)任單位的、由各部門配合實施的工作。簡單來說，洲灘禁牧屬動物血防的范疇，應(yīng)由畜牧部門負(fù)責(zé)此項工作。

五、關(guān)于畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整（以禽代畜或擴(kuò)禽壓畜）

畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是降低牛羊等對血吸蟲易感的家畜比重，提高對血吸蟲非易感動物家禽的比重。

一是由于牛羊為草食家畜，因此，要做到以禽代畜，必須以草食家禽代替牛羊，才具有意義。目前，在本地現(xiàn)有的草食家禽只有鵝，而雞只有在放養(yǎng)的情況下才會采食一點青草。因此，要達(dá)到真正意義上的以禽代畜，應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)鵝和養(yǎng)散養(yǎng)雞。而使用配合飼料飼養(yǎng)的家禽不屬以禽代畜的范疇。

二是草食家禽只能采食青草，不能利用農(nóng)作物秸稈，且只能在居民點附近活動，因此，草食家禽只能部分取代牛羊的作用。

三是應(yīng)積極探索其他草食家禽的養(yǎng)殖。目前，已知的可人工飼養(yǎng)的草食家禽還有火雞和鴕鳥，可在血吸蟲病流行區(qū)引進(jìn)試養(yǎng)。特別是鴕鳥，由于體型巨大，完全可以在遠(yuǎn)離民民點的洲灘上進(jìn)行養(yǎng)殖，起取代牛的作用。

六、關(guān)于畜糞管理與沼氣池建設(shè)

一是要殺滅家畜糞便中的血吸蟲卵，只需將畜糞處于密閉的環(huán)境中發(fā)酵一段時間即可。其發(fā)酵的方式有很多種，如堆漚發(fā)酵，利用三格式糞池發(fā)酵，利用沼氣池發(fā)酵等。

二是由于畜糞利用沼氣池發(fā)酵，既可殺滅糞中的血吸蟲蟲卵，又可產(chǎn)生生物能源，達(dá)到一舉兩得的目的。

三是沼氣池的建設(shè)數(shù)量要與畜糞的供應(yīng)量相一致。由于畜糞的總量是相對固定的，僅隨養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的變化而變化，因此，沼氣池不能無限制的建設(shè)，否則原料不足，即使建了也不能使用。

四是當(dāng)前存在著沼氣池使用率過低的問題。其原因：原料不足、配套率不夠、后續(xù)服務(wù)跟不上。

五是沼氣池建設(shè)的發(fā)展趨勢是向聯(lián)戶和大中型化方向發(fā)展。平原地區(qū)發(fā)展一戶一口沼氣池已不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要。農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，畜禽養(yǎng)殖向大戶和集約化方向發(fā)展，同時，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，村莊要統(tǒng)一規(guī)劃布局。因此，沼氣池建設(shè)也要適應(yīng)這一形勢的發(fā)展變化。

六是關(guān)于秸稈沼氣，從綜合利用的角度考慮，秸稈首先應(yīng)被家畜利用，然后以畜糞的形式作為沼氣池的原料，這樣經(jīng)過家畜過腹后的秸稈更容易產(chǎn)氣，更能發(fā)揮秸稈的效益。

七、關(guān)于水源管理與安全用水

一是近年來農(nóng)村水改工作成效顯著，村村都通了自來水，但只是人的安全飲水問題得到了解決，家畜的安全飲水問題依然存在。

二是水牛通過3個途徑接觸疫水，即飲水、睏水、水田耕作。要使家畜盡量避開疫水，要以機(jī)耕代替牛耕，避免耕作下水，以黃牛代替水牛，避免睏水，使家畜飲用自來水或井水。

三是要防止家畜因接觸疫水而感染血吸蟲病。一般可采取3種防護(hù)措施，即殺滅或排除水中的尾蚴，避免或減少接觸疫水，防止尾蚴侵入家畜體內(nèi)。在人的防護(hù)方面采用過一些方法，如涂防護(hù)膏、穿防護(hù)襪等，具有一定的防護(hù)效果，但這些方法不適用于家畜。最好的辦法是開展尾蚴免疫的研究，研制出抗尾蚴的疫苗，一勞永逸地解決這個問題。

八、關(guān)于以機(jī)代牛與病牛的處置

一是以機(jī)械代替畜力是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。全世界除亞洲和非洲一些發(fā)展中國家還保留有耕牛外，其他地方已經(jīng)見不到耕牛了。

二是耕牛的保留與土地所有和使用制度有關(guān)。在我國，土地承包到戶，戶平土地?fù)碛辛坎欢?，因此，使用畜力最?jīng)濟(jì)、最方便。

三是宰殺病牛并非處置病牛的最佳辦法。對待病牛，只要做到使其不再傳播病原即可。將病牛進(jìn)行集中圈養(yǎng)育肥后當(dāng)作肉牛出售，這樣產(chǎn)生的效益更大。

四是實行以機(jī)代牛，與是否為血吸蟲病流行區(qū)關(guān)系并不密切。在血吸蟲病非疫區(qū)，也應(yīng)實行以機(jī)代牛，而在血吸蟲病的流行區(qū)就更不用說了。

五是以機(jī)代牛與發(fā)展養(yǎng)牛并不矛盾。因為以機(jī)械代替的是耕牛（畜力），而肉牛還是要飼養(yǎng)的，而且隨著人民生活水平的提高，還要大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。

六是“無牛區(qū)”的提法欠妥。因為牛除了包括耕牛外，還包括其他用途的牛，所以“以機(jī)械全程代替畜力”的提法更為妥當(dāng)。

七是農(nóng)機(jī)的使用在某些方面有局限性。如在山區(qū)，牛比機(jī)械更靈活方便；對小塊田地，更適合牛耕；對有些農(nóng)作物來說，機(jī)械的耕整難以達(dá)到技術(shù)要求，而耕牛則能做到。這些缺陷也是機(jī)耕難以被農(nóng)民完全接受的主要原因之一。

八是病牛的處置應(yīng)為畜牧部門的工作，而農(nóng)機(jī)的配套則是農(nóng)機(jī)部門的工作。以機(jī)代牛需要畜牧與農(nóng)機(jī)兩個部門的共同協(xié)作才能完成。

就是如何能讓群眾自動放棄飼養(yǎng)耕牛是一個尚待研究的課題。能否以村或組為單位成立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊，免費向農(nóng)民提供機(jī)耕服務(wù)。如果能做到這樣，耕牛就沒有存在的必要了。

九、關(guān)于農(nóng)業(yè)工程滅螺

一是以前消滅釘螺主要靠藥物滅螺，每年投放的藥物數(shù)量巨大，長期使用會造成環(huán)境的嚴(yán)重污染。

二是關(guān)于水改旱與水旱輪作滅螺。利用釘螺離不開水的特性將有螺水田改造為旱田，從而達(dá)到滅螺的作用。

三是進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖滅螺的一般原則是將有螺低洼地帶和低洼低產(chǎn)田開挖成精養(yǎng)魚池，而將良田開挖成魚池的做法不應(yīng)提倡。

四是由于受到利益的驅(qū)使，有些農(nóng)戶在種棉花效益好時，便將魚池改種棉花，在種棉花效益不好時又改為養(yǎng)魚，缺乏血防滅螺的意識和長期考慮。

五是當(dāng)前實施的溝渠硬化雖然破壞了釘螺的孳生環(huán)境，起到了一定的抑螺作用，但同時影響了自然界水的循環(huán)，破壞了生態(tài)環(huán)境。

六是在繼續(xù)推行結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滅螺的情況下，應(yīng)積極探索生物滅螺方法，而養(yǎng)鴨滅螺應(yīng)作為生物滅螺的首要選擇。因此，在有螺地帶增加放養(yǎng)鴨群的數(shù)量和放牧次數(shù)與時間，對消滅釘螺具有積極的意義。

七是要控制和消滅血吸蟲病并非要將所有的釘螺消滅干凈。作為一個生物物種釘螺是難以被完全消滅的，目前全世界也沒有一個國家能夠做到。因此，只要達(dá)到了人與釘螺的和諧相處，做到有螺無病即可。

十、關(guān)于動物血防機(jī)構(gòu)與隊伍問題

一是以前市級成立過動物（家畜）血防領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但隨著時間的流逝已不復(fù)存在了。因此，有必要在現(xiàn)階段恢復(fù)成立農(nóng)業(yè)血防領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門的血吸蟲病防治工作。

二是國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)[2004]14號）第十七條要求，疫區(qū)各級畜牧獸醫(yī)部門要有家畜血防工作機(jī)構(gòu)和人員。以前省、市和各縣市區(qū)均成立有動物（家畜）血防站，但隨著近年來獸醫(yī)體制的改革，原來的動物（家畜）血防站均已被撤銷，其人員并入新成立的動物疫控中心，但各級仍有專人或兼職人員從事動物血吸蟲防治工作。

三是以前基層的家畜血吸蟲病防治工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的包村獸醫(yī)來承擔(dān)。包村獸醫(yī)沒有工資，靠行政命令和對事業(yè)的熱忱提供義務(wù)服務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已被撤銷，改成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，中心由村級動物防疫員組成。另外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1～3名動物防疫監(jiān)督員，屬縣市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員。按照省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革的有關(guān)規(guī)定，在血吸蟲病的重流行疫區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1名專職動物血防人員，但大多數(shù)地方?jīng)]有落實。

十一、關(guān)于動物血防經(jīng)費問題

一是國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)[2004]14號）規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)疫區(qū)家畜（牛、羊、豬等）血吸蟲病的檢查及對感染的家畜進(jìn)行治療，檢查和治療費用由中央財政和地方各級財政視經(jīng)濟(jì)狀況分級負(fù)擔(dān)。

二是目前荊州市動物血防部門能夠爭取到的經(jīng)費僅有財政轉(zhuǎn)移支付血防項目資金中的5%，全市9個縣市區(qū)的總額只有23萬元，靠這點經(jīng)費很難開展家畜的查治工作。

三是目前荊州市血吸蟲病流行區(qū)耕牛存欄數(shù)約為11.4萬頭，按照每年查病一次，治化療一次的工作任務(wù)及每查一頭15元，治化療一頭30元（包括人工及付反應(yīng)處理費，不包括藥費）的最低標(biāo)準(zhǔn)來計算，全市耕牛查病開支需171萬元，治化療開支需342萬元，合計需513萬元。

四是《血吸蟲病防治條例》第三十一條規(guī)定，血吸蟲病防治地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)血吸蟲病防治規(guī)劃，計劃安排血吸蟲病防治經(jīng)費和基本建設(shè)投資，納入同級財政預(yù)算。這里所指的血吸蟲病防治經(jīng)費包括家畜的防治經(jīng)費。所以應(yīng)結(jié)合流行區(qū)耕牛存欄情況，按照上述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，計算出各縣市區(qū)所需的家畜防治經(jīng)費，并將其納入各地的財政預(yù)算，以確保動物血防工作的長久開展。

十二、關(guān)于人畜同步問題

一是防治規(guī)劃與目標(biāo)同步的問題。血防工作雖然由幾個部門的工作組成，但血防工作是一個整體，各個部門所追求的目標(biāo)是一致的。

二是工作同步的問題。近年來，人與家畜防治工作的協(xié)同性得到加強(qiáng)，基本上做到了人畜防治時間和空間上的大體一致。

三是信息同步的問題。目前，基本上做到了資源共享，但還須進(jìn)一步加強(qiáng)交流。

四是經(jīng)費同步的問題。目前，人的血吸蟲病防治經(jīng)費來源渠道多，數(shù)額大，而家畜的防治經(jīng)費來源渠道少，數(shù)額小。因此，要實現(xiàn)真正意義上的人畜同步，首先應(yīng)做到人畜防治經(jīng)費同步。

五是待遇同步的問題。由于人與家畜的血防蟲病防治工作分屬不同的部門，雖然在做同樣的事情，但所得到的待遇大不相同。