鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省村集體“三資”管理問題研究

摘要隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到國家重視。國家出臺了以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為首的一系列幫農(nóng)助農(nóng)政策，力求促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展?！叭Y”作為村集體的主要經(jīng)濟推動力，其管理也一直是村集體經(jīng)濟管理的重點內(nèi)容，關(guān)系農(nóng)民切身利益。做好“三資”管理是提高村民收入水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵一環(huán)。分析了河北省當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題以及今后的改善措施，旨在提高鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體“三資”管理水平，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞“三資”管理；鄉(xiāng)村振興；村集體

中圖分類號S-9""文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611（2024）24-0252-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.24.052

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

ResearchontheManagementofVillageCollective“ThreeAssets”inHebeiProvince"UndertheRuralRevitalizationStrategy

ZHANGLing1，GUOJun-xia1，ZUXiao-wei2

（1.HebeiAgriculturalUniversity，Baoding，Hebei071001;2.HebeiProvincialAnimalHusbandryStation，Shijiazhuang，Hebei050000）

AbstractWiththecontinuousimprovementofeconomicdevelopmentlevel，ruraleconomicdevelopmenthasreceivednationalattention.Thecountryhasintroducedaseriesofpolicies，ledbytheruralrevitalizationstrategy，aimedatpromotingsteadydevelopmentoftheruraleconomy.Asthemaineconomicdrivingforceofvillagecollectives，themanagementof“threeassets”hasalwaysbeenakeycontentofvillagecollectiveeconomicmanagement，whichisrelatedtothevitalinterestsoffarmers.Doingagoodjobinthemanagementof“threeassets”isakeylinkinimprovingtheincomelevelofvillagers，promotingruraleconomicdevelopment，andnarrowingtheurban-ruralgap.Thisarticleanalyzesthemainproblemsandfutureimprovementmeasuresinthemanagementofrural“threefunds”inHebeiProvince，aimingtoimprovethelevelofcollective“threefunds”managementinruralareasunderthebackgroundofruralrevitalizationandpromotethedevelopmentofruralindustries.

Keywords“Threecapital”management;Ruralrevitalization;Villagecollective

村集體“三資”即資金、資產(chǎn)、資源。資金指村集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。資產(chǎn)包括村集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料資產(chǎn)、債權(quán)等其他資產(chǎn)。資源指由法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源^［1］。目前“三資”造成的資產(chǎn)流失、資源閑置浪費等問題依舊較為普遍，制約著村集體經(jīng)濟發(fā)展。提高“三資”管理，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航，是當(dāng)下存集體經(jīng)濟大踏步發(fā)展的必然選擇。

1“三資”管理與鄉(xiāng)村振興

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略簡述

十九大報告提出三農(nóng)問題是關(guān)系國民生計的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重^［2］，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五個振興”——產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，同樣是村集體發(fā)展的5個切入點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開農(nóng)民，其主體權(quán)屬于農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能提高農(nóng)民致富能力，其動力來源也是農(nóng)民對美好生活的向往，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民相輔相成，共同創(chuàng)造美好生活。

1.2鄉(xiāng)村振興與“三資”管理的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)村發(fā)展的推動力，為“三資”管理提出了更高要求。鄉(xiāng)村振興促進集體經(jīng)濟發(fā)展，“三資”管理作為集體經(jīng)濟的重要一環(huán)，自然也要提質(zhì)增效，著眼于村集體發(fā)展的需求，將鄉(xiāng)村振興理念融入日常工作當(dāng)中^［3］。當(dāng)村集體從鄉(xiāng)村振興的角度去看待“三資”管理的特點和要求，有利于其“三資”管理的創(chuàng)新和發(fā)展，使“三資”管理水平邁上新臺階。

高水平的“三資”管理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提^［4］，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興需要激發(fā)村民活力，提高村民參與度，進而提高村集體治理水平，而“三資”管理水平作為村民最為關(guān)心的問題，對于保障民生和調(diào)動村民參與積極性發(fā)揮了重要作用，就不可避免地成為了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

2河北省“三資”管理現(xiàn)狀

2.1村集體資金現(xiàn)狀

2021年河北省村集體總收入為223.9億元，其中其他收入79.7億元，占比最高，為35.6%。經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入均占比20%左右，投資收益為44.9億元，僅占比2.0%（表1）。因此，經(jīng)營收入、補助收入、其他收入、發(fā)包及上交收入為村集體收入的主要來源。但需要注意的是，補助收入占比高說明村集體對政府的依賴性較高，不利于村集體長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至?xí)璧K鄉(xiāng)村振興發(fā)展進程。投資收益占比低表明可能存在村集體缺乏經(jīng)營人才，投資能力有限，并且存在盲目投資的問題。

在支出方面，2021年總支出為185.8億元，其他支出108.5億元，占比58.4%，管理費用42.6億元，占比22.9%，而經(jīng)營支出34.6億元，占比最少，為18.6%（表2）。從數(shù)據(jù)可以看出，村集體經(jīng)濟組織面臨著非經(jīng)營支出占比過大的問題。非經(jīng)營支出主要包括干部報酬和報刊費等管理費用和公益性固定資產(chǎn)折舊費用、防汛搶險支出等維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的其他支出，這些支出都依賴于村集體的收入。然而，在46669的總村數(shù)中，有9021個村無經(jīng)營收益，占比高達(dá)19.3%，經(jīng)營收益5萬元以下的村17513個，占比37.5%，這說明將近60%的村集體為“空殼村”（表3）。這些村集體的運轉(zhuǎn)只能依賴于政府的全額補助，在這種情況下，就更談不上將集體收益用于村民分配，同時成為了鄉(xiāng)村振興中的薄弱一環(huán)。

2.2村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀

2021年，河北省村集體資產(chǎn)總計3125.7億元，其中固定資產(chǎn)占比最大，為50.20%，其次是流動資產(chǎn)，占比37.90%，這2項構(gòu)成了資產(chǎn)的主要來源，長期資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占比較低（表4）。綜合這3年來看，資產(chǎn)總額迅速增長。流動資產(chǎn)所占比例略有上升，而固定資產(chǎn)所占比例不斷降低。對于應(yīng)收款項占比逐年提高，應(yīng)引起注意，應(yīng)收賬款大量掛賬，存在出現(xiàn)壞賬的風(fēng)險。應(yīng)收賬款大部分為村集體經(jīng)營收入所得，長時間不能收回則會減少村集體資產(chǎn)進而損害村民利益。

2.3村集體資源現(xiàn)狀

2021年，河北省集體所有的農(nóng)用地總面積為1291.08萬hm2，可以分為三大項、四小項。三大項為耕地、林地、草地，其所占比例分別為48.1%、29.1%和12.5%，三大項共占比89.7%，四小項分別為園地、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利設(shè)施和其他農(nóng)用地，占比均在2.0%左右。

3提高“三資”管理水平的意義

完善的“三資”管理體系是農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展的保障。對于村集體發(fā)展來講，資金和資源是各種活動的支柱，無論發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，都要依托于當(dāng)?shù)氐馁Y源，同時需要資金的支持。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開資金、資產(chǎn)和資源的有效運行。資金在賬面上不動無法創(chuàng)造收益，只有活起來、動起來才能帶來更多有形的資金利益。資產(chǎn)也是有形的，但可以在無形中為村集體帶來經(jīng)濟利益。在修建村公路，建設(shè)村基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)創(chuàng)造過程中，加大對工程的監(jiān)管力度，提升工程質(zhì)量，就可以延長使用年限并減少維修費用。資源更是村集體賴以生存的財富。發(fā)展農(nóng)業(yè)離不開土地，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)離不開良好的自然環(huán)境。只有在保證資源可持續(xù)發(fā)展的情況下合理利用資源，才能使其帶來源源不息的財富，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。同時根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，要做到科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化的特征，做好頂層設(shè)計。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，村集體經(jīng)濟壯大增收，村民才能實現(xiàn)富裕。

全面徹底的“三資”管理可以摸清集體“三資”底數(shù)。由于資產(chǎn)、資源固有的特性，尤其是資源，屬于自然形成，村集體對此類資源沒有穩(wěn)定完善的議價市場，其具體經(jīng)濟價值無法用金額準(zhǔn)確計量，加上歷史遺留因素，荒地產(chǎn)權(quán)不明晰、四界不清楚等問題也為“三資”核算增加了難度。及時摸清集體“三資”底數(shù)，一方面使村集體村民權(quán)益得到更好維護，另一方面能及時利用常年被忽視的“四荒”地，減少集體的不良資產(chǎn)，減少資源浪費現(xiàn)象存在。

公開透明的“三資”管理能促進社會和諧穩(wěn)定?！叭Y”屬于村集體共同的財富，每位村民都是“三資”的主人，有權(quán)掌握村集體“三資”的基本情況。“三資”管理不規(guī)范，信息公開不及時會使村民缺乏安全感，加大對村干部的猜疑、不信任，進而導(dǎo)致上訪、投訴等事件頻發(fā)，激化干部村民之間的矛盾，不利于村集體穩(wěn)定和諧發(fā)展?！叭Y”管理透明化，村民能清楚看到自己的權(quán)益，切身利益得到有效維護，心里會更踏實，主人翁意識得到滿足，增加對村干部的信任度和滿意度，村民干部齊心，共同維護村集體和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4村集體“三資”管理存在的問題

目前河北省農(nóng)村集體“三資”管理仍然存在一些難點和問題，只有直面問題，積極尋求對策，才能突破禁錮，從而提升“三資”使用效率，切實推進鄉(xiāng)村振興。

4.1對“三資”管理重要性認(rèn)識不足

首先，村干部作為村集體的領(lǐng)導(dǎo)者、帶頭人，思想認(rèn)識必須保持先進?！叭Y”管理之于村集體財務(wù)管理的重要地位不言而喻，但由于傳統(tǒng)的“三資”管理手段落后以及資產(chǎn)資源等管理存在的現(xiàn)實困難，對于荒地等常年棄置的土地等“老大難”問題始終不愿著手解決，沒有認(rèn)識到閑置資源的重要性。其次，不乏村民認(rèn)為集體的事就是領(lǐng)導(dǎo)的事，集體財務(wù)管理用不著我管，輪不到我管。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在于沒有準(zhǔn)確認(rèn)識到自己的權(quán)利，自己是村集體的一份子，也是集體資產(chǎn)的主人。這同樣也是缺乏集體榮譽感的體現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”也是農(nóng)村發(fā)展不可缺少的，村民存在“小農(nóng)”意識，缺乏集體意識，同樣制約了“三資”管理的完善性。集體“三資”管理優(yōu)劣直接關(guān)系村民的切身利益，村民應(yīng)主動關(guān)注村集體“三資”管理，維護自身利益。

4.2 “三資”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足 “三資”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可分為硬件方面和軟件方面。硬件方面村集體未設(shè)有專門的“三資”管理工作地點，同時沒有專業(yè)的資料儲存室存放“三資”管理檔案^［5］。截至2021年底，河北省仍有18.2%的村集體未實現(xiàn)會計電算化，這也從側(cè)面反映了仍然存在部分村集體會計核算較為傳統(tǒng)的問題。軟件方面體現(xiàn)在“三資”管理人員上，人才是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化的關(guān)鍵。一方面，部分地區(qū)沒有專門的人進行“三資”管理，亦或是管理人員3年一變，“三資”管理賬務(wù)混亂，青黃不接^［6］。另一方面，即使有專人進行村集體“三資”管理，但其會計基礎(chǔ)薄弱，大多為村直接委派的村民，缺乏專業(yè)會計知識及相關(guān)培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高。因此，有必要加強“三資”管理人才培養(yǎng)，做到人才振興。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2024年

4.3監(jiān)督體系不完善

“三資”作為全體村民共同的財富，其管理理應(yīng)受到全體村民共同監(jiān)督。然而村集體信息未能及時公開甚至利用職務(wù)之便中飽私囊也屢見不鮮。根據(jù)河北省農(nóng)村集體審計情況，可以看出河北省仍存在不少嚴(yán)重違紀(jì)案件。部分村理財小組形同虛設(shè)，村集體并未給予其應(yīng)有的重視和尊重使其發(fā)揮出其實際作用和價值，多數(shù)情況下村集體會選擇繞過理財小組直接對“三資”進行管理^［7］。他們之所以能如此蒙混過關(guān)，直接原因在于缺乏完善的監(jiān)督體系。二十屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)，經(jīng)濟開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、維護農(nóng)民合法權(quán)益。^［8］鄉(xiāng)村振興需要監(jiān)督來保障其高質(zhì)量落實，對“三資”的監(jiān)督便是一個著眼點。合理有效的監(jiān)督應(yīng)由內(nèi)外部監(jiān)督共同完成。內(nèi)部村民有權(quán)利看到資金運行情況，收支原因以及資產(chǎn)資源利用情況，對于存在不合理之處有權(quán)發(fā)表自己的意見。外部監(jiān)督主要靠上級政府派遣財務(wù)人員檢查村“三資”賬務(wù)以及審計機構(gòu)對村集體“三資”進行審計來完成。外部監(jiān)督要做到公正且有針對性，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，同時也要加大審計頻率，掃清每一個死角，確保村集體“三資”管理沒有漏洞可鉆。

4.4制度不健全或未被嚴(yán)格執(zhí)行

時代在變，政策在變，在鄉(xiāng)村振興政策的引領(lǐng)下，黨中央對村集體經(jīng)濟發(fā)展、管理模式也提出了新要求。顯然，舊的制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前“三資”管理的需要。但在新的發(fā)展階段，依然有地區(qū)沿用舊的“三資”管理制度，這無疑是使本就不健全的舊制度雪上加霜。另一方面，制度擺在那，可能僅僅是掛在墻上做做樣子。管理人員對其視而不見，不按制度行事。比如，收入不及時入賬，收支相抵，票據(jù)不規(guī)范，打白條等行為都是直接忽視制度，任由自己操縱賬務(wù)的表現(xiàn)，2021年河北省村集體經(jīng)濟審計情況如下：已審計單位31668個，違紀(jì)單位124個，審計資金總額8085250.3萬元，違紀(jì)金額1681萬元，退賠金額67.2萬元，受處分26人，受刑事處理人數(shù)9人。

5鄉(xiāng)村振興背景下提高“三資”管理水平的具體措施

5.1從根本上加強村干部及村民對“三資”管理重要性的認(rèn)識

上級政府部門要加大對村干部相關(guān)教育工作，首先使村干部認(rèn)識到“三資”對于村集體發(fā)展、村民致富的重要作用。村集體“三資”作為村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展的保障。實施鄉(xiāng)村振興，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這些都離不開基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)以及專業(yè)人才的支持。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更要提高思想認(rèn)識，勇于創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)國家方針政策，使“三資”得到更加充分的利用。比如，對于閑置資金，將其用于保本理財?shù)捻椖?，或者通過設(shè)立農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的村民等實現(xiàn)資金利用多樣化，使沉寂在賬面的資金發(fā)揮作用。對于資產(chǎn)而言，提高其利用率，可以通過共享平臺，村民通過支付費用的方式，將集體生產(chǎn)資料、農(nóng)機等用于個人的經(jīng)營活動，從而使村民獲得收益^［9］。資源更是村集體最寶貴的財富，對于資源的管理要兼顧可持續(xù)性和效益性，根據(jù)具體情況將獨特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮出來，盤活資源并合理開發(fā)利用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)等。這也是符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中堅持因地制宜、循序漸進的原則。其中，土地資源是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容，務(wù)必要根據(jù)實際發(fā)展情況合理利用，其利用情況也會直接影響村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和“三資”管理情況。村干部要倡導(dǎo)村民主動參與“三資”管理，利用集體“三資”創(chuàng)造收益。

5.2加強“三資”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想從整體上提高“三資”管理水平，前期應(yīng)有的投入不可少。設(shè)立專門的“三資”管理工作地點，專業(yè)的資料儲存室可以規(guī)范“三資”管理工作，提高“三資”管理的效率效果。其次，“三資”管理人員是決定“三資”管理水平的關(guān)鍵因素，因此聘請專業(yè)的“三資”管理人員或通過培訓(xùn)提高現(xiàn)有工作人員的整體素質(zhì)必不可少。聘請外部人員時，除了專業(yè)能力以外，對其品德素質(zhì)等綜合考量也要納入其是否能勝任崗位的標(biāo)準(zhǔn)。進行培訓(xùn)工過程中，要著重培養(yǎng)人員做報表的能力，責(zé)任意識以及對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。報表做得好，可以有效地進行資金管理，取得村民信任。責(zé)任意識增強，可以嚴(yán)肅對待工作，提高工作效率。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，通過建立高效透明的信息平臺，有利于加強村民的理解和監(jiān)督。為了提高“三資”管理人員的工作積極性，可以通過獎懲機制來對盡職責(zé)、有貢獻(xiàn)的人員進行獎勵。

5.3完善監(jiān)督體系，打造陽光“三資”管理平臺

要改變以往村集體“三資”重個人輕集體、重秘密輕公開、重管理輕監(jiān)督的思想^［10］，就要做到三個轉(zhuǎn)變。在管理方式上，由村干部說了算轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕妳⑴c、集體決策、民主管理；在管理層次上，要由過去的粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理；在監(jiān)督方式上，要把形式上的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw化、全方位的監(jiān)督。在“三資”管理亟待完善的情況下，就要做到讓監(jiān)督倒逼管理，讓科技推動管理。首先，政府要以村民關(guān)心的熱點、難點問題以及直接關(guān)系村民利益的問題為抓手，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格查處“三資”管理中的貪污、買標(biāo)以及分配不公等問題，切實維護好村民利益。同時，政府還要完善村民意見箱，讓村民對于所見不良行為有處舉報，有人撐腰，消除村民思想疑慮，充分調(diào)動其參與民主管理的積極性。其次，要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，如農(nóng)村“三資”計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺、微信公眾號等。上級領(lǐng)導(dǎo)部門通過“三資”平臺匯總分析村集體“三資”管理情況，實現(xiàn)遠(yuǎn)程查詢監(jiān)督，以此來保障切實提高資產(chǎn)、資源的運作水平。村民也可以通過微信公眾號掌握村集體“三資”管理動態(tài)，對業(yè)務(wù)收支了然于心，對村集體經(jīng)濟活動以及公開及時性都能起到很好的監(jiān)督作用。陽光“三資”管理平臺使村集體資產(chǎn)安全性也顯著提高，村民利益得到有效維護，為穩(wěn)定村集體經(jīng)濟發(fā)展局勢，實現(xiàn)經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

5.4健全相關(guān)制度并加大執(zhí)行力度

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度貫穿其中。臺賬登記不明、檔案保管不力、招投標(biāo)存在不良競爭、資產(chǎn)資源發(fā)包處置不規(guī)范等“三資”管理問題的根本原因在于相關(guān)制度不健全。如通過招投標(biāo)制度與集體資產(chǎn)發(fā)包制度，可以有力保證農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)包與租賃時公平、公正、公開，村民中標(biāo)的機會也變大，同時能保證在中標(biāo)之后簽訂合法的承包與租賃合同，減少了因合同不規(guī)范而使權(quán)益受損的風(fēng)險。同時，還要建立健全考核制度，在考核指標(biāo)中納入農(nóng)村集體資產(chǎn)保值、資產(chǎn)增值等指標(biāo)。

6總結(jié)

鄉(xiāng)村振興背景下，提高村集體“三資”管理水平，離不開各級政府、村干部的共同努力，首先要重視對“三資”的管理，認(rèn)識“三資”使用效率高低對促進村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。其次要認(rèn)識到村民的民主地位，充分尊重村民參與集體管理的權(quán)利。只有共同努力，致力于發(fā)揮“三資”的優(yōu)勢，才能實現(xiàn)資金資產(chǎn)多樣化利用，資源在流轉(zhuǎn)與管理中得到協(xié)調(diào)發(fā)展，使村集體“三資”起到應(yīng)有的作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興保駕護航。

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