新時期職業(yè)教育混合所有制改革探析

摘要：混合所有制改革是新時代職業(yè)教育實現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)然選擇，但我國職業(yè)教育開展混合所有制改革起步相對較晚，值得深入研究探討。國內(nèi)諸多專家學(xué)者從混合所有制改革的政策依據(jù)、作用意義、運行模式、痛點難點和經(jīng)驗體會進行了分析研究，從理論層面對我國現(xiàn)代職業(yè)教育混合所有制改革進行了深入探索，提出新時期職業(yè)教育推進混合所有制改革策略，政府主導(dǎo)是保證；政策支持是關(guān)鍵；打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，建立健全利益協(xié)同激活機制是最佳路徑。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；混合所有制改革；產(chǎn)教融合；校企合作

在當(dāng)前中國式類型化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，產(chǎn)教融合、校企合作已然成為我國職業(yè)教育發(fā)展的顯著特征和基本要求，與此同時，職業(yè)教育產(chǎn)教融合不深入、校企合作不緊密、社會服務(wù)成效不顯著等現(xiàn)實問題依然是制約和影響我國職業(yè)教育縱深發(fā)展的首要問題。近年來，國家圍繞破解職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作“合而不融”“合而不入”“紙面協(xié)同”等難題出臺了一系列政策文件［1］，指明了實施方向和方法路徑。我國2022年新修訂的《職業(yè)教育法》明確規(guī)定“地方各級人民政府及行業(yè)主管部門支持社會力量依法參與聯(lián)合辦學(xué)，舉辦多種形式的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”［2］。除此之外，國務(wù)院辦公廳早在2021年10月頒布的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》也指出“構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局”［3］。《國家職業(yè)教育改革實施方案》也進一步明確支持企業(yè)及社會力量參與，鼓勵混合所有制及股份制等多形式多渠道合作辦學(xué)的方向和趨勢［4］。國內(nèi)眾多理論研究也表明，推行混合所有制改革是解決當(dāng)前制約和影響職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作深度發(fā)展問題的有效策略，是新時期國家職業(yè)教育新政策、新要求和職業(yè)教育類型化高質(zhì)量發(fā)展所提出的新課題。

在中國知網(wǎng)、百度下載關(guān)于“職業(yè)教育混合所有制改革”相關(guān)理論研究和經(jīng)驗介紹文章351篇，重點參閱郭素森、楊張欣、張成寬的《我國職業(yè)教育混合所有制改革探索進展情況分析——基于全國職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究聯(lián)盟平臺》［5］等14篇理論研究文章；《中國教育報》2020年09月22日第9版：混合所有制辦學(xué)，山東省教育廳等14部門出臺《意見》有哪些創(chuàng)新點；百度關(guān)于《解讀混合所有制改革》《山東省教育廳等14部門出臺〈意見〉推進職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)》《混合所有制辦學(xué)：深化產(chǎn)教融合、校企合作的有效路徑》等3篇解讀介紹文章，從職業(yè)教育推進混合所有制改革的“政策依據(jù)”“運行模式”“作用意義”“基本經(jīng)驗”“路徑策略”“痛點與難點”等六個理論維度，分析總結(jié)了當(dāng)前我國職業(yè)教育開展混合所有制改革的得失，探索混合所有制的實施策略。

一、職業(yè)教育混合所有制改革的政策依據(jù)

關(guān)于混合所有制的相關(guān)概念，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認為：混合所有制最早就是一個經(jīng)濟學(xué)研究國有企業(yè)改革的概念，共分為宏觀和微觀兩個層面。宏觀上，混合所有制是指公有制和私有制并存的經(jīng)濟現(xiàn)象；微觀上，是指產(chǎn)權(quán)及資本結(jié)構(gòu)中的公有資本、私有民營資本或境外資本等非公有資本的構(gòu)成情況［6］。重慶電子工程職業(yè)學(xué)院馮朝軍教授則認為：混合所有制起源于經(jīng)濟領(lǐng)域，是在企業(yè)由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的改制過程中，由國有、集體、民營和外商資本等四種非公有資本進行交叉持股、融合發(fā)展的一種新的經(jīng)濟形態(tài)［7］。本文所指的混合所有制，主要采自百度關(guān)于“混合所有制”的定義概念，即由幾種所有制結(jié)合在一起而形成的一種新型所有制形式［8］。

2014 年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求“引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！保状螌ⅰ盎旌纤兄啤边@一經(jīng)濟學(xué)術(shù)語引入職業(yè)教育領(lǐng)域。2019年頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）明確提出，“支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建立健全產(chǎn)教融合企業(yè)認證制度，依法履行職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體?！薄奥毥?0條”的出臺，標(biāo)志著混合所有制辦學(xué)從“探索發(fā)展”階段進入“鼓勵發(fā)展”階段［9］。2022年12月，中辦及國辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》［10］在明確新時代職業(yè)教育“一體兩翼五重點”戰(zhàn)略任務(wù)的同時，針對股份制、混合所有制改革以及職業(yè)教育考試招生制度改革等難點問題，向社會發(fā)出了改革發(fā)展信號［11］。由此，積極發(fā)展職業(yè)教育混合所有制改革，將會是我國今后深化職業(yè)教育體制改革的一項十分重要的內(nèi)容［12］。國家政策的允許和支持為職業(yè)教育深入推進混合所有制改革提供了政策依據(jù)。

從省域?qū)用鎭砜矗?015年教育部率先與山東、江西、甘肅三省開展職業(yè)教育混合所有制改革試點，山東省成效明顯，影響較大。2020年9月山東省教育廳等十四部門率先出臺《關(guān)于推進職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），在全國職業(yè)教育領(lǐng)域引起強烈反響。時任山東省教育廳廳長鄧云鋒認為，由于缺乏具體明確的混合所有制辦學(xué)政策指導(dǎo)，諸多有意于“混合”的學(xué)校和企業(yè)一直處于猶豫觀望之中，不利于吸引和鼓勵社會力量參與舉辦職業(yè)教育?！兑庖姟返某雠_，是對校企多年呼聲的積極回應(yīng)。無論是從政策依據(jù)、探索實踐基礎(chǔ)，還是當(dāng)前面臨的問題等背景來看，都需要出臺相關(guān)文件政策，為基層探索提供基本的方法遵循［13］。山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院院長李學(xué)太認為，《意見》的出臺更能有力推動社會力量投資辦職業(yè)教育，促進“職教20條”提出的“職業(yè)教育由政府舉辦為主，向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)”格局的轉(zhuǎn)變［14］。

二、職業(yè)教育推行混合所有制的意義

職業(yè)教育推行混合所有制改革的意義主要有以下三個方面。一是有利于校企合作、產(chǎn)教融合，構(gòu)建命運共同體。魯武霞認為，股份制、混合所有制改革是當(dāng)前職業(yè)教育更好實施產(chǎn)教融合的有效途徑［15］，混合所有制辦學(xué)模式是形成校企命運共同體的有效路徑［16］。發(fā)展混合所有制職業(yè)院校是職業(yè)教育創(chuàng)新體制機制的有效途徑，能夠更好地盤活教育資源、搞好校企合作、深化產(chǎn)教融合［5］。二是能更有效地拓展經(jīng)費渠道，激發(fā)活力。本文認可馮朝軍、楊梅所述，大力發(fā)展高職院校的混合所有制改革，通過國有資本、集體資本以及其他非公有資本的交叉融合，提升資本效能，有效解決教育資源不足的現(xiàn)象。進一步盤活資產(chǎn)，增強辦學(xué)活力，提高人才培養(yǎng)水平，深化產(chǎn)教融合的力度，拓寬高職院校辦學(xué)經(jīng)費的來源渠道，有效激發(fā)高職院校的辦學(xué)活力，進而深化產(chǎn)教融合、校企合作，有助于深化高職院校的辦學(xué)體制改革［17］。三是可以整合提升辦學(xué)效益。上海教科院民辦教育研究所所長董圣足提出將混合所有制的功用總結(jié)為籌集、整合、增效和撬動四個方面。［12］混合所有制可以讓職業(yè)教育聚集更多有效的資金用以壯大實力，進而整合資金優(yōu)勢，各取所長，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，增強職業(yè)教育的活力。全國首個開展職業(yè)教育混合所有制試點的山東海事職業(yè)學(xué)院通過10余年的實踐探索深切體會到，職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)是吸引社會資本進入職業(yè)教育領(lǐng)域的最新渠道，是落實黨的二十大“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”最有效、最有力的現(xiàn)實路徑和措施之一［9］。

三、職業(yè)教育混合所有制的運行模式

關(guān)于職業(yè)教育混合所有制的運作模式，學(xué)界進行了諸多討論。中國職教學(xué)會副會長俞仲文在2014年全國高職高專校長聯(lián)席會議中曾說，純粹的公辦職業(yè)院校，活不起來；純粹的民辦職業(yè)院校，大不起來。把職業(yè)院?；蛘呗殬I(yè)教育做大做強，關(guān)鍵是要用好一個“混”字。魯武霞則提出了“學(xué)校整體大混合”和“二級學(xué)院小混合”兩個層面［18］，主要辦學(xué)模式是混合所有制、現(xiàn)代學(xué)徒制和產(chǎn)業(yè)學(xué)院三種形式［19］。許少鵬研究總結(jié)混合所有制職業(yè)院校改革發(fā)展經(jīng)驗后認為有三種較有影響的職業(yè)教育混合所有制模式：一是以山東海事職業(yè)學(xué)院為代表的政府主導(dǎo)的混合所有制職業(yè)院校的組建模式；二是以海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的公有資本為主體的混合所有制職業(yè)院校的組建模式；三是以蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的非公有制資本為主體的混合所有制職業(yè)院校的組建模式。［16］。馮朝軍、楊梅也認為，目前在改革過程中所出現(xiàn)的各種模式主要集中在法人層面的“大混合”和二級學(xué)院層面的“小混合”，在具體的辦學(xué)過程中，又可以細分為校級之間的委托管理、政府和社會資本之間的密切合作等多種模式。一是學(xué)校層面的混合所有制，包括職業(yè)院校委托管理、民辦院校引入國有資本、公辦院校引入社會資本、政府和社會資本合作模式、高職院校員工持股計劃模式等幾種形式；二是二級學(xué)院層面的混合所有，包括公辦高職院校內(nèi)部組建混合所有制二級學(xué)院模式、ftR615SAAgRlkBLtghOfnA==高職院校引入社會資本舉辦獨立學(xué)院模式、中外合作成立辦學(xué)機構(gòu)模式等幾種形式［17］。

從總體上來看，當(dāng)前職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)模式的特點主要體現(xiàn)在：一是辦學(xué)體制上，呈現(xiàn)為以公有制為主體、非公有制共同參與的新型辦學(xué)體制；二是投資體制上，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?、學(xué)校公有資本、行業(yè)、企業(yè)非公有資本共同投資建設(shè)，同時保持以政府或?qū)W校產(chǎn)權(quán)為主體，行業(yè)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)為補充的基本構(gòu)成；三是管理體制上，參照公司法的管理體制，成立由不同資本代表組成決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度前提下的董事會制度，進而保障公有以及非公有資產(chǎn)的安全和權(quán)利平等［16］。

四、職業(yè)教育混合所有制改革推進中的痛點與難點

關(guān)于國有企業(yè)混合所有制改革，百度《解讀混合所有制改革》一文認為，經(jīng)過多年市場經(jīng)濟的發(fā)展和股份制改造，諸多國有企業(yè)雖然早已變成混合所有制體制，國資占比已經(jīng)比較低，但政府干預(yù)仍無處不在，行政化壟斷體制未真正打破，打開了“玻璃門”，還有“旋轉(zhuǎn)門”，準(zhǔn)入限制仍未真正放開［20］。

與我國國有企業(yè)改革不同，職業(yè)教育混合所有制改革起步較晚，短期內(nèi)發(fā)展勁頭較好，成效明顯，但從理論研究和實踐探索兩個層面總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)，還存在諸多困惑和難題：一是適法性問題；二是營利性與非營利性問題；三是二級學(xué)院法人運行問題［5］。魯武霞認為，當(dāng)前職業(yè)教育混改的問題主要聚焦在以下幾個方面：一是不同所有制資本融合難問題；二是關(guān)于產(chǎn)權(quán)平等保護的落實難問題；三是公有與非公有資產(chǎn)的安全性問題；四是學(xué)校和企業(yè)兩個資本主體在管理和文化上的沖突問題；五是公辦職業(yè)院校改革內(nèi)生動力不足的問題。因此問題的實質(zhì)在于：一是產(chǎn)權(quán)開放問題；二是合作共生與跨界治理問題；三是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分開，以及市場化運營問題；四是合法性問題［16］。同時認為，高職院校進行混合所有制辦學(xué)當(dāng)前存在的難點和痛點主要集中在以下幾個方面： 一是組織機構(gòu)不健全及主體責(zé)任不明確，帶來身份認可與理念沖突，尤其是民間對產(chǎn)權(quán)的歸屬依然存在較大的認知障礙； 二是產(chǎn)權(quán)歸屬與流轉(zhuǎn)缺乏制度保障，部分企業(yè)教育投資由于成本回收周期太長，中途退出擔(dān)心資產(chǎn)流失； 三是因國有資產(chǎn)管理辦法制約，學(xué)校不敢按市場價格服務(wù)收費和收益分配，造成運轉(zhuǎn)不暢； 四是受行政干預(yù)過多，現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度難以落實； 五是因分權(quán)復(fù)雜，致使難有統(tǒng)一的財務(wù)預(yù)決算、績效管理、資產(chǎn)采購及人事聘用等制度安排； 六是缺乏成本約束機制和績效目標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)，難以全面評價辦學(xué)效益［16］。

歸集起來看，職業(yè)教育混改過程中最大的痛點在于：一是政策法律的許可問題；二是國有資產(chǎn)流失問題；三是合作辦學(xué)的跨界治理問題；四是合作多方的辦學(xué)效益問題；五是參與或操作者的風(fēng)險問題。

五、職業(yè)教育混合所有制改革試點的基本經(jīng)驗

一是用足用活國家方針政策是推進混合所有制改革的根本出路。要深入研究國家大政方針、法律法規(guī)和職業(yè)教育政策，找準(zhǔn)高線，不碰紅線，在國家政策法律允許的有效范圍內(nèi)正規(guī)運行。二是如何提升國有資產(chǎn)的合理處置及有效管理是推進混合所有制改革的焦點。要依法依規(guī)合理制定國有資產(chǎn)處置及管理辦法，科學(xué)合理評估軟件或隱性國有資產(chǎn)。三是政策環(huán)境與地方政府支持是推進混合所有制改革的基本保障。山東之所以走在全國職業(yè)教育“混改”試點前列，主要原因在于山東省教育廳、財政廳、發(fā)改委等14個政府主要職能部門出臺了相應(yīng)的政策文件，為山東校企混合所有制改革提供了政府政策的有力支持。四是資產(chǎn)評估與股權(quán)確認是推進混合所有制改革的基礎(chǔ)。浙江金融職業(yè)學(xué)院潘錫泉認為，產(chǎn)權(quán)是職業(yè)院校進行混合所有制改革的“紐帶”，是混合所有制辦學(xué)模式改革風(fēng)險識別的“牛鼻子”。五是法人治理與內(nèi)部運行是推進混合所有制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；旌纤兄妻k學(xué)模式無論多么靈活創(chuàng)新，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持更加靈活有效的運行機制和管理體制。六是校企協(xié)同育人是推進混合所有制改革的最終目標(biāo)?；旌纤兄妻k學(xué)不是為了“混”，而是為了“合”，最終目的是更好地發(fā)揮行業(yè)或企業(yè)在育人過程中的主體作用，讓行業(yè)企業(yè)承擔(dān)起育人責(zé)任，讓各主體真正參與到育人全過程，深化產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)共建、共管、共育、共享、共贏，最終實現(xiàn)混合所有制辦學(xué)效益最大化［21］。

在混合所有制模式選擇方面，本文認可馮朝軍、楊梅《我國高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的主要模式研究》中所闡述的，各個地區(qū)和高職院校的基礎(chǔ)條件和專業(yè)特點有所不同，因此在實施混合所有制改革過程中也應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。各類高職院校在改革發(fā)展的實踐中必須從實際出發(fā)，切忌追求統(tǒng)一模式，因地制宜地選擇混合模式，通過合理設(shè)計自身的治理結(jié)構(gòu)，不斷健全辦學(xué)機制，進一步明確未來的辦學(xué)定位，合理拓展融資渠道，實現(xiàn)混合所有制預(yù)期目標(biāo)［17］。

六、職業(yè)教育混合所有制改革策略

（一）突出政府主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建市域產(chǎn)教聯(lián)合體

加大政府主導(dǎo)力度是推進職業(yè)教育混合所有制改革的根本保證。文獻研究表明，在開展混合所有制改革試點過程中，盡管各學(xué)校側(cè)重點不同，方法也各有差異，但政府深度參與是當(dāng)前開展職業(yè)教育混合所有制改革的前提條件，是導(dǎo)向標(biāo)，更是定心丸，只有政行企校多方深度參與，構(gòu)建市域產(chǎn)教聯(lián)合體，充分調(diào)動聯(lián)合體各方積極性和主動性，尤其加大政府深度參與力度，解除參與各方后顧之憂，才能增強凝聚力，形成合力。政府參與的方式應(yīng)該多種多樣，諸如以國有資產(chǎn)、基地產(chǎn)業(yè)、人才、經(jīng)費、品牌或其他隱性資產(chǎn)等多種入股的形式直接參與其中。或以政策制度鼓勵支持，將職業(yè)教育混合所有制改革事項納入各級政府規(guī)劃，制定出臺相應(yīng)支持鼓勵政策，在遵循國家大政方針政策前提下，修訂完善地方法律法規(guī)，著力解決職業(yè)教育在混合所有制改革試點過程中可能出現(xiàn)的系列糾紛問題，為參與各方提供有力的政府政策保護。政府主導(dǎo)還應(yīng)有具體的措施：一是要建立健全專職組織機構(gòu)，負責(zé)職業(yè)教育混合所有制改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管督查等工作，要因地制宜制定試點工作實施規(guī)劃，按照“一地一策”指導(dǎo)思想，針對不同地域經(jīng)濟狀況和產(chǎn)業(yè)分布情況，以及不同職業(yè)院校的不同特點、不同訴求，制定不同的改革政策和措施，不搞一刀切，突出改革的實際效果；二是要建立健全試點改革的考核激勵機制，將混合所有制的工作情況納入年度績效考核，用制度保障改革的效果；三是要建立健全“總結(jié)交流－整改提升”運行機制，充分利用現(xiàn)代新媒體技術(shù)采集試點工作信息、發(fā)布試點工作動態(tài)信息，定期組織召開區(qū)域經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，總結(jié)交流試點工作經(jīng)驗，打造試點工作經(jīng)典案例，引領(lǐng)推動改革試點工作。

（二）加大政府政策支持，完善保障激勵措施

政府政策的鼓勵支持是職業(yè)教育混合所有制改革的關(guān)鍵因素，如山東海事職業(yè)學(xué)院除了有山東省出臺的支持鼓勵政策以外，濰坊市當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際需要也出臺了有針對性的支持政策。山東職業(yè)教育混合所有制改革能走在全國前列，與山東省及相關(guān)地方政策的支持鼓勵密切相關(guān)。要推進現(xiàn)代職業(yè)教育混合所有制改革，首先應(yīng)從政策入手，針對全國職業(yè)院?；旌纤兄聘母锵刃性圏c所存在的問題和各高職院校校情，制定具有創(chuàng)新性和指導(dǎo)性的改革實施意見，鼓勵先行先試，力求用各省市的探索實踐撬動國家或地方政府出臺或修訂鼓勵支持職業(yè)教育混合所有制改革的相關(guān)法律法規(guī)，為混合所有制順利推進提供有力保障。

制定職業(yè)教育混合所有制改革政策需要注意幾個問題：一是要深入調(diào)研分析，學(xué)習(xí)借鑒。自2011年山東海事職業(yè)學(xué)院開展職業(yè)教育混合所有制改革實踐20余年來，全國職業(yè)院校推進混合所有制改革已經(jīng)形成比較成熟的經(jīng)驗和典型案例，值得學(xué)習(xí)借鑒，深入分析研判，吸取精華，規(guī)避矛盾和問題；二是要有創(chuàng)新性。要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，綜合分析全國開展職業(yè)教育混合所有制改革試點經(jīng)驗，結(jié)合各地省情市情以及區(qū)域發(fā)展情況，制定具有本土特質(zhì)的政策文件；三是要有指導(dǎo)性和操作性。文件要以問題為導(dǎo)向，解決各試點院校在實踐中的矛盾問題，對區(qū)域推進職業(yè)教育混合所有制改革所涉及的關(guān)于政行企校參與各方的職能職責(zé)、參與力度、法律法規(guī)、產(chǎn)權(quán)劃分、國有資產(chǎn)處置、利益分配、跨界管理、參與風(fēng)險、合作效應(yīng)、績效評估等核心爭議問題應(yīng)有明確的界定和具體指導(dǎo)性意見；四是要明確政府的主導(dǎo)作用。明確政府深度參與職業(yè)教育混合所有制改革的職能職責(zé)，充分調(diào)動政府及職能部門的主導(dǎo)力，增強政府政策的保障作用。

（三）建立健全利益協(xié)同激活機制，著力打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體

以機制建設(shè)為突破口，著力打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是推進職業(yè)教育混合所有制改革的最佳路徑。學(xué)校、企業(yè)TZyeOhTvuJMEs/kv9xK2/A==是混合所有制改革的兩個核心要素，二者相輔相成，但二者之間因其類別以及從屬體制不同，有著不同的價值取向和不同發(fā)展需求，需要以產(chǎn)教融合、校企合作為引領(lǐng)，找準(zhǔn)雙方或多方共同興奮點和需求對接點，以雙方共同的價值興奮點和需求共同點打造產(chǎn)教融合共同體，以共同體為平臺深入推進混合所有制改革。

同時，建立健全利益協(xié)同激活機制：一是要建立健全協(xié)同對話機制，在平等互利、利益均等的原則下，建立健全責(zé)任分擔(dān)機制、混合運行管理機制、聯(lián)席會議機制等系列合作互助機制和有效約束機制，搭建合作互助、互通有無的合作共享平臺；二是要建立健全項目紐帶機制。合作項目是合作各方的利益共同體，是合作發(fā)展的著力點，要以項目為載體，以項目為紐帶，通過多個不同項目合作把參與各方緊密聯(lián)系在一起，通過項目合作逐項解決合作中的不同矛盾和問題；三是要建立健全利益共享機制，科學(xué)合理編制職責(zé)任務(wù)分擔(dān)清單，明晰獎勵激勵措施，激活參與各方積極性和主動性，集中政行企校多方合力，將混合所有制改革推向新的階段。

參考文獻

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收稿日期：2024-06-03

基金項目：四川省2022—2024年職業(yè)教育人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革研究重點項目“以應(yīng)市教育理念驅(qū)動職業(yè)院?；旌纤兄聘母锏臋C制和路徑探索與實踐”（GZJG2022-664）

作者簡介：劉洪益（1995— ），女，四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：學(xué)前教育學(xué)，職業(yè)教育。

劉進（1968— ），男，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處教授，研究方向：職業(yè)教育，素質(zhì)教育。