高質(zhì)量發(fā)展背景下岑溪市木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

摘" "要：產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。木材加工產(chǎn)業(yè)作為岑溪市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)?；诖?，分析岑溪市木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，指出木材加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出壯大經(jīng)營(yíng)主體、強(qiáng)化用地保障、聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、提升組織能力、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和用好用足政策等高質(zhì)量發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：木材加工產(chǎn)業(yè)；發(fā)展概況；問(wèn)題；發(fā)展策略；岑溪市

中圖分類號(hào)：F276.1" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）24-0021-04

林木資源既是岑溪市的生態(tài)稟賦，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措[1]，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必然要求。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，肩負(fù)著提供生態(tài)產(chǎn)品和綠色林產(chǎn)品的雙重任務(wù)。以岑溪市為研究對(duì)象，在梳理現(xiàn)有林木資源的基礎(chǔ)上，分析木材加工產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出相關(guān)對(duì)策建議，以期為岑溪市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要決策依據(jù)。

一、發(fā)展概況

（一）林木資源：規(guī)模大、種類多、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高

林木資源比較豐富，位居廣西前列。2023年，岑溪市林業(yè)用地面積309.89萬(wàn)畝，其中有林面積267.66萬(wàn)畝，森林總蓄積量1 888.89萬(wàn)立方米，在全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第13位、梧州市（代管岑溪市）排名第3位；森林覆蓋率66.60%，高于廣西平均水平（62.55%），在全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第15位、梧州市排名第3位。

商品林地占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用提供支撐。按林地類別劃分：岑溪市商品林地面積241.48萬(wàn)畝，占林地面積的77.92%；公益林地面積68.41萬(wàn)畝，占22.08%?！笆奈濉逼陂g岑溪市年森林采伐限額87萬(wàn)立方米。

樹(shù)種類型豐富多樣，為木材加工企業(yè)提供原材料保障。岑溪市優(yōu)勢(shì)樹(shù)種包含馬尾松、速生桉、八角、肉桂、油茶、堅(jiān)果、竹子等，其中松類面積最大，為145.95萬(wàn)畝，占主要樹(shù)種的35.92%；其次是速生桉56.19萬(wàn)畝，占比20.02%。2023年，全市完成木材生產(chǎn)蓄積量89.087萬(wàn)立方米，出材量61.513 1萬(wàn)立方米。

（二）木材加工：以初加工為主，原料利用不充分

2023年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值203億元，其中木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32.4億元，木材加工業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)171家，在庫(kù)規(guī)上木材加工企業(yè)19家。當(dāng)前全市膠合板原料類型以桉單板為主，少量為松單板，主要為家具用板、混凝土模板和包裝用板等，產(chǎn)品主要銷往貴港市、廣東省、浙江省等地進(jìn)行再加工。

二、存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)模式分散，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

岑溪市木材加工規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，約90%的企業(yè)規(guī)模小且分散。由于實(shí)力雄厚的木材加工企業(yè)較少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)多停留在家族式管理模式，產(chǎn)業(yè)觀念落后，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理還不夠科學(xué)規(guī)范；整體工序的成本控制還不夠系統(tǒng)、精細(xì)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各工序成本標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格。目前，全市除了鑫沐林木業(yè)的“鑫沐林”牌生態(tài)板、“三威”牌人造板和纖維板外，其余產(chǎn)品大多是通用型普通產(chǎn)品。產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，使得低水平競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)等愈演愈烈[2]，既造成木材資源嚴(yán)重浪費(fèi)，也影響了岑溪市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)品附加值低

全市大部分林產(chǎn)品處于原料初加工階段，由于產(chǎn)品層次相對(duì)低端，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品單一，產(chǎn)品附加值低，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品利潤(rùn)不高。目前，木材加工企業(yè)布局較為分散，產(chǎn)業(yè)鏈條短，未形成集聚效應(yīng)，比較優(yōu)勢(shì)不突出。雖然近年來(lái)岑溪市木材加工企業(yè)逐步向家具、地板、木門、櫥柜等終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是高附加值產(chǎn)品比重仍不足5%，尚未形成結(jié)構(gòu)合理的木制品產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，相應(yīng)配套產(chǎn)業(yè)，如五金、膠粘劑、玻璃、油漆、裝飾紙、木業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

（三）外部競(jìng)爭(zhēng)壓力大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

木材加工產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)行業(yè)高度相關(guān)，受房地產(chǎn)行業(yè)影響，與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的裝修裝飾行業(yè)波動(dòng)較大，進(jìn)而影響到人造板、家具、木門、木地板等木材相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)需求量下降，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，訂單量存在不確定性，現(xiàn)受越南、老撾等東南亞同類企業(yè)沖擊較大，木材加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。加上周邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁，特別是貴港市擁有龐大的木材加工市場(chǎng)，能夠?qū)Ω鞣N品質(zhì)、規(guī)格原木材料實(shí)現(xiàn)“通吃”，具有強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，對(duì)岑溪市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了原料、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，岑溪市如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與周邊市縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成差異化發(fā)展和良性互動(dòng)，是亟須解決的問(wèn)題。

（四）用地指標(biāo)緊缺，缺少專業(yè)化園區(qū)

由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)占地面積較大，岑溪市在早期的城鄉(xiāng)規(guī)劃中未預(yù)留有充足的工業(yè)用地，加上園區(qū)選址建設(shè)面臨征拆面積大、涉及基本農(nóng)田、權(quán)屬構(gòu)成復(fù)雜等問(wèn)題，導(dǎo)致園區(qū)長(zhǎng)期處于選址階段。當(dāng)前，林產(chǎn)加工項(xiàng)目用地需求日趨強(qiáng)勁，無(wú)專業(yè)園區(qū)已成為制約岑溪市木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了岑溪市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要專業(yè)園區(qū)解決企業(yè)用地問(wèn)題。

三、發(fā)展策略

（一）壯大經(jīng)營(yíng)主體

組建企業(yè)聯(lián)盟，分類引導(dǎo)中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)組建木材企業(yè)聯(lián)盟， 制訂“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中等企業(yè)抱團(tuán)、小微企業(yè)眾創(chuàng)的發(fā)展路徑。加快淘汰不符合國(guó)家環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)方向的“小、散、亂、污”木材加工企業(yè)，全市不再新增備案建筑模板項(xiàng)目，對(duì)存量項(xiàng)目采取政策引導(dǎo)、土地置換、“飛地”聯(lián)建等模式就近搬遷入園，做到關(guān)停取締一批、提升改造一批、兼并重組一批。

培育企業(yè)梯隊(duì)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。積極培育壯大現(xiàn)有的大型木材加工企業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、管理、品牌、銷售等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合、上市等方式，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增大市場(chǎng)份額。培育打造高成長(zhǎng)性的中小微林業(yè)企業(yè)，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式為企業(yè)提供智能化改造、政策咨詢、投融資等專業(yè)化配套服務(wù)。

搭建大數(shù)據(jù)招商平臺(tái)，為大企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。在現(xiàn)有人造板、膠合板企業(yè)基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商平臺(tái)，通過(guò)聚焦“大數(shù)據(jù)+”，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，精準(zhǔn)篩選目標(biāo)企業(yè)。瞄準(zhǔn)木地板、高端家具行業(yè)龍頭企業(yè)，如歐派、索菲亞、揚(yáng)子地板、大亞圣象集團(tuán)等大企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，采取“一事一議”“一企一策”招商引資策略[3]，通過(guò)上門拜訪、實(shí)地考察、招商推介等措施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶投資。

（二）強(qiáng)化用地保障

調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃方案，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。利用本輪國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整機(jī)會(huì)，調(diào)整國(guó)土空間總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界方案，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃范圍納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界；同時(shí)，加快低效、閑置用地的處置工作，完善工業(yè)用地退出再利用制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開(kāi)展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地。

創(chuàng)新用地供給模式，探索臨時(shí)用地政策。在不占用耕地和永久基本農(nóng)田的前提下，對(duì)單板、鋸材、碎片等木材初級(jí)加工生產(chǎn)用地，統(tǒng)一按設(shè)施農(nóng)用地管理，建立木材初級(jí)加工生產(chǎn)使用林地按臨時(shí)使用林地管理機(jī)制。

強(qiáng)化用地跟蹤服務(wù)。對(duì)于新進(jìn)招商項(xiàng)目，從項(xiàng)目前期工作、用地預(yù)審與選址意見(jiàn)，到征地材料組件報(bào)批，再到批后土地供應(yīng)，全程安排專人跟蹤服務(wù)、及時(shí)調(diào)度，解決用地報(bào)批中的困難問(wèn)題，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦事時(shí)限，推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地盡快落實(shí)。

（三）聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

岑溪市應(yīng)在近期做大做強(qiáng)人造板，同步推進(jìn)物流配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展纖維板精深加工，加快推進(jìn)業(yè)生態(tài)膠合板新建和改擴(kuò)建工作，保持岑溪市人造板的規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固纖維板、膠合板的行業(yè)龍頭地位。扶持1—2家物流企業(yè)，降低木材加工企業(yè)物流成本。建設(shè)板材智能立體倉(cāng)儲(chǔ)，將現(xiàn)有空置廠房和空白場(chǎng)地進(jìn)行改造，采用裝配式、便攜式材料組裝立體式倉(cāng)儲(chǔ)存放板材。

中期開(kāi)展木材加工企業(yè)優(yōu)化整合，有序引導(dǎo)有實(shí)力的人造板企業(yè)向綠色家居終端制造延伸發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有板材生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)新型板材、裝飾材料、家具制造、木地板等項(xiàng)目，著力提高木材加工產(chǎn)業(yè)配套能力。加快補(bǔ)齊門扇、線條、門鎖、飾面板等配套環(huán)節(jié)，帶動(dòng)全市木材加工產(chǎn)業(yè)由低端板材生產(chǎn)向定制家具、木地板加工、智能家居等高端制造轉(zhuǎn)變。

遠(yuǎn)期引進(jìn)培育全屋定制家具龍頭企業(yè)，打造木材加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)群體。聚焦高端家具、智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、弱項(xiàng)，構(gòu)建形成從上游的家具研發(fā)、設(shè)計(jì)，到中游的家具生產(chǎn)、加工，再到下游的家具物流、配套展示、市場(chǎng)營(yíng)銷的高端家具家居全產(chǎn)業(yè)鏈（見(jiàn)下頁(yè)圖3）。

（四）提升組織能力

制定項(xiàng)目服務(wù)清單，提供“全生命周期”服務(wù)。對(duì)招商落地項(xiàng)目，推行“全生命周期”服務(wù)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一份任務(wù)清單、一張進(jìn)度表、一個(gè)微信群、一抓到底”的“五個(gè)一”工作方法，精準(zhǔn)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、原料供應(yīng)、工人招聘等難題，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

加大資金扶持力度，打造方便快捷的融資平臺(tái)。在市本級(jí)設(shè)立一定規(guī)模的木材加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于項(xiàng)目引進(jìn)、投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)及研發(fā)。建立企業(yè)信譽(yù)度信息共享平臺(tái)，通過(guò)整合現(xiàn)有擔(dān)保資源，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功能及作用，通過(guò)金融質(zhì)押、訂單金融、在途融資等方式為岑溪市木材加工企業(yè)提供資金“蓄水池”，滿足企業(yè)融資需求。

推行“校企共建”人才培養(yǎng)合作模式。以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，打造制造業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地和平臺(tái)，為木材加工企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。圍繞木材加工“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，引導(dǎo)職業(yè)院校與“三威”“鑫沐林”“明興”等重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)“量身定制”技術(shù)技能人才。定期舉辦公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，搭建企業(yè)和勞動(dòng)者供需對(duì)接平臺(tái)。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略

制定人造板品牌實(shí)施方案。通過(guò)“政府支持品牌創(chuàng)建、部門引導(dǎo)品牌發(fā)展、企業(yè)促進(jìn)品牌提升”的品牌建設(shè)工作方案，培育提升“三威”“鑫沐林”等系列品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一條“產(chǎn)品品牌—產(chǎn)業(yè)品牌—區(qū)域品牌—城市品牌”的特色發(fā)展軌跡，提升岑溪市人造板品牌的影響力。

實(shí)施質(zhì)量品牌建設(shè)。推行質(zhì)量、環(huán)境等管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和質(zhì)量工程技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量提升主體責(zé)任，支持有條件的木材加工企業(yè)建立產(chǎn)品研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品形成的全過(guò)程質(zhì)量管理追溯體系。

強(qiáng)化原料“訂單供應(yīng)”。建議將林業(yè)砍伐指標(biāo)管理與木材生產(chǎn)企業(yè)管理深度融合，以會(huì)員單位制度在群內(nèi)及時(shí)公布采伐數(shù)量和企業(yè)需求數(shù)量，實(shí)現(xiàn)從“砍伐設(shè)計(jì)—原料供應(yīng)—木材加工”到加工無(wú)縫對(duì)接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

（六）用好用足政策

木材加工企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售受政策性影響大，因此應(yīng)千方百計(jì)用好用足用活政策紅利，把握木材加工行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色智能轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向，用“差異化共存”代替“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”，圍繞綠色制造、智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制來(lái)滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。通過(guò)梳理國(guó)家、自治區(qū)、梧州市木材加工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，岑溪市應(yīng)整合各方資源力量，爭(zhēng)取上級(jí)支持，從原料保障、土地供給、財(cái)稅金融、人才培養(yǎng)等方面提升關(guān)鍵要素保障水平，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

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