鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下人居環(huán)境的優(yōu)化路徑研究

摘" "要：優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，塑造美麗宜居鄉(xiāng)村風貌，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，直接關(guān)系農(nóng)民福祉、健康水平及國家生態(tài)文明建設(shè)大局。以好花紅鎮(zhèn)為研究對象，通過實地深入調(diào)研，著重對好花紅鎮(zhèn)生活垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌等進行分析，闡述目前好花紅鎮(zhèn)人居環(huán)境的治理現(xiàn)狀及存在的問題，并針對性地探索鄉(xiāng)村振興背景下人居環(huán)境整治優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；人居環(huán)境；整治；意義；問題；優(yōu)化路徑

中圖分類號：F207" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）24-0009-04

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村人居環(huán)境治理的關(guān)系

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興[1]。農(nóng)村人居環(huán)境治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，是新時代農(nóng)村發(fā)展進程中不可或缺的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為國家層面的重大決策部署，旨在通過一系列綜合措施，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景，而農(nóng)村人居環(huán)境治理，則是這一戰(zhàn)略實施過程中的重要一步，直接關(guān)系農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感，也是衡量鄉(xiāng)村振興成效的重要標尺。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根植于人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，致力于構(gòu)建生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村圖景。農(nóng)村人居環(huán)境治理作為關(guān)鍵一環(huán)，通過精細化改造農(nóng)村面貌、科學處理生活垃圾與污水，以及大力推進“廁所革命”，不斷引導(dǎo)村民在日常生活中養(yǎng)成良好的習慣，從而有效改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，破解新時代農(nóng)村居民對美好生態(tài)宜居環(huán)境向往的難題[2]。

二、好花紅鎮(zhèn)加強人居環(huán)境整治的意義

鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要緊緊扭住人居環(huán)境這重要一環(huán)[3]。在快速城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村居民對于生活品質(zhì)的追求已不僅僅局限于物質(zhì)層面的滿足，更涵蓋了精神文化的豐富、生態(tài)環(huán)境的和諧以及社會關(guān)系的融洽等多方面內(nèi)容。

（一）滿足基本生活需求，提升居住品質(zhì)

好花紅鎮(zhèn)注重社會治理水平的提升，通過實施“五個一”戰(zhàn)略、統(tǒng)一設(shè)計裝修特色商店和農(nóng)家樂、完成景區(qū)民居包裝改造等措施，提升了鄉(xiāng)村治理的“顏值”和“氣質(zhì)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心在于“人”，即關(guān)注農(nóng)村居民的福祉與發(fā)展。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)[4]。同時，通過加強農(nóng)村實用人才技術(shù)培訓、培養(yǎng)致富帶頭人等措施，提升了鄉(xiāng)村治理的“品質(zhì)”。這些舉措不僅有助于提升鄉(xiāng)村的整體形象和品位，還增強了居民的歸屬感和幸福感。因此，加強人居環(huán)境整治，不僅是對農(nóng)村居民基本生活需求的回應(yīng)，更是對其美好生活愿景的構(gòu)建。

人居環(huán)境整治的首要任務(wù)在于改善農(nóng)村居民的基本生活條件。好花紅鎮(zhèn)通過硬化道路、改造危房、建設(shè)公共設(shè)施等措施，可以有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境臟亂差等問題，為農(nóng)村居民提供更加安全、便捷、舒適的居住空間。同時，好花紅鎮(zhèn)組建新時代文明實踐志愿服務(wù)隊伍、黨員先鋒隊、群眾自治隊等隊伍，全面治理污水橫流、垃圾亂丟、雜物亂堆等環(huán)境亂象，重點圍繞道路干線、房前屋后、邊溝水渠等區(qū)域進行深度清潔。加強農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣垃圾分類和資源化利用，能夠顯著改善好花紅鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，減少疾病傳播風險，保障農(nóng)村居民的身體健康。

（二）促進生態(tài)文明建設(shè)，守護綠水青山

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。人居環(huán)境整治是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵路徑。它要求我們在規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等方面下足功夫，既要注重鄉(xiāng)村的自然風貌和生態(tài)特色，又要提升鄉(xiāng)村的公共服務(wù)水平和居民生活品質(zhì)。通過科學規(guī)劃、合理布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間的有序發(fā)展；通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村的承載能力和服務(wù)能力；通過嚴格的環(huán)境保護措施，守護好鄉(xiāng)村的綠水青山，這樣鄉(xiāng)村才能成為人人向往的美麗家園。

綠色成為惠水發(fā)展最鮮明的底色，好花紅的天更藍、山更綠、水更清，“漣江綠”的打造不僅提升了人居環(huán)境的改善，并將生態(tài)文明的“種子”根植在“好花紅”，走出了一條生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展互促共贏的創(chuàng)新發(fā)展之路。這為環(huán)境整治的發(fā)展奠定了堅實的生態(tài)基礎(chǔ)，更為好花紅實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的綠色基礎(chǔ)。通過在好花紅鎮(zhèn)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色發(fā)展模式，可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。

（三）弘揚鄉(xiāng)村文化，培育文明新風

人居環(huán)境整治不僅僅是物質(zhì)層面的改善，更是精神文化的重塑。在整治過程中，注重挖掘和保護農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，傳承和發(fā)揚鄉(xiāng)村文化精髓，可以激發(fā)農(nóng)村居民的文化自信和價值認同。好花紅鎮(zhèn)通過“以點帶面”的方式，大力推進農(nóng)家書屋“遍地開花”，不斷拓展鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，讓農(nóng)家書屋真正服務(wù)于民，為鄉(xiāng)村振興鋪就“文化路”。依托新時代文明實踐陣地，以文明之風潤?quán)l(xiāng)村。堅持“一室多用、便利群眾、開放共享”的原則，好花紅鎮(zhèn)在27個村探索“農(nóng)家書屋+新時代文明實踐”共建模式。厚植廉潔文化、布依文化，推動文化建設(shè)走深走實。好花紅鎮(zhèn)以新時代廉潔文化、傳承布依文化為抓手，不斷筑牢鄉(xiāng)村振興文化基石。農(nóng)家“小書屋”成為廉潔文化“大陣地”。

依托好花紅鎮(zhèn)廉潔文化示范村建設(shè)，將廉潔文化宣傳教育與農(nóng)家書屋相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)家書屋圖書配置，將廉潔文化建設(shè)書籍作為重點宣傳資料。好花紅鎮(zhèn)以群眾需求為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村文化陣地為平臺，搭載多種文化形式，多維度實現(xiàn)文化惠民。打造“書屋+旅游”。全國最美農(nóng)家書屋葉辛好花紅書院率先在全鎮(zhèn)推動書院與鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展，將文化與旅游有機結(jié)合，圍繞國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《好花紅調(diào)》，依托好花紅村花卉觀光、廉潔文化基地、中華布依第一堂屋、楓香小院等現(xiàn)有旅游資源，開辟一條研學體驗游路線。好花紅鎮(zhèn)將深入推進農(nóng)家書屋建設(shè)，切實發(fā)揮文化助推鄉(xiāng)村振興作用，為群眾提供豐富精神食糧的同時，打造好花紅鎮(zhèn)亮麗的文化名片。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下好花紅鎮(zhèn)人居環(huán)境的現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興這場深刻的社會變革中，農(nóng)村人居環(huán)境整治被賦予了前所未有的重要性，它不僅是提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)，更是推動鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。好花紅鎮(zhèn)從垃圾治理、污水治理、廁所革命和村容村貌方面進行了治理，整治情況如下。

（一）垃圾治理

好花紅鎮(zhèn)在垃圾治理方面取得了顯著成效，通過一系列措施推動了鄉(xiāng)村環(huán)境的持續(xù)改善。好花紅鎮(zhèn)注重垃圾分類的宣傳和推廣，充分發(fā)揮宣傳陣地的輿論引導(dǎo)作用，利用LED屏、戶外廣告牌、宣傳欄、村級廣播等渠道，借助新時代文明實踐平臺、“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”綜治平臺、政協(xié)“請你來商量”協(xié)商議事平臺，廣泛深入宣傳垃圾治理整治工作的重大意義、典型經(jīng)驗等內(nèi)容。LED屏播放宣傳標語達到50多次，制作戶外廣告牌10余塊、村級廣播播放300余次。二是巧借新興媒體。重點圍繞人居環(huán)境整治內(nèi)容，通過微信公眾號、視頻號定期推送工作信息，拍攝鄉(xiāng)風文明宣傳視頻，借助公眾平臺的輿論引導(dǎo)作用，在擴大垃圾治理整治影響力和號召力的同時，還組織開展了多次垃圾分類知識講座和實踐活動，讓村民更加深入地了解垃圾分類的意義和具體操作流程。充分調(diào)動群眾愛護環(huán)境衛(wèi)生和參與環(huán)境整治的積極性、主動性，不斷激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。結(jié)合村規(guī)民約，對偷倒棄渣、棄土、垃圾等行為進行處罰。持續(xù)用好積分制管理模式，推行環(huán)境衛(wèi)生整治積分評比，建立積分超市，帶動群眾參與各種志愿服務(wù)活動。

（二）污水治理

對污水管網(wǎng)進行了全面改造和升級。通過鋪設(shè)新的污水管道和修復(fù)老舊管道，實現(xiàn)了污水的有效收集和集中處理。特別是針對新街和老街等重點區(qū)域，進行了重點改造，確保了污水不會隨意排放，對環(huán)境造成污染。其次，好花紅鎮(zhèn)建設(shè)了多個污水處理設(shè)施，包括污水處理站和污水檢查井等。這些設(shè)施能夠高效處理農(nóng)村生活污水，將其轉(zhuǎn)化為符合環(huán)保標準的水質(zhì)，從而減少對環(huán)境的負面影響。同時，還定期對污水處理設(shè)施進行檢查和維護，確保其正常運行和達標排放。在污水治理過程中，好花紅鎮(zhèn)還注重發(fā)揮村民的自治作用。通過制定村規(guī)民約和開展宣傳教育活動，引導(dǎo)村民自覺遵守環(huán)保規(guī)定，不隨意排放污水。同時，還建立了環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，通過定期檢查和考核，推動了污水治理工作的持續(xù)深入開展。此外，好花紅鎮(zhèn)還注重與相關(guān)部門和機構(gòu)的合作，共同推進污水治理工作。例如，與環(huán)保部門合作，加強對污水處理設(shè)施的監(jiān)管和維護；與水務(wù)部門合作，推動農(nóng)村供水工程的改造和升級，提高供水水質(zhì)和保障供水安全。

（三）廁所革命

以農(nóng)村改廁作為環(huán)境整治的切入點，推進農(nóng)村戶廁新（改）建，引導(dǎo)群眾主動參與和支持改廁，讓群眾“方便”更“方便”。開展全員摸排，對無廁戶、旱廁戶進行排查整改，實時調(diào)度改廁情況，對衛(wèi)生條件不好、化糞池蓋板損壞、排氣管固定不牢等小問題及時排查整改，堅持發(fā)現(xiàn)一戶，整改一戶。2024年新建農(nóng)村戶廁完成率90%，問題廁所整改完成率95%。在糞污處理上，大力推廣儲糞池、化糞池等環(huán)保存儲方式，減少隨意排放，同時引入沖水便器、馬桶等現(xiàn)代設(shè)施，提升廁所使用的便捷與衛(wèi)生。此外，建設(shè)集中式糞污處理中心，運用先進技術(shù)實現(xiàn)糞污資源化利用，既解決環(huán)境污染問題，又為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供養(yǎng)分。通過這一系列舉措，我們旨在全面改善農(nóng)村廁所狀況，提升鄉(xiāng)村整體環(huán)境衛(wèi)生水平，讓鄉(xiāng)村成為更加美麗、宜居的家園。

（四）村容村貌

好花紅鎮(zhèn)在村容村貌的整治與提升上，正展現(xiàn)出煥然一新的風貌，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，好花紅鎮(zhèn)致力于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，通過科學規(guī)劃，使得村莊道路網(wǎng)絡(luò)更加完善，主街小巷干凈整潔，不僅方便了村民的日常出行，也提升了鄉(xiāng)村的整體形象。同時，該鎮(zhèn)大力推進綠化美化工程，在道路兩旁、公共空地種植了各類花草樹木，既美化了環(huán)境，又改善了空氣質(zhì)量，使得村莊四季常青，花香四溢。在公共設(shè)施建設(shè)方面，好花紅鎮(zhèn)新建或改造的村民活動中心、文化廣場20多所，不僅豐富了村民的精神文化生活，也成為了村民休閑娛樂的好去處。好花紅鎮(zhèn)還注重保護傳統(tǒng)村落風貌，通過修繕古建筑、保留鄉(xiāng)土文化元素等方式，讓村莊在現(xiàn)代化進程中保留了濃厚的歷史文化底蘊。同時，該鎮(zhèn)還積極引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村治理，通過設(shè)立“美麗庭院”“文明家庭”等評選活動，激發(fā)了村民愛護環(huán)境、共建美好家園的熱情。

四、好花紅鎮(zhèn)人居環(huán)境整治存在的問題

（一）資金投入不足

好花紅鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治的征途上，資金投入不足的問題日益凸顯，成為制約整治工作深入開展的關(guān)鍵因素。這一困境不僅限制了鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的完善與升級，如污水處理廠的擴建、垃圾分類處理系統(tǒng)的優(yōu)化等，還影響了長效管理機制的建立與運行，使得環(huán)境整治成果難以持續(xù)鞏固。資金短缺還意味著在推廣綠色生態(tài)技術(shù)、提升村民環(huán)保意識及參與度等方面面臨諸多挑戰(zhàn)，難以充分調(diào)動社會各界參與人居環(huán)境整治的積極性與創(chuàng)造性。此外，隨著整治工作的不斷深入，新的治理需求不斷涌現(xiàn)，如生態(tài)修復(fù)、景觀提升等，都需要更多的資金支持來保障實施。

（二）居民參與度不高

好花紅鎮(zhèn)在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，同樣面臨著農(nóng)民參與動力不足的問題。傳統(tǒng)生活習慣的根深蒂固，使得部分村民對污水垃圾處理的認識不足，缺乏主動參與環(huán)境保護的自覺性。政府雖積極作為，但“政府干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民的主體作用未能充分發(fā)揮。此外，整治工作多采取自上而下的模式，與農(nóng)民實際需求銜接不夠緊密，導(dǎo)致整治措施難以精準對接農(nóng)民訴求，影響了整治效果。加之農(nóng)村人居環(huán)境整治尚處于摸索階段，部分村民對整治效果持觀望態(tài)度，參與整治的積極性不高，進一步加大了整治工作的難度。

（三）政策法規(guī)不完善

好花紅鎮(zhèn)在農(nóng)村人居環(huán)境整治的進程中，同樣遇到了政策法規(guī)體系不完善的困境。當前，針對農(nóng)村人居環(huán)境的政策法規(guī)多停留于宏觀指導(dǎo)層面，缺乏針對好花紅鎮(zhèn)具體情況的細化措施和操作指南，使得政策難以精準對接地方實際，影響了整治工作的有效推進。加之部分地方政府在執(zhí)行過程中存在執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴等問題，導(dǎo)致政策效果大打折扣。此外，部門間的協(xié)調(diào)不暢也是制約好花紅鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的一大瓶頸。由于職責劃分不明、溝通機制不暢，部門間往往各自為政，難以形成合力，導(dǎo)致整治工作出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費等現(xiàn)象。

五、鄉(xiāng)村振興背景下好花紅鎮(zhèn)人居環(huán)境整治的優(yōu)化路徑

（一）加大資金投入，優(yōu)化資金配置

在推進農(nóng)村人居環(huán)境改善的過程中，加大資金投入與優(yōu)化資金配置并駕齊驅(qū)，成為不可或缺的雙輪驅(qū)動。政府應(yīng)加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的財政投入，確保資金如源頭活水般源源不斷，為各項基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代提供堅實支撐。同時，資金配置需秉持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，精準對接農(nóng)村發(fā)展的實際需求，確保每一筆資金都能精準滴灌至最需要的土壤，實現(xiàn)效益最大化。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)積極探索資金使用的創(chuàng)新路徑，通過優(yōu)化資金配置機制，引導(dǎo)資金流向更具潛力與效益的領(lǐng)域。同時，建立健全資金監(jiān)管體系，強化監(jiān)督與問責，確保資金在陽光下運行，防止任何形式的浪費與挪用。

（二）提升環(huán)保意識，激發(fā)村民參與

為深化村民環(huán)保意識，激活其參與熱情，首要任務(wù)是強化環(huán)保理念的普及與傳播。相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新宣傳手段，如利用生動的宣傳欄、村廣播的親切播報，以及舉辦專家講座、分發(fā)圖文并茂的教育手冊、召開村民大會等多元化方式，深入淺出地闡述農(nóng)村人居環(huán)境治理的深遠意義，讓環(huán)保理念深入人心，成為村民行動的自覺指南。同時，必須突出村民在環(huán)境治理中的核心地位，鼓勵他們從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、建設(shè)者。通過讓村民深度參與村莊環(huán)境規(guī)劃、項目申報等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傾聽他們的心聲與需求，確保治理措施貼近民生、接地氣。此外，以政策激勵、利益感召等方式鼓勵村民參與[5]。建立獎勵機制，表彰在人居環(huán)境治理中涌現(xiàn)出的先進典型，用榜樣的力量激勵更多村民投身其中，形成人人關(guān)心環(huán)境、人人參與治理的良好風尚，共同繪就鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷。

（三）強化法規(guī)建設(shè)，保障環(huán)境治理

政府在農(nóng)村人居環(huán)境政策法規(guī)構(gòu)建與完善中，擔當著無可替代的領(lǐng)航角色。為確保政策法規(guī)的精準落地與高效執(zhí)行，政府需多措并舉。首要之務(wù)，是立足本土實際，制定詳盡、實操性強的政策法規(guī)體系及技術(shù)標準，精準對接農(nóng)民需求與鄉(xiāng)村特色，確保每一項規(guī)定都貼近民心、切實可行。同時，政府應(yīng)高舉法治利劍，加大對違法行為的懲治力度，以雷霆手段維護政策法規(guī)的尊嚴與權(quán)威，讓違規(guī)者付出應(yīng)有代價，形成強有力的震懾效應(yīng)。此外，建立健全的監(jiān)督與反饋機制亦是關(guān)鍵。政府需設(shè)立專門監(jiān)督機構(gòu)，對政策執(zhí)行情況進行全方位、多角度的審視，確保每項政策都能不折不扣地落到實處。同時，暢通民意反饋渠道，傾聽農(nóng)民心聲，及時調(diào)整優(yōu)化政策方向，確保政策法規(guī)更加貼近民意、惠及民生。最后，政府還需深耕宣傳土壤，通過多樣化的宣傳教育活動，讓政策法規(guī)深入人心，激發(fā)農(nóng)民的環(huán)保意識與法律意識，引導(dǎo)他們從被動接受轉(zhuǎn)為主動參與，共同守護美好家園。

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