論全過(guò)程人民民主賦能中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展

【摘 要】全過(guò)程人民民主作為中國(guó)民主政治的最新理論成果和最新實(shí)踐形態(tài)，成為賦能中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的必然政治路徑。發(fā)展全過(guò)程人民民主是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化中國(guó)特色的政治保證。全過(guò)程人民民主為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供路徑依賴：人民性民主保障中國(guó)式現(xiàn)代化的政治方向，全鏈條民主形塑中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全方位民主內(nèi)蘊(yùn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，全覆蓋民主彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】全過(guò)程人民民主；中國(guó)式現(xiàn)代化；本質(zhì)要求；政治保證；路徑考量

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.05.008

【中圖分類號(hào)】D621" 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" 【文章編號(hào)】1009-2293（2024）05-0051-06

民主與現(xiàn)代化是全人類的共同價(jià)值追求。全過(guò)程人民民主與中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與黨的百年奮斗實(shí)踐相結(jié)合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合形成的最新理論成果。全過(guò)程人民民主開(kāi)創(chuàng)了人類政治文明新形態(tài)，中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)了人類文明新形態(tài)。作為人類文明新形態(tài)重要組成部分的人類政治文明新形態(tài)，全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化在民主政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的最新理論與實(shí)踐成果。全過(guò)程人民民主所具有的全主體性、全鏈條性、全方位性、全過(guò)程性等民主特質(zhì)，不僅使其成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成方面，更使其能夠賦能中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史使命保駕護(hù)航。

一、全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)要求

黨的二十大報(bào)告鮮明指出，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。①黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》也對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系進(jìn)行了專門部署。②這深刻體現(xiàn)出全過(guò)程人民民主之于中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的重要地位與重大意義，同時(shí)也彰顯了全過(guò)程人民民主這一人類政治文明新形態(tài)在民主價(jià)值追求、民主制度設(shè)計(jì)與民主參與實(shí)踐中本身所具有的獨(dú)特魅力，使其能夠不斷賦能中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，豐富中華民族現(xiàn)代文明，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興不斷走向深入。

（一）人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的生命

黨的二十大報(bào)告明確指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化”③。列寧曾明確指出，沒(méi)有民主，就不可能有社會(huì)主義，這包括兩層意思：一是無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有通過(guò)爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)從而為社會(huì)主義革命做好準(zhǔn)備，它才真正能實(shí)現(xiàn)這個(gè)革命；二是勝利了的社會(huì)主義只有通過(guò)實(shí)行充分的民主，才能不斷保持它所取得的勝利，并且才能逐步引導(dǎo)人類走向國(guó)家的消亡?！雹僦袊?guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體正是深諳民主在政治生活中的重要地位，才使得中國(guó)共產(chǎn)黨成為可以長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)主義的生命就是人民民主，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。②現(xiàn)代化的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，即實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，民主則是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的必由之路與根本標(biāo)志。人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的基本前提和政治要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化之所以是社會(huì)主義現(xiàn)代化、之所以能夠超越西方現(xiàn)代化的根本體現(xiàn)和顯著優(yōu)勢(shì)，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的手段與目標(biāo)。沒(méi)有人民民主，社會(huì)主義之花將會(huì)凋零，社會(huì)主義現(xiàn)代化也會(huì)成為觸不可及的鏡中花、水中月。

（二）全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成

馬克思主義對(duì)現(xiàn)代化的價(jià)值追求表明，全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。通過(guò)不斷消滅產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)剝削與政治壓迫的各種經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)制度，從而逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民的解放，最終達(dá)至實(shí)現(xiàn)全人類的解放、實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展的目標(biāo)，是貫穿馬克思主義發(fā)展史的主線，也是馬克思主義者的根本命題或最高價(jià)值。③這表明，現(xiàn)代化的本質(zhì)與目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全人類的解放，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。這是一個(gè)既破又立的發(fā)展過(guò)程，“破”的是消滅產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)剝削與政治壓迫的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)制度，“立”的是建立實(shí)現(xiàn)和保障人的自由而全面發(fā)展的公平正義的經(jīng)濟(jì)制度和民主平等的政治制度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我們首先確立并發(fā)展了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；與此同時(shí)，我們也在不斷探索和完善社會(huì)主義政治制度，逐步形成了新時(shí)代的全過(guò)程人民民主政治制度。物質(zhì)財(cái)富的極大豐富是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而人的政治權(quán)利的持續(xù)實(shí)現(xiàn)則是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的更高追求和根本體現(xiàn)，也是人能夠更好地享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和其他社會(huì)權(quán)利的根本前提，是展現(xiàn)和培養(yǎng)人綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。全過(guò)程人民民主的全方位性、全鏈條性、全覆蓋性為新時(shí)代中國(guó)人民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了最可靠的制度保障和最真實(shí)的民主實(shí)踐，從而使其成為以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為價(jià)值追求和根本目標(biāo)的中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成和顯著標(biāo)志。

中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程與偉大實(shí)踐表明，全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本理論與黨的百年奮斗歷史實(shí)踐相結(jié)合逐步探索出來(lái)的人類文明新形態(tài)，經(jīng)歷了從“工業(yè)化”到“四個(gè)現(xiàn)代化”再到“中國(guó)式現(xiàn)代化”的探索和認(rèn)識(shí)歷程。這一發(fā)展歷程表明中國(guó)共產(chǎn)黨人在不斷推進(jìn)與拓展中國(guó)式現(xiàn)代化，從而使中國(guó)式現(xiàn)代化成為全方位、深層次、多維度的革命性變革，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、觀念、技術(shù)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程與偉大實(shí)踐表明，政治現(xiàn)代化于中國(guó)式現(xiàn)代化而言是不可或缺的重要組成部分。而全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化在民主政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，因此，全過(guò)程人民民主理應(yīng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成。

（三）全過(guò)程人民民主是促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)式現(xiàn)代化不是一句口號(hào)，它是內(nèi)涵豐富、特色鮮明、目標(biāo)一致的具體的、鮮活的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化更不是靠喊口號(hào)就能實(shí)現(xiàn)的，而是必須依靠全體中國(guó)人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏出來(lái)的。具體而言，就是要通過(guò)全體中國(guó)人民去辦好一件又一件具體事情、去解決好一個(gè)又一個(gè)實(shí)際問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)的。面對(duì)如此大規(guī)模人口的國(guó)家，如此紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)局面，黨和政府帶領(lǐng)全體中國(guó)人民如何去辦好每一件具體的事情、解決好每一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、平衡好各方利益，全過(guò)程人民民主為此提供了最新的解決方案，從而使得全過(guò)程人民民主成為促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

首先，全過(guò)程人民民主是解決中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展基本矛盾的最佳方案。中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的基本矛盾從屬于人類社會(huì)發(fā)展的基本矛盾，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。解決這兩對(duì)矛盾就是要不斷地使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r、不斷地使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展?fàn)顩r。全過(guò)程人民民主本身屬于政治上層建筑的重要組成部分，它以自身的民主制度和民主實(shí)踐的雙重優(yōu)勢(shì)對(duì)上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系不斷地進(jìn)行調(diào)和與改革，即通過(guò)民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式不斷調(diào)整利益格局，進(jìn)而不斷解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這兩對(duì)基本矛盾。

其次，全過(guò)程人民民主是解決中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾的最佳方案。中國(guó)式現(xiàn)代化就是在不斷解決現(xiàn)實(shí)矛盾的過(guò)程中推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)的。矛盾無(wú)處不在，而且處在不斷變化發(fā)展中，這就要求解決矛盾的方案也要因時(shí)而變，符合解決矛盾的現(xiàn)實(shí)需求，而全過(guò)程人民民主發(fā)展性的特征使其成為解決中國(guó)式現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)矛盾的最佳方案。全過(guò)程人民民主的發(fā)展性集中體現(xiàn)為它具有動(dòng)態(tài)性和實(shí)踐性。全過(guò)程人民民主實(shí)踐是由作為實(shí)踐主體的人參與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的一系列的行為和活動(dòng)構(gòu)成的，這一系列行為與活動(dòng)是交互性的、探索性的、具體性的，從而也是動(dòng)態(tài)的，更是實(shí)踐的。這種伴隨交互性、探索性的具體實(shí)踐行為，一方面，總是能夠緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，傾聽(tīng)人民訴求，從而提出具有針對(duì)性和可操作性的解決方案，回應(yīng)人民期待，將“人民當(dāng)家作主”落實(shí)到國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面；另一方面，這種動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性與實(shí)踐性還能不斷創(chuàng)生出全過(guò)程人民民主新的實(shí)現(xiàn)形式，從而不斷豐富和完善全過(guò)程人民民主的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)而又為解決新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供更加多元的方式與途徑?？梢?jiàn)，全過(guò)程人民民主的發(fā)展性與中國(guó)式現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)矛盾的變化性之間具有內(nèi)在契合性，從而使其成為解決中國(guó)式現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)矛盾的最佳方案。

二、全過(guò)程人民民主保證中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。①全過(guò)程人民民主為中國(guó)式現(xiàn)代化能夠始終葆有中國(guó)特色提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）全過(guò)程人民民主保證人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化

人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的特色之一，是對(duì)中國(guó)具體國(guó)情的深刻總結(jié)。中國(guó)的人口規(guī)模巨大內(nèi)蘊(yùn)著幾層含義，首先，最直觀的就是人口基數(shù)大，2023年，中國(guó)總?cè)丝谑?4.0967億人②，要把這樣一個(gè)龐大的國(guó)家治理好，要使上十億規(guī)模的人口都有利益表達(dá)渠道、都有參與管理國(guó)家各方面事業(yè)的權(quán)利且真正參與到國(guó)家事務(wù)治理中來(lái)，則必須依靠全過(guò)程人民民主的制度保障與參與渠道。其次，中國(guó)的人口規(guī)模巨大是建立在多民族基礎(chǔ)之上的，中國(guó)是一個(gè)擁有56個(gè)民族的國(guó)家，每一個(gè)民族都有自身的民族特色和不同的民族發(fā)展需求，要實(shí)現(xiàn)多民族特色發(fā)展、融合發(fā)展、和諧發(fā)展，必須保障各民族在眾多利益協(xié)調(diào)中都有表達(dá)權(quán)、發(fā)言權(quán)，這也只能依靠全過(guò)程人民民主才能實(shí)現(xiàn)。再次，中國(guó)的人口規(guī)模巨大是建立在疆域廣闊的基礎(chǔ)之上的，這意味著各地區(qū)的地形不同、氣候各異，風(fēng)俗習(xí)慣、文化秉性等都存在一定差異，這也就意味著各地區(qū)發(fā)展情形與發(fā)展需求各不相同。要使不同地區(qū)的人口基于自身的實(shí)際情況進(jìn)行差異化發(fā)展，則需要具體問(wèn)題具體分析，國(guó)家政策方針就不能一刀切，而要實(shí)現(xiàn)國(guó)家方針政策的統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合，則必須依靠全過(guò)程人民民主。即要實(shí)現(xiàn)上述差異性、多樣性和復(fù)雜性更強(qiáng)的人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，就必須通過(guò)全過(guò)程人民民主的方式讓巨大規(guī)模的人口參與到國(guó)家治理中來(lái)，讓他們?cè)谥袊?guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中成為真正的主人，擁有參與感、獲得感、尊重感與幸福感。

（二）全過(guò)程人民民主保證全體人民共同富裕的現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化超越西方現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)。這既是中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)追求，同時(shí)，也體現(xiàn)出中國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段的主要矛盾。其中，主要矛盾的主要方面即“不平衡、不充分的發(fā)展”具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。而要解決這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，首先，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不僅意味著要實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的提升，更要注重實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縮小收入分配差距。其次，要進(jìn)一步完善分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系①。再次，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度體系，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。作為社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，社會(huì)保障制度可以有力舒緩社會(huì)壓力，持續(xù)打造富有彈性的包容性社會(huì)空間，從而為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供和諧穩(wěn)定的制度保障。②上述實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策導(dǎo)向，本質(zhì)上是一場(chǎng)廣泛而深刻的利益格局再調(diào)整，是涉及全體中國(guó)人民切身利益再分配的問(wèn)題。在這一過(guò)程中，只有通過(guò)全過(guò)程人民民主的方式才能使涉及面如此廣泛的利益相關(guān)人均擁有利益表達(dá)權(quán)、參與權(quán)；只有通過(guò)全過(guò)程人民民主各環(huán)節(jié)制定、執(zhí)行科學(xué)有效持續(xù)的政策措施才能實(shí)現(xiàn)利益均衡，否則很容易引起社會(huì)動(dòng)亂，進(jìn)而給社會(huì)的長(zhǎng)治久安造成威脅。

（三）全過(guò)程人民民主保證物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化

物質(zhì)文明的高度發(fā)展并不必然能夠帶來(lái)精神文明的成長(zhǎng)，精神文明的發(fā)展水平若趕不上物質(zhì)文明的發(fā)展程度，反而會(huì)出現(xiàn)一些畸形的社會(huì)現(xiàn)象和行為，西方現(xiàn)代化發(fā)展歷程已經(jīng)證明這一點(diǎn)。因此，面對(duì)當(dāng)前物質(zhì)文明快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情形，促進(jìn)精神文明發(fā)展顯得尤為緊迫和重要，而全過(guò)程人民民主是保證物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。首先，將全過(guò)程人民民主運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而有利于推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)。其次，全過(guò)程人民民主的實(shí)踐過(guò)程實(shí)際上也是精神文明的創(chuàng)建過(guò)程，屬于精神文明建設(shè)的重要方面。一方面，“民主”位居社會(huì)主義核心價(jià)值觀的第二位，屬于精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，作為中國(guó)民主政治實(shí)踐最新形態(tài)的全過(guò)程人民民主發(fā)展得越完善，越能體現(xiàn)精神文明建設(shè)的發(fā)展水平。且社會(huì)主義核心價(jià)值觀的其他方面也需要通過(guò)全過(guò)程人民民主的方式來(lái)踐行和體現(xiàn)。另一方面，全過(guò)程人民民主的實(shí)踐過(guò)程是一個(gè)表達(dá)利益訴求、傾聽(tīng)他人意見(jiàn)、尋求最佳解決方案、執(zhí)行方案并接受監(jiān)督的過(guò)程，換言之，就是眾人基于不同的利益需求提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、在求同存異的基礎(chǔ)上解決問(wèn)題的過(guò)程。因此，這一過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)培育民主素質(zhì)、提升民主素養(yǎng)的實(shí)踐場(chǎng)域，能夠提升參與主體的整體素質(zhì)，進(jìn)而有利于提升整個(gè)精神文明建設(shè)的水平。此外，整個(gè)參與過(guò)程伴隨問(wèn)題的解決可以給人以參與感、獲得感、成就感和幸福感，使人們能夠真正體會(huì)到作為國(guó)家主人的榮譽(yù)感和愉悅感，這本身就是對(duì)人的精神的一種激勵(lì)、洗滌和慰藉?？梢?jiàn)，全過(guò)程人民民主能夠確保物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）全過(guò)程人民民主保證人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路對(duì)自然的破壞、對(duì)環(huán)境的污染、對(duì)不可再生資源的過(guò)度攫取等短視行為給人類社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了深重的災(zāi)難，由此引發(fā)的能源危機(jī)、糧食危機(jī)、水源危機(jī)、極端氣候等成為人類共同面臨的亟待破解的難題。中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，正是基于對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，本著對(duì)全人類負(fù)責(zé)的大國(guó)態(tài)度，對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路進(jìn)行的糾偏與校正。全過(guò)程人民民主保證人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。一方面，全過(guò)程人民民主堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是立體的、全面的，不僅要進(jìn)一步提升人民群眾的物質(zhì)精神生活水平，更為基礎(chǔ)的是要給人民群眾提供更加健康、綠色的飲食來(lái)源和生活環(huán)境，從而為人民群眾擁有健康的體魄創(chuàng)造前提，也是人民群眾擁有其他美好生活的基本前提；不僅要實(shí)現(xiàn)好人民群眾的短期利益和眼前利益，更要以可持續(xù)發(fā)展的眼光平衡好短期利益和長(zhǎng)期利益。另一方面，全過(guò)程人民民主通過(guò)民主協(xié)商協(xié)調(diào)局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及不同領(lǐng)域的利益；通過(guò)民主決策實(shí)現(xiàn)各方面利益的平衡與協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)政策方針的科學(xué)性；通過(guò)民主管理與民主監(jiān)督動(dòng)員廣大人民群眾參與到政策執(zhí)行中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)的精準(zhǔn)性，壓縮政策執(zhí)行中短期逐利行為的空間，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

（五）全過(guò)程人民民主保證走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化

全過(guò)程人民民主為走和平發(fā)展道路的中國(guó)式現(xiàn)代化提供政治保證。對(duì)內(nèi)而言，中國(guó)式現(xiàn)代化通過(guò)踐行全過(guò)程人民民主保障人民當(dāng)家作主?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表”，①這就從法律制度上保障了人大代表的廣泛性；實(shí)踐中，每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表，這就確保了社會(huì)各階層都有利益表達(dá)渠道，且通過(guò)民主協(xié)商、民主決策，保證實(shí)現(xiàn)人民整體利益的最大化。由此可見(jiàn)，通過(guò)全過(guò)程人民民主制度與民主實(shí)踐，在一定程度上保證了人與人之間的權(quán)利平等與利益分配上的公平正義，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和諧發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)與前提。對(duì)外通過(guò)提倡全過(guò)程人民民主的理念來(lái)實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間的合作與共贏。全過(guò)程人民民主是馬克思主義民主理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的光輝典范，全過(guò)程人民民主實(shí)踐中所蘊(yùn)含的求同存異、兼容并包、和合共生等理念為中國(guó)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化提供了歷史傳承和文化底蘊(yùn)；全過(guò)程人民民主的全鏈條民主機(jī)制也為實(shí)現(xiàn)大國(guó)關(guān)系的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。國(guó)內(nèi)的和諧穩(wěn)定為對(duì)外走和平發(fā)展道路提供了前提和底氣，對(duì)外走和平發(fā)展道路為國(guó)內(nèi)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件和環(huán)境，全過(guò)程人民民主保障二者之間相輔相成、相互促進(jìn)。

三、全過(guò)程人民民主賦能中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的路徑考量

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上明確指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主……是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”②，上述全過(guò)程人民民主特質(zhì)為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供了路徑考量。

（一）人民性民主保障中國(guó)式現(xiàn)代化的政治方向

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。③全過(guò)程人民民主通過(guò)完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐保障人民當(dāng)家作主落到實(shí)處。人民群眾通過(guò)踐行根本政治制度和基本政治制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、民族事務(wù)的管理；通過(guò)踐行基層群眾自治制度來(lái)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，治理好與切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)公共事務(wù)。全過(guò)程人民民主這一整套宏觀、中觀、微觀的民主制度以及與之相應(yīng)的民主參與實(shí)踐保障了人民當(dāng)家作主落到實(shí)處，進(jìn)而從制度與實(shí)踐雙重層面保障了中國(guó)式現(xiàn)代化的社會(huì)主義發(fā)展方向。

（二）全鏈條民主形塑中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求決定了實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的艱難程度。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)利益格局深刻調(diào)整的過(guò)程，如何平衡好各方面利益，解決好各種沖突與矛盾，在保證對(duì)內(nèi)對(duì)外長(zhǎng)治久安的情況下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化要解決好的首要問(wèn)題。如何解決好這一問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全過(guò)程人民民主的全鏈條民主特質(zhì)為我們提供了較為完整的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。全鏈條民主特質(zhì)，一是包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的閉環(huán)式全鏈條機(jī)制，是人民既能實(shí)現(xiàn)投票權(quán)又能實(shí)現(xiàn)廣泛參與權(quán)、既能獲得自身所需的口頭許諾又能獲得承諾的實(shí)現(xiàn)、既能產(chǎn)生相對(duì)公平正義的政治程序和政治規(guī)則又能使制度和法律真正得到執(zhí)行、既能使權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序民主又能使權(quán)力真正受到監(jiān)督和制約的根本保障。二是選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等各民主環(huán)節(jié)內(nèi)部的全鏈條，即上述各民主環(huán)節(jié)各自內(nèi)部是完整的系統(tǒng)：如民主選舉踐行在人大、黨內(nèi)、基層等各領(lǐng)域各層級(jí)；民主協(xié)商踐行在人大、政黨、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體、基層、社會(huì)組織等各領(lǐng)域各層級(jí)；民主決策包括決策前、決策中、決策后的調(diào)研、協(xié)商與執(zhí)行；民主管理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等全方位的管理；民主監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式與現(xiàn)代監(jiān)督方式相結(jié)合的全景式監(jiān)督。由此，中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜性就逐步消解在全鏈條民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制中。

（三）全方位民主內(nèi)蘊(yùn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

中國(guó)式現(xiàn)代化緊扣“人”的現(xiàn)代化這一主旨，“人”的現(xiàn)代化要求實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。馬克思主義所追求的人的“全面發(fā)展”，既是人的個(gè)性、能力和知識(shí)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是人的自然素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)和精神素質(zhì)的共同提高，同時(shí)還是人的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和其他社會(huì)權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。①這就要求在充分滿足人的高質(zhì)量物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上全方位培育和發(fā)展人的德、智、體、美、勞等各方面的能力和素質(zhì)，尊重和保障人的各項(xiàng)權(quán)利。這意味著中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的主要內(nèi)容是豐富的、全面的，而全方位民主特質(zhì)則內(nèi)蘊(yùn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的主要內(nèi)容。

全過(guò)程人民民主是囊括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等國(guó)家發(fā)展的方方面面在內(nèi)的全方位民主，也是最真實(shí)的民主。從宏觀層面來(lái)看，人民群眾通過(guò)參加各級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)利，在參會(huì)過(guò)程中通過(guò)民主協(xié)商的方式對(duì)涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、社會(huì)保障、生態(tài)安全等各項(xiàng)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行討論，并通過(guò)民主集中的方式群策群力、作出決策；各民主黨派、人民團(tuán)體等通過(guò)參加各級(jí)人民政協(xié)會(huì)議參政議政，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。會(huì)后通過(guò)民主管理與民主監(jiān)督的方式參與經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)發(fā)展等國(guó)家各方面事業(yè)的建設(shè)中去。從微觀層面而言，基層群眾通過(guò)村民代表大會(huì)、居民代表大會(huì)、職工代表大會(huì)等方式對(duì)基層社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行治理?？傮w而言，大到國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定、小到社區(qū)文化廣場(chǎng)的修建等，都會(huì)征求群眾意見(jiàn)、傾聽(tīng)群眾呼聲，換言之，全方位民主特質(zhì)內(nèi)蘊(yùn)著中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的豐富內(nèi)容。

（四）全覆蓋民主彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)

全覆蓋民主特質(zhì)主要體現(xiàn)在全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了程序民主和實(shí)質(zhì)民主、過(guò)程民主和成果民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，其以人民為中心的邏輯從根本上超越了西方現(xiàn)代化以資本為中心的邏輯。

首先，堅(jiān)持程序民主和實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一是全過(guò)程人民民主從民主制度規(guī)范和應(yīng)然層面做出的規(guī)定性。從程序民主來(lái)看，全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全鏈條式的閉環(huán)形態(tài)，具有程序上的全過(guò)程性，避免了西方民主僅有民主選舉的單一性。從實(shí)質(zhì)民主來(lái)看，全過(guò)程人民民主主體是符合條件的全體中國(guó)人民，民主治理的內(nèi)容是事關(guān)人民切身利益的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等全方位性的范疇，民主目標(biāo)與價(jià)值是為了保障好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，因此，從民主主體、民主內(nèi)容、民主目標(biāo)與價(jià)值來(lái)看，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)民主。" " " " " " " " 其次，堅(jiān)持過(guò)程民主與成果民主相統(tǒng)一是全過(guò)程人民民主從實(shí)然層面即實(shí)踐參與層面體現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)。從過(guò)程民主來(lái)看，全過(guò)程人民民主制度的具體執(zhí)行、民主機(jī)制的各環(huán)節(jié)、七大協(xié)商民主渠道等為人民提供了豐富的參與實(shí)踐，正是通過(guò)參與這些民主實(shí)踐活動(dòng)，人民群眾實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家各方面事務(wù)的治理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一。從成果民主來(lái)看，通過(guò)黨的百余年民主實(shí)踐，我們完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這足以證明在成果民主上，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享，這與西方民主選舉時(shí)許下美好諾言，上任后，美好承諾難以兌現(xiàn)形成鮮明對(duì)比。

再次，堅(jiān)持人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一是全過(guò)程人民民主的內(nèi)在屬性。一方面，將人民意志通過(guò)民主的方式上升為國(guó)家意志是全過(guò)程人民民主的本質(zhì)要求；另一方面，經(jīng)過(guò)人民民主形成的國(guó)家意志保障和促進(jìn)全過(guò)程人民民主的運(yùn)行。由此，全過(guò)程人民民主的全覆蓋民主特質(zhì)從民主政治方面彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程人民民主之所以能夠賦能中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，一方面是因?yàn)樗粌H擁有系統(tǒng)的制度體系，而且還擁有完整的參與實(shí)踐，可以說(shuō)，人民群眾參與民主實(shí)踐的過(guò)程就是不斷實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程；另一方面是因?yàn)樗哂械莫?dú)特的民主特質(zhì)為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供了方向指引和路徑依賴，可以說(shuō)，全過(guò)程人民民主的特質(zhì)為我們?nèi)笆秸宫F(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的立體形象和實(shí)現(xiàn)途徑。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等發(fā)展全過(guò)程人民民主的方式，從制度和實(shí)踐層面全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展。

（責(zé)任編輯：朱小寶）