打造“333”典范工作法 以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效

近年來(lái)，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱南寧機(jī)場(chǎng)）黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和廣西工作論述的重要要求，全力打造面向東盟的門戶樞紐和國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，服務(wù)廣西“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)。南寧機(jī)場(chǎng)黨委聚焦機(jī)場(chǎng)交通樞紐非法攬客、短途拒載和停表議價(jià)等難以根治的“頑疾”，創(chuàng)新打造“333”典范工作法，在全國(guó)開創(chuàng)交通樞紐社會(huì)車輛治理先例，為全國(guó)各機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等交通樞紐貢獻(xiàn)南寧機(jī)場(chǎng)智慧和南寧機(jī)場(chǎng)方案。2024年以來(lái)，廣東、湖北等7個(gè)省市相關(guān)單位先后前往南寧機(jī)場(chǎng)“取經(jīng)問(wèn)道”。南寧機(jī)場(chǎng)黨建工作引領(lǐng)社會(huì)車輛治理經(jīng)驗(yàn)的做法，得到了新華社、廣西電視臺(tái)等宣傳報(bào)道。

“三圈”助力“三轉(zhuǎn)變”

南寧機(jī)場(chǎng)黨委始終堅(jiān)持以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能為主線，組建“平安空港”黨建聯(lián)盟，匯聚黨建聯(lián)盟單位黨組織力量，構(gòu)建“協(xié)作圈”、深化“行業(yè)圈”、擴(kuò)大“朋友圈”，“九龍治水”的社會(huì)車輛治理局面得到了根本性扭轉(zhuǎn)。

構(gòu)建“協(xié)作圈”，基層黨建從“單打獨(dú)斗”向“共建聯(lián)建”轉(zhuǎn)變。南寧機(jī)場(chǎng)黨委學(xué)方略、謀創(chuàng)新、抓落實(shí)，將黨組織書記領(lǐng)辦改革發(fā)展項(xiàng)目向基層一線延伸，航站區(qū)管理部黨總支書記主動(dòng)“啃硬骨頭”，領(lǐng)辦機(jī)場(chǎng)社會(huì)車輛治理項(xiàng)目。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，航站區(qū)管理部黨總支與維護(hù)交通運(yùn)輸秩序的南寧市交通執(zhí)法三大隊(duì)黨支部、維護(hù)道路交通管理的機(jī)場(chǎng)交巡警支隊(duì)黨支部、維護(hù)治安秩序的機(jī)場(chǎng)派出所黨支部等5個(gè)單位黨組織組建“平安空港”黨建聯(lián)盟，簽訂黨建聯(lián)建共建協(xié)議、廉潔承諾書，建立健全交流平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打造“先鋒領(lǐng)航·平安空港”黨建品牌，構(gòu)建黨建工作聯(lián)通共融、業(yè)務(wù)工作協(xié)同并進(jìn)的“大黨建”格局。

深化“行業(yè)圈”，治理模式從“敷衍塞職”向“擔(dān)當(dāng)作為”轉(zhuǎn)變。南寧機(jī)場(chǎng)黨委持續(xù)深化拓展黨建聯(lián)盟效能，著力發(fā)揮黨建聯(lián)盟橫向再組織力，先后開展“組織聯(lián)建、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)，形象聯(lián)樹、結(jié)對(duì)互幫，發(fā)展聯(lián)動(dòng)、融合互促”的“三聯(lián)三互”活動(dòng)10場(chǎng)次，壓緊壓實(shí)機(jī)場(chǎng)社會(huì)車輛治理的政治責(zé)任和主體責(zé)任。南寧機(jī)場(chǎng)在航站樓到達(dá)廳外，設(shè)置集“聯(lián)勤執(zhí)法、應(yīng)急處突、宣傳教育、便民服務(wù)”于一體的聯(lián)防聯(lián)治綜合指揮室。南寧機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)交巡警支隊(duì)、派出所、南寧市交通執(zhí)法三大隊(duì)選派13名黨員干部定點(diǎn)值守，有效破解南寧機(jī)場(chǎng)無(wú)執(zhí)行權(quán)、南寧市交通執(zhí)法三大隊(duì)“管車不管人”、機(jī)場(chǎng)交巡警支隊(duì)、派出所“執(zhí)法適用難”等問(wèn)題，形成“黨建共享、資源共用、信息共通、行動(dòng)共同”的南寧機(jī)場(chǎng)社會(huì)車輛治理模式。

擴(kuò)大“朋友圈”，司機(jī)隊(duì)伍從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。南寧機(jī)場(chǎng)黨委積極踐行一線工作法，牽頭組建“聯(lián)防聯(lián)治志愿者隊(duì)伍”，充分調(diào)動(dòng)出租車司機(jī)隊(duì)伍中共產(chǎn)黨員、入黨積極分子、退伍軍人等主觀能動(dòng)性，帶動(dòng)引領(lǐng)出租車司機(jī)與南寧機(jī)場(chǎng)思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同頻。制定出臺(tái)志愿者管理辦法，創(chuàng)新“黨建+科技創(chuàng)新”工作機(jī)制，實(shí)施志愿者“優(yōu)先”接單，激勵(lì)出租車司機(jī)隊(duì)伍既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“主攻手”。截至2024年9月30日，出租車司機(jī)參加志愿服務(wù)2.1萬(wàn)人次5.25萬(wàn)小時(shí)。

“三力”賦能“三升級(jí)”

南寧機(jī)場(chǎng)黨委堅(jiān)持以基層黨建“五基三化”系列行動(dòng)為總抓手，著重提升黨組織組織力、黨員干部執(zhí)行力、科技轉(zhuǎn)化力，賦能黨員發(fā)揮先鋒模范作用、車輛維序方式方法、智慧調(diào)控水平全面“升級(jí)”，基層黨建工作質(zhì)量得到“質(zhì)”的飛躍。

強(qiáng)化黨組織組織力，賦能先鋒模范作用全面“升級(jí)”。堅(jiān)持把社會(huì)車輛治理作為提升黨組織組織力的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中，南寧機(jī)場(chǎng)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革調(diào)整，在機(jī)場(chǎng)社會(huì)車輛治理部門第一時(shí)間成立黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。在聯(lián)防聯(lián)治綜合指揮室豐富完善黨建引領(lǐng)陣地，設(shè)立機(jī)場(chǎng)社會(huì)車輛治理黨員先鋒崗、劃定黨員責(zé)任區(qū)，開展“黨員亮身份踐承諾”，教育引導(dǎo)黨員在機(jī)場(chǎng)社會(huì)車輛治理一線亮身份、當(dāng)先鋒、打頭陣，讓“一個(gè)支部一堡壘、一名黨員一面旗”更加立體鮮活。2024年以來(lái)，南寧機(jī)場(chǎng)黨委在社會(huì)車輛治理一線發(fā)展黨員1名，吸收入黨積極分子1名，長(zhǎng)期在南寧機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的10余名出租車司機(jī)向南寧市相關(guān)出租車企業(yè)黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。

強(qiáng)化黨員干部執(zhí)行力，賦能維序方式方法全面“升級(jí)”。南寧機(jī)場(chǎng)黨委每季度組織南寧市交通運(yùn)輸局相關(guān)部門、南寧市出租車協(xié)會(huì)、出租車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)等黨組織召開聯(lián)席會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取出租車、網(wǎng)約車司機(jī)隊(duì)伍等群眾的呼聲和意見(jiàn)，做好服務(wù)基層的“最后一公里”。本著管理者、被管理者、旅客等共贏的原則，創(chuàng)新性地提出“631”說(shuō)理式工作法。以南寧機(jī)場(chǎng)為主各聯(lián)盟單位為輔，采取宣傳、咨詢、教育的服務(wù)方式，有效解決準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明、志愿服務(wù)不清等60%的問(wèn)題。以各聯(lián)盟單位為主南寧機(jī)場(chǎng)為輔，采取約談企業(yè)、“黑名單”的管理方式，有效解決違規(guī)停放、違規(guī)接送客等30%的問(wèn)題。配合機(jī)場(chǎng)派出所、南寧市交通執(zhí)法三大隊(duì)等執(zhí)法部門采取行政處罰和拘留等處罰方式，有效解決多次違反道路運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章、非法攬客等10%的問(wèn)題。

強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化力，賦能智慧調(diào)控水平全面“升級(jí)”。堅(jiān)決扛起發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的使命擔(dān)當(dāng)，著力在基層黨建“五基三化”數(shù)字賦能大提升上下功夫，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。制定出臺(tái)南寧機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車管理規(guī)定、入場(chǎng)準(zhǔn)則等10余項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施停車場(chǎng)智慧改造升級(jí)、建立出租車智能調(diào)度系統(tǒng)等，自動(dòng)識(shí)別及預(yù)警“黑名單”車輛，南寧機(jī)場(chǎng)出租車調(diào)度效率提升50%以上。與南寧市16家合規(guī)網(wǎng)約車平臺(tái)4萬(wàn)輛網(wǎng)約車設(shè)置“電子圍欄”，有效解決機(jī)場(chǎng)區(qū)域亂停亂放、違規(guī)接送客等，有效保護(hù)守法守秩網(wǎng)約車的合法利益。南寧機(jī)場(chǎng)“電子圍欄”模式，在南寧火車東站、安吉客運(yùn)站等20個(gè)區(qū)域推廣應(yīng)用。各聯(lián)盟單位輪流采取“聯(lián)勤巡防+科技布防+協(xié)同建防”的三維巡查模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通樞紐的全方位、全天候監(jiān)控和管理。通過(guò)“公安+交通+安保+志愿者”的聯(lián)勤巡防機(jī)制，視頻監(jiān)控、公安天眼等科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)車輛的信息互通和情報(bào)研判，精準(zhǔn)布防和打擊擾序行為。

“三優(yōu)”驅(qū)動(dòng)“三共贏”

南寧機(jī)場(chǎng)黨委堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展檢驗(yàn)黨組織工作成效，全力優(yōu)化機(jī)制、體驗(yàn)、效率，實(shí)現(xiàn)管理者、被管理者、旅客三方互惠共贏的局面，使黨建工作切切實(shí)實(shí)成為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力。

優(yōu)機(jī)制，贏管理。堅(jiān)持黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。南寧機(jī)場(chǎng)、南寧市交通執(zhí)法三大隊(duì)、機(jī)場(chǎng)派出所等5個(gè)單位以“制度+流程+抽查”的方式加大對(duì)出租車、網(wǎng)約車的管理，實(shí)施“人、車、企”全鏈條管控，管理效能有效提升。在中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等重大保障任務(wù)和暑運(yùn)、春運(yùn)等節(jié)假日期間實(shí)行“三班次兩點(diǎn)位”駐守機(jī)制和“定點(diǎn)執(zhí)勤+機(jī)動(dòng)巡邏+錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰突擊檢查”出勤機(jī)制，確保重大保障任務(wù)期間的絕對(duì)安全和暑運(yùn)、春運(yùn)等節(jié)假日期間的秩序平穩(wěn)。因機(jī)場(chǎng)社會(huì)車輛治理的旅客投訴減少95%左右，交通運(yùn)輸環(huán)境持續(xù)變好、機(jī)場(chǎng)社會(huì)面治安環(huán)境得到改善。南寧機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，機(jī)場(chǎng)大巴日均增加乘客200人次，年增加收入約150萬(wàn)元。

優(yōu)體驗(yàn)，贏人心。南寧機(jī)場(chǎng)黨委以黨建引領(lǐng)為抓手，多措并舉優(yōu)化機(jī)場(chǎng)社會(huì)車輛治理，更好滿足人民群眾對(duì)美好航空出行的新需要。2023年以來(lái)，各聯(lián)盟單位聯(lián)合開展整治專項(xiàng)行動(dòng)40次，查處非法營(yíng)運(yùn)小型普通客車45起、克隆出租車3起、違規(guī)網(wǎng)約車29起、違規(guī)出租車9起、違規(guī)客車5起、違規(guī)平臺(tái)4起。經(jīng)全鏈條打擊非法攬客行為，顯著改善機(jī)場(chǎng)交通樞紐的出行環(huán)境。南寧機(jī)場(chǎng)兩級(jí)黨組織、各聯(lián)盟單位黨組織先后獲旅客致電感謝32次，感謝信7封，錦旗32面，旅客出行更便捷通暢，對(duì)機(jī)場(chǎng)服務(wù)評(píng)價(jià)滿意度顯著提升。

優(yōu)效率，贏收益。南寧機(jī)場(chǎng)黨委始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，踐行為民宗旨，精準(zhǔn)把脈、深挖根源，找到管理者、被管理者、旅客三方互惠共贏的“最大公約數(shù)”。全面打通出租車、網(wǎng)約車司機(jī)收益的卡點(diǎn)，設(shè)立短途旅客服務(wù)點(diǎn)，實(shí)施出租車司機(jī)在志愿服務(wù)期間接駁短途旅客，有效解決機(jī)場(chǎng)短途拒載的“老大難”問(wèn)題，志愿者司機(jī)在原有收入基礎(chǔ)上平均每人每天增收50元左右。出租車司機(jī)志愿服務(wù)后享有優(yōu)先派發(fā)遠(yuǎn)途訂單的“獎(jiǎng)勵(lì)”，由原來(lái)的8小時(shí)等候時(shí)間降低至2.5小時(shí)，營(yíng)運(yùn)時(shí)間增多5.5小時(shí)，出租車月均發(fā)車量同比增幅超900輛次。設(shè)置網(wǎng)約車停車場(chǎng)，規(guī)范網(wǎng)約車合規(guī)有序營(yíng)運(yùn)，為網(wǎng)約車司機(jī)提升生活便利服務(wù)，網(wǎng)約車月均發(fā)車量同比增幅超12000輛次。出租車、網(wǎng)約車司機(jī)在充分“盈利”的同時(shí)，主人翁意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，主動(dòng)報(bào)告、參與社會(huì)車輛治理工作，服務(wù)旅客意識(shí)更強(qiáng)了。

（作者單位：廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司）