鄧小平主政西南時(shí)期建設(shè)廉潔政治的實(shí)踐與啟示

摘要：鄧小平同志主政西南時(shí)期對(duì)建設(shè)廉潔政治進(jìn)行了不懈的探索。他從理論上深刻闡明了在西南地區(qū)建設(shè)廉潔政治的重要意義，認(rèn)為建設(shè)廉潔政治是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求、是完成艱巨任務(wù)的重要保障、是解決現(xiàn)實(shí)困難的根本舉措、是踐行群眾路線的具體體現(xiàn)。同時(shí)，他針對(duì)廣大官兵、黨員干部、人民群眾在思想上、工作上和生活中存在的突出問題，采取了加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想政治教育、重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、公開建黨接受群眾監(jiān)督、表彰與懲罰并行、倡導(dǎo)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、重視宣傳的力量等多種措施推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，這對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨具有重要啟示：建設(shè)廉潔政治要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要維護(hù)最廣大人民根本利益，要服務(wù)于黨和政府的中心工作，要弘揚(yáng)正氣與懲治腐敗相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：鄧小平；廉潔政治；反腐倡廉；黨的建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：A849文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2024）04-0042-12

建設(shè)廉潔政治是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平同志始終高度重視建設(shè)廉潔政治。他明確提出，“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治”[1]327，并強(qiáng)調(diào)“不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗”[1]327。從1949年12月率部進(jìn)駐重慶至1952年7月調(diào)往中央，鄧小平同志在西南地區(qū)工作了近三年時(shí)間，該地區(qū)面貌發(fā)生了根本的變化，呈現(xiàn)出大地回春、欣欣向榮的蓬勃景象[2]22。在這一時(shí)期，鄧小平同志作為中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席、西南軍區(qū)政治委員[2]22，為了建立和鞏固新生人民政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，鞏固和擴(kuò)大人民民主戰(zhàn)線，對(duì)如何有效建設(shè)廉潔政治進(jìn)行了不懈的理論和實(shí)踐探索。當(dāng)時(shí)中國西南地區(qū)包括云南、貴州、四川、西藏以及當(dāng)時(shí)的西康，總面積達(dá)230多萬平方公里，是國民黨逃離大陸前最后控制的地區(qū)[2]21。對(duì)這一時(shí)期鄧小平同志推進(jìn)廉潔政治建設(shè)的理論和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理和研究，對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、鞏固反腐敗成果，在全社會(huì)營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治生態(tài)具有重要的借鑒意義。

一、鄧小平同志深刻闡明了中華人民共和國成立初期在西南地區(qū)建設(shè)廉潔政治的重要意義

廉潔政治是與腐敗政治根本對(duì)立的政治，是馬克思主義廉潔觀的基本要求和根本體現(xiàn)。在當(dāng)代中國，廉潔政治是指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)思想教育宣傳、構(gòu)建反腐倡廉體制機(jī)制以及采取嚴(yán)厲懲治手段而形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的實(shí)踐活動(dòng)，其主要內(nèi)容是“干部清正、政府清廉、政治清明”[3]，主要目標(biāo)是建設(shè)廉潔清正的執(zhí)政黨和政府、公平正義的社會(huì)和風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境[4]。因此，廉潔政治建設(shè)是一個(gè)涉及黨的建設(shè)、國家政權(quán)建設(shè)以及人民群眾民主能力建設(shè)的系統(tǒng)工程。中國共產(chǎn)黨成立以來，廉潔政治的建設(shè)內(nèi)容雖然隨時(shí)代變化，但其根本目標(biāo)和本質(zhì)要求是不變的。主政西南時(shí)期，鄧小平同志根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀情況以及存在的難題，結(jié)合黨的性質(zhì)和宗旨、面臨的主要任務(wù)，從多個(gè)方面深刻闡述了在西南地區(qū)建設(shè)廉潔政治的重要意義。

（一）在西南地區(qū)建設(shè)廉潔政治是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求

中華人民共和國成立以后，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍執(zhí)政的黨，黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)到了城市，干部的地位和面臨的環(huán)境都有了很大的變化，由于西南地區(qū)是新解放區(qū)，一些不良情況，如個(gè)別干部理想信念動(dòng)搖、精神松懈，在這一地區(qū)的黨員干部中也存在，甚至更為嚴(yán)重。這些錯(cuò)誤思想與黨的性質(zhì)和宗旨是根本對(duì)立的。對(duì)此，鄧小平同志有著清醒的認(rèn)識(shí)，他從思想上、組織上、工作上、作風(fēng)上對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。他嚴(yán)厲指出，這些錯(cuò)誤思想“不但影響工作，損害黨的聲譽(yù)，而且要垮掉一些同志”[5]158-159。他認(rèn)為：“共產(chǎn)黨員除了應(yīng)成為執(zhí)行共同綱領(lǐng)和遵守法紀(jì)的模范之外，還需要具有純正的作風(fēng)，就是要有不怕麻煩、謙遜樸素和實(shí)事求是的作風(fēng)，要有一心一意為人民服務(wù)不計(jì)其他的工作態(tài)度?！盵5]157在鄧小平同志看來，廉潔是一個(gè)共產(chǎn)黨員的本色，建設(shè)廉潔政治是保持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，“不能設(shè)想沒有一個(gè)代表中國人民——首先是代表中國勞動(dòng)人民利益的、堅(jiān)決的、革命的政黨，可以把中國的革命引向勝利”[6]248。中國共產(chǎn)黨只有做到廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，才能始終保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固新生的人民政權(quán)。

（二）在西南地區(qū)建設(shè)廉潔政治是完成艱巨任務(wù)的重要保障

中華人民共和國成立初期，西南地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，少數(shù)民族人口較多，各種社會(huì)矛盾復(fù)雜，再加上各地殘留的敵特武裝和土匪相互勾結(jié)，對(duì)新生的人民政權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在這種情況下，要建立和保衛(wèi)新生的人民政權(quán)，西南地區(qū)面臨的主要任務(wù)是要開展軍事斗爭(zhēng)、肅清殘敵、解放西藏、解放大西南，在城市恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，在農(nóng)村進(jìn)行清匪、征糧、反霸、減租、退押、土改等工作，任務(wù)十分艱巨。

鄧小平同志對(duì)西南地區(qū)的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了基本判斷，認(rèn)為西南地區(qū)的清匪反霸、土地改革等徹底消滅封建勢(shì)力的斗爭(zhēng)會(huì)比解放西南地區(qū)困難更大、更殘酷，他指出“最大、最艱苦的斗爭(zhēng)還在后面”[7]857。他利用各種場(chǎng)合向黨員干部們反復(fù)說明這個(gè)道理，要求大家認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，鄧小平同志指出：“剿匪反霸到土改，才是今后真正的戰(zhàn)爭(zhēng)”[8]887，“如果以為西南戰(zhàn)爭(zhēng)業(yè)已結(jié)束，我們可以高枕無憂了，這是極端危險(xiǎn)的思想”[8]888。為了能打贏后面“真正的”戰(zhàn)爭(zhēng)，他強(qiáng)調(diào)還是人的因素。一方面，人民政權(quán)要在城市迅速立足并得以鞏固，必須堅(jiān)持和發(fā)展廣泛團(tuán)結(jié)各民主黨派、民主階級(jí)和各階層、各界群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線；另一方面，要恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，最重要的是廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，依靠人民群眾。他概括地提出了“改造‘九十萬’、發(fā)動(dòng)‘六千萬’，提高‘六十萬’的任務(wù)”[8]890。改造“九十萬”，就是要教育和改造在解放西南地區(qū)作戰(zhàn)中起義、投誠與俘虜?shù)膰顸h軍隊(duì)；發(fā)動(dòng)“六千萬”，就是如何組織發(fā)動(dòng)西南地區(qū)七千多萬人口中的百分之九十的基本群眾；提高“六十萬”，就是提高西南地區(qū)現(xiàn)有的六十萬人部隊(duì)的質(zhì)量[8]890。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要“克服兩種錯(cuò)誤傾向，一個(gè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門主義，一個(gè)是正在發(fā)展的蛻化、腐朽思想”[7]841。鄧小平同志認(rèn)為，如果黨和軍隊(duì)不保持清廉作風(fēng)，不鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，就不可能團(tuán)結(jié)好“工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)朋友”[7]840，也不可能完成建設(shè)好大西南這一艱巨的任務(wù)。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)、堅(jiān)決反對(duì)腐敗，不斷提高西南地區(qū)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能黨內(nèi)黨外同心協(xié)力，緊緊擰成一股繩，有效解決面臨的各種問題，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三）在西南地區(qū)建設(shè)廉潔政治是解決現(xiàn)實(shí)困難的根本舉措

當(dāng)時(shí)西南地區(qū)存在很多困難，尤其是“財(cái)政嚴(yán)重困難”[7]849。造成財(cái)政困難的主要原因有四個(gè)方面：一是由于國民黨反動(dòng)勢(shì)力潰退前對(duì)工業(yè)和城市設(shè)施進(jìn)行了嚴(yán)重破壞，加上帝國主義實(shí)行封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；二是開支大、負(fù)擔(dān)重，要養(yǎng)活包括起義、投誠和俘虜?shù)膰顸h軍隊(duì)、國民黨政府的公務(wù)人員和其他教職員工等數(shù)百萬脫離生產(chǎn)的人員；三是要進(jìn)軍西藏以及為穩(wěn)定上海物價(jià)、支援華東災(zāi)區(qū)調(diào)糧，糧食支前任務(wù)較重；四是支持抗美援朝。這些現(xiàn)實(shí)問題和困難要求必須從上到下建設(shè)廉潔政治。一方面，貪污腐化會(huì)造成現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致物資更加緊缺，沒有財(cái)力和物資支撐，各項(xiàng)工作難以有效開展；另一方面，貪污腐化會(huì)破壞黨和政府的形象，影響干群、軍民關(guān)系，不利于團(tuán)結(jié)廣大人民群眾與政府共渡難關(guān)。對(duì)此，鄧小平同志尖銳地指出：“現(xiàn)在我們不是享福的時(shí)候。目前我們有兩條路，一條是苦，另一條是垮。如果要享福就得垮，二者只能取其一?！盵6]63他要求“全體干部必須從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)決克服享樂思想傾向，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，一切為了克服困難與發(fā)展生產(chǎn)。所有同志必須保持與發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)”[8]896。鄧小平同志認(rèn)為，只有堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、保持廉潔作風(fēng)，才能有效利用有限的資源，戰(zhàn)勝現(xiàn)實(shí)困難爭(zhēng)取勝利。

（四）在西南地區(qū)建設(shè)廉潔政治是踐行群眾路線的具體體現(xiàn)

建設(shè)廉潔政治是中國共產(chǎn)黨踐行群眾路線的內(nèi)在要求和重要保障。首先，踐行群眾路線要關(guān)心、愛護(hù)群眾，維護(hù)群眾利益。鄧小平同志認(rèn)為，踐行黨的群眾路線就不能居功自傲、損害群眾利益。1950年1月12日，針對(duì)個(gè)別黨員干部進(jìn)城后出現(xiàn)貪圖享樂、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)，鄧小平同志嚴(yán)厲地指出：“我們部隊(duì)干部中有些人以為革命勝利了，該享福了，什么艱巨的建設(shè)任務(wù)并未想到，廣大的基本群眾與下級(jí)干部戰(zhàn)士的生活并未見到，這是何等危險(xiǎn)而最可怕的現(xiàn)象！”[8]889他提醒廣大黨員干部務(wù)必關(guān)心愛護(hù)群眾和下級(jí)干部戰(zhàn)士，要“為群眾做好事”[8]892，這是踐行黨的群眾路線最基本的要求。其次，踐行群眾路線必須團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，因此，黨員干部就必須保持廉潔作風(fēng)。鄧小平同志指出：“要強(qiáng)調(diào)依靠群眾，艱苦樸素，反對(duì)享樂腐化?！盵8]897廉潔是對(duì)全體黨員干部的基本要求，是全體黨員干部都必須信奉的準(zhǔn)則。黨員干部只有保持清廉的作風(fēng)，才能贏得廣大人民群眾的信服，才能做到坦蕩從政，廉潔做事，才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的政治本色，中國共產(chǎn)黨才能始終取信于民。因此，鄧小平同志明確提出，“對(duì)于那些屢經(jīng)教育不知改悔的貪污腐化分子，必須在精細(xì)審查之后清洗出去，以保持黨的純潔性”[8]925，否則將“脫離群眾，損害革命工作”[8]925?？傊卩囆∑酵究磥?，建設(shè)廉潔政治既是保持黨的純潔性、鞏固執(zhí)政地位的需要，也是順應(yīng)民心、一切為了群眾的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨只有在建設(shè)廉潔政治的長期實(shí)踐中才能始終得到人民群眾的信任和支持。

二、鄧小平同志主政西南時(shí)期建設(shè)廉潔政治的重要舉措

鄧小平同志主政西南時(shí)期，不僅從理論上多方面深刻闡明了在西南地區(qū)建設(shè)廉潔政治的重要意義，還在實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)西南地區(qū)的黨員干部和人民群眾進(jìn)行了一系列斗爭(zhēng)和建設(shè)，針對(duì)廣大官兵、黨員干部、人民群眾在思想、工作和生活中存在的突出問題，采取了多種措施相結(jié)合的方式，有效地在西南地區(qū)創(chuàng)造了勤儉節(jié)約、廉潔奉公的政治環(huán)境，有力地促進(jìn)了西南地區(qū)革命與建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（一）要求全體干部群眾加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，并積極開展思想政治教育

鄧小平同志在推進(jìn)西南地區(qū)廉潔政治建設(shè)過程中，高度重視全體黨員干部和群眾的理論學(xué)習(xí)并積極開展思想政治教育。針對(duì)當(dāng)時(shí)西南地區(qū)個(gè)別黨員干部中存在的思想松懈、停滯不前、貪圖享樂等不良傾向，鄧小平同志要求全體黨員干部要認(rèn)真貫徹黨中央和毛澤東同志的相關(guān)指示，在西南地區(qū)大力開展培訓(xùn)，全力提升黨員干部的思想政治覺悟。針對(duì)當(dāng)時(shí)西南地區(qū)個(gè)別黨員干部文化程度較低、能力不足、對(duì)理論學(xué)習(xí)熱情不足的狀況，鄧小平同志指出：“毛澤東同志從來都是重視理論的，我們要成為毛澤東同志的好學(xué)生，要把工作做得更好，使自己成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員，就必須努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想?！盵6]256針對(duì)部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠的情況，他指出，加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論學(xué)習(xí)是“一件比之打倒帝國主義、打倒蔣介石、打倒封建勢(shì)力更為艱巨的，對(duì)于保障革命前進(jìn)更為根本的工作，需要我們?nèi)h不疲倦地努力”[6]276。在這里，他用“更為艱巨”強(qiáng)調(diào)了干部群眾在學(xué)習(xí)理論的時(shí)候要刻苦認(rèn)真、學(xué)深學(xué)透，要付出巨大努力，而不能淺嘗輒止，做表面功夫，要持之以恒、不知疲倦地去努力，用“更為根本”強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想對(duì)于推進(jìn)革命斗爭(zhēng)的重要性。在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，鄧小平同志還提出具體目標(biāo)，要求“兩三年后大部分黨員都要具有馬列主義、毛澤東思想的基本知識(shí)”[6]256，為黨員干部和群眾加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)指明了方向，提供了動(dòng)力。

鄧小平同志不僅要求黨員干部要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，還要求普通干部群眾也要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。他在部署1952年的工作任務(wù)時(shí)，要求黨員干部要“與黨外人士一道組織《毛澤東選集》學(xué)習(xí)會(huì)或研究會(huì)，克服目前干部中正在滋長的輕視政治的傾向”[8]1015。他認(rèn)為，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)不僅是黨員干部的事，黨外人士也需要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，才能提高人民群眾的思想政治覺悟，才能堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念和強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，才能更深刻地理解中國共產(chǎn)黨的崇高理想和歷史使命，才能自覺、緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，形成共同建設(shè)西南地區(qū)的強(qiáng)大合力，擔(dān)負(fù)起建設(shè)、發(fā)展和繁榮西南地區(qū)的艱巨使命。

（二）重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)

中華人民共和國成立之初，西南地區(qū)百廢待興，各種工作都處于起步狀態(tài)。為了避免各種工作陷入混亂狀態(tài)，鄧小平同志十分重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)并做了大量工作，為反腐倡廉工作取得良好成效提供了重要的組織保障和制度保障。

1.重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)西南局進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的過程中，鄧小平同志高度重視機(jī)構(gòu)建設(shè)，使轟轟烈烈的反腐敗斗爭(zhēng)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄧小平同志認(rèn)為，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須有組織領(lǐng)導(dǎo)，指出反貪污、反浪費(fèi)“必須有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行”[6]318。1950年1月，為防止部隊(duì)干部戰(zhàn)士尤其是師團(tuán)以上干部出現(xiàn)違反黨的組織紀(jì)律的問題，鄧小平同志提出，要“成立各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，使之履行其職能”[8]889。與此同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，要保證黨員干部自覺地遵守黨紀(jì)國法，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的監(jiān)察委員會(huì)必須履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是反對(duì)官僚主義、命令主義，監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)端正黨員干部思想、糾正不良風(fēng)氣起到了重要作用。1951年11月25日至12月4日，鄧小平同志和賀龍同志主持西南軍區(qū)第一次黨代表會(huì)議，討論通過關(guān)于在全區(qū)部隊(duì)開展反浪費(fèi)反貪污的決定，之后成立了西南軍區(qū)節(jié)約檢查委員會(huì)，要求“各單位要成立節(jié)約檢查小組”[8]1022。為了使節(jié)約檢查小組真正在反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮作用，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)要“選派那些認(rèn)識(shí)正確、積極負(fù)責(zé)、不顧情面的同志來擔(dān)任這項(xiàng)工作”[6]318。正是由于鄧小平同志高度重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，西南地區(qū)的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)才取得了良好成效，有力地清除了干部隊(duì)伍中的腐化分子，打擊了不法資本家行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財(cái)產(chǎn)、偷工減料、盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五毒”行為。

2.重視制度建設(shè)。制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活和健全的學(xué)習(xí)制度是解決黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)問題的重要手段。鄧小平同志高度重視制度建設(shè)在廉潔政治建設(shè)中的重要作用，并著手建立了一系列制度。一是建立健全黨委決策制度。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人包辦和個(gè)人決策重要問題是官僚主義的重要表現(xiàn)，也是產(chǎn)生貪污腐敗的制度性根源。對(duì)此，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)：“必須建立健全的黨委會(huì)議制度，一切重要問題（當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會(huì)議討論解決只待執(zhí)行的問題）均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行。”[5]230事實(shí)證明，黨委會(huì)議制度是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的重要制度，對(duì)防止個(gè)人集權(quán)、濫用職權(quán)謀取私利產(chǎn)生了重要作用。二是建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的下級(jí)組織特別是地方一級(jí)黨組織按照有關(guān)規(guī)定，定期或不定期向上級(jí)黨組織或中央進(jìn)行請(qǐng)示和報(bào)告工作的一項(xiàng)組織制度。鄧小平同志高度重視建立請(qǐng)示報(bào)告制度，要求重大事情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。例如，1950年12月12日，鄧小平同志代表西南局轉(zhuǎn)發(fā)中共川西區(qū)委《減租退押清匪反霸工作報(bào)告》至西南各地，要求“各地也作一個(gè)這樣的報(bào)告，而后即應(yīng)遵照中央規(guī)定每月作一次關(guān)于減租退押斗爭(zhēng)的簡(jiǎn)報(bào)”[8]956。鄧小平同志不僅要求各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，他自己也認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一制度，“1950年1月至1952年7月，鄧小平以中共中央西南局第一書記的身份，平均每一至兩個(gè)月向毛澤東并中共中央報(bào)告西南局的工作情況”[9]。請(qǐng)示報(bào)告制度既保證上級(jí)了解情況，檢查執(zhí)行情況，及時(shí)指導(dǎo)工作，同時(shí)也能強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，有效遏制貪污腐化現(xiàn)象。三是建立健全黨組織生活制度。健全的制度尤其是正常的黨組織生活是促使干部保持優(yōu)良作風(fēng)的長效方法。鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨組織生活，并認(rèn)為嚴(yán)格的黨支部生活是極其重要的，“沒有支部生活就沒有戰(zhàn)斗力”[5]160。針對(duì)當(dāng)時(shí)有同志通過向上級(jí)組織寫匿名信的方式揭發(fā)問題的現(xiàn)象，鄧小平同志尖銳地指出：“這些傾向還表現(xiàn)了我們黨的組織生活太差，批評(píng)與自我批評(píng)不夠，特別是在領(lǐng)導(dǎo)同志中間?！盵5]159在鄧小平同志看來，嚴(yán)肅黨組織生活尤其是支部生活，有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在黨內(nèi)形成健康的意見表達(dá)氛圍，有助于幫助干部改進(jìn)作風(fēng)、糾正錯(cuò)誤，保證權(quán)力的正常運(yùn)行。

（三）接受群眾監(jiān)督

在全國范圍長期執(zhí)政條件下，如何加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員干部的監(jiān)督是一個(gè)重大課題。鄧小平同志認(rèn)為，有效的監(jiān)督是使黨的決策更加科學(xué)有效的必要手段，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。他多次指出：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督?！盵5]270只有進(jìn)行有效監(jiān)督，才能逐步消除黨內(nèi)存在的各種不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，才能真正做到密切黨群、干群關(guān)系。

中華人民共和國成立初期，西南地區(qū)黨內(nèi)貪污腐化問題一度十分嚴(yán)重，甚至危及黨的執(zhí)政地位。針對(duì)這種情況，鄧小平同志提出了開門整黨的做法，調(diào)動(dòng)群眾力量來監(jiān)督黨員干部。1950年6月，他在《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》的報(bào)告中指出：“我們要在整風(fēng)的基礎(chǔ)上把黨公開。中央局準(zhǔn)備發(fā)一個(gè)指示，無論城市、鄉(xiāng)村、工廠、機(jī)關(guān)，黨都要公開。公開的好處很多，老區(qū)都有經(jīng)驗(yàn)。有的同志怕把表現(xiàn)不好的黨員公開出來。丑媳婦總要見公婆的嘛，讓群眾來監(jiān)督批評(píng)，只有好處?！盵5]160

鄧小平同志認(rèn)為，群眾監(jiān)督是防止黨員干部貪污腐化的重要手段，因此要搞好監(jiān)督工作就必須發(fā)動(dòng)群眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。他指出：“我們的黨史證明，只要我們不脫離群眾，和群眾始終保持著緊密的聯(lián)系，我們就會(huì)無往而不勝?！盵6]273人民群眾生活在社會(huì)各個(gè)層面，對(duì)黨員干部的功過是非、廉潔與否看得最清楚。同時(shí)他們對(duì)腐敗十分痛恨，反腐愿望強(qiáng)烈、反腐立場(chǎng)堅(jiān)定，是強(qiáng)大的反腐力量。正是基于對(duì)人民群眾在反腐斗爭(zhēng)中的重要作用的深刻認(rèn)識(shí)，1951年12月，鄧小平同志在中共中央西南局直屬機(jī)關(guān)黨代表會(huì)議上的報(bào)告中談到如何深入開展“三反”運(yùn)動(dòng)時(shí)指出，要確保這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)取得最后勝利，“我們必須用各種各樣的辦法擊敗貪污分子的陰謀、抵抗，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾就是打敗貪污分子最好的辦法”[6]317-318。實(shí)踐證明，發(fā)動(dòng)群眾力量、讓群眾監(jiān)督干部是防止黨員干部貪污腐敗的有效手段。

（四）大力表彰英雄模范人物，同時(shí)嚴(yán)厲懲治腐敗分子

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，西南地區(qū)黨員干部和群眾中涌現(xiàn)出很多英雄模范人物，他們體現(xiàn)出堅(jiān)定的理想信念和崇高的品格風(fēng)范，對(duì)黨員干部和群眾起著巨大的引領(lǐng)作用，為社會(huì)營造清廉氣氛起著重要示范作用。鄧小平同志十分重視對(duì)英雄模范人物的表彰，通過表彰英雄模范人物的先進(jìn)事跡使廣大黨員干部和群眾懂得是非標(biāo)準(zhǔn)，起到揚(yáng)善抑惡的作用，為營造清廉的社會(huì)風(fēng)氣、保持黨員干部和群眾艱苦奮斗的作風(fēng)起到重要作用。1950年9月7日，鄧小平同志出席西南軍區(qū)第一屆戰(zhàn)斗英雄和模范工作者代表會(huì)議并作了重要講話，指出戰(zhàn)斗英雄和模范工作者的精神是寶貴的，表揚(yáng)他們“始終如一地忠實(shí)于人民事業(yè)，甚至不惜自己的生命”[8]939，“代表革命的正氣，是人民最好的榜樣、最可靠的基礎(chǔ)”[8]939。鄧小平同志還在會(huì)上全面回顧了人民革命隊(duì)伍的光輝歷程，批評(píng)了個(gè)別同志認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了應(yīng)該休息、享樂的消極思想，指出部隊(duì)存在這種消極思想危害嚴(yán)重，號(hào)召大家向戰(zhàn)斗英雄和模范人物學(xué)習(xí)。

嚴(yán)肅懲治腐敗行為則起著更加重要作用，關(guān)乎人心向背和黨的生死存亡。鄧小平同志十分重視對(duì)貪污腐敗作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。黨員干部的貪污腐化行為嚴(yán)重背離了黨的性質(zhì)和宗旨，如果得不到有效遏制，必將嚴(yán)重破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，最終危及黨的生命。他認(rèn)為，“三反”斗爭(zhēng)是黨的七屆二中全會(huì)方針的具體化，“貪污、浪費(fèi)、官僚主義是侵蝕我們黨的毒素”[8]1021，如果任由它們腐蝕黨，我們就會(huì)犯下不可饒恕的錯(cuò)誤，因此必須采取各種辦法，通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾來打擊貪污腐化分子。他明確指出：“對(duì)于案犯，必須要根據(jù)大、中、小加以嚴(yán)肅處理。對(duì)于大貪污犯，要組織公審，嚴(yán)加懲治。對(duì)于不單純是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的罪犯加重治罪?！盵8]1020在鄧小平同志的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西南地區(qū)的“三反”運(yùn)動(dòng)迅速展開，并取得顯著成效，清算了一批“老虎”。通過嚴(yán)厲懲治，有力地遏制了貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象，黨員干部受到深刻的思想政治教育，初步克服了小資產(chǎn)階級(jí)思想。

（五）倡導(dǎo)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)

在長期的革命實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨逐步形成、確立和發(fā)展了優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)是黨擁有的巨大精神財(cái)富和特有的政治優(yōu)勢(shì)。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代起，鄧小平同志長期從事黨和軍隊(duì)的思想政治和黨務(wù)工作，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)高度重視。主政西南時(shí)期，鄧小平同志倡導(dǎo)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮其在建設(shè)廉潔政治中的正向引導(dǎo)作用。

1.堅(jiān)持艱苦奮斗的作風(fēng)。腐敗現(xiàn)象的突出外在表現(xiàn)就是黨員干部革命意志消沉，追求物質(zhì)享受，生活上搞特殊化。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生有各種各樣的原因，但最重要的一條就在于人生價(jià)值取向的改變以及由此表現(xiàn)出來的艱苦奮斗精神的衰退。因此，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，才能抵制腐敗。1949年11月，在湖南常德，面對(duì)革命勝利和中國共產(chǎn)黨即將在全國執(zhí)政掌權(quán)的新形勢(shì)，鄧小平同志即根據(jù)毛澤東主席和中共七屆二中全會(huì)精神，對(duì)進(jìn)軍大西南的部隊(duì)和地方縣團(tuán)以上干部先打預(yù)防針，上了入城之前的思想教育和黨風(fēng)建設(shè)第一課。他和劉伯承同志明確告誡廣大官兵，進(jìn)城后一定要發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，要萬分警惕李自成進(jìn)入北京后所產(chǎn)生的享樂思想[10]。進(jìn)入西南地區(qū)后，鄧小平同志與劉伯承、賀龍等領(lǐng)導(dǎo)同志一道多次聯(lián)名發(fā)出指示，要求黨和軍隊(duì)的同志特別是黨員干部進(jìn)城后要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)格遵守城市工作紀(jì)律，以身作則，堅(jiān)決克服享樂思想。

2.倡導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。批評(píng)是指對(duì)他人的錯(cuò)誤提出意見，自我批評(píng)強(qiáng)調(diào)坦承自己的錯(cuò)誤。批評(píng)與自我批評(píng)是堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的過程，是中國共產(chǎn)黨同弱化黨的行為作斗爭(zhēng)、始終贏得人民群眾的支持和擁護(hù)的重要方法，這一方法在反腐倡廉過程中能發(fā)揮獨(dú)特作用。1950年2月2日，鄧小平同志在中共中央西南局召開的駐重慶各機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)：“所有同志必須保持與發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，以批評(píng)與自我批評(píng)的精神認(rèn)真檢討，困難是完全可以克服的。”[8]896同年5月9日，鄧小平同志在中共中央西南局委員會(huì)第二次全體會(huì)議的講話中，強(qiáng)調(diào)在整風(fēng)中要注意“啟發(fā)批評(píng)與自我批評(píng)”[8]910。1950年6月6日，他在中共重慶市第二次代表大會(huì)上作了題為《克服目前西南黨的不良傾向》的報(bào)告。他在報(bào)告中指出，要通過批評(píng)與自我批評(píng)，幫助同志們認(rèn)識(shí)到做一個(gè)共產(chǎn)黨員，就要自覺服從黨的路線和政策，全心全意為人民服務(wù)，而且終生都應(yīng)該如此[5]156。鄧小平同志始終強(qiáng)調(diào)要通過批評(píng)與自我批評(píng)在黨內(nèi)形成并保持良好的作風(fēng)，始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，形成風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。鄧小平同志在主政西南時(shí)期，特別強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，并作出了一系列的理論闡述和實(shí)踐安排，既是對(duì)中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的重要發(fā)展，也是對(duì)中國共產(chǎn)黨反腐倡廉思想的重大貢獻(xiàn)。

（六）重視開展宣傳工作

鄧小平同志高度重視宣傳工作在反腐倡廉中的重要作用。1951年1月18日，他在西南區(qū)宣傳工作會(huì)議上的講話中指出：“古語說，兵馬未動(dòng)，糧草先行。宣傳工作就是一切革命工作的糧草，革命工作沒有宣傳是不行的?！盵6]190把宣傳工作看作“一切革命工作的糧草”，生動(dòng)地說明了宣傳工作是其他革命工作的前提和基礎(chǔ)，如果做不好宣傳工作，其他工作就難以順利開展。鄧小平同志認(rèn)為，宣傳工作在廉潔政治建設(shè)中起著獨(dú)特而重大的作用。

1.宣傳工作能提高黨員干部和群眾的理論水平和政治素質(zhì)。鄧小平同志認(rèn)為必須通過宣傳教育工作去提高黨員干部和群眾的政治理論水平。他從適應(yīng)社會(huì)制度、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的高度來強(qiáng)調(diào)宣傳工作的重要性，指出：“從新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)、共產(chǎn)主義社會(huì)，就是要靠教育工作把人的思想意識(shí)改變過來，使之適應(yīng)新的社會(huì)制度，又反轉(zhuǎn)過來推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。”[6]191他一針見血地提出：“要改變一個(gè)人的腦筋就要做宣傳工作。”[6]190他還親自動(dòng)筆在報(bào)紙上發(fā)表文章，號(hào)召廣大黨員干部群眾要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)以提高理論水平和政治素質(zhì)。1951年6月24日，鄧小平同志在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了題為《緊密地聯(lián)系群眾是我黨的光榮傳統(tǒng)》的文章，號(hào)召廣大黨員干部要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想的理論學(xué)習(xí)，提高全黨的思想政治水平，永遠(yuǎn)保持黨的光榮傳統(tǒng)，保持和群眾的血肉聯(lián)系[11]。這是鄧小平同志長期從事黨和軍隊(duì)思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)，這些論述對(duì)提高西南地區(qū)乃至全國廣大黨員干部和群眾的思想理論水平、筑牢反腐防線起到了重要作用。

2.宣傳工作能形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，調(diào)動(dòng)群眾反腐的積極性和主動(dòng)性。1951年12月，鄧小平同志指出：“過去反貪污斗爭(zhēng)之所以效果很小，是由于沒有像鎮(zhèn)壓反革命一樣大張旗鼓地作為一個(gè)普遍的運(yùn)動(dòng)來發(fā)動(dòng)，沒有形成有力的社會(huì)輿論和群眾威力?！盵8]1020-10211952年1月，他提出明確要求：“各單位要注意宣傳，再掀起一個(gè)高潮。報(bào)紙由重慶市委寫個(gè)社論?！盵8]1030這充分表明，鄧小平同志高度重視宣傳機(jī)構(gòu)在反貪污腐敗的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。正是在鄧小平同志這些宣傳思想的指導(dǎo)下，西南地區(qū)的宣傳機(jī)構(gòu)及時(shí)正確的引導(dǎo)，一方面調(diào)動(dòng)了群眾的反腐積極性，另一方面給腐敗分子以有力的輿論監(jiān)督，推動(dòng)了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，清除了一批腐敗分子，挽救了大批干部，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

三、鄧小平同志主政西南時(shí)期建設(shè)廉潔政治實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)啟示

鄧小平同志主政西南時(shí)期根據(jù)西南地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合中央部署，在建設(shè)廉潔政治方面進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，并取得良好成效。這些重要方法舉措對(duì)于當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、鍛造堪擔(dān)民族復(fù)興重任的干部隊(duì)伍有著重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是廉潔政治建設(shè)的政治前提

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的核心力量，也是推進(jìn)廉潔政治建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)的關(guān)鍵所在。鄧小平同志主政西南時(shí)期在推進(jìn)廉潔政治建設(shè)的過程中，無論是對(duì)黨員干部群眾開展各種形式的思想政治教育，還是調(diào)動(dòng)群眾開展對(duì)黨的監(jiān)督，抑或配合中央部署在西南地區(qū)開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)懲治貪污腐敗分子，他都堅(jiān)持黨對(duì)廉潔政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。正是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷克服和糾正了黨員干部中產(chǎn)生的思想腐化、權(quán)力異化、政治蛻變等不良傾向，才能有力地維護(hù)了中國共產(chǎn)黨清正廉潔的政治本色；才能有效調(diào)動(dòng)群眾的反腐積極性，懲治貪污腐敗行為，在西南地區(qū)創(chuàng)造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。廉潔政治建設(shè)必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”[12]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人，不負(fù)十三億”[13]17的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高壓反腐、持而不懈地正風(fēng)肅紀(jì)，撥正了黨和國家前進(jìn)航向。事實(shí)已證明，黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)取得了“壓倒性勝利并全面鞏固”[14]14，事實(shí)還將繼續(xù)證明，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是能夠決戰(zhàn)、決勝反腐敗斗爭(zhēng)的政治前提和關(guān)鍵所在。

（二）維護(hù)人民群眾的根本利益是廉潔政治建設(shè)的根本價(jià)值取向

人民性是馬克思主義政黨的根本立場(chǎng)。維護(hù)人民群眾的根本利益，不僅是馬克思主義政黨初心和立場(chǎng)的充分體現(xiàn)，也是貫穿中國共產(chǎn)黨反腐倡廉過程的鮮明特征。習(xí)近平總書記提出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力?！盵13]360鄧小平同志主政西南時(shí)期在推進(jìn)廉潔政治建設(shè)過程中始終堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)通過反腐敗斗爭(zhēng)密切與群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持廉潔政治建設(shè)要依靠群眾、信任群眾、為了群眾的原則，立足于維護(hù)人民群眾的根本利益。黨的十八大以來，黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，持續(xù)推進(jìn)整治人民群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，集中懲治扶貧環(huán)保、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等與人民群眾切身利益高度相關(guān)領(lǐng)域中的腐敗行為以及嚴(yán)厲查處為黑社會(huì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾感受到了公平正義，廣大人民群眾對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)滿意度不斷提升。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量，維護(hù)人民群眾的根本利益是反腐倡廉工作的根本價(jià)值。實(shí)踐證明，只有以維護(hù)群眾利益為指向的廉潔政治建設(shè)才能贏得人民群眾的信任和支持、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）服務(wù)黨委和政府的中心工作是廉潔政治建設(shè)的主要目標(biāo)

中華人民共和國成立初期，以鄧小平同志為首的西南局帶領(lǐng)西南地區(qū)人民開展了轟轟烈烈的征糧剿匪、減租退押、抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、民主建政、興修成渝鐵路、恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等一系列斗爭(zhēng)和建設(shè)活動(dòng)，迅速扭轉(zhuǎn)了西南地區(qū)百業(yè)凋敝、百廢待興的殘破局面，恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，順利完成了黨中央托付的完全解放西南地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)解放初期西南地區(qū)的新民主主義革命和社會(huì)建設(shè)的使命。這些成就的取得不僅在于他個(gè)人卓越的政治智慧和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，還在于在他的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，鍛造了一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、能力過硬的黨員干部隊(duì)伍，真正做到了密切聯(lián)系人民群眾，執(zhí)政為民，進(jìn)而調(diào)動(dòng)了全體西南人民的革命、生產(chǎn)積極性。正如毛澤東同志指出的，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[15]，廉潔政治建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨具有強(qiáng)大凝聚力和感召力的關(guān)鍵所在，也是每個(gè)階段能順利完成黨和政府中心工作的主要密鑰?？梢哉f，鄧小平同志狠抓廉潔政治建設(shè)，就是抓住了治理西南地區(qū)的“牛鼻子”。廉潔政治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，但將其放在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，它又是一個(gè)“子系統(tǒng)”，其主要目標(biāo)是服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，服務(wù)于黨和政府的中心工作。因此，廉潔政治建設(shè)必須與黨和政府的工作大局緊密聯(lián)系起來，互相促進(jìn)。當(dāng)前，中國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的進(jìn)程中，要把廉潔政治建設(shè)放到中華民族偉大復(fù)興的全局來看，把思想政治教育工作和反腐敗工作納入整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的大系統(tǒng)中統(tǒng)一推進(jìn)，使廉潔政治建設(shè)服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的這一中心任務(wù)，鍛造一大批堪當(dāng)民族復(fù)興重任的能過政治關(guān)、廉潔關(guān)的人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的人力保障和智力支持。

（四）弘揚(yáng)正氣與懲治腐敗相結(jié)合是廉潔政治建設(shè)的根本途徑

主政西南時(shí)期，鄧小平同志在建設(shè)廉潔政治過程中，一方面通過表彰英雄和模范人物的光輝事跡和崇高風(fēng)范、倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)以彰顯社會(huì)正氣，另一方面通過嚴(yán)懲重罰貪污腐敗分子，做到把弘揚(yáng)正氣與懲治腐敗相結(jié)合，取得了良好的治理效果。實(shí)踐證明，弘揚(yáng)正氣和反對(duì)腐敗是互相依存、互相作用的，只有弘揚(yáng)正氣，才能遏制腐??；也只有堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，才能樹立正氣。弘揚(yáng)正氣與懲治腐敗相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨正確開展反腐敗斗爭(zhēng)的根本途徑，也是我們更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所必須遵循的重要原則。只有將弘揚(yáng)正氣與懲治腐敗相結(jié)合，才能真正起到克服消極腐敗現(xiàn)象的作用，才能筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)強(qiáng)防線。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，一方面，要弘揚(yáng)正氣，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部要“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”[13]368。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，形成弘揚(yáng)正氣、反對(duì)腐敗的輿論環(huán)境。要大力表彰廉潔奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤政廉政、艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚，為弘揚(yáng)正氣創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。另一方面，要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”[16]。堅(jiān)持“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，狠剎腐敗歪風(fēng)，不僅要嚴(yán)查重懲大案要案，還要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，懲治新型腐敗和隱性腐敗，以創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的良好政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

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責(zé)任編輯陸瑩