人才推動廣西專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的路徑探析

摘要：專精特新中小企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的重要力量。在專精特新中小企業(yè)良性發(fā)展和產業(yè)轉型升級的進程中，人才是企業(yè)核心競爭力的重要來源。文章分析了當前人才推動廣西專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的實踐與面臨的問題，提出要從摸清“高精尖缺”人才的需求情況、提升科技人才的研發(fā)能力、推進產業(yè)與教學融合發(fā)展、構建人才培育體系等方面進一步推動人才服務廣西專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。

關鍵詞：人才；專精特新；中小企業(yè)；廣西

中圖分類號：D669.6文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2024）04-0104-06

習近平總書記致信祝賀2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會召開時強調：“中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細作，在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、推動經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用?！盵1]專精特新中小企業(yè)是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)，位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的重要力量。2023年中央經濟工作會議提出“促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展”[2]是深化改革的重要任務之一。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制?！盵3]在專精特新中小企業(yè)良性發(fā)展和產業(yè)轉型升級的進程中，人才是企業(yè)核心競爭力的重要來源，專精特新中小企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須充分認識到人才是企業(yè)核心戰(zhàn)略資源的重要性?！敖逃?、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！盵3]專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展中，必須系統(tǒng)規(guī)劃人才工作，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新發(fā)展中的根本性、決定性和全局性引領作用。通過實施人力資源頂層設計，實現(xiàn)管理升級與人才賦能，在企業(yè)各個專業(yè)板塊培育高素質人才隊伍、優(yōu)化人才結構，引育管理、科技創(chuàng)新、高技能人等高層次人才。要激勵人才成長、建設高水平人才平臺、美化企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，讓人才的聰明才智、創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到充分釋放，使專精特新中小企業(yè)在補鏈強鏈、解決“卡脖子”難題等方面發(fā)揮重要作用，從而驅動企業(yè)高質量發(fā)展，助推廣西經濟高質量發(fā)展。

一、人才推動廣西專精特新中小企業(yè)發(fā)展的主要做法和成效

高素質的管理人才、科技創(chuàng)新人才和高技能人才是支撐專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的核心動力。近年來，廣西在引才、育才、用才、用心留才等方面持續(xù)下功夫，不斷完善人才機制，為專精特新中小企業(yè)增智賦能。

（一）多措并舉引進人才

一是持續(xù)實施科技創(chuàng)新人才引進的相關項目。自治區(qū)科學技術廳持續(xù)實施引進國（境）外青年科技創(chuàng)新人才項目，制定“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”，為廣西引進了一批優(yōu)秀的青年科技創(chuàng)新人才。二是制定人才引進促進重點產業(yè)發(fā)展的相關政策文件。2019年至2022年間，南寧市、防城港市、崇左市等地相繼發(fā)布《產業(yè)發(fā)展急需緊缺人才企業(yè)名錄》《招聘重點領域高層次（急需緊缺）人才公告》，吸引了一批區(qū)內外優(yōu)秀人才。三是實施新時代人才強桂戰(zhàn)略。自治區(qū)人力資源和社會保障廳以廣西人才活動周、科技人才交流會、“帶土移植”人才引育計劃等平臺為依托，吸引了優(yōu)秀人才落戶廣西。2024年春季全區(qū)人才交流大會期間共吸引廣西區(qū)內外700多家用人單位參加，涵蓋數(shù)字經濟、現(xiàn)代農業(yè)、汽車產業(yè)、生物醫(yī)藥等廣西重點發(fā)展產業(yè)鏈，提供就業(yè)崗位接近5萬個，崗位平均月薪達到7603元，截至2024年3月2日，大會入場人數(shù)達7.2萬人，達成就業(yè)意向1.5萬人次[4]。在廣西區(qū)外高層次人才引進方面，舉辦“廣聚英才‘西’望你來”2023年博士來桂對接洽談會，組織廣西區(qū)外重點高等院校的博士與用人單位對接，為廣西專精特新中小企業(yè)引育高端人才提供了重要平臺。

（二）培育急需緊缺人才

廣西深入實施人才強桂戰(zhàn)略，著力為專精特新中小企業(yè)培育人才。在專業(yè)技術人才培育方面，據(jù)《2022年度廣西人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，通過實施“人才小高地”提升工程，截至2022年末，廣西共形成了自治區(qū)級人才小高地76個[5]，學科范圍涵蓋廣西“十四五”規(guī)劃中絕大部分的重點產業(yè)和領域，吸引、聚集和培養(yǎng)了一批高層次人才和領軍人才，為廣西專精特新中小企業(yè)提供了一批專業(yè)精通、行業(yè)拔尖的高素質人才。在技能人才培育方面，廣西建設了一批高技能人才培訓基地和技能大師工作室，激發(fā)了人才創(chuàng)新活力，為專精特新中小企業(yè)產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展提供了人才智力支撐。

（三）優(yōu)化人才職業(yè)發(fā)展之路

2021年，自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)《廣西高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法》，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價。印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領導小組關于組建工程系列柳州汽車產業(yè)副高級評委會的通知》《廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領導小組辦公室關于同意調整工程系列工程專業(yè)職稱評審專業(yè)的批復》，為特定行業(yè)專精特新中小企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展提供了更為有利的條件。這一系列措施在廣西引發(fā)了較大反響，惠及了一大批技術精湛、業(yè)務能力強的優(yōu)秀人才，進一步激發(fā)了他們的工作熱情，也更好地滿足了專精特新中小企業(yè)對復合型人才的迫切需求。

（四）打造人才服務體系

廣西建設了數(shù)字政務一體化平臺，推進“互聯(lián)網+”政務服務，拓展深化“全鏈通辦”，打造“一站式”人才服務平臺。充分利用“政府+平臺”模式帶來的數(shù)字經濟紅利，優(yōu)化原有辦事流程及手續(xù)，為入桂企業(yè)和人才提供落戶、安居住房、項目申報、子女入學、醫(yī)療保健等服務，著力解除企業(yè)和人才后顧之憂，讓人才推動企業(yè)科技成果轉化和產業(yè)技術升級，為廣西科技和產業(yè)發(fā)展增添創(chuàng)新動力。廣西開展“加強產業(yè)工人隊伍建設支持企業(yè)用工”專項行動和重點產業(yè)園區(qū)用工服務活動，優(yōu)化“信息發(fā)布+招聘對接+點對點送工”服務模式，提高就業(yè)供需匹配效率，落實企業(yè)用工結對服務機制、企業(yè)缺工響應服務機制、企業(yè)用工信息發(fā)布服務機制、企業(yè)規(guī)范用工服務機制，為企業(yè)提供專業(yè)化、全鏈條用工服務，旨在建設一支適合廣西發(fā)展需求的高素質產業(yè)工人隊伍，支持本地企業(yè)用工，緩解產業(yè)工人短缺、企業(yè)招工難問題。專項行動將廣西具有專精特新發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)納入用工監(jiān)測范圍，設立“人社服務專員”項目，為中小企業(yè)提供“一企一策”精細化服務。2024年上半年，廣西人力資源和社會保障部門累計組織各類招聘活動4018場，組織9.84萬家企業(yè)進場，提供就業(yè)崗位總計444.49萬個[6]。

二、人才推動廣西專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展存在的問題

（一）人才供需不平衡

目前廣西專精特新中小企業(yè)主要分布于南寧、柳州、桂林三個城市，主要集中在食品、輕紡等行業(yè)。高新技術制造業(yè)和先進裝備制造業(yè)中專精特新中小企業(yè)相對偏少，其中的“高精尖缺”人才也相對較少，中小企業(yè)競爭力與國內其他省份還存在一定的差距。智能制造企業(yè)、汽車企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)等專精特新中小企業(yè)的規(guī)模擴張較快，但其發(fā)展速度遠超企業(yè)引進和培養(yǎng)人才速度，技術人才和技能人才較為匱乏。專精特新中小企業(yè)在技能人才隊伍中仍存在產業(yè)工人多、技術人才少等問題，在人力資源利用上存在產業(yè)工人急用現(xiàn)找的多、長期培養(yǎng)的少等問題。專精特新中小企業(yè)行業(yè)間溝通交流較少，人力資源管理經驗和人才培養(yǎng)資源共育共享等方面還有待加強。

（二）科技人才研發(fā)能力薄弱

廣西屬于欠發(fā)達地區(qū)，產業(yè)基礎、營商環(huán)境及科技政策相對東部發(fā)達省份有一定差距，在科技上要實現(xiàn)“彎道超車”需要構建一個協(xié)調均衡、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，專精特新中小企業(yè)在其中應當發(fā)揮主力軍作用。目前，廣西專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新動能較為不足，科技人才的研發(fā)能力較為薄弱。在產業(yè)鏈方面，廣西制造業(yè)整體處于產業(yè)鏈中低端，數(shù)字經濟等新興業(yè)態(tài)規(guī)模偏小，還未形成完整的行業(yè)應用全產業(yè)鏈，創(chuàng)新水平較低，企業(yè)科技人才創(chuàng)新能力偏弱。在平臺建設方面，廣西科技創(chuàng)新平臺數(shù)量較少，知名度不高，科技成果轉化能力較弱，人才待遇與先進地區(qū)差距較大，難以吸引高水平科技人才進駐。在經費投入方面，廣西企業(yè)研發(fā)經費投入與全國平均水平相比存在較大差距，不利于企業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步提升。在激發(fā)人才積極性方面，部分專精特新中小企業(yè)崗位設置和分配制度沒有及時根據(jù)實際情況進行優(yōu)化，存在重外在、輕能力，重裝備、輕技工，重營銷、輕研發(fā)的觀念，科技人才工作積極性有待進一步激發(fā)。

（三）技術人才后備力量培養(yǎng)能力有待增強

精明強干的技術人才是專精特新中小企業(yè)在激烈的市場競爭中突出重圍的重要力量。但目前廣西還有部分專精特新中小企業(yè)面臨著技術骨干后繼無人的問題。其中一個重要的原因是廣西高等院校在人才培養(yǎng)方面存在較多短板，高技術人才后備力量培養(yǎng)能力不強，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是在人才培養(yǎng)數(shù)量方面，廣西的高等院校數(shù)量較少，且高等院校的畢業(yè)生選擇赴廣西區(qū)外就業(yè)的數(shù)量較多，每年高等院校相關專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量不能滿足專精特新中小企業(yè)日益增長的人才需求；二是從培養(yǎng)層次方面，廣西具備研究生培養(yǎng)資質的高等院校較少、開設的學科門類也較少，部分專業(yè)課程教學內容略顯陳舊，培育的高技術人才在數(shù)量和質量上難以適應企業(yè)技術需求；三是在人才能力培養(yǎng)方面，廣西高等院校產教融合發(fā)展有待深化，如計算機、測控技術等實踐性強的工科專業(yè)仍以講授教學為主，實訓教學居于從屬地位，學生對生產的實踐經驗不足，難以將理論知識轉化成實踐能力；四是在技術工人培養(yǎng)方面，廣西各類中高等職業(yè)院校的師資力量較為薄弱，師資隊伍建設相對滯后，對學生理論知識及實踐能力的培養(yǎng)會產生不利影響，教師對學生實踐創(chuàng)新的教育引導能力有待提升。

（四）人才儲備不足

廣西“十四五”規(guī)劃中提出將在高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物產業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、大健康等新興產業(yè)和第三產業(yè)方面加大發(fā)展，為此對高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代農業(yè)等專業(yè)人才提出了較為迫切的需求。由于受房價、地緣位置、生活環(huán)境等外部因素以及薪酬結構、福利待遇、績效考評、晉升通道、企業(yè)文化等企業(yè)內部因素的影響，一些高等院校的畢業(yè)生以及專業(yè)技術人才選擇赴廣東、浙江、福建等經濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)就業(yè)，人才需求缺口短期內難以填補。當前，廣西的國家級高層次人才數(shù)量少、創(chuàng)新團隊數(shù)量也較少，相比東部沿海地區(qū)在數(shù)量和質量上差距較大，對專精特新中小企業(yè)擴大生產規(guī)模，加快技術革新產生不利影響。在企業(yè)人才成長方面，一些中小企業(yè)對技術人員的職業(yè)能力提升關注度不夠，指導與培訓上存在重形式輕內容的現(xiàn)象，企業(yè)員工培訓計劃依賴有關部門制定和組織，教育經費大量依靠政府資金補助。這些現(xiàn)象不僅降低了企業(yè)的生產效率，也不利于企業(yè)人才的繼續(xù)成長。

三、人才進一步推動廣西專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的路徑

（一）摸清專精特新中小企業(yè)的人才需求情況

一是科學組織引進人才。企業(yè)可以根據(jù)市場需求和發(fā)展方向，主動與人力資源和社會保障部門溝通人才需求情況，再由人力資源和社會保障部門制定年度緊缺職業(yè)（工種）的目錄，科學、精準指導企業(yè)人才引進工作。二是工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障等部門牽頭開展調研，摸清本區(qū)域專精特新中小企業(yè)的現(xiàn)狀及相關行業(yè)未來人才需求的情況。借鑒廣西區(qū)外先進地區(qū)關于引進人才的經驗，促進專精特新中小企業(yè)建設高水平的企業(yè)研發(fā)機構和組建高素質人才隊伍，將研發(fā)投入與創(chuàng)新作為企業(yè)立足市場的核心競爭力。三是優(yōu)化引進人才的環(huán)境，著力提供全方位工作保障，建立引才引智激勵政策，改變傳統(tǒng)薪酬模式，暢通人才交流渠道，為高素質人才提供職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)高素質人才到專精特新中小企業(yè)就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）提升科技人才的研發(fā)能力

提升科技人才的研發(fā)能力是廣西專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。一是強化專精特新中小企業(yè)科技研發(fā)投入主體地位，充分發(fā)揮科學技術協(xié)會的統(tǒng)籌協(xié)調作用，提升短期與中長期激勵、物質與非物質激勵等政策相結合的綜合效應，支持專精特新中小企業(yè)探索開展應用研究。二是引導專精特新中小企業(yè)持續(xù)深耕細分科研領域，穩(wěn)步提升行業(yè)影響力和引領作用。三是完善專精特新中小企業(yè)科研保險制度，降低研發(fā)費用的損失和專利被侵權的風險，規(guī)范管理科技研發(fā)全過程。四是加大對專精特新中小企業(yè)進行產業(yè)轉型升級的扶持力度，激發(fā)專精特新中小企業(yè)科研人才開展科技創(chuàng)新的熱情。

（三）推進產業(yè)與教學融合發(fā)展

一是構建專精特新中小企業(yè)與高等院校、科研院所、重大實驗室的合作平臺。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、重大實驗室等組建民營經濟創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產學研深度融合發(fā)展。鼓勵專精特新中小企業(yè)與高等院校開展企校合作，共建產學研基地、就業(yè)實訓基地，促使企業(yè)先進技術、產業(yè)實踐滲透高等院校相關專業(yè)的教學中，實踐推動理論發(fā)展，理論提升實踐成效，形成良性互動效應，帶動專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。二是鼓勵專精特新中小企業(yè)為高等院校、科研院所的人才提供服務，支持高等院校的人才利用技術創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)、科研成果轉化助推高層次青年人才快速脫穎而出，有效解決專精特新中小企業(yè)關鍵領域的“卡脖子”問題。三是優(yōu)化辦事效率，對取得突破的技術成果在認定之后要及時落實相應獎勵措施，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的科技人才服務專精特新中小企業(yè)的經濟效益、社會效益和人才效益。

（四）構建人才培育體系

一是教育主管部門要指導高等院校設置課程，培育推動專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的技術型、實用型人才。二是高等院校要結合學科基礎和優(yōu)勢，完善高水平人才培養(yǎng)體系，在現(xiàn)有辦學的基礎上，強化學位點申報，積極推進有條件的學院申報碩士、博士學位點，鼓勵有條件的單位多申報博士后流動站，提升專業(yè)技能水平，為解決專精特新中小企業(yè)急需的高素質人才提供有力保障。三是廣西各市、縣要整合學校、企業(yè)、第三方培訓機構等多方力量，構建產學研合作體系，激發(fā)企業(yè)人才培養(yǎng)內生動力，加強企業(yè)人才供需分析，指導企業(yè)優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，培育一批熟悉企業(yè)、適合企業(yè)發(fā)展需求的特色化人才。四是人力資源和社會保障部門應進一步促進培訓工作市場化、規(guī)范化運作，組織社會力量廣泛參與線下培訓工作。線上培訓要加強平臺建設，邀請相關領域專家和學者利用“云端”平臺講授課程，聚焦中小企業(yè)人才素質提升，分享先進經驗，積極答疑釋惑，使企業(yè)和機構實現(xiàn)互利共贏。五是鼓勵科研院所、高等院校、國有企業(yè)以專家咨詢、課題研究等形式服務專精特新中小企業(yè)，鼓勵聘請高等院校、科研院所的離退休優(yōu)秀人才，緩解專精特新中小企業(yè)技術型和管理型人才不足的問題。

參考文獻：

[1]習近平致信祝賀2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會召開強調：著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)[N].人民日報，2022-09-09（1）.

[2]中央經濟工作會議在北京舉行：習近平發(fā)表重要講話李強作總結講話趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議[N].人民日報，2023-12-13（1）.

[3]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定[N].人民日報，2024-07-22（1）.

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[5]2022年度廣西人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2023-07-19）[2024-05-20].http：//rst.gxzf.gov.cn/zwgk/xxgk/tjxx/tjgb/t16815411.shtml.

[6]羅琦.上半年全區(qū)就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定：城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)均完成全年目標任務的七成以上[N].廣西日報，2024-07-31（4）.

責任編輯陳巍