進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)改革對中國跨境電子商務(wù)的影響

摘要：美國和歐盟（簡稱美歐）正發(fā)起取消跨境電子商務(wù)（簡稱跨境電商）的進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)，此舉意味著中國電商商品入境美歐市場時，將不再享受免征關(guān)稅的優(yōu)惠和簡化的通關(guān)流程，這對中國電商經(jīng)營企業(yè)和上游制造企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。文章梳理和解釋了進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的歷史背景和設(shè)立依據(jù)，重點(diǎn)分析了美歐此次取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的原因，以及這一變化對中國跨境電商的影響。研究發(fā)現(xiàn)，加征關(guān)稅將降低中國產(chǎn)品的出口規(guī)模和質(zhì)量、固化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、弱化電商在中國的戰(zhàn)略布局，應(yīng)采取向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移等方法，規(guī)避美歐取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)帶來的負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)；跨境電子商務(wù)；影響效應(yīng)

中圖分類號：F813" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）07-0052-05

0 引言

依托各國給予低價值貨物的免征關(guān)稅優(yōu)勢和通關(guān)流程的便利，跨境電商迅速成為推動中國外貿(mào)發(fā)展的有生力量。2023年，中國跨境電商出口額為1.83萬億元，同比增長19.6%。從出口目的地來看，美國、英國、德國、俄羅斯、法國為主要出口市場，占出口總額近六成 ［1］。跨境電商不僅為中國的批發(fā)零售企業(yè)打開了廣闊的國際市場，還幫助制造企業(yè)和中小微企業(yè)建立了快速參與全球貿(mào)易的渠道，是中國與世界經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的關(guān)鍵樞紐。

然而，美歐于2023年專門針對中國跨境電商發(fā)起進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)取消提案。一旦進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)被取消后，中國電商商品入境美歐市場將失去極為關(guān)鍵的免征關(guān)稅優(yōu)勢和簡便的通關(guān)流程，這將長期、大幅抑制中國電商企業(yè)及其上游制造企業(yè)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)穩(wěn)定。在穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)任務(wù)日益緊迫的形勢下，亟須對此次美歐進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)改革進(jìn)行溯源和分析，評估其可能帶來的負(fù)面影響，進(jìn)而制定有效的應(yīng)對策略。

1 進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的歷史背景與設(shè)立依據(jù)

1.1 進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的歷史背景

進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)是指個人或企業(yè)進(jìn)口貨物，免于征收關(guān)稅等商品稅的貨值或稅額。該概念源自拉丁語格言“De minimis non curat praetor” ［2］，中文意思是“執(zhí)政官不考慮微小事務(wù)”。1999年，世界海關(guān)組織（WCO）通過《經(jīng)修訂的京都公約》（Revised Kyoto Convention），建議各國設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)（De Minimis Threshold）。2017年，世界貿(mào)易組織發(fā)布《貿(mào)易便利化協(xié)定》（Trade Facilitation Agreement），鼓勵成員國對快遞包裹設(shè)置“免于征收關(guān)稅和國內(nèi)稅的微量貨值或應(yīng)納稅額”的免稅門檻。

1.2 進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的理論依據(jù)

（1）行政效率原則。行政效率原則是指從政府視角，要求某課稅對象的稅收征管成本和稅收收入的比率不能過高。在進(jìn)出口貿(mào)易中，海關(guān)對低價值進(jìn)口貨物實(shí)施完整的海關(guān)申報、稅收征管和通關(guān)手續(xù)，會產(chǎn)生相較于稅收收入過高的行政成本，即行政效率過低。因此，在進(jìn)口環(huán)節(jié)設(shè)定稅收起征點(diǎn)，對低于該起征點(diǎn)的低價值商品不征稅，符合行政效率原則。

（2）經(jīng)濟(jì)效率原則。經(jīng)濟(jì)效率原則是從消費(fèi)者視角出發(fā)，要求征稅避免扭曲資源配置效率，不能對消費(fèi)者福利造成過多的額外損失 ［3］。具體來說，征稅不能扭曲商品相對價格損害消費(fèi)者福利，應(yīng)盡量減少消費(fèi)者付出額外的納稅遵從成本、時間成本等。因此，基于經(jīng)濟(jì)效率原則，各國設(shè)定了相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)。

（3）縱向公平原則?？v向公平原則要求避免對低收入人群的必需品征收重稅，稅收制度應(yīng)該增進(jìn)社會公平。跨境電商商品以日常消費(fèi)品為主，需求者大多為中低收入人群。設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)可以降低中低收入群體的納稅負(fù)擔(dān)，縮小國內(nèi)群體之間的經(jīng)濟(jì)收入差距，促進(jìn)社會整體和諧與穩(wěn)定。

2 各國進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的改革歷程與原因

2.1 美國進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的改革歷程

美國長期堅持自由貿(mào)易原則。早在1938年，美國國會制定了“De Minimis Rule”，將進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)設(shè)定為禮物5美元、其他物品1美元。1994年Customs Modernization Act獲批，關(guān)稅起征點(diǎn)提高至200美元。2016年，美國再次調(diào)整關(guān)稅起征點(diǎn)，從200美元提高至800美元。自此，美國跨境電商迅速繁榮，大規(guī)模的電商包裹引起了美國官方的注意。2019年，美國消費(fèi)品安全委員會發(fā)布e-Commerce Assessment Report，該報告指出電商包裹涌入美國正威脅民眾和國家安全。依據(jù)該報告，美國參議院最早于2021年在Innovation and Competition Act中計劃將中國剔除起征點(diǎn)政策適用范圍，于2023年發(fā)起De Minimis Reciprocity Act，再次試圖將中國剔除起征點(diǎn)政策適用范圍。2024年3月，美國共和黨發(fā)起的De Minimis Reciprocity Act與民主黨議員相關(guān)提案整合為一項(xiàng)新的法案，即Americas Act，新提案要求取消原有的800美元關(guān)稅起征點(diǎn)。

2.2 歐盟進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的改革歷程

截止到2024年6月末，歐盟保留了150歐元的進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)。然而，歐盟的立法機(jī)構(gòu)指出，大規(guī)模跨境電商進(jìn)口商品不符合歐盟的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不僅導(dǎo)致歐盟損失了大量財政收入，也違背了行政效率原則。因此，歐盟于2023年發(fā)起提案EU Customs Reform，取消150歐元的進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)。2024年3月，該提案在歐洲議會一讀審議時以486票贊成（占80.7%）的結(jié)果獲得壓倒性支持 ［4］。

美歐進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的改革歷程見圖1。

提議，關(guān)稅起征點(diǎn)政策適用范圍剔除中國][提高關(guān)稅起征點(diǎn)至800美元][各州對電商商品加征銷售稅][2016年" " 2018年" 2019年" "2021年" "2023年" " 2024年][歐盟][美國][取消進(jìn)口增值稅起征點(diǎn)][發(fā)起EU Customs Reform，提議取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)][EU Customs Reform一讀審議取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)][消費(fèi)品安全委員會對跨境電商發(fā)出警示][Americas Act提議取消關(guān)稅起征點(diǎn)，支持美洲生產(chǎn)消費(fèi)品][De Minimis Reciprocity Act提議全面取消關(guān)稅起征點(diǎn) ]

2.3 改革原因

綜上所述，美歐改革關(guān)稅起征點(diǎn)主要有以下幾個原因：一是隨著電商平臺的數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展，征稅行政成本大幅降低，這為加征跨境電商關(guān)稅提供了條件，符合稅收行政效率原則。二是電商經(jīng)營企業(yè)在一定程度上濫用起征點(diǎn)進(jìn)行避稅，這不僅增大了進(jìn)口安全風(fēng)險，也侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，降低了關(guān)稅起征點(diǎn)政策的經(jīng)濟(jì)效率。三是調(diào)整關(guān)稅起征點(diǎn)旨在增加本國進(jìn)口關(guān)稅收入，以此作為維護(hù)社會公平和產(chǎn)業(yè)安全的重要手段。

3 對中國電商的影響

3.1 影響機(jī)制

美歐取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)，對中國跨境電商經(jīng)營企業(yè)的成本和利潤產(chǎn)生直接影響，這一變化沿產(chǎn)業(yè)鏈向上，通過訂單和議價機(jī)制向后轉(zhuǎn)嫁給電商商品生產(chǎn)企業(yè)，最終有可能導(dǎo)致中國商品出口規(guī)模下降，出口結(jié)構(gòu)固化、產(chǎn)品質(zhì)量降低，弱化電商產(chǎn)業(yè)鏈中的中國布局（見圖2）。

一是取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的成本機(jī)制。美歐取消關(guān)稅起征點(diǎn)后，電商平臺展示的中國商品售價將包含平臺計算的含稅價，自此電商平臺上所有中國商品含稅價相對于美歐本土商品的售價上漲，降低了美歐本土消費(fèi)者對中國商品的購買意愿，減少了中國跨境電商經(jīng)營企業(yè)從電商平臺獲得的訂單量。并且，取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)意味著中國商品入境美歐市場的手續(xù)和流程將更為復(fù)雜，增加了消費(fèi)者的納稅遵從成本和時間成本，進(jìn)一步減少中國電商經(jīng)營企業(yè)的訂單量。

二是取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的利潤機(jī)制。關(guān)稅是從價稅，等價于對商品全部價值征稅，包括商品的成本、質(zhì)量與溢價 ［5］。企業(yè)的利潤來自商品溢價部分，倘若電商經(jīng)營企業(yè)為彌補(bǔ)利潤，將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，則必須提高售價。在電商平臺高度透明的價格排序和搜索功能機(jī)制下，即使是價格的小幅上漲，也可能引發(fā)訂單和銷量大幅下滑，壓縮電商經(jīng)營企業(yè)的利潤空間。因此，電商經(jīng)營企業(yè)只能沿產(chǎn)業(yè)鏈向后轉(zhuǎn)嫁稅收負(fù)擔(dān)。

三是訂單和議價機(jī)制。該機(jī)制從電商經(jīng)營企業(yè)向后傳導(dǎo)至中國制造企業(yè)。一方面，加征關(guān)稅導(dǎo)致訂單量減少，并隨之轉(zhuǎn)變?yōu)殡娚探?jīng)營企業(yè)對制造企業(yè)的訂貨量減少，直接影響制造企業(yè)的收入。另一方面，按照稅收轉(zhuǎn)嫁理論，取消關(guān)稅起征點(diǎn)后的稅收負(fù)擔(dān)會附加于商品價值，電商經(jīng)營企業(yè)出于價格競爭力考慮，無法或不愿提高商品在電商平臺的售價，轉(zhuǎn)為在與制造企業(yè)議價過程中壓低進(jìn)貨價格，將稅收負(fù)擔(dān)向后轉(zhuǎn)嫁給制造企業(yè)。此外，取消關(guān)稅起征點(diǎn)后，美歐海關(guān)實(shí)施嚴(yán)格和復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，也增加了制造企業(yè)在商品通關(guān)流程的工作量，額外增加其運(yùn)營成本。

長期的訂單減少、成本上升和利潤下降，將產(chǎn)生以下幾個方面的綜合效應(yīng)：①電商經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)將全部產(chǎn)業(yè)鏈或某些環(huán)節(jié)遷往稅收負(fù)擔(dān)或貿(mào)易成本更低的第三國或地區(qū)辦理出口，導(dǎo)致中國出口規(guī)?？焖傧陆?。②中國電商經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)轉(zhuǎn)向需求價格彈性更小的商品，提高商品稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力，例如消費(fèi)者的日常消費(fèi)品。③商品的成本、溢價部分被加征關(guān)稅，迫使電商經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)節(jié)約制造成本，降低商品質(zhì)量，以彌補(bǔ)關(guān)稅造成的利潤損失 ［6］。④國際上稅收洼地仍然存在，電商經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)可能遷移到這些國家和地區(qū) ［7］，導(dǎo)致電商產(chǎn)業(yè)鏈在中國的布局弱化。

3.2 影響效應(yīng)

取消關(guān)稅起征點(diǎn)意味著關(guān)稅被附加到商品到岸價中，這將導(dǎo)致電商平臺的商品售價快速上漲。以出口到美國加州洛杉磯市的服裝為例（見表1），粗略估算，如果美國取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)，按照服裝平均關(guān)稅稅率為11.5%、加州地方銷售稅稅率為9.5%計算，一件50美元到岸價的服裝（包含成本、保費(fèi)和運(yùn)費(fèi)），含稅價將從54.75美元上漲至61.05美元；同一件服裝入境法國巴黎市，假設(shè)到岸價為46歐元，如果歐盟取消關(guān)稅起征點(diǎn)，按照關(guān)稅稅率為11.6%計算，含稅價將從55.20歐元上漲至61.61歐元。

含稅價的上漲將導(dǎo)致以下后果。

一是出口規(guī)模下降。Goolsbee ［8］基于美國網(wǎng)購數(shù)據(jù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，對數(shù)字商品線上交易征收州銷售稅，銷量降幅將高達(dá)24%。Einav等 ［9］分析美國電商數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，實(shí)物商品提升1%的從價稅將減少4%的線上銷量。國內(nèi)研究也已驗(yàn)證征稅對電商銷量有負(fù)面作用。蘇為華等 ［10］使用數(shù)理模型模擬得出，10%的稅收沖擊將使中國電商產(chǎn)出下降68.51%。本文以中國跨境電商第一大宗的服裝產(chǎn)品為例，如果美歐取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)，那么中國電商出口服裝將被美國和歐盟加征到岸價11.5%～11.6%的關(guān)稅。參考Einav等［9］的研究結(jié)果，中國跨境電商零售出口至美歐的服裝銷售額將下降約46%。

二是出口結(jié)構(gòu)固化。根據(jù)稅收轉(zhuǎn)嫁原理，美歐取消關(guān)稅起征點(diǎn)后，中國電商經(jīng)營企業(yè)將聚焦消費(fèi)者需求價格彈性更小的商品，以更大幅度地轉(zhuǎn)嫁稅收負(fù)擔(dān)。因此，中國跨境電商將更專注于成本更低且利潤率更高的日常必需品，這類商品通常具有較低的需求價格彈性，因此電商出口商品類別將進(jìn)一步向零散、低價的日常消費(fèi)品傾斜。梳理海關(guān)總署歷年發(fā)布的《跨境電商進(jìn)出口情況》發(fā)現(xiàn)，中國跨境電商出口的消費(fèi)品占比持續(xù)增長，2021年占比為91.8%，2022年提高至92.8%，2023年進(jìn)一步提高至97.3%。消費(fèi)品比例的持續(xù)提升是中國跨境電商依賴較低需求價格彈性商品的外在表現(xiàn)。也就是說，美歐取消關(guān)稅起征點(diǎn)將使中國跨境電商進(jìn)一步固化于低端、零散、低價的商品結(jié)構(gòu)特征。

三是商品質(zhì)量降低。取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)，對跨境電商入境美歐的中國商品加征關(guān)稅，等價于對中國商品的利潤部分征稅。電商經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)會調(diào)整產(chǎn)品價值構(gòu)成，通過降低出口商品的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)制造成本的降低，彌補(bǔ)利潤損失，進(jìn)而抑制了商品質(zhì)量的提升?，F(xiàn)階段，中國電商領(lǐng)域面臨的一個巨大挑戰(zhàn)是假冒偽劣商品及其質(zhì)量問題頻發(fā)，其中仿冒產(chǎn)品和信用欺詐事件的不斷出現(xiàn)，使中國跨境電商的信用受到較大的損害 ［11］。截至2021年9月，電商平臺“亞馬遜”以商品質(zhì)量、侵權(quán)等問題為理由，累計封禁超5萬戶中國賣家，使跨境電商行業(yè)損失超千億元 ［12］。

四是產(chǎn)業(yè)鏈布局弱化。征收關(guān)稅導(dǎo)致的價格上漲和利潤下降，迫使中國電商經(jīng)營企業(yè)及其上游制造企業(yè)探索新的產(chǎn)業(yè)鏈布局，例如將生產(chǎn)線遷移到其他發(fā)展中國家，再從這些國家出口。以中國服裝全球出口份額為例（見圖3）：2013年開始，中國服裝占全球出口份額維持在35%以上，2018年美國對電商開征銷售稅，中國服裝的全球出口份額迅速下跌至31.3%，2019年繼續(xù)下跌至30.8%；2020年受新型冠狀病毒感染疫情的影響，部分海外訂單流回中國 ［13］，服裝出口規(guī)模開始企穩(wěn)回升，但在2021年遭遇歐盟增值稅事件后，全球出口份額又下跌至2022年的31.7%。說明美歐征收關(guān)稅使得中國服裝產(chǎn)業(yè)鏈終端布局減少。

4 政策建議

4.1 向電商產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移

根據(jù)最優(yōu)稅收理論，政府應(yīng)避免對中間產(chǎn)品和原材料征稅，從而避免生產(chǎn)鏈條長短不一而導(dǎo)致稅負(fù)差異，進(jìn)而影響本國消費(fèi)者購買商品的決策。因此，多數(shù)國家一般不對中間產(chǎn)品征收重稅。為應(yīng)對美歐對關(guān)稅起征點(diǎn)的改革，國務(wù)院、海關(guān)總署、商務(wù)部、國家外匯管理局，以及行業(yè)和企業(yè)應(yīng)加速向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移，規(guī)避關(guān)稅和其他商品稅。同時，應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)成熟后向更高效、更核心和更高價值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，提升中國在全球價值鏈的地位。電商經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)要更加靈活地適應(yīng)國際市場的多樣化需求，減少對單一出口市場的依賴。更重要的是，向上游轉(zhuǎn)移后，可將某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)置于出口目的地，解決中國跨境電商在進(jìn)口國無利益相關(guān)主體、無法向當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)申訴的難題。

4.2 聚焦和宣揚(yáng)良好正外部性商品

最優(yōu)稅收理論提倡對具有正外部性的商品適用較低的稅率。這種觀點(diǎn)在政策實(shí)踐中已被廣泛采納，例如美歐普遍對教育用品等優(yōu)值品實(shí)施減稅和免稅政策。因此，轉(zhuǎn)為經(jīng)營、宣揚(yáng)具備良好正外部性的商品，是規(guī)避美歐取消進(jìn)口稅收起征點(diǎn)的可行對策。如果中國跨境電商轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和推廣綠色環(huán)保等具有正外部性的商品，不僅能減少對美歐自然環(huán)境的負(fù)面影響，還能在一定程度上減少兩個經(jīng)濟(jì)主體對中國跨境電商的敵意。

4.3 強(qiáng)化幫扶國內(nèi)外弱勢群體

推進(jìn)社會不同群體之間的縱向公平，是美歐設(shè)計稅制、改革稅制的前置要求和目標(biāo)。突出中國跨境電商對緩解國內(nèi)外收入分配不公平、實(shí)現(xiàn)各階層共同富裕的積極作用，是應(yīng)對各國取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)的可行策略。一方面，突出跨境電商為中國農(nóng)村低收入群體、少數(shù)民族群體、女性群體等提供就業(yè)機(jī)會，特別是居家工作機(jī)會，既提升了這些群體的數(shù)字技能和商業(yè)知識，又提高了這些群體的經(jīng)濟(jì)收入。另一方面，強(qiáng)調(diào)中國跨境電商為美歐低收入人群等帶來了較大的生活便利，通過提供特色化商品，使他們能夠便捷地購買到適合自己需求的產(chǎn)品。

4.4 壯大外貿(mào)綜合服務(wù)體系

根據(jù)信息不對稱理論，獲取美歐關(guān)稅征管詳細(xì)信息，是及時采取對策、規(guī)避稅收征管的前提。政府相關(guān)部門應(yīng)壯大外貿(mào)綜合服務(wù)體系，拓展稅務(wù)規(guī)劃渠道和方法。首先，與國際電商平臺合作，制訂并執(zhí)行外貿(mào)服務(wù)體系提升計劃，包括為電商經(jīng)營企業(yè)提供稅務(wù)咨詢、市場分析、法律支援及物流解決方案等一站式服務(wù)。其次，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，整合海關(guān)、稅務(wù)、發(fā)改、商務(wù)等部門的資源，共同支持跨境電商經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)，助力其更精準(zhǔn)地理解和適應(yīng)各國稅收政策的變化。再次，積極參與國際區(qū)域性的多邊和雙邊談判，為中國跨境電商的經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)爭取更加優(yōu)惠的稅收政策。最后，沿海地區(qū)政府可以利用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場需求，開發(fā)特色服務(wù)項(xiàng)目，例如設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園、提供定制化財稅優(yōu)惠政策、舉辦國際電商論壇和培訓(xùn)工作坊等，促進(jìn)本地電商各類主體的集聚和發(fā)展。

4.5 打造跨境電商中國品牌

打造品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化是電商經(jīng)營企業(yè)和制造企業(yè)提高商品溢價、緩解關(guān)稅負(fù)擔(dān)的重要策略。美歐取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)等價于對低價值商品的溢價部分征稅，因此獲得更高溢價從而彌補(bǔ)稅收負(fù)擔(dān)是可行策略。過去，低價策略曾使中國商品在進(jìn)口國留下了用掠奪性定價壟斷當(dāng)?shù)亓闶凼袌龅呢?fù)面印象。面對美歐取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)，中國跨境電商應(yīng)加快品牌升級速度，樹立良好的品牌形象，提升中國商品溢價水平。具體操作上，財稅部門可利用財稅工具激勵電商企業(yè)和制造企業(yè)推進(jìn)技術(shù)革新、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和承擔(dān)更大的社會責(zé)任。市場和安全監(jiān)管部門可與跨境電商行業(yè)合作，共同制定環(huán)境保護(hù)、商品質(zhì)量和社會責(zé)任的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

5 結(jié)語

對于中國而言，取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)將切斷中國電商商品低成本快速進(jìn)入美歐消費(fèi)市場的關(guān)鍵渠道，可能導(dǎo)致出口規(guī)模和質(zhì)量降低、出口結(jié)構(gòu)固化、電商在中國的戰(zhàn)略布局被弱化，嚴(yán)重阻礙外貿(mào)新動能的培育。根據(jù)關(guān)稅作用機(jī)制，為應(yīng)對美歐此次關(guān)稅變革，應(yīng)加快向電商產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移，圍繞稅制設(shè)計目標(biāo)，優(yōu)化中國跨境電商體系，壯大外貿(mào)綜合服務(wù)體系?，F(xiàn)階段，美國和歐盟已分別對跨境電商開征銷售稅和增值稅，下一步應(yīng)密切關(guān)注其取消進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)提案的審議進(jìn)程，將新情況、新問題摸準(zhǔn)吃透，做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力。

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【作者簡介】丁樹，男，湖南益陽人，博士，講師，研究方向：財稅理論與政策。

【引用本文】丁樹.進(jìn)口關(guān)稅起征點(diǎn)改革對中國跨境電子商務(wù)的影響［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（7）：52-56.