以“五字工作法”打好項目監(jiān)督組合拳

黨的二十大報告鮮明提出，要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。基層治理是國家治理的基石，基層監(jiān)督體系是黨和國家監(jiān)督體系的“末梢神經(jīng)”，是執(zhí)行黨和國家監(jiān)督的“最后一公里”。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要自覺深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，健全企業(yè)監(jiān)督體系，提升監(jiān)督治理效能，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

中交二航局四公司（以下簡稱：四公司）是“世界500強企業(yè)”中國交建控股子公司——中交二航局在蕪湖設(shè)立的全資子公司，現(xiàn)有員工1700余人，在建項目50余個，施工足跡遍布全國20多個省市及海外多個國家和地區(qū)，是一家集路橋、水工、市政、鐵路等工程建設(shè)以及投融資于一體的大型綜合性施工企業(yè)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，四公司堅持“一切工作到項目”，積極探索強化項目監(jiān)督實施路徑，提煉出“五字工作法”，打好項目監(jiān)督組合拳，進(jìn)一步堵漏洞、防風(fēng)險、促合規(guī)，以強化項目監(jiān)督促進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長，為建設(shè)成為一流橋梁專業(yè)化公司提供堅強保障。

立足于“管”，增強“主動力”，推動責(zé)任落實到位

全面落實黨委主體責(zé)任。四公司黨委嚴(yán)格落實“法人管項目”要求，認(rèn)真履行項目監(jiān)督主體責(zé)任，在黨委會上專門聽取項目監(jiān)督工作匯報，研究討論項目管理方面決策事項，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，。

推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，落實“大監(jiān)督”體系建設(shè)要求，組建監(jiān)督委員會，研究部署年度重點監(jiān)督工作事項，促進(jìn)黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門專業(yè)監(jiān)督貫通協(xié)同；按照“一季度、一會議，一通報、一安排”召開監(jiān)督委員會辦公室會議，共商“紅白黑”名單管理、境外腐敗治理、安全生產(chǎn)聯(lián)合督查等跨部門重點工作，共建巡察審計機制，努力將監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能。

著眼于“防”，增強“約束力”，完善項目監(jiān)管體系

健全組織機構(gòu)，強化總部保障中臺。成立項目監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立班子成員和業(yè)務(wù)部門“兩個監(jiān)督臺賬”并進(jìn)行動態(tài)跟蹤。2023年，對基層項目開展檢查496次，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時督促整改，對進(jìn)度管理、方案優(yōu)化、科技創(chuàng)新、變更索賠等工作提出建設(shè)性意見建議1403項，不斷提升監(jiān)督檢查價值創(chuàng)造能力。

健全防控機制，打造廉潔示范工程。成立廉潔風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立月度跟蹤機制，督促基層項目圍繞“兩類人員、七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、八類重點職權(quán)”開展風(fēng)險識別；指導(dǎo)基層項目完善廉潔風(fēng)險防控機制，選取重點項目與業(yè)主單位開展黨風(fēng)廉政聯(lián)創(chuàng)共建，建立信息互通、業(yè)務(wù)互助、工作互動、資源共享、風(fēng)險共防“三互兩共”聯(lián)防聯(lián)控機制，有效解決因工程原因出現(xiàn)的征地拆遷、資金支付等難點問題，保障項目廉潔高效履約。

充實監(jiān)督探頭，延伸基層監(jiān)督觸角。針對專職紀(jì)檢干部人數(shù)少、監(jiān)督對象多等問題，按照“組織機構(gòu)設(shè)置到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”和“應(yīng)設(shè)必設(shè)，全面覆蓋”的要求，選聘56名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的基層人員擔(dān)任兼職監(jiān)督員，協(xié)助開展日常監(jiān)督工作，確保監(jiān)督抓在經(jīng)常、融入日常，推動提升監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)效。2023年，助力各項目挽回經(jīng)濟損失和降本增效共計1813.78萬元，有效發(fā)揮了“探頭”作用。

突出于“宣”，增強“免疫力”，營造風(fēng)清氣正氛圍

抓好兩個方面教育。加強新時代廉潔文化建設(shè)，扎實開展主題教育，舉辦廉潔道德講堂，組織觀看《李夏·在路上》等廉政宣教電影，號召全體干部員工學(xué)思想、守初心、重實干，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“廉動力”；深入開展廉潔家風(fēng)建設(shè)活動，構(gòu)建“單位+家庭+社會”等多維度監(jiān)督體系，其中由黨員干部原創(chuàng)的《清風(fēng)蕩漾，賡續(xù)綿延》榮獲“中交集團(tuán)優(yōu)秀家風(fēng)故事”二等獎；大力開展警示教育，編制《廉潔警示案例匯編》，強化節(jié)假日期間“四風(fēng)”問題糾治，通報企業(yè)內(nèi)外典型案例，教育引導(dǎo)全體黨員和干部員工增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

抓好兩項特色工作。一方面，積極打造“清風(fēng)講堂”品牌，深入開展“送紀(jì)到基層”活動，建立“深入現(xiàn)場開展一次監(jiān)督檢查、同‘一把手’開展一次談心談話、組織觀看一部黨風(fēng)廉政宣教片、聽取一次綜合情況工作匯報、講授一堂廉潔從業(yè)教育課”的“五個一”機制，推動“心至廉，路致遠(yuǎn)”廉潔文化理念深入人心。另一方面，深入實施廉潔文化文創(chuàng)行動，發(fā)布首部原創(chuàng)廉潔作品《向陽而生》，開展“青年說清廉 奮楫勇爭先”創(chuàng)意微電影征集活動，作品《心尺》入選“蕪湖廉潔文化精品庫”，3幅原創(chuàng)書畫作品獲蕪湖住建系統(tǒng)二、三等獎，廣大員工參與廉潔文化建設(shè)的積極性不斷增強。

致力于“督”，增強“管控力”，防范廉潔合規(guī)風(fēng)險

緊盯“關(guān)鍵人”。重點關(guān)注項目“一把手”和班子成員、財務(wù)和物資等關(guān)鍵崗位人員，督促其正確履職用權(quán)。在日常監(jiān)督中突出“五個查看”，即查看政治理論學(xué)習(xí)、查看崗位職責(zé)履行、查看制度執(zhí)行、查看“一崗雙責(zé)”履行、查看工作作風(fēng)。堅持“四措并舉”加強選人用人監(jiān)督，即嚴(yán)把任用關(guān)口、加強教育提醒、強化制度約束和嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對擬提拔的基層干部，審+EXGeH8YUIVCZb+LJpKvgzdJlKdzxJH7FzrAH6HE/2A=慎出具黨風(fēng)廉政意見，組織開展任前制度法規(guī)測試，落實落細(xì)黨委書記、紀(jì)委書記與基層項目“一把手”和班子成員監(jiān)督談話要求，督促嚴(yán)格履職、當(dāng)好表率。

緊盯“關(guān)鍵事”。聚焦安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，對在建項目開展全覆蓋監(jiān)督，配合生產(chǎn)、安全等部門開展上崗作業(yè)專項檢查，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任。監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神，對違規(guī)吃喝問題開展專項監(jiān)督和對廉潔從業(yè)問題組織專項自查。聚焦采購交易領(lǐng)域，開展突出問題專項治理，嚴(yán)查快辦審計移交問題線索，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員，督促相關(guān)部門將部分合作單位納入重點關(guān)注名單，實施聯(lián)合懲戒。會同相關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，督促項目開展自查自糾，確保各項工作依法合規(guī)。

緊盯“關(guān)鍵處”。運用“全周期”管理思維對項目管理全過程進(jìn)行監(jiān)督，制定《強化項目監(jiān)督工作內(nèi)容清單》，重點關(guān)注市場經(jīng)營、項目策劃、工程發(fā)包、材料采購、設(shè)備租賃等9個環(huán)節(jié)，確保程序合規(guī)、形式合法、價格合理、管理受控。聚焦新開工項目，項目策劃時便建立廉潔風(fēng)險防控機制，從源頭壓實責(zé)任；聚焦黑名單管理，督促開展分包隊伍全面自查，提升分包履約水平；聚焦成本效益，每年選取部分基層項目開展經(jīng)濟監(jiān)督；聚焦物資材料管理，選取重點項目開展物資消耗管理專項監(jiān)督，為該項目實現(xiàn)降本增效260萬元。

落腳于“效”，增強“價值力”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展向好

四公司通過完善監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立起與項目建設(shè)全周期相適應(yīng)的“事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后整改”的監(jiān)督管理閉環(huán)機制，督促基層項目緊扣履約線和經(jīng)濟線，將安全、綠色、廉潔、高效貫穿項目建設(shè)全過程。不斷加強基層黨建、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險防控等方面工作，持續(xù)激發(fā)員工干事活力，推動項目管理合法化、合規(guī)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精益化和陽光化，不斷發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保監(jiān)督出實效、發(fā)展有成效。2023年，四公司圓滿完成年度主要經(jīng)濟指標(biāo)，在建項目的安全、質(zhì)量、環(huán)保、合規(guī)、廉潔等各類風(fēng)險得到有效控制，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，獲評集團(tuán)“TOP20”三級工程公司、“特大橋”專業(yè)領(lǐng)航企業(yè)以及二航局“海星獎”突出貢獻(xiàn)獎。

下一步，四公司將保障中交集團(tuán)各項工作要求落實落地，健全完善“大監(jiān)督”體系，持續(xù)做好項目“事前事中事后”監(jiān)督檢查，加大紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，全方位加強紀(jì)檢隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，通過打好項目監(jiān)督組合拳，強化廉潔風(fēng)險防控，以高質(zhì)量監(jiān)督助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯：苒 辰）