從選舉年到治理年

亞當(dāng)·尼爾森（Adam Nelson）

克里斯滕·桑普爾（Kristen Sample）

亞當(dāng)·尼爾森，美國(guó)全國(guó)民主協(xié)會(huì)亞太地區(qū)高級(jí)項(xiàng)目主任；克里斯滕·桑普爾，美國(guó)全國(guó)民主協(xié)會(huì)民主治理團(tuán)隊(duì)主任。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。

全球有一半人口已經(jīng)或正準(zhǔn)備投票的2024“選舉年”，對(duì)全世界的民主國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。如今隨著我們步入今年最后一個(gè)季度，2025這個(gè)即將同樣具備變革性的“治理年”也逐漸映入眼簾了。

2024年選舉周期已經(jīng)帶來(lái)了重大的政治轉(zhuǎn)變。在波蘭，女性和年輕選民的創(chuàng)紀(jì)錄投票率使親民主政黨組成的聯(lián)盟在去年大選中取得了勝利，同時(shí)該聯(lián)盟還在6月的歐洲選舉中獲勝。雖然在同月印度大選中總理納倫德拉·莫迪及其領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨再次獲勝，但該黨卻在地區(qū)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)正義運(yùn)動(dòng)對(duì)反對(duì)黨的極大助力下，丟失了議會(huì)多數(shù)席位。在塞內(nèi)加爾，大規(guī)?？棺h迫使前總統(tǒng)麥基·薩爾放棄通過(guò)推遲選舉來(lái)延長(zhǎng)任期的努力；僅僅幾周后，以反腐敗為競(jìng)選綱領(lǐng)的前稅務(wù)稽查員巴西魯·迪奧馬耶·法耶就取得了決定性的勝利。

雖然未來(lái)的眾多挑戰(zhàn)看似令人生畏，但這些勝利給人們帶來(lái)了些許希望，彰顯了民主制度的韌性。然而，當(dāng)世界從2024年的選舉喧囂轉(zhuǎn)向治理的現(xiàn)實(shí)操作時(shí)，新當(dāng)選的改革派領(lǐng)導(dǎo)人將面臨兌現(xiàn)自身競(jìng)選承諾的艱巨任務(wù)。他們面臨著我們所說(shuō)的“五個(gè)D”：民主（再）建設(shè)、揭穿政治宣傳（debunking propaganda）、紛爭(zhēng)（discord）、債務(wù)（debt）和災(zāi)害（disasters）。

首先，為了防止民主倒退，新當(dāng)選的改革者必須強(qiáng)化立法等核心民主架構(gòu)。最重要的是，他們需要保護(hù)這些機(jī)構(gòu)免受國(guó)內(nèi)外反自由勢(shì)力的影響。在一些極端情況下，還有必要進(jìn)行徹底改革以恢復(fù)公共行政的廉潔。以烏克蘭為例，在2014年推翻維克托·亞努科維奇的政權(quán)后，新政府與多個(gè)公民社會(huì)團(tuán)體合作啟動(dòng)了一系列反腐敗措施，其中包括審查司法機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制以及引入公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)等透明化工具，讓普通公民能夠追蹤企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)和國(guó)家資源的分配。

其次，改革派領(lǐng)導(dǎo)人必須應(yīng)對(duì)旨在破壞其執(zhí)政合法性的復(fù)雜信息操作。比如，摩爾多瓦總統(tǒng)馬亞·桑杜一直在抵御來(lái)自國(guó)內(nèi)親俄派勢(shì)力的一系列宣傳和網(wǎng)絡(luò)攻擊。

再次，改革派政府繼承的，往往是一個(gè)飽受深刻社會(huì)和政治分裂困擾的國(guó)家，而解決這些揮之不去的沖突對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)人至關(guān)重要。例如，危地馬拉總統(tǒng)貝爾納多·阿雷瓦洛就與土著社區(qū)進(jìn)行了對(duì)話，承認(rèn)他們?cè)馐芰藬?shù)百年的暴力和排斥，同時(shí)真誠(chéng)地努力滿足其需求。

然后，債務(wù)壓力會(huì)嚴(yán)重阻礙新政府實(shí)施必要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃的能力。贊比亞總統(tǒng)哈卡因德·希奇萊馬在2021年上任時(shí)發(fā)現(xiàn)，他的前任們欠下了巨額秘密債務(wù)。而肯尼亞則是債務(wù)破壞穩(wěn)定的又一鮮明例子：今年早些時(shí)候，總統(tǒng)威廉·魯托被迫撤回了一項(xiàng)旨在削減該國(guó)800億美元債務(wù)的備受爭(zhēng)議的財(cái)政法案，因?yàn)榇饲搬槍?duì)其緊縮條款的抗議浪潮已導(dǎo)致數(shù)十人死亡。

最后，隨著全球氣溫以驚人的速度上升，與氣候相關(guān)的災(zāi)害正日益頻繁。專家警告說(shuō)，今天出生的孩子經(jīng)歷極端天氣事件的概率是其祖父母的七倍。未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人必須建立各類強(qiáng)大體系去有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。這一點(diǎn)在馬拉維等氣候脆弱的國(guó)家顯得尤為迫切，因?yàn)闅缧缘暮樗透珊祵?dǎo)致農(nóng)作物歉收，糧食安全形勢(shì)已經(jīng)到了極為嚴(yán)峻的程度。

這類風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)和地緣政治動(dòng)蕩的背景下是再大不過(guò)了。新當(dāng)選的改革派領(lǐng)導(dǎo)人必須在保護(hù)民主的同時(shí)，兌現(xiàn)其提高生活水平的承諾。如果他們無(wú)法做到這些，那選民們可能會(huì)轉(zhuǎn)投民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人，使他們的國(guó)家面臨被國(guó)內(nèi)或國(guó)外勢(shì)力操縱的風(fēng)險(xiǎn)。但如果他們成功了，即將到來(lái)的“治理年”可能成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，引領(lǐng)人們邁入一個(gè)民主復(fù)興的時(shí)代。