特朗普為何撇清與“2025項(xiàng)目”的關(guān)系

作為美國(guó)“保守主義大本營(yíng)”的傳統(tǒng)基金會(huì)，在歷屆共和黨政府中扮演著重要的智囊角色。近期，傳統(tǒng)基金會(huì)的“2025項(xiàng)目”（Project 2025）正在成為美國(guó)大選中的一個(gè)熱門話題，民主黨方面極力渲染該項(xiàng)目和特朗普的聯(lián)系以及其中的極端政策理念，而特朗普陣營(yíng)則不斷發(fā)聲試圖與該項(xiàng)目撇清關(guān)系。

陷入輿論旋渦的“2025項(xiàng)目”日前也出現(xiàn)巨大的人事變動(dòng)，項(xiàng)目主任保羅·丹斯宣布辭職。面臨“內(nèi)憂外患”的“2025項(xiàng)目”，將何去何從？

前世今生

大選前為潛在的共和黨政府提供政策藍(lán)圖，是傳統(tǒng)基金會(huì)的“發(fā)家秘籍”和“優(yōu)良傳統(tǒng)”。1980年11月，共和黨候選人里根當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。就在此前一年，時(shí)任傳統(tǒng)基金會(huì)主席的埃德溫·福伊爾納組織了250多位專家學(xué)者，為潛在的保守主義政府制定政策綱領(lǐng)，第一版的《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)》（Mandate for Leadership）就此誕生。

后來一系列數(shù)據(jù)證明了項(xiàng)目的成功：報(bào)告中60%的政策建議被采納，寫作組中進(jìn)入里根政府高層的就超過15位。在就任總統(tǒng)后舉行的首次內(nèi)閣會(huì)議上，里根親自分發(fā)了這份報(bào)告。此后，里根還公開表達(dá)了對(duì)這份報(bào)告的肯定：“為了我們，更是為了整個(gè)國(guó)家的利益，我們一直在使用這部《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)》。傳統(tǒng)基金會(huì)的研究是如此透徹、中肯與切合實(shí)際，對(duì)我們以及政策制定過程十分有益。最常使用這部書并且最受益的人就是我本人?！?/p>

當(dāng)時(shí)成立僅僅7年的傳統(tǒng)基金會(huì)，借此機(jī)會(huì)迅速擴(kuò)大了在華盛頓以及整個(gè)保守主義陣營(yíng)中的影響力，人員規(guī)模和預(yù)算額度都得到顯著提升。

嘗到甜頭的傳統(tǒng)基金會(huì)，將這一“優(yōu)良傳統(tǒng)”延續(xù)了下去。1984年是美國(guó)大選年，傳統(tǒng)基金會(huì)于當(dāng)年年初發(fā)表了第二版《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)：繼續(xù)保守主義革命》，150多名參與者貢獻(xiàn)了1300多條政策建議。1988年12月，傳統(tǒng)基金會(huì)為即將誕生的新一屆政府編撰了第三版《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)：90年代的政策戰(zhàn)略》。

在1996年大選之前，第四版《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)：將想法轉(zhuǎn)化為行動(dòng)》出版，目標(biāo)是為國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)政治戰(zhàn)略，以延續(xù)保守政策。2000年，第五版《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)2000》出版。2005年，傳統(tǒng)基金會(huì)出版了第六版《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)：限制政府、擴(kuò)大自由和加強(qiáng)美國(guó)的原則》，創(chuàng)造了篇幅最短的記錄，僅有156頁(yè)，福伊爾納對(duì)此的解釋是：“今天，這些原則在華盛頓已經(jīng)確立，被美國(guó)選民廣泛接受，并在如何轉(zhuǎn)化為政策方面在各地都得到了很好的理解。”

2016年11月，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后不久，第七版《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)：改革藍(lán)圖》出版。2018年，傳統(tǒng)基金會(huì)宣布特朗普政府采納了其中64%的政策建議。2020年7月，第八版《職責(zé)2020：下一屆政府的清晰視野》發(fā)布，包含了209個(gè)詳細(xì)的政策解決方案。傳統(tǒng)基金會(huì)高層將報(bào)告遞交到了時(shí)任白宮辦公廳主任馬克·梅多斯的手上，梅多斯當(dāng)時(shí)就表示將親手交給特朗普，并表示“也許它可以成為特朗普第二個(gè)任期的藍(lán)圖”。

2021年，凱文·羅伯茨執(zhí)掌傳統(tǒng)基金會(huì)，帶領(lǐng)該機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向特朗普靠攏。彼時(shí)，保守主義陣營(yíng)反思特朗普的第一個(gè)任期，認(rèn)為最大的教訓(xùn)就是沒有為執(zhí)政儲(chǔ)備好足夠的保守主義政策和人才。

大選前為潛在的共和黨政府提供政策藍(lán)圖，是傳統(tǒng)基金會(huì)的“發(fā)家秘籍”和“優(yōu)良傳統(tǒng)”。

與此同時(shí)，許多特朗普第一任期時(shí)期的官員，在離開白宮后紛紛前往智庫(kù)或者創(chuàng)建智庫(kù)，一批保守主義智庫(kù)的“新勢(shì)力”涌現(xiàn)出來，保守主義思想市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了維持傳統(tǒng)基金會(huì)的地位和影響力，羅伯茨迅速啟動(dòng)“2025項(xiàng)目”作為基金會(huì)的優(yōu)先事項(xiàng)，匯聚了超過100家的保守組織，目標(biāo)是確保2025年1月保守主義新政府上臺(tái)，并為此提前制定執(zhí)政議程，挑選和培養(yǎng)合適的政策執(zhí)行者。

從公開的信息來看，該項(xiàng)目的四大支柱是“政策議程、人事、培訓(xùn)和前180天的劇本”。作為第一根支柱的主要內(nèi)容，第九版《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)2025：保守派承諾》于2023年4月出版，也成為九版中在總統(tǒng)選舉前最早出版的一個(gè)版本。

內(nèi)憂外患

洋洋灑灑900多頁(yè)的第九版《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)》，讓民主黨陣營(yíng)看到了攻擊的靶子。隨著大選競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，民主黨批判的聲浪也一浪接著一浪。在退出競(jìng)選之前，拜登就發(fā)布聲明表示，這個(gè)議程是為特朗普寫的，“應(yīng)該嚇到每一個(gè)美國(guó)人”。7月10日，他在競(jìng)選社交媒體賬戶上稱：“‘2025項(xiàng)目’將摧毀美國(guó)?！?/p>

哈里斯此前也表示，“2025項(xiàng)目”已經(jīng)告訴了世人，特朗普將會(huì)在重新?lián)慰偨y(tǒng)的第一天就變成一名獨(dú)裁者。在7月25日對(duì)美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)的一次演講中，已成為民主黨總統(tǒng)候選人的哈里斯再次抨擊了“2025項(xiàng)目”，稱該項(xiàng)目“是一個(gè)讓美國(guó)回到黑暗過去的計(jì)劃”。民主黨全國(guó)委員會(huì)也在各搖擺州主要城市投放廣告牌，宣傳特朗普與“2025項(xiàng)目”的聯(lián)系。

此外，多家親民主黨的機(jī)構(gòu)和媒體也火力全開，有的還在其官網(wǎng)上專門開辟了“揭露2025項(xiàng)目”網(wǎng)頁(yè)，梳理了該項(xiàng)目的一些極端政策，認(rèn)為這些政策將給美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、民主、國(guó)防和民眾安全帶來巨大威脅。

比如，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的措施有“提高工薪家庭的稅收、讓公司停止支付美國(guó)人的加班費(fèi)、削減學(xué)校免費(fèi)供餐計(jì)劃”等。該計(jì)劃還建議根據(jù)《叛亂法》動(dòng)用軍隊(duì)來鎮(zhèn)壓抗議活動(dòng)；通過將聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）在司法部?jī)?nèi)部降級(jí)，從根本上削弱FBI，并允許政治任命人員終止FBI正在進(jìn)行的重大調(diào)查；改變核政策，使核對(duì)抗更有可能。

民主黨的攻擊似乎產(chǎn)生了一些效果，“2025項(xiàng)目”正在面對(duì)保守主義陣營(yíng)內(nèi)部的兩大憂患。第一個(gè)是特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的割席。

特朗普在其自營(yíng)的社交媒體“真實(shí)社交”上表示，他對(duì)“2025項(xiàng)目”一無所知，也不知道誰是幕后推手。特朗普還補(bǔ)充道：“我不同意他們所說的一些話，他們所說的一些話簡(jiǎn)直荒謬至極。無論他們做什么，我都祝他們好運(yùn)，但我與他們無關(guān)?！?/p>

幾個(gè)月來，特朗普的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)一直警告外部團(tuán)體，尤其是傳統(tǒng)基金會(huì)，他們不代表特朗普。特朗普的競(jìng)選顧問蘇西·懷爾斯和克里斯·拉奇維塔在一份聲明中表示：“一年多來，特朗普總統(tǒng)的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)一直非常清楚，‘2025項(xiàng)目’與競(jìng)選無關(guān)，不代表競(jìng)選，也不應(yīng)該以任何方式與競(jìng)選或特朗普總統(tǒng)聯(lián)系在一起?！?/p>

第二個(gè)憂患是合作團(tuán)體的質(zhì)疑。保守主義陣營(yíng)內(nèi)部，包括一起加入該聯(lián)盟的一些組織成員，對(duì)于該項(xiàng)目也提出了一些質(zhì)疑。比如認(rèn)為其目的不純，質(zhì)疑該項(xiàng)目的目標(biāo)是為特朗普政府繪制藍(lán)圖，還是增加傳統(tǒng)基金會(huì)的影響力和權(quán)力？有的認(rèn)為該項(xiàng)目推出的時(shí)機(jī)不對(duì)，“過早地出版并積極推廣它，不必要地給民主黨人提供了政治彈藥，并給對(duì)手創(chuàng)造了更多時(shí)間，來制定法律策略對(duì)抗保守派的計(jì)劃。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為傳統(tǒng)基金會(huì)用人不當(dāng)，一些項(xiàng)目的參與者、章節(jié)的撰寫者受到了質(zhì)疑。例如對(duì)于撰寫有關(guān)白宮辦公廳章節(jié)的里克·迪爾本（他在特朗普?qǐng)?zhí)政初期的混亂階段擔(dān)任白宮辦公廳副主任），許多人認(rèn)為他要對(duì)第一個(gè)過渡團(tuán)隊(duì)的失敗負(fù)責(zé)。有保守派人員甚至表示：“這基本上就像讓一個(gè)坐在家里從未開過車的截肢者，對(duì)F1賽事發(fā)表評(píng)論?！?/p>

展望未來

針對(duì)潮水般的爭(zhēng)議，傳統(tǒng)基金會(huì)表示，“2025項(xiàng)目”不會(huì)消失，項(xiàng)目的網(wǎng)站將繼續(xù)上線，該組織將繼續(xù)審查其近2萬人的潛在官員數(shù)據(jù)庫(kù)的簡(jiǎn)歷，這些潛在官員渴望實(shí)現(xiàn)其對(duì)政府的愿景。而項(xiàng)目主任保羅·丹斯宣布辭職，更多是一種“象征性舉動(dòng)”，以緩解各方對(duì)項(xiàng)目的擔(dān)憂，因?yàn)槠渲鲗?dǎo)的“2025項(xiàng)目”的工作已基本完成。

無論從內(nèi)容還是涉及人員角度看，“2025項(xiàng)目”都和特朗普陣營(yíng)有著密切關(guān)系，代表了保守主義陣營(yíng)主要的政策理念，對(duì)美國(guó)內(nèi)政外交的影響不可忽視。而更為重要的是，項(xiàng)目培養(yǎng)的年輕一代活動(dòng)家，將成為未來美國(guó)保守主義運(yùn)動(dòng)最為寶貴的資源。

已成為民主黨總統(tǒng)候選人的哈里斯再次抨擊了“2025項(xiàng)目”，稱該項(xiàng)目“是一個(gè)讓美國(guó)回到黑暗過去的計(jì)劃”。民主黨全國(guó)委員會(huì)也在各搖擺州主要城市投放廣告牌，宣傳特朗普與“2025項(xiàng)目”的聯(lián)系。

“2025項(xiàng)目”與特朗普的聯(lián)系，不是幾句“割席”言論就能切斷的。根據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，至少有140名在特朗普政府工作的人參與了“2025項(xiàng)目”，其中超過一半的人被列為《領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)》的作者、編輯和貢獻(xiàn)者。而根據(jù)美國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)ProPublica獲得的該項(xiàng)目培訓(xùn)視頻，36名演講者中有29人以某種身份為特朗普工作過，要么是在他的政府內(nèi)，要么是在其2024競(jìng)選陣營(yíng)中。

而且，“2025項(xiàng)目”中的一些條款，可以在特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的政策平臺(tái)“47議程”中找到。例如，限制變性措施，更改學(xué)校授課綱領(lǐng)，禁止左派內(nèi)容在校園傳播等。事實(shí)上，特朗普并不反對(duì)“2025項(xiàng)目”中的大多數(shù)政策主張，多數(shù)內(nèi)容很有可能在特朗普獲勝后成為其政策。

特朗普之所以在公眾面前對(duì)“2025項(xiàng)目”表現(xiàn)出冷漠態(tài)度，更多是出于選舉情勢(shì)需要所表現(xiàn)出的暫時(shí)性策略。因?yàn)槿绻_認(rèn)可“2025項(xiàng)目”或與其保持密切互動(dòng)，特朗普的個(gè)人權(quán)威可能受損，其所蘊(yùn)含的極端保守主義元素也不利于特朗普爭(zhēng)取中間選民。

除了關(guān)注該項(xiàng)目900多頁(yè)的政策藍(lán)圖外，更應(yīng)該關(guān)注其對(duì)保守主義“接班人”的培養(yǎng)。“人即政策”是傳統(tǒng)基金會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)守的理念，“2025項(xiàng)目”最重要的支柱一直是人員，而不僅僅是政策。保羅·丹斯主導(dǎo)設(shè)計(jì)的人員數(shù)據(jù)庫(kù)被稱為“保守派的領(lǐng)英”，這也是“2025項(xiàng)目”與以往版本的最大區(qū)別。

對(duì)每個(gè)進(jìn)入該數(shù)據(jù)的人員，人們都可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中看到以下一些信息：職業(yè)，推薦他的“2025項(xiàng)目”組織，正在考慮聘用他的機(jī)構(gòu)，對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行內(nèi)部審查的結(jié)果，培訓(xùn)課程的表現(xiàn)等。該數(shù)據(jù)庫(kù)將允許行政官員搜索具有特定特征的候選人，以適應(yīng)特定職位。正如“2025項(xiàng)目”副主任斯賓塞·克雷蒂安所言，這是“一個(gè)經(jīng)過審查的忠誠(chéng)的步兵網(wǎng)絡(luò)……即使特朗普輸了，該數(shù)據(jù)庫(kù)也可以作為未來幾十年保守運(yùn)動(dòng)的資源”。