數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

摘 要：科技革命和產(chǎn)業(yè)革命引致生產(chǎn)力變革，在新一輪科技革命背景下，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以數(shù)據(jù)要素為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以技術(shù)群體性突破成為核心特征，以交叉融合產(chǎn)業(yè)為新型業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)政策生態(tài)為競爭優(yōu)勢，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大領(lǐng)域，朝著數(shù)智化、低碳化、健康化、高端化發(fā)展。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過引入顛覆性技術(shù)，調(diào)整要素配置結(jié)構(gòu)，變革勞動力市場賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的數(shù)字化躍升。提高我國未來產(chǎn)業(yè)的全球競爭力和技術(shù)主導(dǎo)力，要以數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力加快布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞前瞻部署、技術(shù)創(chuàng)新、主體培育、支撐體系構(gòu)建等目標，結(jié)合我國實際情況，通過引導(dǎo)創(chuàng)新資源和人才集聚，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，強化未來產(chǎn)業(yè)的安全治理推動未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：未來產(chǎn)業(yè)；數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力；科技革命

中圖分類號：F49

文獻標識碼：A

文章編號：1000-5099（2024）05-0047-09

2020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時首次提出未來產(chǎn)業(yè)，強調(diào)要抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。“十四五”規(guī)劃綱要指出，要著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。2024年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局召開會議上做出重要指示，強調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強國家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的載體和表現(xiàn)形式[1]，新質(zhì)生產(chǎn)力需要新興產(chǎn)業(yè)作為支撐載體[2]。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主要載體的新質(zhì)生產(chǎn)力，未來產(chǎn)業(yè)是其中關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性的前沿產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進行的背景下，培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵抓手。目前文獻主要聚焦于未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征、發(fā)展態(tài)勢及其推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇的研究還相對較少。鑒于未來產(chǎn)業(yè)在實體經(jīng)濟領(lǐng)域的重要性和廣闊前景，對數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇的研究具有較強的創(chuàng)新性和重要的理論價值及現(xiàn)實意義。

一、世界范圍內(nèi)新一輪科技革命背景下未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

科技革命和產(chǎn)業(yè)革命引致生產(chǎn)力變革，形成特定時期生產(chǎn)力的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合過程中不斷催生出新產(chǎn)業(yè)[3]。由此形成的未來產(chǎn)業(yè)是以前沿科技和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，將數(shù)據(jù)要素作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和經(jīng)濟資源，在關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域交叉融合應(yīng)用，對人類社會生產(chǎn)、生活和治理方式變革產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)體系[4]。未來產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“先導(dǎo)”，更具前瞻性、引領(lǐng)性、融合性、變革性，發(fā)展?jié)撃軜O大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，有望在產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，對提升整體經(jīng)濟社會發(fā)展新動能有更強勁的支撐作用，不僅會促使全球產(chǎn)業(yè)競爭格局重新調(diào)整，也為重構(gòu)全球創(chuàng)新體系提供了重要窗口期[5]。

（一）世界范圍內(nèi)新一輪科技革命背景下未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

新一輪科技革命將開辟生產(chǎn)力發(fā)展新空間，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，引發(fā)社會變革和國際格局深刻調(diào)整模式。從國內(nèi)發(fā)展需求來看，我國正處于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，超前布局人工智能、生物技術(shù)、新型材料、智能汽車等未來產(chǎn)業(yè)，是通過內(nèi)循環(huán)激發(fā)國內(nèi)市場，通過外循環(huán)開拓國際市場的主要方式。從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢來看，信息科技、生物科技和納米科技等領(lǐng)域的探索是當(dāng)前技術(shù)帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)躍遷的命脈。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四個趨勢。

一是數(shù)據(jù)要素成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字技術(shù)作為新一輪科技革命背景下典型的通用技術(shù)，正逐步演化為支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵通用技術(shù)之一。作為新型生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，貫穿未來產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)再到商業(yè)運營的全鏈條，通過發(fā)揮對物質(zhì)流、資金流的引導(dǎo)功能，提高未來產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)資源配置效率，加速經(jīng)濟循環(huán)[6]，是推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。通過數(shù)據(jù)要素與新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能硬件和軟件系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)應(yīng)用場景發(fā)現(xiàn)、塑造和拓展，構(gòu)成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“技術(shù)—經(jīng)濟”的主導(dǎo)范式，改變了傳統(tǒng)要素和數(shù)據(jù)要素的收益分配格局[7]。

二是技術(shù)群體性突破成為核心特征。未來產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，與科技創(chuàng)新緊密關(guān)聯(lián)，其形成過程不再僅僅依托單一技術(shù)，而是需要復(fù)雜的高技術(shù)群。從新一輪科技革命的演進方向來看，除數(shù)字技術(shù)外，生命、低碳、能源、材料等多個維度也正在醞釀支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵通用技術(shù)，未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動是由材料革命、基礎(chǔ)設(shè)施更新、通用技術(shù)迭代和生產(chǎn)組織方式再造互促共融的跨學(xué)科、跨組織創(chuàng)新，其技術(shù)群體性突破特質(zhì)將深刻影響變革生產(chǎn)率，拓展未來產(chǎn)業(yè)的外延，強化未來產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位[7]。

三是交叉融合產(chǎn)業(yè)成為新型業(yè)態(tài)。當(dāng)前全球范圍的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長，低技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)負增長，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了分化，而未來產(chǎn)業(yè)的形成需要依托復(fù)雜的高技術(shù)群，圍繞高技術(shù)衍生出一系列對新型專業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求，如戰(zhàn)略空間產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)不再是一種實物形態(tài)，而是融合產(chǎn)品和服務(wù)后形成的專注科技創(chuàng)新服務(wù)、知識密集型的新型研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的新業(yè)態(tài)。未來的產(chǎn)業(yè)體系不再是簡單的三次產(chǎn)業(yè)分類法，也不是基于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的分類方式，而是依托高技術(shù)服務(wù)業(yè)、融入新型生產(chǎn)要素、以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)化的形式出現(xiàn)的交叉融合新業(yè)態(tài)[5]。

四是產(chǎn)業(yè)政策生態(tài)成為競爭優(yōu)勢。新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇的背景下，創(chuàng)新將成為未來產(chǎn)業(yè)提升競爭力的關(guān)鍵驅(qū)動力，而產(chǎn)業(yè)政策生態(tài)為未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供多層次的環(huán)境支撐。以創(chuàng)新政策為核心，構(gòu)建與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、財政政策形成銜接的政策生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)科技資源的合理配置和創(chuàng)新要素的集聚，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，培養(yǎng)和吸引高層次人才，為創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障和政策支持，賦能未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升競爭力。面對存在資金短板的未來產(chǎn)業(yè)，通過政策設(shè)計培養(yǎng)其產(chǎn)業(yè)化條件，凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）世界范圍內(nèi)新一輪科技革命背景下未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

新一輪科技革命背景下，數(shù)字技術(shù)和物理技術(shù)的融合改變了商品的生產(chǎn)和服務(wù)過程，未來產(chǎn)業(yè)這一由新一代信息技術(shù)支撐的智慧產(chǎn)業(yè)聚焦人類未來發(fā)展高需求的領(lǐng)域，是各國開展科技前瞻預(yù)見和戰(zhàn)略部署的重點。從未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和現(xiàn)代化需求來看，引發(fā)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新技術(shù)主要集中在數(shù)智、低碳、健康、高端四個維度，賽道主要在未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大領(lǐng)域。

第一，聚焦數(shù)智化，發(fā)展未來信息產(chǎn)業(yè)和未來制造產(chǎn)業(yè)。未來信息產(chǎn)業(yè)更關(guān)注新一代信息技術(shù)發(fā)展的深度，即數(shù)智化程度。聚焦人工智能、機器人、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加速推動人類進入“人、機、物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代，通過信息資源使人類社會、虛擬空間、自然空間、機器物理空間實現(xiàn)連通互動，從而形成人與自然、人與機器和諧相處的新社會形態(tài)。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合引發(fā)了一系列產(chǎn)業(yè)變革，制造業(yè)的未來是智能化和自動化，未來制造是先進制造技術(shù)和未來信息產(chǎn)業(yè)的深度融合。推進未來制造，需要聚焦智能制造、納米制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，突破智能控制、智能傳感、模擬仿真等關(guān)鍵核心技術(shù)，促進資源共享與生產(chǎn)協(xié)同，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)元宇宙等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

第二，聚焦綠色化，發(fā)展未來能源產(chǎn)業(yè)。2023年召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，加快建設(shè)新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。綠色發(fā)展是全球共同的目標，綠色能源是未來能源的發(fā)展趨勢，迎合了第三次能源轉(zhuǎn)型的低碳化和清潔化需求。里夫金（Jeremy Rifkin）指出，歷史上新型通信技術(shù)與新型能源系統(tǒng)的結(jié)合，預(yù)示著重大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時代的來臨，新能源技術(shù)的出現(xiàn)推動人類文明向著更為復(fù)雜的方向發(fā)展[8]。先前的幾次工業(yè)革命均刺激了投入生產(chǎn)資源的多元性，而新一輪科技革命中，部分技術(shù)的引用是為了降低資源的使用強度，從而減少對各種資源的消耗[9]。未來能源產(chǎn)業(yè)聚焦低碳、高效、智能，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳節(jié)能，能源開發(fā)利用清潔高效，能源輸配智能，加快發(fā)展新型儲能，大幅提高能源利用效率和環(huán)境質(zhì)量，降低煤耗和二氧化碳排放，推動能源結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，保障國家能源安全。

第三，聚焦健康化，發(fā)展未來健康產(chǎn)業(yè)。未來健康產(chǎn)業(yè)圍繞基因技術(shù)、細胞治療、合成生物學(xué)、AI+生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展研究，引發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式發(fā)生深刻變革，在為人們提供更加便捷化服務(wù)的同時，使得疾病的預(yù)防、診斷和治療變得更加高效和精準。以預(yù)防和早期干預(yù)為特征的健康醫(yī)學(xué)得到了迅速發(fā)展，有望實現(xiàn)對腫瘤等重大疾病的早期治療。3D生物打印技術(shù)將促進再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)θ嗽旎铙w組織、器官的研究，加快細胞治療顛覆性技術(shù)攻關(guān)。個性化醫(yī)療興起，可穿戴醫(yī)療設(shè)備、智能醫(yī)療機器人和遠程診療技術(shù)的引入，極大提高了醫(yī)療服務(wù)效率，并為患者提供了針對性的健康管理方式。國家基因庫得到充分開發(fā)和利用，基因篩查、胚胎干細胞等新興技術(shù)加速走向應(yīng)用。

第四，聚焦高端化，發(fā)展未來材料產(chǎn)業(yè)和未來空間產(chǎn)業(yè)。我國新材料產(chǎn)業(yè)正處于由中低端產(chǎn)品自給自足向中高端產(chǎn)品自主研發(fā)、進口替代的過渡階段，未來材料是新型工業(yè)化的重要支撐，關(guān)注材料高效循環(huán)利用技術(shù)，突破材料分析檢測技術(shù)是未來材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。推廣有色金屬等先進基礎(chǔ)材料，發(fā)展高性能碳纖維、先進半導(dǎo)體等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，加快超導(dǎo)材料等前沿新材料應(yīng)用。未來空間產(chǎn)業(yè)是事關(guān)國家安全、代表人類最前沿整體科技實力的產(chǎn)業(yè)，聚焦深空、深海、深地三大領(lǐng)域。在深空領(lǐng)域，持續(xù)探索宇宙的起源和演化，研制衛(wèi)星導(dǎo)航、探月探火、高效航空器等高端裝備；在深海領(lǐng)域，關(guān)注深海探索、資源可持續(xù)利用和國家海洋權(quán)益，加快深海潛水器、深海搜救探測設(shè)備的研制和深海智能無人平臺的創(chuàng)新應(yīng)用；在深地領(lǐng)域，推動深地資源探測、城市地下空間開發(fā)利用等領(lǐng)域裝備研制。

二、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論機理

在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型幾乎貫穿未來產(chǎn)業(yè)布局的各個方面[10]。根據(jù)歷史唯物主義的觀點，先進生產(chǎn)力代表著整個社會的發(fā)展趨勢和方向。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字經(jīng)濟時代孕育出的新型先進生產(chǎn)力，是以掌握新型數(shù)字技能的勞動者為首要前提，以數(shù)據(jù)要素為新型關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用創(chuàng)新為主導(dǎo)，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的數(shù)字化躍升為基本內(nèi)涵，以數(shù)字化驅(qū)動全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志的新質(zhì)生產(chǎn)力。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中，勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面的生產(chǎn)力現(xiàn)實因素都呈現(xiàn)出更高水平的特征，并以此賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過引入顛覆性技術(shù)推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

勞動資料是生產(chǎn)力中最活躍的因素，馬克思曾說，勞動者直接掌握的東西，不是勞動對象，而是勞動資料。擁有數(shù)字技能的勞動者在發(fā)揮自身能力改造勞動對象的過程中，需要運用勞動資料來完成改造活動。勞動資料是區(qū)分不同生產(chǎn)方式和歷史時代的重要標志，在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的勞動資料，也是數(shù)字化勞動生產(chǎn)的指示器。

技術(shù)進化與生物進化之間存在著驚人的相似性，技術(shù)進化并不是一個獨立的進化過程，而是構(gòu)成整個世界體系的一系列創(chuàng)新驅(qū)動和共同進化過程中速度最快、活力最強的過程[13]。產(chǎn)業(yè)依托的技術(shù)不會永遠穩(wěn)定在均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是由追求生存和增長的企業(yè)在創(chuàng)新、模仿和投資之間進行復(fù)雜互動所推動的動態(tài)過程[14]。根據(jù)熊彼特（Joseph A.Schumpeter）的觀點，技術(shù)創(chuàng)新就是不斷地從內(nèi)部革新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即不斷破壞舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是一種“創(chuàng)造性的破壞過程”。佩雷斯（Shimon Peres）指出，重大的技術(shù)變遷意味著一批新產(chǎn)業(yè)非同尋常地迅速成長[15]，新興產(chǎn)業(yè)演化過程的技術(shù)變革包括三個階段：在導(dǎo)入階段，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)增強，新興產(chǎn)業(yè)開始積累技術(shù)優(yōu)勢，但此時傳統(tǒng)技術(shù)范式仍然占據(jù)市場的主導(dǎo)地位，新興技術(shù)尚未完全替代傳統(tǒng)技術(shù)；在成長階段，隨著技術(shù)創(chuàng)新的深入和新型商業(yè)環(huán)境的形成，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢逐漸凸顯，市場接受度不斷提高，展現(xiàn)出強大的市場潛力，逐步驅(qū)逐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)市場主導(dǎo)地位；在成熟階段，技術(shù)創(chuàng)新帶來的高利潤回報吸引更多企業(yè)進入，市場競爭更為激烈，隨著市場逐漸飽和，形成相對穩(wěn)定的以新技術(shù)范式為主的市場結(jié)構(gòu)。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成本身就包含著顛覆性數(shù)字技術(shù)的突破、應(yīng)用與擴散，是從勞動資料維度觸發(fā)創(chuàng)造性破壞機制的過程，這種持續(xù)不斷的“創(chuàng)造性破壞”過程就是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。

（二）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過調(diào)整要素配置結(jié)構(gòu)推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

勞動對象是指在生產(chǎn)過程中由勞動者加工和處理的實物資料，作為勞動對象的原材料的品質(zhì)的好壞能夠影響生產(chǎn)力[16]。生產(chǎn)力的發(fā)展有其內(nèi)在源泉和動力，各類生產(chǎn)要素作用的充分發(fā)揮、效能的提高、組合的優(yōu)化，都會推動生產(chǎn)力水平的提高。一方面，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力強化了傳統(tǒng)要素向未來產(chǎn)業(yè)的“遷移”。根據(jù)配第—克拉克定理，數(shù)字化投入水平的提高引致生產(chǎn)要素從技術(shù)附加值低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到技術(shù)附加值高的產(chǎn)業(yè)，勞動、資本、土地等傳統(tǒng)要素投入逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高的未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的演進。另一方面，在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)，逐步成為驅(qū)動生產(chǎn)力躍遷的關(guān)鍵要素。首先，數(shù)據(jù)要素的非競爭性決定了其邊際成本幾乎為零，數(shù)據(jù)要素的規(guī)模經(jīng)濟性決定了其邊際產(chǎn)出遞增，數(shù)據(jù)要素的投入優(yōu)化了要素稟賦結(jié)構(gòu)，提高了未來產(chǎn)業(yè)競爭力。其次，數(shù)據(jù)要素具有較強的外部性，其支撐融合性能夠?qū)夹g(shù)、勞動、資本等其他要素的融合發(fā)揮強大支撐效應(yīng)，通過與其他生產(chǎn)要素不斷組合迭代和交叉融合，催生智能機器人、金融科技等融合產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)率，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級，催生未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，數(shù)據(jù)要素在參與物質(zhì)生產(chǎn)和價值創(chuàng)造的過程中，具備精準預(yù)測市場需求，高效設(shè)計個性化產(chǎn)品，完善定價決策，實時控制供應(yīng)鏈等功能，可以優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、運營、管理、銷售的全鏈條。最后，數(shù)據(jù)要素的快速流動加快了創(chuàng)新要素的集聚和配置，區(qū)域發(fā)展核心競爭力由傳統(tǒng)資源稟賦為主的地理集聚轉(zhuǎn)為以技術(shù)創(chuàng)新為主的虛擬集聚，引致技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)空間分布變化，形成以創(chuàng)新集群為核心的新增長極，推動未來產(chǎn)業(yè)集群的培育和形成。

（三）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過變革勞動力市場推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

勞動者是生產(chǎn)過程中能動的、起主導(dǎo)作用的要素，是首要的生產(chǎn)力。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成變革了社會生產(chǎn)方式，勞動力市場需要有新型勞動參與形態(tài)、新技能勞動者、新就業(yè)群體與新的社會生產(chǎn)相匹配。首先，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力改變了勞動者參與勞動的形態(tài)。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高精尖技術(shù)，數(shù)字化平臺打破了傳統(tǒng)組織邊界，降低了微觀市場主體進入市場的壁壘，借助數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺與行業(yè)專家建立連接，實現(xiàn)經(jīng)營方式從傳統(tǒng)的等級化集中經(jīng)營向分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變[11]。遠程辦公和在線會議的應(yīng)用也打破了勞動者工作的場景限制，賦能未來產(chǎn)業(yè)勞動崗位的多元包容發(fā)展，推動未來產(chǎn)業(yè)降本增效。其次，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力提高了勞動崗位對勞動者技能的要求。隨著數(shù)據(jù)成為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的新型關(guān)鍵要素，未來產(chǎn)業(yè)的大量崗位需要圍繞數(shù)據(jù)展開，對勞動者的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求，數(shù)字人才的社會重要性和市場需求度不斷提升。數(shù)字技術(shù)和智能機器的廣泛應(yīng)用使勞動者“站在了生產(chǎn)過程旁邊”，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多需要勞動者從事腦力為主的工作，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成促進了人力資本解放，充分發(fā)揮高技術(shù)人才的勞動者生產(chǎn)力，賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力引發(fā)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和替代效應(yīng)改變了勞動力市場的就業(yè)群體。與歷次產(chǎn)業(yè)變革相比，以數(shù)字技術(shù)變革為基礎(chǔ)形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力所產(chǎn)生的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和就業(yè)替代效應(yīng)更加激烈、深化、長久。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能社會生產(chǎn)率提高，催生新模式新業(yè)態(tài)，對關(guān)聯(lián)行業(yè)起到引領(lǐng)帶動作用，創(chuàng)造出大量新型就業(yè)崗位。與此同時，也會縮短工作崗位的生命周期，引致“機器換人”現(xiàn)象，通過技術(shù)擴散導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性變革引致技術(shù)性失業(yè)[12]。通過新老勞動者交替，加速了崗位淘汰，一部分更加適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新就業(yè)群體走向市場。

三、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)科技進步，帶動產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略選擇，是數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的重要布局方向。為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，提高我國未來產(chǎn)業(yè)的全球競爭力和技術(shù)主導(dǎo)力，要以數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力加快布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞前瞻部署、技術(shù)創(chuàng)新、主體培育、支撐體系構(gòu)建等目標，完善未來產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，突破未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)主體，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)支撐體系，形成符合我國實際的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。

（一）完善未來產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計

在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在頂層設(shè)計的優(yōu)化完善和政策引導(dǎo)支持下不斷深化。在此過程中，未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性謀劃部署是我國建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要堅持需求導(dǎo)向，以國家重大戰(zhàn)略需求為方向，又要結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和科研條件進行動態(tài)調(diào)整和因地制宜，有選擇地進行錯位發(fā)展。一方面，要完善未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃和時序布局[17]。根據(jù)空間規(guī)劃，在科教資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，依托產(chǎn)學(xué)研培育原始創(chuàng)新型未來產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出的地區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局培育一批未來產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。根據(jù)技術(shù)成熟度和市場發(fā)育度變化進行時序布局，分階段梯次培育形成一批引領(lǐng)能力強、經(jīng)濟效益好、具備核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)，近期布局打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿，中期布局培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，遠期布局重大前沿技術(shù)策源建設(shè)。另一方面，要在技術(shù)研發(fā)階段強化互補協(xié)同并推動成果共享。未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的探索往往存在多條技術(shù)路徑，一旦某條路徑被證明可行并取得突破，其他尚未成熟的技術(shù)路線可能會面臨研發(fā)停滯的困境，導(dǎo)致資源浪費和經(jīng)濟損失。為避免這種局面，要在技術(shù)研發(fā)階段采取多元化和靈活的策略，確保多條技術(shù)路徑的創(chuàng)新投入均衡。同時，加強不同技術(shù)路線之間的成果共享，有效降低資源浪費的風(fēng)險，實現(xiàn)技術(shù)資源的最優(yōu)配置和高效利用。

（二）突破未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

未來產(chǎn)業(yè)需要突破性技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新賦能，作為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力勞動資料的數(shù)字技術(shù)既是培育未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，又是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵目標之一。數(shù)字技術(shù)賦能未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新就是將數(shù)據(jù)要素融入未來產(chǎn)業(yè)的全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈，提高對產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)支撐能力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與未來產(chǎn)業(yè)深度融合。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過程中，要利用人工智能等先進數(shù)字技術(shù)，精準識別和培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力對未來產(chǎn)業(yè)的扎實助力，使未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)得到重大突破并得到廣泛應(yīng)用。突破未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，一要打造適合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型研發(fā)模式、管理結(jié)構(gòu)和運營模式。加大對基礎(chǔ)共性研究的投入，適應(yīng)快速更迭的未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)和未來產(chǎn)品市場需求，推動未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程。二要重視源頭技術(shù)的創(chuàng)新布局。強化創(chuàng)新的力度、深度和廣度，致力于在芯片、算法等底層核心技術(shù)領(lǐng)域取得持續(xù)突破，加快自主可控技術(shù)體系建設(shè)，注重人工智能、大數(shù)據(jù)分析等前沿技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升算法的效率和智能化水平。三要推動未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交叉融合。圍繞智能經(jīng)濟、新型能源、生物技術(shù)等國家戰(zhàn)略需求，運用未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交叉融合產(chǎn)生的溢出效應(yīng)和正外部性，形成新的產(chǎn)業(yè)價值鏈和供應(yīng)鏈，持續(xù)推動上下游產(chǎn)業(yè)增長升級。

（三）培育壯大未來產(chǎn)業(yè)主體

高水平的產(chǎn)業(yè)主體是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，為未來產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供了堅實的支撐。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中，新興數(shù)字技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)得到普及應(yīng)用，培育未來產(chǎn)業(yè)主體并推動未來產(chǎn)業(yè)集群的形成。培育壯大未來產(chǎn)業(yè)主體，一要創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，布局未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。既要引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)賽道，又要催生、孵化未來產(chǎn)業(yè)萌芽企業(yè)，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的后備主體支撐。二要發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，創(chuàng)新管理機制，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、流程與模式重構(gòu)，建設(shè)具有特色的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新資源匯聚與數(shù)據(jù)、知識等新型生產(chǎn)要素的高效流通，推動產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展，重點實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。三要構(gòu)建健全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為主導(dǎo)構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建立大中小企業(yè)融合發(fā)展的機制，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以此推動未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時，打造未來產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)，通過多部門協(xié)作推動未來產(chǎn)業(yè)交叉領(lǐng)域創(chuàng)新，培育多元化的未來產(chǎn)業(yè)推進力量。

（四）優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)支撐體系

健全的產(chǎn)業(yè)支撐體系是提高未來產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵保障，要加快構(gòu)建與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的未來產(chǎn)業(yè)支撐體系。一要構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。標準化是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力，要結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對標國際先進水平加速未來產(chǎn)業(yè)標準應(yīng)用推廣，使技術(shù)指標和產(chǎn)業(yè)化指標明確、量化、可考核。同時，引導(dǎo)企業(yè)完善其在未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)庫建設(shè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專利遴選、評價及推廣體系。二要打造未來產(chǎn)業(yè)人才隊伍。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中，高精尖科技人才是推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)科技強國的重要主力軍。要健全國內(nèi)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，加大對全球未來產(chǎn)業(yè)前沿高層次人才的引進力度。三要強化未來產(chǎn)業(yè)底層支撐。加快構(gòu)建高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全高效的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進5G、算力基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升未來產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用水平，助力建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略目標。四要建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)服務(wù)性機構(gòu)。加快建設(shè)未來技術(shù)創(chuàng)新平臺，完善未來產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，成立高級別國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)，創(chuàng)新完善未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，形成未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

四、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策取向

未來產(chǎn)業(yè)是全球科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的新模式。國際主要發(fā)達經(jīng)濟體出臺的相關(guān)政策均圍繞智能技術(shù)、新型能源、高端材料等未來領(lǐng)域，加大突破性技術(shù)的研發(fā)投入，培育和吸引多層次人才，完善科技基礎(chǔ)設(shè)施，強化科技政策和產(chǎn)業(yè)政策[18]。我國具備產(chǎn)業(yè)體系完整，數(shù)據(jù)資源及市場容量大，應(yīng)用場景豐富等綜合優(yōu)勢，但也面臨系統(tǒng)謀劃不足，技術(shù)底座不牢，場景應(yīng)用能力較弱，融資環(huán)境仍需改善，產(chǎn)業(yè)培育風(fēng)險意識不足等問題。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，要通過引導(dǎo)創(chuàng)新資源和人才集聚，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，強化未來產(chǎn)業(yè)的安全治理推動未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）引導(dǎo)創(chuàng)新資源與人才集聚，提升科技研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化能力

創(chuàng)新資源非地域集聚式集群化、跨行業(yè)交叉融合是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的重要趨勢，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成加速了高端未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的區(qū)域高度集聚，改變了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的組織方式。突破未來關(guān)鍵前沿技術(shù)，首先要持續(xù)提升科技研發(fā)投入，推動突破性創(chuàng)新活動，提高未來產(chǎn)業(yè)整體科技實力。在把握全球科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，加強原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，面向量子信息、新型能源、空天科技、未來網(wǎng)絡(luò)、超導(dǎo)材料等重點方向?qū)嵤﹪铱萍贾卮箜椖亢椭卮罂萍脊リP(guān)工程，發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體作用，加強基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)水平。其次，要提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。加速未來產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用落地推廣，打造未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易平臺，充分運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)優(yōu)化平臺匹配算法，推動供需精準對接，強化產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，促進技術(shù)成果向市場轉(zhuǎn)化。最后，要培育和引進多層次人才。科技創(chuàng)新競爭的本質(zhì)是人才競爭，強大的人才隊伍是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的強大支撐。要完善高等教育體制，用先進的教育理念和教育方式培養(yǎng)兼具較強理論和實踐能力的未來產(chǎn)業(yè)人才，針對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)后備軍，探索實施更開放合理的用人制度，建立健全人才評價制度和人才引進機制。

（二）構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，建立未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展的策源高地

應(yīng)用場景是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)意的匯聚，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)標志性新產(chǎn)品的形成并推動其落地應(yīng)用，以應(yīng)用示范驅(qū)動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化升級，提升未來技術(shù)場景創(chuàng)新能力，打造未來產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場景。首先，建設(shè)標志性場景。分層分類推出未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)和未來產(chǎn)品供給清單，建立未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景庫，收集和整理國內(nèi)外先進的應(yīng)用案例和成功實踐，為地方政府和企業(yè)提供參考和指導(dǎo)。通過大數(shù)據(jù)分析和專家評審，遴選出具有代表性的示范項目，引導(dǎo)形成不同層次的具有地方特色的標桿示范場景，以應(yīng)用示范驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提升未來技術(shù)場景創(chuàng)新能力。其次，開拓新型工業(yè)化場景。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成會全方位推動新型工業(yè)化[1]，圍繞智能終端、高端裝備等重點應(yīng)用領(lǐng)域，在設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、運維等各環(huán)節(jié)打造應(yīng)用場景，以產(chǎn)品規(guī)?；鷳?yīng)用促進未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟，以此推動新型工業(yè)化跨越式發(fā)展。深化數(shù)字技術(shù)與高端制造業(yè)的融合應(yīng)用，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、流程與模式重構(gòu)。最后，打造跨界融合場景。實現(xiàn)未來前沿技術(shù)與未來產(chǎn)品的跨領(lǐng)域應(yīng)用，依托航天技術(shù)和智能制造技術(shù)，加速探索深空領(lǐng)域航天器件的生產(chǎn)。依托生物技術(shù)和先進制造業(yè)，推動生物材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托綠色能源技術(shù)與汽車制造業(yè)，推動智能電動汽車的生產(chǎn)。

（三）優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與融資環(huán)境

聚焦未來產(chǎn)業(yè)與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的雙向促進關(guān)系，打造未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的深度融合。一方面，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點布局能源和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立專項政策傾斜于電動汽車充電設(shè)施、5G技術(shù)、全光纖網(wǎng)絡(luò)高速寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的要素供給體系，增加數(shù)據(jù)要素投入，強化以5G技術(shù)為代表的信息技術(shù)的賦能作用，探索以區(qū)塊鏈為核心技術(shù)、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新一代數(shù)字化生態(tài)。打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的溢出效應(yīng)。另一方面，創(chuàng)新企業(yè)融資方式和金融服務(wù)模式，提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新融資環(huán)境。前沿技術(shù)攻關(guān)往往存在持續(xù)周期長、失敗風(fēng)險高等特點，長期、穩(wěn)定、充足的資金來源是激勵未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體勇闖“無人區(qū)”的后備保障。既要設(shè)立培育與發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金對未來產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的導(dǎo)向作用，強化稅收引導(dǎo)、財政激勵功能，又要增強金融服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展的能力，保障未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，引導(dǎo)資源配置向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。搭建多元化的融資平臺，增強對未來產(chǎn)業(yè)攻關(guān)創(chuàng)新的金融支持，發(fā)揮政府股權(quán)投資對基金的引導(dǎo)作用，健全流程的科技創(chuàng)新融資模式，為未來產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定充足的資金來源。

（四）強化未來產(chǎn)業(yè)安全治理，防范未來產(chǎn)業(yè)安全倫理風(fēng)險

在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中，未來產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合也會引發(fā)安全倫理等風(fēng)險。當(dāng)前，可能產(chǎn)生安全、倫理風(fēng)險的未來技術(shù)主要存在于生物醫(yī)藥和人工智能兩大專業(yè)領(lǐng)域。強化未來產(chǎn)業(yè)安全治理，首先要完善未來產(chǎn)業(yè)新型治理機制。構(gòu)建“鑒別—評估—防御—治理”的一體化治理機制，及時審查并對未來產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的風(fēng)險進行防御治理。加快對未來產(chǎn)業(yè)專有領(lǐng)域的倫理研究，強化倫理審查的創(chuàng)新力度，盡快制定未來產(chǎn)業(yè)安全治理的相關(guān)法律以規(guī)范未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要構(gòu)建新型未來產(chǎn)業(yè)治理格局。探索跨部門聯(lián)合治理模式，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，其他多元治理主體有效協(xié)同的未來產(chǎn)業(yè)治理格局。此外，相比單向等待政府通知，企業(yè)根據(jù)技術(shù)更新的市場一線消息主動參與治理是更有效的治理模式。要引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品開發(fā)合理合規(guī)的內(nèi)部自律機制，從安全監(jiān)測、預(yù)警分析、應(yīng)急處置等全流程防范未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。最后，要探索新型未來產(chǎn)業(yè)治理模式。動態(tài)調(diào)整各項市場制度，創(chuàng)新適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措。探索適用未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“沙盒”監(jiān)管措施，實行分級分類監(jiān)管。根據(jù)風(fēng)險類型和重要性、敏感性程度，對不同產(chǎn)業(yè)施以差異化監(jiān)管。

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（責(zé)任編輯：楊 洋）楊 洋 楊 波，張 婭 郭 蕓，王勤美，蒲應(yīng)秋

Strategic Choices for the Development of Future Industries in the Formation of Digital New Quality Productivity

REN Baoping，WANG Xin

（School of Digital Economy and Management，Nanjing University，Nanjing，Jiangsu，China，215163）

Abstract：

Technological and industrial revolutions have led to changes in productivity.Against the backdrop of a new round of technological revolution，the development of future industries focuses on data as a key production element，collective technological breakthroughs as a core feature，cross-industry integration as a new business model，and industrial policy ecology as a competitive advantage.It concentrates on six major areas：future manufacturing，future information，future materials，future energy，future space，and future health，moving towards digital intelligence，low-carbonization，health，and high-end development.Digital new quality productivity empowers the development of future industries by introducing disruptive technologies，adjusting factor allocation structures，and transforming the labor market，achieving the digital leap of laborers，labor materials，labor objects，and their optimized combinations.To enhance the global competitiveness and technological leadership of future industries in China，it is necessary to accelerate the planning of future industry development with digital new quality productivity.This involves goals such as forward-looking deployment，technological innovation，entity cultivation，and support system construction.In line with the conditions in China，future industry development is promoted by guiding the aggregation of innovative resources and talents，constructing future industry application scenarios，optimizing the future industry ecosystem，and strengthening the security governance of future industries.

Key words：

future industries;digital new quality productivity;technological revolution