安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑研究

摘 要：新時(shí)代背景下，為實(shí)現(xiàn)并推動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑進(jìn)行優(yōu)化勢(shì)在必行。文章首先分析了安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體概況，其次深入研究了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題和挑戰(zhàn)，最后提出安徽省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑選擇，具體包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合與集群發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展、政策環(huán)境優(yōu)化四個(gè)方向策略及一系列建議，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，從而實(shí)現(xiàn)安徽省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；高質(zhì)量發(fā)展；安徽??；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)融合；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）08（b）--04

1 引言

安徽省作為中國東部的一個(gè)重要省份，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。近年來，安徽省的經(jīng)濟(jì)增速保持在較高水平。2017年，全省生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到2.7萬億元，同比增長8.5%。2018年，全省生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到3.0萬億元，同比增長8.3%。2019年，全省生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到3.2萬億元，同比增長7.5%；2021年，全省生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到4.2萬億元，同比增長率為8.3%。2022年，全省生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到4.5萬億元，年均實(shí)際平均增速為3.5%。如圖1所示，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率的變化趨勢(shì)反映了安徽省三大產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，其中第二產(chǎn)業(yè)的增長率最高，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，顯示出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的成效。

與全國對(duì)比，安徽省依然保持了經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和韌性。這些數(shù)據(jù)不僅展示了安徽省的工業(yè)和制造業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，還暗示了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和方向。

在繼續(xù)推進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，安徽省面臨的問題與挑戰(zhàn)也是來自于多方面。因此，本文研究新時(shí)代背景下安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑具有重要的理論和實(shí)踐意義。

2 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種高級(jí)形態(tài)，它強(qiáng)調(diào)從單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這一概念的核心特征強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。其中，創(chuàng)新被視為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，即利用新的生產(chǎn)要素匯集形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，并結(jié)合新的生產(chǎn)要素改造升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能，讓傳統(tǒng)動(dòng)能散發(fā)出新的生命力，這就是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心。同時(shí)，借鑒了東北老工業(yè)基地振興的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

2.2 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的理論內(nèi)涵

所謂舊動(dòng)能是基于資本積累和勞動(dòng)力投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如重工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在過去推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張，但隨著資源約束加劇和環(huán)境壓力增大，這種增長模式的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。新動(dòng)能則主要集中在科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)升級(jí)、綠色經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域。因此，從經(jīng)濟(jì)增長模式的視角來看，依賴勞動(dòng)力和資源投入的傳統(tǒng)增長模式向技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展模式的過渡，這就是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要體現(xiàn)。

3 安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

3.1 安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體概況

安徽省內(nèi)擁長江水道，外承沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，是長三角的重要組成部分，處于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要沖和國內(nèi)幾大經(jīng)濟(jì)板塊對(duì)接地帶。近年來，安徽省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面均作出積極努力，使得GDP增長率保持在較高水平，人均收入穩(wěn)步提升，這些成就也為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在工業(yè)化進(jìn)程中，安徽省形成了以合肥、蕪湖、馬鞍山等城市為核心的經(jīng)濟(jì)帶，這些地區(qū)的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。同時(shí)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，安徽省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也在不斷提高，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，安徽省的糧食總產(chǎn)量已位居全國第四位。2022年，安徽省糧食播種面積為10971.3萬畝，較2021年增加6.9萬畝；總產(chǎn)量達(dá)到820.02億斤，較上年增產(chǎn)2.5億斤，創(chuàng)造了歷史新高。依托其豐富的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，肉蛋奶、水產(chǎn)品以及蔬菜、水果、茶葉、中藥材和木本油料等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)也得到了蓬勃發(fā)展。除此之外，安徽的特色農(nóng)產(chǎn)品還與旅游業(yè)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，推動(dòng)了安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，安徽省高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛，高鐵線路連接了全國主要城市，合肥新橋國際機(jī)場能有效提供國際國內(nèi)航線服務(wù)，這些交通利好大大提升了區(qū)域交通便利性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。此外，電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也得到顯著改善，為各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

3.2 安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

首先，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，安徽省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的不平衡性。眾所周知，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域和安徽省的經(jīng)濟(jì)重心之一，皖江城市帶擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時(shí)也吸引了大量的投資和人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)優(yōu)化。而皖北地區(qū)和大別山革命老區(qū)則相對(duì)較弱，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和初級(jí)加工業(yè)為主。例如，大別山革命老區(qū)的生產(chǎn)總值在近年來雖有所增長，但其增長速度、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均可支配收入增速仍低于全省平均水平。因此，這些地區(qū)迫切需要調(diào)整與升級(jí)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新時(shí)期安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，安徽省已經(jīng)形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第一、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)占據(jù)了重要地位，尤其是裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，安徽省的裝備制造業(yè)近5年的年均增速保持在15%以上。2022年，安徽裝備制造業(yè)的營收達(dá)到9500億元，位居中國第7位，增速在長三角和中部地區(qū)排名第一。其中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的營收約為4300億元，占裝備制造業(yè)的比重提高至45%。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年的增加值比上年增長10.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為14.2%。例如，合肥的家電產(chǎn)業(yè)和蕪湖的汽車制造業(yè)已經(jīng)成為全省乃至全國的重要生產(chǎn)基地。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)也在逐步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、信息、物流等快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的增長點(diǎn)。2022年，安徽省服務(wù)業(yè)增加值接近2.3萬億元，占經(jīng)濟(jì)總量的比重連續(xù)5年超過50%。這表明服務(wù)業(yè)已成為安徽省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要支撐。

最后，從所有制結(jié)構(gòu)來看，安徽省積極推進(jìn)混合所有制改革，非公有制經(jīng)濟(jì)占比逐年提高，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α＠?，安徽省新組建的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，企業(yè)牽頭的比例達(dá)到了89%；在安徽省上規(guī)模的民營企業(yè)中，有45.21%的企業(yè)將產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代作為主要?jiǎng)右?；科大訊飛等企業(yè)在人工智能領(lǐng)域取得了顯著成就。民營企業(yè)不但在科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建上發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，而且在產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)換代上成為重要的推動(dòng)力量。

然而，安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，而新興產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較低，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴度較高。此外，隨著資源環(huán)境約束的日益增強(qiáng)，安徽省將面臨新的挑戰(zhàn)，即在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

3.3 安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

3.3.1 外部挑戰(zhàn)

一是內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。盡管安徽省的經(jīng)濟(jì)增長率保持在較高水平，但仍需面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的不確定性，尤其是面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和貿(mào)易政策的變動(dòng)，安徽省仍需保持高度警惕，有效及時(shí)地降低外部各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件可能對(duì)安徽省外向型經(jīng)濟(jì)造成的影響。例如，全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭可能會(huì)影響到安徽省的出口業(yè)務(wù)。

二是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性。隨著環(huán)保意識(shí)的提高和綠色發(fā)展的要求，安徽省需要在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)傳統(tǒng)資源的依賴，大力推廣綠色低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

3.3.2 內(nèi)部問題

首先，首要問題體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長方式較為依賴資源消耗，環(huán)境污染壓力增大。安徽省傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)、煤炭和重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國內(nèi)環(huán)保政策的加強(qiáng)，傳統(tǒng)的資源密集型和高污染行業(yè)亟須通過技術(shù)改造和創(chuàng)新來提高能效和減少環(huán)境污染。與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，安徽省需加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如高科技制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等。然而，新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要大量的資金投入、人才支持和政策引導(dǎo)。

其次，創(chuàng)新能力不足是制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。整體研發(fā)投入比例還有進(jìn)一步提升的空間。數(shù)據(jù)顯示，2022年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出11525148萬元，占全省生產(chǎn)總值（GDP）的比重為2.55%，這個(gè)研發(fā)投入度剛好與全國平均水平持平，但與北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西7個(gè)省市相比，仍顯不足。此外，安徽省通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等措施，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，但仍存在諸如渠道不通暢、職務(wù)科技成果處置程序繁瑣等問題。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)要想發(fā)揮自身的核心作用，自主創(chuàng)新能力亟待提高。

最后，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯，皖北地區(qū)相較皖江城市帶和皖南地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民收入等方面均存在一定差距，縮小區(qū)域差距的任務(wù)依然十分艱巨。

此外，安徽省在全球價(jià)值鏈中的地位較低，產(chǎn)品附加值不高，出口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。面對(duì)這些問題與挑戰(zhàn)，安徽省需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換。

4 安徽省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑選擇

4.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策略

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心動(dòng)力，對(duì)于安徽省而言，優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑尤為關(guān)鍵。首先，強(qiáng)化科技研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府可以通過設(shè)立專項(xiàng)基金，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。例如，推動(dòng)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。

其次，完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，改善有利于創(chuàng)新的環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有的科技項(xiàng)目評(píng)審制度進(jìn)行改革，進(jìn)一步簡化流程，從而提高效率；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障創(chuàng)新成果的安全和權(quán)益；實(shí)施更加靈活的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，吸引高層次人才和團(tuán)隊(duì)加入。

再次，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，搭建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。為了促進(jìn)上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的信息共享和技術(shù)交流，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)加快各種類型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建立。例如，蕪湖的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就成功地將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有效地提升了區(qū)域創(chuàng)新能力。

最后，運(yùn)用數(shù)字化和信息化手段，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的智能化升級(jí)。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造，主要包括數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策制定、供應(yīng)鏈優(yōu)化、智能制造、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、個(gè)性化服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新、節(jié)能減排等具體途徑，可以大大地提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。

4.2 產(chǎn)業(yè)融合與集群發(fā)展策略

安徽省在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，產(chǎn)業(yè)融合與集群發(fā)展是至關(guān)重要的戰(zhàn)略選擇。首先，安徽省應(yīng)鼓勵(lì)不同行業(yè)之間的交叉融合，例如，將信息技術(shù)與制造業(yè)深度結(jié)合，打造智能制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化，有助于降低能耗，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品競爭力。

其次，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游整合，形成產(chǎn)業(yè)集群，可以有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。合肥的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群就是一個(gè)成功案例，它聚集了蔚來汽車、江淮汽車、比亞迪等多家企業(yè)，形成了從電池研發(fā)、整車制造到充電設(shè)施完善的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅降低了生產(chǎn)成本，還吸引了更多相關(guān)企業(yè)入駐，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再次，積極打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。如蕪湖的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)，滁州的家電產(chǎn)業(yè)等，通過政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，提升區(qū)域整體競爭力。

最后，注重跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極參與長三角一體化進(jìn)程，與上海、江蘇、浙江等地形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共享資源，拓展市場，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)研發(fā)和市場開拓的協(xié)同，助力新舊動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換。

4.3 綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展策略

安徽省在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展是重要方向。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，安徽省可采取以下路徑：

一是提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。通過推廣綠色建筑、制定新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改善環(huán)境質(zhì)量以及實(shí)施綠色制造工程等措施，不斷提升安徽省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。例如，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)培育；大力推廣風(fēng)能、太陽能等可再生能源項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)。

二是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將環(huán)保理念融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色改造。例如，安徽省的農(nóng)業(yè)可以瞄準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，減少化肥農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；制造業(yè)則可以通過引入清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，降低廢棄物排放，提高資源利用效率。

三是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。以黃山、九華山等自然保護(hù)區(qū)為依托，打造生態(tài)旅游品牌，推動(dòng)綠色旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

四是推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)浙江湖州等地的綠色金融創(chuàng)新改革做法，加快構(gòu)建綠色金融體系，大力引導(dǎo)社會(huì)資本向低碳、環(huán)保、節(jié)能、降耗等綠色領(lǐng)域聚集，抑制污染性投資，以期在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

五是增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。在政府、媒體、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的共同努力下，通過學(xué)校教育和多種媒體平臺(tái)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，形成綠色生活方式。例如，開展綠色校園、綠色社區(qū)等實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與，讓綠色發(fā)展的理念在潛移默化中深入人心。

4.4 政策環(huán)境優(yōu)化策略

政策環(huán)境優(yōu)化是推動(dòng)安徽省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。本文建議從以下幾方面著手：

（1）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)基金鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)提供稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。

（2）完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)退出和升級(jí)機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供轉(zhuǎn)型指導(dǎo)和技術(shù)改造支持，同時(shí)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，如新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

（3）建立多層次的金融支持體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型企業(yè)提供融資支持，降低企業(yè)的融資成本。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸引社會(huì)資本投入創(chuàng)新型企業(yè)中。

（4）推進(jìn)區(qū)域協(xié)同與合作，加強(qiáng)與長三角地區(qū)及其他省份的聯(lián)動(dòng)，共享資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

（5）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，實(shí)施更加開放的人才政策，吸引國內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，可以借鑒“江淮英才計(jì)劃”等成功案例，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境，激發(fā)其創(chuàng)新活力。

5 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)安徽省而言，關(guān)鍵是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。因此，優(yōu)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑成為必然選擇，需要多方面努力。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和政策支持等優(yōu)化策略的實(shí)施，有望進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力作用，推動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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