摘要:文章分析海南國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀,總結(jié)政策制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)儲(chǔ)備等方面的有利條件,提出海南國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)方案,為推動(dòng)全省數(shù)字化建設(shè)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的融合發(fā)展及國(guó)家全民健身戰(zhàn)略的科學(xué)化進(jìn)程提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞:海南;國(guó)民體質(zhì);服務(wù)應(yīng)用;平臺(tái)
隨著人工智能、通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展,信息化、數(shù)字化正逐步改變?nèi)祟?lèi)傳統(tǒng)的生活和工作方式,并產(chǎn)生龐大各類(lèi)隱含多元屬性的“大數(shù)據(jù)”,其價(jià)值和應(yīng)用前景充滿期待,而建設(shè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)就是實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”價(jià)值的重要方式和手段之一。據(jù)此,在海南省已成功開(kāi)展五次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的背景下,以信息化、數(shù)字化技術(shù)為支撐,建設(shè)包含服務(wù)監(jiān)管、信息采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析反饋等功能于一體的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái),既是為全省數(shù)字化建設(shè)提供支撐,滿足全省電子政務(wù)建設(shè)的共性需求,也能促進(jìn)海南國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,向更高水平的信息化方向發(fā)展,推動(dòng)國(guó)家全民健身戰(zhàn)略的科學(xué)化進(jìn)程。
1 概念解讀
通過(guò)咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家并查閱大量文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),我國(guó)體育學(xué)者對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的研究還不完善,未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)概念。有學(xué)者根據(jù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的功能和作用,并結(jié)合國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的性質(zhì)和內(nèi)容,做出如下理解:國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介,面向鍛煉群眾可以推薦個(gè)性化健身方式,面向管理者能夠查閱、統(tǒng)計(jì)分析各地體質(zhì)測(cè)試詳細(xì)結(jié)果的應(yīng)用模型〔1〕。從上述定義可知,國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下,以數(shù)據(jù)的共享和交換為途徑,經(jīng)過(guò)科學(xué)的計(jì)算和處理對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的利用,并能夠讓管理者實(shí)時(shí)查看各地區(qū)和個(gè)人的測(cè)試信息,高效地進(jìn)行管理決策、質(zhì)量控制、健身指導(dǎo),個(gè)人用戶也能實(shí)時(shí)提交、查看個(gè)人測(cè)試數(shù)據(jù),并方便快捷地獲得反饋信息,不僅可以提升管理者的工作效率,也能滿足平臺(tái)用戶的基本需求。
2 現(xiàn)狀分析
目前海南國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作流程主要包括七個(gè)部分:組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)點(diǎn)布局、任務(wù)和內(nèi)容、樣本選取、數(shù)據(jù)采集和上報(bào)、過(guò)程監(jiān)控、反饋指導(dǎo),基本涵蓋了全國(guó)體質(zhì)監(jiān)測(cè)的全部流程和要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然海南已成功開(kāi)展五次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,擁有超過(guò)20年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但工作模式還處于傳統(tǒng)階段,工作效率較低,具體表現(xiàn)為:一是數(shù)據(jù)資源共享和互通不流暢,數(shù)據(jù)重復(fù)錄入量大,數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題突出;二是資料管理手段原始,資料保存不完整,信息查找困難;三是測(cè)試器材智能化水平不高,數(shù)據(jù)采集的精準(zhǔn)度和工作效率較低;四是測(cè)試過(guò)程不夠靈活,測(cè)試結(jié)果反饋時(shí)效性差。而加快建設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)就能有效紓解這些難題。
3 有利條件
3.1政策制度
2018年4月13日,習(xí)主席在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出,要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能;2021年7月海南省政府發(fā)布《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃》,要求打造智慧體育發(fā)展平臺(tái),提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力;2022年7月《海南省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案(2022—2025)》發(fā)布,要求逐步構(gòu)建起數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)〔2〕。海南自貿(mào)港是全面深化改革開(kāi)放的前沿陣地,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2020年至今,國(guó)家和海南省級(jí)層面共出臺(tái)了30多個(gè)體育事業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃、方案或意見(jiàn)(表1),推動(dòng)政策制度體系持續(xù)健全,并呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)信息化轉(zhuǎn)向數(shù)字化智能化的特點(diǎn)。隨著國(guó)家政策和本省工作部署持續(xù)向好,國(guó)家和海南對(duì)建設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的目標(biāo)、資金、人才等多方面出臺(tái)的政策依據(jù),為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作和信息化、數(shù)字化的融合發(fā)展明確了方向,助力向更高水平發(fā)展。
3.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境
據(jù)《2022年海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:2022年海南全省GDP總值6818.22億元,其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)為1279.6億元,占比19%,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)值達(dá)47%。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)各種政策紅利不斷落地釋放,海南全面深化改革開(kāi)放下,數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一,以“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化”相融合而形成的新業(yè)態(tài)模式將得到快速發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)效益的角度分析,利用集約化、數(shù)字化和云計(jì)算等技術(shù),建設(shè)高效的信息化服務(wù)應(yīng)用平臺(tái),既是滿足全省電子政務(wù)建設(shè)的共性應(yīng)用需求,為全省數(shù)字化建設(shè)提供支撐,更是可以做到一次建設(shè)、多次使用,避免重復(fù)建設(shè),節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力,實(shí)現(xiàn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程的電子化和智能化,提高效率,節(jié)省資源,從而減少政務(wù)成本,提高經(jīng)費(fèi)使用效率。
3.3社會(huì)環(huán)境
主要從人口規(guī)模、人口增速、人口素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境因素對(duì)海南建設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的外部宏觀社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析。從人口規(guī)模來(lái)看,據(jù)《2022年海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù),截至2022年末,海南省常住人口1027.02萬(wàn)人,比上年末增加6.56萬(wàn)人;從人口增速來(lái)看,全省人口與2010年第六次全國(guó)人口普查的867.15萬(wàn)人相比,增加160萬(wàn)人,增長(zhǎng)18.4%;從人口素質(zhì)來(lái)看,與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,每10萬(wàn)人中,擁有大學(xué)文化程度的由7728人上升為13 919人,15歲及以上人口的平均受教育年限由9.2年提高至10.1年,比全國(guó)平均水平高0.2年;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,15歲至59歲人口為659.1萬(wàn)人,占比64%。
可見(jiàn),海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來(lái),海南的人口激增,且高素質(zhì)的適齡勞動(dòng)力人口較多,人口質(zhì)量也進(jìn)一步提高,這就為海南建設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)提供了可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。加快海南自貿(mào)港建設(shè)也對(duì)國(guó)民體質(zhì)健康人力資本提出了更高要求,構(gòu)建以信息化、數(shù)字化技術(shù)為支撐,建設(shè)包含服務(wù)監(jiān)管、信息采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析反饋等功能于一體的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái),使其更好地服務(wù)于海南自貿(mào)港建設(shè)意義重大。
3.4技術(shù)條件
海南省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)于2016年啟動(dòng),目前已具備數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析、計(jì)算能力,完成了基于平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全體系建設(shè),并連續(xù)多年穩(wěn)定開(kāi)展了多項(xiàng)社會(huì)業(yè)務(wù)和服務(wù),為全省提供了統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、充分共享的大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用工具和環(huán)境。目前海南已建成“海易辦”和“海政通”兩大基礎(chǔ)平臺(tái)并投入使用,運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和社會(huì)反響較好,基本形成了“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”和“一網(wǎng)監(jiān)管”的新業(yè)態(tài)模式。截至目前,海南省已有“海南交警”“海南發(fā)布”“海南招聘”以及??谑小耙鞘忻裨啤?、三亞市“一鹿快辦”、儋州市“儋州市政務(wù)服務(wù)中心”等30余個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(表2),提供近1萬(wàn)個(gè)服務(wù)事項(xiàng),擁有豐富的技術(shù)儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2020年8月,由國(guó)家體育總局信息中心、體科所聯(lián)合開(kāi)發(fā)的國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)及微信公眾號(hào)試運(yùn)行,目前運(yùn)行狀態(tài)良好,也能為我們提供技術(shù)借鑒和參考。
4 建設(shè)方案
4.1定位與目標(biāo)
首先需要明確平臺(tái)在社會(huì)中的角色與定位。黨的二十大報(bào)告提出“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加強(qiáng)青少年體育工作,促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”〔3〕,體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)在于群眾體育,全民健身是群眾體育的核心要素,在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面有著不可替代的作用。全面提高中華民族的體質(zhì)健康水平,努力構(gòu)建造福全體國(guó)民的多元化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,已成為當(dāng)前全面建成小康社會(huì)和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。
4.2人員架構(gòu)
需要建立包括技術(shù)團(tuán)隊(duì)、用戶服務(wù)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等,管理團(tuán)隊(duì)要有一定的規(guī)模和職能分工,需要協(xié)同合作,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的高效運(yùn)營(yíng)。完善的人員組織架構(gòu)應(yīng)包含:一是監(jiān)管人員,負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行、監(jiān)督和管理,分配任務(wù),解決問(wèn)題,協(xié)調(diào)工作;二是專(zhuān)業(yè)技師,負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、解決問(wèn)題和進(jìn)行平臺(tái)的維護(hù);三是數(shù)據(jù)分析師,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、管理和維護(hù)平臺(tái)所需的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)的安全性、互通性和完整性;四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)平臺(tái)的具體操作和使用;五是服務(wù)人員,整理和分析平臺(tái)運(yùn)行中反饋的各種需求和信息。
4.3主要功能
主要功能應(yīng)包括五個(gè)部分:一是基礎(chǔ)信息管理功能,對(duì)社區(qū)概況、個(gè)人資料等基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集和管理;二是綜合監(jiān)管功能,對(duì)站點(diǎn)、人員、項(xiàng)目進(jìn)行綜合監(jiān)管,也可發(fā)布相關(guān)信息文件等;三是電子政務(wù)服務(wù)功能,系統(tǒng)用戶可利用手機(jī)、計(jì)算機(jī)等工具相互溝通交流,并根據(jù)各方需求進(jìn)行協(xié)調(diào)工作;四是信息整合功能,將板塊信息進(jìn)行整合的智能化構(gòu)思與設(shè)計(jì);五是針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的綜合操作系統(tǒng),涵蓋采集、分析、上報(bào)、反饋等基本操作界面。
4.4組成結(jié)構(gòu)
主要組成結(jié)構(gòu)應(yīng)至少包含四個(gè)部分:一是云平臺(tái)服務(wù)器,這是國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)最重要、最核心的一個(gè)組成部分,負(fù)責(zé)室內(nèi)終端及各用戶移動(dòng)終端的各類(lèi)信息、數(shù)據(jù)、文件的中轉(zhuǎn)傳輸;二是移動(dòng)客戶端,利用各類(lèi)移動(dòng)設(shè)備(包括平板電腦、手機(jī)等),并在設(shè)備上安裝國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)APP,APP集成了數(shù)據(jù)采集、過(guò)程監(jiān)控、反饋指導(dǎo)等功能,達(dá)到用戶無(wú)論在任何地方、任何時(shí)間都可以便捷地通過(guò)移動(dòng)終端開(kāi)展工作;三是智能設(shè)備,現(xiàn)代化的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備集精準(zhǔn)、高效、智能于一體,能為用戶帶來(lái)智能化、舒適化的體驗(yàn),也能提高工作質(zhì)量和效率;四是綜合管理中心,可以完成工作部署,發(fā)布各類(lèi)信息文件,接受群眾信息反饋和咨詢(xún)等多種服務(wù)。
4.5管理方式
主要有三種模式:一是智慧平臺(tái)管理,針對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn),集成智慧平臺(tái)管理的相關(guān)系統(tǒng),例如:網(wǎng)點(diǎn)布局管理、樣本選取管理、數(shù)據(jù)采集管理、數(shù)據(jù)上報(bào)管理、反饋指導(dǎo)管理等的智能化管理,實(shí)現(xiàn)各工作內(nèi)容和流程的融合,進(jìn)行集中運(yùn)營(yíng)管理;二是電子政務(wù)管理,采用智能化的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù),包含在網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站和主頁(yè)向公眾發(fā)布信息與文件,實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)等〔4〕;三是用戶管理,用戶是服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的核心資源,對(duì)平臺(tái)的推廣和發(fā)展非常重要,要建立健全用戶管理體系,包括用戶信息反饋、用戶數(shù)據(jù)分析等。
4.6運(yùn)營(yíng)及應(yīng)用
國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)整合了行政部門(mén)、市縣站點(diǎn)、技術(shù)人員和群眾居民的工作流程,涵蓋了辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)信息交流、電子政務(wù)、各類(lèi)信息發(fā)布等功能,其運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用至少包含四個(gè)部分:一是基礎(chǔ)信息系統(tǒng),通過(guò)對(duì)社區(qū)包括常住人口、流動(dòng)人口、技術(shù)人員等信息的采集及人工錄入或者導(dǎo)入,匯集各類(lèi)綜合數(shù)據(jù)而成的綜合數(shù)據(jù)庫(kù);二是政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),包括政務(wù)受理、協(xié)同辦公、事務(wù)臺(tái)賬、信息公開(kāi)等內(nèi)容;三是綜合分析系統(tǒng),能夠動(dòng)態(tài)記錄每次工作所采集的信息,高效地通過(guò)云計(jì)算方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,并得出科學(xué)的結(jié)論用于上報(bào)和反饋;四是反饋指導(dǎo)系統(tǒng),能夠根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果提出個(gè)性化的健身方案。
4.7未來(lái)前景
21世紀(jì)是信息化和數(shù)字化的時(shí)代,智能的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)、流動(dòng)辦公技術(shù)、無(wú)線局域網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)衛(wèi)星通訊技術(shù)、無(wú)線傳輸技術(shù)等,都將會(huì)更加深入、廣泛地得到發(fā)展應(yīng)用,并向標(biāo)準(zhǔn)化、廣譜化的方向發(fā)展。同時(shí),智能化的內(nèi)涵也必將隨著科技的進(jìn)步不斷地變化、發(fā)展,服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)在不斷變革的市場(chǎng)環(huán)境中需要保持創(chuàng)新和升級(jí)的理念,通過(guò)引入新技術(shù)、新產(chǎn)品以及社會(huì)推廣等方式,不斷增強(qiáng)平臺(tái)的功能和提升平臺(tái)的價(jià)值。
我國(guó)經(jīng)常參與體育鍛煉人數(shù)已超4億,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)90%以上,《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》等重要文件的頒布,進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)民體質(zhì)健康水平的發(fā)展目標(biāo),也為國(guó)民體質(zhì)健康制定了新“國(guó)標(biāo)”。人民群眾越來(lái)越注重對(duì)自身健康狀況的了解和監(jiān)控,國(guó)家和政府也不斷加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè),隨著體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的普及推廣并不斷完善,人民群眾對(duì)智能、科學(xué)、高效、便捷的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)方式需求會(huì)越來(lái)越大,國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展和應(yīng)用將會(huì)更廣泛,更多的智能技術(shù)將會(huì)融入到國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系中,為人民提供科學(xué)高效的健康促進(jìn)服務(wù)。
5結(jié)論
5.1建設(shè)海南國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其最終目的是為全省數(shù)字化建設(shè)提供支撐,滿足全省電子政務(wù)建設(shè)的共性需求,促進(jìn)海南國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,推動(dòng)國(guó)家全民健身戰(zhàn)略的科學(xué)化進(jìn)程。
5.2建設(shè)海南自貿(mào)港的國(guó)家重大戰(zhàn)略,讓海南在政策制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人力人才等方面快速發(fā)展,已經(jīng)基本具備了建設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的初步條件。
5.3建設(shè)海南國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái),可提高公共服務(wù)能力,滿足群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求,進(jìn)一步增強(qiáng)海南體育事業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力,對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展具有里程碑意義。
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