黑龍江省踐行大食物觀的優(yōu)劣勢分析及建議

摘 要 黑龍江省開展大食物觀先行地的研究，旨在適應新時代居民膳食結(jié)構(gòu)變化趨勢，滿足人民美好生活需要，并推動黑龍江的振興發(fā)展。這一舉措不僅是拓展傳統(tǒng)糧食安全邊界、開辟新糧源、勇?lián)鷩壹Z食安全“壓艙石”重任的重要職責，更是彰顯政治責任和政治擔當?shù)谋憩F(xiàn)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，擁有得天獨厚的優(yōu)勢，但也存在一些亟待解決的問題，通過對這些問題的深入分析，提出相應的對策建議。

關鍵詞 大食物觀；品牌；可持續(xù)發(fā)展；黑龍江省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.13.023

大食物觀指的是向耕地草原森林海洋、植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源的一種觀念[1]，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。與過去的糧食觀相比，大食物觀是滿足人民日益增長的多元化、全方面、全周期對健康飲食的需要，也是人民對美好生活追求的體現(xiàn)之一。

一方面，考慮到人民群眾的需求，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了全面小康社會的目標，人們的平均收益與消費能力逐年提升，不再滿足于基本的溫飽，對于飲食選擇也變得日益豐富。隨著動物類、蔬菜、水果等非主食消耗量的持續(xù)上升，人們開始更關心飲食的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，因此，構(gòu)建豐富的食物結(jié)構(gòu)是時代所要求的，既要確?；A的生活需要，又要確保豐富的飲食選擇[2]。另一方面，從我國的資源稟賦來說，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國人一天需要消耗70萬 t糧、9.8萬 t油、192萬 t菜及28萬 t肉。作為一個典型的人多地少的國家，我們用占世界9%的耕地和6%的淡水養(yǎng)活了近20%的人口，這無疑是中國式奇跡，但同時也說明我國的農(nóng)業(yè)資源越發(fā)捉襟見肘。習近平總書記在黨的二十大報告中提出：樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。習近平總書記在2023年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。強化食物空間拓展，由關注陸地轉(zhuǎn)向海洋、空中等，調(diào)整食物的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；開發(fā)各種食物資源，由聚焦耕地到放眼整個國土資源，豐富擴大食物來源；科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)開拓，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、新興食品等，確保食物可持續(xù)、有效供給，更好地滿足人民群眾日益多樣化、健康化、個性化的食物消費需求[3]。再者，在如今的特殊國際形勢下，超級大國之間的博弈越發(fā)將糧食作為重要的博弈工具，因此，我國更要將大食物觀的轉(zhuǎn)變提上日程，避免在食物問題上受限于人[4]。

1" 優(yōu)勢

1.1" 農(nóng)業(yè)資源相對豐富，為踐行“大食物觀”奠定了堅實基礎

黑龍江省擁有豐富的水資源，全省年平均水資源量達到800億 m3。其中，黑龍江、松花江、烏蘇里江、綏芬河等四大河流覆蓋全省，以及亞布力水庫和嫩江水庫等多座大型水庫，為農(nóng)作物的灌溉提供了可靠的保障。同時，這些豐富的水資源也為省內(nèi)的漁業(yè)發(fā)展提供了重要的條件。此外，黑龍江省森林和濕地面積廣闊，這不僅增強了土地的肥沃度，還為生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展提供了天然優(yōu)勢。獨特的氣候條件，即典型的寒冷和溫暖的季風氣候，以及較低的年平均氣溫和較大的晝夜溫差，進一步促進了作物的生長和品質(zhì)的提升，使得黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上具有明顯的競爭優(yōu)勢。

1.2" 食物層次相對完善，為踐行“大食物觀”提供了有力支撐

哈爾濱市作為黑龍江省的典型代表，其食品層次結(jié)構(gòu)較為完善，為居民提供了豐富多樣的食品選擇。主要糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)量與品質(zhì)也不斷提高，蔬菜與中草藥的市場表現(xiàn)良好，銷路順暢，水產(chǎn)品生產(chǎn)則呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。此外，以林菌、林菜、林藥為主體的林業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系已基本形成，進一步豐富了食物的多樣性和可持續(xù)性[5]。

1.3" 食品工業(yè)發(fā)展迅速，為踐行“大食物觀”擴寬了發(fā)展道路

近年來，黑龍江省以哈爾濱市為代表，正積極推進一二三產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，深化了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快了無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品的研發(fā)和培育，并把重點放在促進食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上。食品企業(yè)的發(fā)展速度越來越快，食品加工項目的數(shù)量不斷增加，食品品牌不斷擴展與壯大，整個城市的食物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“增加品種，提高質(zhì)量，創(chuàng)造品牌”的良好局面。

2" 劣勢

2.1" 黑土流失嚴重，土地肥度下降

從19世紀末期開始，“闖關東”運動掀起了開發(fā)東北的第一輪熱潮。特別是在新中國成立之后，為了解決人民的溫飽問題，國家積極鼓勵開荒種糧，提高糧食產(chǎn)量。因此，大量轉(zhuǎn)業(yè)軍人和知識青年涌入北大荒，使黑龍江逐漸成為了國家的大糧倉。然而，由于過度耕作而忽視保護，尤其是無序開荒，使黑土地水土流失嚴重，“黑土層已從最初的80～100 cm，變?yōu)楝F(xiàn)在的二三十厘米，而形成1 cm厚度的黑土，需要400年時間，人類卻只用幾十年就揮霍掉2/3的黑土”。土壤流失導致耕地表層有機質(zhì)含量下降，大量的氮磷鉀等營養(yǎng)元素缺失，迫使人們不得不用化肥補充，這很容易出現(xiàn)土地越補越瘦、越補越板結(jié)的惡性循環(huán)，從而對生產(chǎn)造成嚴重影響。

2.2" 傳統(tǒng)糧食觀念根深蒂固，缺乏“大食物觀”

當前，在黑龍江省，相當一部分人，包括部分干部，對大米、玉米、大豆才是真正的食品的傳統(tǒng)食物觀仍然根深蒂固，并沒有將肉、蔬菜、水果、水產(chǎn)品和生物產(chǎn)品上升到食品的高度來理解。這種觀念未能隨著時代的變遷而拓展，忽視了從陸地到海洋、天空等更廣闊食品空間拓展的重要性。因此，在調(diào)整食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面顯得滯后，缺乏“大食物觀”的指導，使得食品安全工作缺乏明確方向和長遠規(guī)劃，限制了食品發(fā)展的多元化和可持續(xù)性。

2.3" 農(nóng)產(chǎn)品精深加工度不強，缺乏品牌效應

在天然高度同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品市場中，基礎性農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)化問題尤為突出。因此，基礎性的農(nóng)產(chǎn)品在市場上的可替代性太強，缺乏足夠的競爭力，致使生產(chǎn)者沉沒成本過高。黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出卻顯得太過傳統(tǒng)，沒有注意到目前市場上對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的喜愛，也沒有太多的精深加工產(chǎn)品，依然是以初級農(nóng)產(chǎn)品為主體[6]。與其他?。▍^(qū)、市）的精加工產(chǎn)品相比，黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品競爭力不足。此外，黑龍江省一些偏遠地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)資源沒有很好地結(jié)合起來，導致品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品無法通過品牌效應打開市場。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查反映，農(nóng)民不管是依靠種植還是水產(chǎn)養(yǎng)殖來增加收入，其收入表現(xiàn)都不穩(wěn)定[7]。究其根源，是因為消費者對農(nóng)產(chǎn)品的不信任，以及商品本身并不具有不可取代性。因此，黑龍江省迫切需要加強農(nóng)業(yè)品牌的培育，完善品牌形象，實現(xiàn)個性化、高質(zhì)量的發(fā)展目標。

2.4" 農(nóng)業(yè)科技化在我國雖然位于前列，但與發(fā)達國家相比仍存在不足

近幾年來，雖然黑龍江省的農(nóng)機總體水平一直在不斷提高，其發(fā)展水平已經(jīng)達到全國的先進水平，但是與發(fā)達國家相比，還有很大的差距，特別是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的不平衡和不充分的問題。黑龍江省農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展受到諸多因素的限制，如農(nóng)業(yè)機械設備無法完成聯(lián)合作業(yè)和企業(yè)對行業(yè)標準的遵守程度不夠等[8]。1）農(nóng)業(yè)機械的科學研究水平還不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省農(nóng)機生產(chǎn)領域的基礎研究薄弱，自主創(chuàng)新的成果有限，核心技術國產(chǎn)化程度低，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學研的融合程度不高，科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢。2）部分農(nóng)業(yè)機械裝備供給不足。農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)能過剩與空間斷供并存，中高端農(nóng)業(yè)機械數(shù)量稀少，部分行業(yè)與環(huán)節(jié)仍面臨“無機能用”和“無好機用”的難題，亟待解決“供不適需”與“供不足需”之間的矛盾。3）農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系不夠緊密。部分行業(yè)品種、栽培技術和裝備配套不完善，“種、育、養(yǎng)”“二次加工”“機械化”等生產(chǎn)模式之間的銜接不夠緊密，制約了農(nóng)機的自主研發(fā)、推廣和運營效率。4）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)工程裝備的建設進展比較緩慢[9]。

3" 對策建議

3.1" 開發(fā)保護并舉，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

3.1.1" 保護黑土資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

保護好“黑土地”對于全國的糧食生產(chǎn)與儲備至關重要，關系到黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關系到中華名族的偉大復興[10]。為了有效守護這一寶貴資源，需要采取一系列綜合性措施。1）建立健全相關的法律法規(guī)體系，嚴格監(jiān)管黑土地的開發(fā)利用，提高違法成本，并劃定不可逾越的紅線。2）推行獎懲政策，激發(fā)人民群眾的主觀能動性，鼓勵他們積極參與監(jiān)督管理。3）相關部門加大對耕地的監(jiān)管力度，確保糧食安全。在明確自身職責的基礎上，堅守底線，提高政策敏感度，堅決執(zhí)行國土空間規(guī)劃。注重耕地資源的保護與恢復，加強生態(tài)恢復與治理，鞏固生態(tài)屏障，既保住耕地，又留住綠水青山。4）讓相關人才進行實地考察預測，制定科學的生產(chǎn)計劃，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[11]。

3.1.2" 立足資源稟賦，釋放比較優(yōu)勢

根據(jù)黑龍江省的實際情況，構(gòu)建一個符合現(xiàn)代市場需求和資源環(huán)境容量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從傳統(tǒng)的作物、畜禽資源擴展到利用草原發(fā)展打造肉蛋奶加工產(chǎn)業(yè)帶，利用森林資源大力發(fā)展林區(qū)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，利用江河資源大力發(fā)展水產(chǎn)行業(yè)。以改革創(chuàng)新為動力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地為人民提供符合現(xiàn)代化要求的食物，滿足人們對更美好生活的需要[12]。

3.1.3" 加快人才引進，激發(fā)升級動力

1）將“大食物”的理念作為培養(yǎng)人才的核心目標。黑龍江省應結(jié)合本地實際，引導高校創(chuàng)辦具有一定規(guī)模并與大食物觀密切相關的涉農(nóng)專業(yè)，并大力扶持符合條件的地方試點工程。以技工院校為依托，構(gòu)建以“市級企業(yè)+學院”的行業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)行業(yè)共育人才。2）地方政府及相關部門應建立一種特定的補貼制度，提高農(nóng)村實用技術人員在當?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的吸引力。3）對于在職業(yè)院校學習后取得職業(yè)資格，并選擇到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作的農(nóng)民，政府可以按照技術水平給予相應的補貼[9]。

3.2" 建立“大食物觀”體系，持續(xù)加強宣傳教育工作

習近平總書記在“三農(nóng)”工作中提出的“大食物觀”發(fā)展理念，對新時期我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新思想、新要求。以“大食物觀”為主要內(nèi)容，在全省進行廣泛、深入的宣傳教育。以“大食物觀”為指導，加強“大食物觀”的實踐，提高政治上的主動性、行動上的自覺性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。從供給和需求的兩個方面入手，構(gòu)建相關的制度。一方面，在“大食物觀”理念指導下，立足全國，對“大食物”進行調(diào)研、搜集，構(gòu)建“大食物”資源庫，對“大食物”的供應能力進行全面評價與發(fā)掘。在此基礎上，通過收集、分析中國農(nóng)村居民膳食信息，建立城市和農(nóng)村家庭膳食大數(shù)據(jù)平臺，為分析我國膳食結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，支持和調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)和布局提供數(shù)據(jù)支持。

3.3" 打造黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，搶占市場份額

1）在農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展與擴張過程中，需要得到政府的支持與協(xié)助。對一些在市場上具有一定地位的農(nóng)產(chǎn)品品牌，應積極引導社會資本開展品牌融資工作，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供堅實的資金支持，助力其進一步發(fā)展壯大。2）建立科學合理的財政補助制度。政府應從農(nóng)戶、合作社和企業(yè)3個層面，科學評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設情況，并加強農(nóng)業(yè)品牌研發(fā)，鼓勵品牌創(chuàng)新，以推動農(nóng)業(yè)品牌向更高層次發(fā)展。3）對農(nóng)業(yè)企業(yè)增加稅收優(yōu)惠。國家應加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的支持，引導農(nóng)業(yè)市場的健康發(fā)展，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為市場提供更多優(yōu)質(zhì)商品，以滿足市場需求。4）落實品牌激勵機制。對打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的企業(yè)和個人進行獎勵，鼓勵更多主體參與到農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造中來。在這一階段，價廉物美的綠色農(nóng)產(chǎn)品更能適應市場的需求，因此，一方面需要依靠技術來提高綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、占領市場、打造品牌，另一方面也需要通過合理價格策略，培養(yǎng)消費者的品牌滿意度與忠誠度，以形成穩(wěn)定的消費群體[13]。

基于此，根據(jù)黑龍江省各地資源特征、風俗習慣、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和政策取向等因素，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，采取差異化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品品牌多元化，使黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品布局逐步區(qū)域化，讓更多農(nóng)產(chǎn)品進入市場，被廣大人民群眾所選擇，從而提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品市場份額[6]。

3.4" 持續(xù)推進科技賦農(nóng)

黑龍江省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設，最直接的推動力量就是加大科技投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的科技水平。1）要加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，主要研究開發(fā)適應黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機械裝備。在當?shù)貤l件下，進行農(nóng)業(yè)耕作、中期管理、后期收割加工等農(nóng)業(yè)機械裝備的研發(fā)和改進，建立一批關鍵的實驗室和重大科研設施，并在此基礎上，開發(fā)出一系列節(jié)能減排的實用農(nóng)業(yè)機械，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。2）要建立農(nóng)業(yè)機械科研機構(gòu)與農(nóng)技推廣機構(gòu)之間的緊密聯(lián)系。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中實際缺失且把握關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械，或是匹配性較低的農(nóng)業(yè)機械，應增加研發(fā)成本投入，加快新型機械的發(fā)展與量產(chǎn)的步伐，將性能與生產(chǎn)效率不相匹配的農(nóng)業(yè)機械盡快淘汰出市場，促使農(nóng)業(yè)科技化水平穩(wěn)步提高[9]。

4" 結(jié)語

保障全國人民群眾的吃飯問題，既是我國最大的國情，又是最大的民生。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，要充分發(fā)揮黑龍江資源優(yōu)勢，把多種糧、種好糧作為頭等大事，貫徹落實“大食物觀”理念，著力打造“大食物觀”先行地。全省一盤棋統(tǒng)籌安排，切實擔當起維護國家糧食安全“壓艙石”重任的職責，深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略[14]。

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（責任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2024-02-23

作者簡介：廖政源（1998—），在讀碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。E-mail：781908757@qq.com。